施工安全案例分析

施工安全案例分析陳鈞目前鐵路建設(shè)正如火如荼的展開，施工安全已成為行車安全的嚴重威脅，強化施工安全管理也已經(jīng)成為我們安全管理工作中的重中之重。下面，我將通過施工安全案例分析和鐵道部、路局施工安全管理的各項規(guī)定，以及當前施工中存在隱患和整治重點等幾個方面，同大家交流一下自己在施工安全管理上的一些心得、體會。一鐵路交通事故（營業(yè)線施工部分）簡述什么是鐵路交通事故鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則（以下簡稱事規(guī)）第二條對鐵路交通事故作了如下定義：鐵路機車車輛在運行過程中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的事故，包括影響鐵路正常行車的相關(guān)作業(yè)過程中發(fā)生的事故；或者鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、牲畜及其他障礙物相撞的事故，均為鐵路交通事故（以下簡稱事故）。事故等級事規(guī)第七條至第十五條對事故等級作了如下規(guī)定：1.鐵路交通事故分為分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。2有下列情形之一的，為特別重大事故：（一）造成30人以上死亡。（二）造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）。（三）造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。（四）繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。（五）繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。3有下列情形之一的，為重大事故：（一）造成10人以上30人以下死亡。（二）造成50人以上100人以下重傷。（三）造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。（四）客運列車脫軌18輛以上。（五）貨運列車脫軌60輛以上。（六）客運列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。（七）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。4有下列情形之一的，為較大事故：（一）造成3人以上10人以下死亡。（二）造成10人以上50人以下重傷。（三）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。（四）客運列車脫軌2輛以上18輛以下。（五）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下。（六）中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上。（七）中斷其他線路鐵路行車10小時以上。5一般事故分為：一般A類事故、一般B類事故、一般C類事故、一般D類事故。（1）有下列情形之一，未構(gòu)成較大以上事故的，為一般A類事故：A1.造成2人死亡。A2.造成5人以上10人以下重傷。A3.造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：A4.1繁忙干線雙線之一線或單線行車中斷3小時以上6小時以下，雙線行車中斷2小時以上6小時以下。A4.2其他線路雙線之一線或單線行車中斷6小時以上10小時以下，雙線行車中斷3小時以上10小時以下。A4.3客運列車耽誤本列4小時以上。A4.4客運列車脫軌1輛。A4.5客運列車中途摘車2輛以上。A4.6客車報廢1輛或大破2輛以上。A4.7機車大破1臺以上。A4.8動車組中破1輛以上。A4.9貨運列車脫軌4輛以上6輛以下。（2）有下列情形之一，未構(gòu)成一般A類以上事故的，為一般B類事故：B1.造成1人死亡。B2.造成5人以下重傷。B3.造成100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失。B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：B4.1繁忙干線行車中斷1小時以上。B4.2其他線路行車中斷2小時以上。B4.3客運列車耽誤本列1小時以上。B4.4客運列車中途摘車1輛。B4.5客車大破1輛。B4.6機車中破1臺。B4.7貨運列車脫軌2輛以上4輛以下。（3）有下列情形之一，未構(gòu)成一般B類以上事故的，為一般C類事故：C1.列車沖突。C2.貨運列車脫軌。C3.列車火災(zāi)。C4.列車爆炸。C5.列車相撞。C6.向占用區(qū)間發(fā)出列車。C7.向占用線接入列車。C8.未準備好進路接、發(fā)列車。C9.未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車。C10.列車冒進信號或越過警沖標。C11.機車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。C12.列車中機車車輛斷軸，車輪崩裂，制動梁、下拉桿、交叉桿等部件脫落。C13.列車運行中碰撞輕型車輛、小車、施工機械、機具、防護柵欄等設(shè)備設(shè)施或路料、坍體、落石。C14.接觸網(wǎng)接觸線斷線、倒桿或塌網(wǎng)。C15.關(guān)閉折角塞門發(fā)出列車或運行中關(guān)閉折角塞門。C16.列車運行中刮壞行車設(shè)備設(shè)施。C17.列車運行中設(shè)備設(shè)施、裝載貨物（包括行包、郵件）、裝載加固材料（或裝置）超限（含按超限貨物辦理超過電報批準尺寸的）或墜落。C18.裝載超限貨物的車輛按裝載普通貨物的車輛編入列車。C19.電力機車、動車組帶電進入停電區(qū)。C20.錯誤向停電區(qū)段的接觸網(wǎng)供電。C21.電化區(qū)段攀爬車頂?shù)⒄`列車。C22.客運列車分離。C23.發(fā)生沖突、脫軌的機車車輛未按規(guī)定檢查鑒定編入列車。C24.無調(diào)度命令施工，超范圍施工，超范圍維修作業(yè)。C25.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令導(dǎo)致列車超速運行。（4）有下列情形之一，未構(gòu)成一般C類以上事故的，為一般D類事故：D1.調(diào)車沖突。D2.調(diào)車脫軌。D3.擠道岔。D4.調(diào)車相撞。D5.錯辦或未及時辦理信號致使列車停車。D6.錯辦行車憑證發(fā)車或耽誤列車。D7.調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器、防護信號，或未撤防護信號動車。D8.貨運列車分離。D9.施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車。D10.作業(yè)人員違反勞動紀律、作業(yè)紀律耽誤列車。D11.濫用緊急制動閥耽誤列車。D12.擅自發(fā)車、開車、停車、錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過。D13.列車拉鐵鞋開車。D14.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令耽誤列車。D15.錯誤操縱、使用行車設(shè)備耽誤列車。D16.使用輕型車輛、小車及施工機械耽誤列車。D17.應(yīng)安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車。D18.行包、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車。D19.電力機車、動車組錯誤進入無接觸網(wǎng)線路。D20.列車上工作人員往外拋擲物體造成人員傷害或設(shè)備損壞。D21.行車設(shè)備故障耽誤本列客運列車1小時以上，或耽誤本列貨運列車2小時以上；固定設(shè)備故障延時影響正常行車2小時以上（僅指正線）。事故的定責事規(guī)第五十四條規(guī)定：營業(yè)線施工中發(fā)生責任事故，屬工程建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等原因造成的，定上述相關(guān)單位責任；同時追究設(shè)備管理單位責任。已經(jīng)竣工驗收的設(shè)備，因質(zhì)量問題發(fā)生責任事故，確屬工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位責任的，定上述相關(guān)單位責任；屬設(shè)備管理不善的，定設(shè)備管理單位責任。事故的責任追究1中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三條：“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。”第十七條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第八十一條：“.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責任；尚不構(gòu)成刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款”。2鐵路運輸安全保護條例第三條：“鐵路運輸安全管理堅持安全第一，預(yù)防為主的方針”。第二十三條“跨越、穿越鐵路線路.，或在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人經(jīng)過道、管道.。實施前款工程的施工單位應(yīng)當遵守線路施工安全規(guī)范，不得影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全。工程項目設(shè)計、施工作業(yè)方案應(yīng)當通報鐵路運輸企業(yè)。 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當派員對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督。第七十八條：“違反本條例第二十三條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責令改正，可以處2萬元以上10萬元以下的罰款”。3鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例第六條：“鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個人應(yīng)當遵守鐵路運輸安全管理的各項規(guī)定，防止和避免事故的發(fā)生。事故發(fā)生后，鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當及時、準確地報告事故情況，積極開展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)鐵路正常行車”。第二十四條：“.，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)”。第三十九條：“違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)以及其他行政機關(guān)未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。第四十條：“違反本條例的規(guī)定，干擾，阻礙事故救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理的，對單位由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處4萬元以上20萬元以下的罰款；.構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！倍I業(yè)線施工造成事故的案例分析歷史的教訓1.2008年“4.28”膠濟線鐵路交通特別重大事故 2008年4月28日4時36分,由北京開往四方的T195次客運列車(北京機務(wù)段SS90182號牽引) 以131km/h速度運行至濟南局膠濟下行線王村周村東間K290972處（曲線半徑400m），因超速運行造成機后917位車輛脫軌，列車發(fā)生分離，其中914位車輛顛覆，15位車輛脫軌沖向上行線,與正以70km/h速度運行的由煙臺開往徐州的5034次客運列車（濟南機務(wù)段DF110400號牽引）在K290+949處發(fā)生沖突，導(dǎo)致5034次機車及機后13位車輛顛覆，45位車輛脫軌; T195次機后1517位車輛顛覆。事故造成72人死亡，416人受傷，機車報廢1臺，客車車輛報廢14輛，損壞線路648m以及部分通信信號、牽引供電設(shè)備,中斷膠濟上、下行線行車21小時22分，構(gòu)成鐵路交通特別重大事故。2.2008年“1.23”膠濟線鐵路交通重大事故2008年1月23日20時48分，D59次動車組（濟南局CRH2037A/053A號）運行至濟南局膠濟線安丘昌邑間K131+200處，與擅自強行上道活動的中鐵十六局作業(yè)人員相撞，造成18人死亡、9人受傷，構(gòu)成鐵路交通重大事故。2009-2010年我局因施工原因造成的事故統(tǒng)計分析1.按單位分類2009-10年南昌局管內(nèi)共發(fā)生35件因施工原因造成的鐵路交通事故，具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下：2009年23件，其中局屬7件，施工單位16件2010年12件，其中局屬5件，施工單位7件2.按性質(zhì)分類在35件事故中，B類1件、C類12件、D類22件3.按原因分類B類：B4.1調(diào)車脫軌中斷繁忙正線超過1小時， 1件C類：C13列車運行中碰撞輕型車輛、小車、施工機械、機具、防護柵欄等設(shè)備設(shè)施或路料、坍體、落石，7件C24無調(diào)度命令施工，超范圍施工、超范圍維修作業(yè)，2件C19電力機車、動車組帶電進入停電區(qū)，1件C10列車冒進信號或越過警沖標，1件C14接觸網(wǎng)接觸線斷線、倒桿或塌網(wǎng)，1件D類D1調(diào)車沖突，1件D調(diào)車脫軌，5件D9施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車，6件D10作業(yè)人員違反勞動紀律、作業(yè)紀律耽誤列車，4件D16使用輕型車輛、小車及施工機械耽誤列車，1件D21行車設(shè)備故障耽誤列車，6件4.分類分析從2009年-10年我局發(fā)生的營業(yè)線施工事故的分類統(tǒng)計中可以看出，發(fā)生營業(yè)線施工事故概率最高的是以下幾個事故種類：1. C13列車運行中碰撞輕型車輛、小車、施工機械、機具、防護柵欄等設(shè)備設(shè)施或路料、坍體、落石，7件；2.D9施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車，6件；3.D21行車設(shè)備故障耽誤列車，6件；4. D調(diào)車脫軌，5件；5D10作業(yè)人員違反勞動紀律、作業(yè)紀律耽誤列車，4件；6. C24無調(diào)度命令施工，超范圍施工、超范圍維修作業(yè)，2件。2009-2010年我局因施工原因造成的典型事故案例1.“12.1”京九線小池口站軌道車脫軌一般B類事故事故概況：2009年12月1日22時07分，主體施工單位西安電化公司與共用施工單位西安通號公司在共用施工天窗期間施工（西安電化公司在京九線孔壟站至小池口站道、3道、5道及兩端咽喉區(qū)至九江站間下行線進行新建接觸網(wǎng)調(diào)整施工，西安通號公司在小池口站進行CTC電務(wù)功能調(diào)試施工），由于西安電化公司57229次路用列車（編組5輛）在返回小池口車站的運行途中，關(guān)閉列車無線調(diào)度通信設(shè)備，在未確認列車進路情況下臆測行車，致使路用列車運行至3#道岔處，第一位軌道車和第二位平車脫軌，脫軌后走行37m并損壞5#道岔。經(jīng)救援，于2日2時08分開通線路，事故中斷京九下行線行車2小時48分（注:調(diào)度命令10188號施工起訖時間為：20時39分至23時20分。根據(jù)鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則內(nèi)容解釋第14款規(guī)定，該事故中斷鐵路行車時間以23時20分起計算），影響4趟旅客列車、5趟貨物列車晚點，構(gòu)成鐵路交通一般B類事故(B4.1項)。事故原因：施工主體單位西安電化公司京九項目部在實施913項施工計劃時，違反技規(guī)第270、313、314條和鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法第11條的規(guī)定，施工前沒有協(xié)調(diào)制定完善的共用天窗施工方案和安全措施，未組織共用單位召開共用天窗施工協(xié)調(diào)會，未履行主體施工單位基本職責。施工中駐站聯(lián)絡(luò)員擅離職守，中斷了車站行車指揮與現(xiàn)場施工負責人和防護員的聯(lián)系，特別是沒有將西安通號公司已開始CTC功能試驗重要信息報告給施工負責人，致使負責人沒有掌握共用天窗單位西安通號公司京九項目部的施工作業(yè)情況；更為嚴重的是，在本人不在行車室的情況下，臆測告訴57229次司機3道進路好，誤導(dǎo)了57229次司機違章駕駛。軌道車司機在返回車站途中臆測行車，關(guān)閉列車無線調(diào)度通信設(shè)備，導(dǎo)致車站多次呼叫無法聯(lián)系上，軌道車在沒有確認進路狀態(tài)的情況下盲目進站。事故定責：定西安電化公司京九項目部負主要責任，鐵四院京九電改項目六標監(jiān)理部負重要責任，西安通號公司京九項目部負次要責任。追究南昌鐵路局京九電氣化改造建設(shè)指揮部同等主要責任。事故教訓：共同施工不協(xié)調(diào)。作為施工主體單位的中鐵電化局西安電化公司，在被安排與西安通號公司共用施工天窗時，沒有按照規(guī)定組織召開共用施工天窗協(xié)調(diào)會，沒有針對共用天窗布置安全重點監(jiān)控事項，對共用天窗施工作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的安全隱患，沒有采取有效的卡控措施，導(dǎo)致兩個施工單位交叉作業(yè)時的安全失控。防護職責不履行。西安電化公司京九項目部駐站聯(lián)絡(luò)員在施工過程中擅離職守，中斷了車站行車指揮與現(xiàn)場施工負責人和防護員的聯(lián)系，當57229次軌道車司機詢問可否進站時，駐站聯(lián)絡(luò)員在沒有回到行車室時臆測回答“3道進路好的”，向軌道車司機提供錯誤信息。行車規(guī)章不執(zhí)行。西安電化公司京九項目部軌道車司機在返回小池口站時，不執(zhí)行聯(lián)控制度，違章擅自關(guān)閉了列車無線通信設(shè)備，導(dǎo)致車站多次呼叫無法聯(lián)系上，運行過程中不確認進路，臆測行車，錯失了防止事故發(fā)生的關(guān)鍵時機。監(jiān)理作用不發(fā)揮。鐵四院京九電改項目六標監(jiān)理部未將確保施工安全放在監(jiān)理工作的重要位置，自11月19日以后，將主要重點放在了工程竣工驗收上，對尚未完成的施工工程沒有安排監(jiān)理對現(xiàn)場的安全質(zhì)量進行監(jiān)控，導(dǎo)致現(xiàn)場施工安全缺失重要的監(jiān)督卡控環(huán)節(jié)。計劃實施不卡控。路局京九電化改造指揮部、調(diào)度所按西安電化公司的申請審批施工計劃，對可能影響接觸網(wǎng)施工車輛運行安全的CTC電務(wù)功能調(diào)試施工與接觸網(wǎng)施工合并執(zhí)行后的卡控措施，未督促施工單位落實。建管職責不落實。京九電化改造指揮部對共用天窗施工不重視，在共同天窗施工日計劃下達后，沒有組織施工、監(jiān)理等單位進行協(xié)調(diào)制定卡控措施，也沒有審查施工組織方案、安全協(xié)議等是否完善，施工當日未派員到場監(jiān)督，也未督促監(jiān)理單位進行監(jiān)管，致使一系列違章施工行為沒有得到及時制止。施工組織不到位。一是路局調(diào)度所在組織實施913項施工計劃時，只按調(diào)度命令格式下發(fā)封鎖線路、停用信聯(lián)閉調(diào)度命令組織施工，未追問車站值班員命令交付情況，也未提醒車站值班員聯(lián)控司機站內(nèi)CTC聯(lián)調(diào)試驗施工開始，停止站內(nèi)行車；二是小池口車站施工組織履責不到位，施工前未組織施工和設(shè)備管理單位認真填寫施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表，在CTC電務(wù)功能調(diào)試施工調(diào)度命令下達后，沒有及時提醒施工主體單位車輛不能進站等注意事項，失去了防止事故發(fā)生的一道防線。2. “8.10”京九線共青城軍山間T167次旅客列車碰撞作業(yè)梯車一般C類事故事故概況：2009年8月10日9時14分，T167次旅客列車運行至京九線共青城至軍山間下行線K1378+200處，發(fā)現(xiàn)列車運行前方約200m處線路上有接觸網(wǎng)作業(yè)梯車，立即采取緊急停車措施，由于距離太近制動不及，撞上接觸網(wǎng)作業(yè)梯車，列車于9時15分停于K1379+044處，9時26分開車，構(gòu)成一般C類列車運行中碰撞作業(yè)梯車事故（C13）。事故原因：中鐵電化局西安電化公司作業(yè)人員違反鐵道部鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法第3條和南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則第3條規(guī)定，在無施工計劃、無調(diào)度命令的情況下，違章指揮，在正常運行的京九線下行K1378400（163桿）處，組織施工人員擅自上道，進行安裝吊弦作業(yè)，致使來車時下道不及，導(dǎo)致機車撞上作業(yè)梯車。鐵四院監(jiān)理公司違反鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法第58條規(guī)定，在承接工程監(jiān)理合同后，沒有認真履行監(jiān)理職責，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止施工單位防護體系不健全、基本施工安全管理制度不落實等問題，以致嚴重安全隱患沒有及時得到整改。事故定責：定中鐵電化局西安電化公司主要責任，南昌鐵路局京九電改指揮部監(jiān)管不到位追究同等責任；鐵四院監(jiān)理公司重要責任。 3.“1.22”杭深線福安站57102次軌道車撞梯車一般C類事故事故概況：2010年1月22日22時43分，57102次（福州工務(wù)段軌道車）從寧德站開往霞浦站，列車在通過福安站道K767+650處時，撞上中鐵電化局三公司溫福項目部違章上道作業(yè)的梯車，軌道車停于22時43分停于K767+521處，23時08分區(qū)間開車，停車25分鐘，構(gòu)成一般C類列車運行中碰撞車梯事故（C13）。事故原因：中鐵電化局溫福項目部負責人方玉生違反技規(guī)第307條規(guī)定，得到電調(diào)命令停電后，在沒有得到施工封鎖命令和設(shè)好行車防護的情況下，擅自通知上道施工。中鐵電化局溫福項目部駐站聯(lián)絡(luò)員違反南鐵辦發(fā)（2008）222號南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則第46條規(guī)定，在接到福州供電段駐站聯(lián)絡(luò)員陳敏彤通知接觸網(wǎng)停電通知后，傳達命令嚴重漏項，只簡地通知施工負責人“停電了，可以電驗電接地”，對“福安站線路未封鎖，不能開工作業(yè)，需待57102次路用列車通過福安站后再向車站申請福安站封鎖作業(yè)命令”的重要信息沒有告訴施工負責人。事故定責：定中鐵電化局全部責任，追究福州供電段同等責任。4“4.6”中鐵建電氣化局在鷹廈線廈門北場超范圍施工一般C類事故事故概況：2010年4月6日，中鐵建電氣化局南方公司福廈四電集成項目部按計劃“1246項”在廈門北場登記：6道、8道683km900m至684km500m進行接觸網(wǎng)立桿、軟橫跨安裝、架線、接觸懸掛調(diào)整施工。杏廈供電臂停電。施工負責人：寇化橋，福州供電段配合施工設(shè)備檢查人：邵靈、白惠民。0時04分調(diào)度發(fā)令同意自0時20分至3時50分封鎖6、8道進行施工作業(yè)。0時47分，因中鐵建電氣化局南方公司施工人員擅自使用接觸網(wǎng)梯車在SF進站信號機至D218信號機間進行施工作業(yè)，導(dǎo)致軌道電路紅軌，1時00分，紅光帶消失，構(gòu)成一般C類超范圍施工事故（C24）。事故原因：中鐵建電氣化局南方公司為處理4月5日廈門北南岔區(qū)SF進站信號機至D218信號機間遺留的2處拉出值，同時為處理I、4道1定位坡度偏低問題，利用與“1246項”施工計劃：廈門北場6道、8道683km900m至684km500m接觸網(wǎng)封鎖施工杏廈供電臂停電天窗，擅自超范圍施工，造成廈門北場南端SF進站信號機至D218信號機間軌道電路紅軌。定性定責：定中鐵建電化局福廈四電項目部全部責任，追究鐵四院監(jiān)理聯(lián)合體、福廈與廈深鐵路廈門樞紐建設(shè)指揮部重要責任。5“4.6”中鐵建電氣化局在鷹廈線廈門北場超范圍施工一般C類事故事故概況：2010年4月6日，中鐵建電氣化局南方公司福廈四電集成項目部按計劃“1246項”在廈門北場登記：6道、8道683km900m至684km500m進行接觸網(wǎng)立桿、軟橫跨安裝、架線、接觸懸掛調(diào)整施工。杏廈供電臂停電。施工負責人：寇化橋，福州供電段配合施工設(shè)備檢查人：邵靈、白惠民。0時04分調(diào)度發(fā)令同意自0時20分至3時50分封鎖6、8道進行施工作業(yè)。0時47分，因中鐵建電氣化局南方公司施工人員擅自使用接觸網(wǎng)梯車在SF進站信號機至D218信號機間進行施工作業(yè)，導(dǎo)致軌道電路紅軌，1時00分，紅光帶消失，構(gòu)成一般C類超范圍施工事故（C24）。事故原因：中鐵建電氣化局南方公司為處理4月5日廈門北南岔區(qū)SF進站信號機至D218信號機間遺留的2處拉出值，同時為處理I、4道1定位坡度偏低問題，利用與“1246項”施工計劃：廈門北場6道、8道683km900m至684km500m接觸網(wǎng)封鎖施工杏廈供電臂停電天窗，擅自超范圍施工，造成廈門北場南端SF進站信號機至D218信號機間軌道電路紅軌。定性定責：定中鐵建電化局福廈四電項目部全部責任，追究鐵四院監(jiān)理聯(lián)合體、福廈與廈深鐵路廈門樞紐建設(shè)指揮部重要責任。6.“6.21”鷹廈線57018次列車刮壞行車設(shè)備設(shè)施一般C類事故事故概況：2010年6月21日1時35分左右，57108次列車（中鐵一局DF43779，中鐵一局工程軌排車）運行至鷹廈線東孚前場間K667+400處，因機后第10位車輛上行右側(cè)龍門吊走行軌斷裂向外移動侵限，將東孚前場間H04#支柱，13至67中共41根支柱刮壞，構(gòu)成一般C類列車運行中刮壞行車設(shè)備實施事故（C16）。事故原因：57108次列車第10位（N17AK5064844）上行右側(cè)龍門吊走行軌斷裂向外移動侵限。事故定責：定中鐵一局全部責任，東南沿海鐵路福建公司、福廈鐵路二標監(jiān)理聯(lián)合體、漳州車務(wù)段負重要責任。事故教訓：規(guī)章制度不健全。中鐵一局未建立長軌運輸車輛的安全保證體系，未明確安全管理和日常檢查制度，對走行軌的檢查存在缺漏。發(fā)生事故不報告。一是事故發(fā)生后，中鐵一局未按事規(guī)規(guī)定向相關(guān)部門報告有關(guān)事故信息；二是廈門公安處于7時50分即發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)支柱被刮傷嚴重，沒有立即將事故險情通知有關(guān)行車單位采取措施，直到9時07分才通知廈北供電車間，險些導(dǎo)致接觸網(wǎng)倒桿危及旅客列車安全。事故調(diào)查不配合。事故調(diào)查組對該事故進行調(diào)查時，中鐵一局隱藏事故物證，拒不向事故調(diào)查組提供斷裂的走行軌，導(dǎo)致事故原因和教訓不能得到及時的判定。崗位職責落實不到位。中鐵一局運轉(zhuǎn)車長嚴重失職，違反技規(guī)第271條 “運轉(zhuǎn)車長在列車運行中應(yīng)做到：加強了望，注意列車運行狀態(tài)及信號顯示”的規(guī)定，在長軌車運行中對車輛的了望不徹底，未能及時發(fā)現(xiàn)走行軌侵限并采取停車措施，導(dǎo)致事故范圍進一步擴大，共刮傷接觸網(wǎng)支柱41根。事故教訓不吸取。中鐵一局6月6日剛發(fā)生一起冒進信號的一般C類事故，該單位沒有認真吸取事故教訓，全面反思和查找安全管理存在的問題和漏洞，導(dǎo)致事故頻發(fā)。監(jiān)督檢查不到位。一是對于中鐵一局制度不健全，事故教訓不吸取等問題，建設(shè)、監(jiān)理部門和漳州車務(wù)段監(jiān)督檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)整改。7.“3.15”峰福線小橋鎮(zhèn)站施工耽誤列車一般D類事故事故概況：2010年3月15日9時05分，42501次列車，運行至峰福線建甌小橋鎮(zhèn)間K211+940處，因中鐵電化局峰福電改項目部施工防護人員錯誤設(shè)置響墩，造成列車壓上響墩機外停車29分鐘，構(gòu)成施工耽誤列車一般D類事故（D9）。事故原因：中鐵電化局峰福電改項目部違反鐵路工務(wù)安全規(guī)則規(guī)定，站內(nèi)封鎖錯誤將響墩設(shè)置在未封鎖的區(qū)間里。事故定責：定中鐵電化局全部責任。8.“5.25”福馬線樟林站中鐵一局工程線調(diào)車脫軌一般D類事故事故概況：2009年5月25日14時40分，中鐵一局集團有限公司在工程線樟林鋪軌基地調(diào)車作業(yè)，當機車（中鐵一局集團有限公司DF40201）牽引19輛從14道以15公里/小時的速度進入迂1線時，調(diào)車長發(fā)現(xiàn)車列運行有異常，立即通知司機停車，同時司機也發(fā)現(xiàn)走行有異常，立即緊急制動，停車后檢查發(fā)現(xiàn)機后第一輛空老K車脫軌，17時50分人工起復(fù)，構(gòu)成一般D類調(diào)車脫軌事故（D2）。事故原因：工程線樟林鋪軌基地迂1線的線路軌距超標，幾何狀態(tài)不良。事故定責：定中鐵一局集團有限公司福廈鐵路鋪軌項目部全部責任。9.“7.4”向樂線撫州北站調(diào)車脫軌一般D類事故事故概況：2009年7月4日16時12分，中鐵五局工程機車掛N1架橋機（架橋機1輛、空平板車1輛），由工程線運行至撫州北站12/14交叉渡線道岔時，機后第一位平板車第三位輪對（空車）脫軌，16時50分起復(fù)，構(gòu)成一般D類調(diào)車脫軌事故（D2）。事故原因：架橋機在工程線組裝后，中鐵五局違反架橋機使用說明條款規(guī)定。尾部沒有游車，由于架橋機臂過長，長臂上還吊有一支座，在過12#、14#道岔曲線半徑時，牽引的車列處在S彎道上，機后第一位平板車后臺車處在S彎道的中間點（空車）產(chǎn)生扭距抗勁，導(dǎo)致了車輛后臺車的三位輪對別蹩勁爬上護軌后脫線。事故定責：定中鐵五局全部責任。10.“7.16”京九線九江西站調(diào)車脫軌一般D類事故事故概況：2009年7月16日9時55分，中鐵二十四局（集團）南昌鐵路工程有限公司京九鐵路電氣化項目部軌道車司機駕駛082481軌道車頂2輛軌道平車，以調(diào)車方式推進到九江西站聯(lián)9線卸鋼軌。10時13分，返回九江西站場2道運行至170#道岔岔后連接曲線中部時，第二輛平車第一輪對右側(cè)懸空脫軌，脫軌后走行了4.5m停車。經(jīng)搶修，于11時40分起復(fù)，構(gòu)成一般D類調(diào)車脫軌事故（D2）。事故原因：中鐵二十四局卸車作業(yè)人員違反軌道車管理規(guī)則第44條和南昌鐵路局軌道車管理辦法第39、40條：裝卸材料的有關(guān)規(guī)定，在卸鋼軌時造成平車偏卸超限，車輛運行至岔后連接曲線（R=350米）時，導(dǎo)致輪對懸浮脫軌。事故定責：定中鐵二十四局（集團）南昌鐵路工程有限公司京九鐵路電氣化項目部全部責任。11. “5.26”峰福線福州站電務(wù)作業(yè)人員檢修信號設(shè)備躲避列車下道不及時故障耽誤列車一般D類事故事故概況：2010年5月26日9時15分，D6229次列車（福州動車所CRH1-051)福州站9道開車運行至峰福線K406 + 925處，因福州電務(wù)段2名作業(yè)人員在線路上檢修作業(yè)，躲避列車下道不及時造成停車。9時16分，列車停車1分后恢復(fù)運行，構(gòu)成一般D類檢修設(shè)備耽誤列車事故（D9）事故原因：福州信號一工區(qū)工長游良春違反南昌鐵路局電務(wù)上道作業(yè)防護管理辦法（暫行）（南鐵電發(fā)201023號）第3條規(guī)定，5月26日當天，布置8名信號工在福州站東、西頭巡檢作業(yè)，僅安排了室內(nèi)駐站聯(lián)絡(luò)員，室外未安排人員防護。定性定責：定福州電務(wù)段全部責任。12. “3.18”中鐵24局在福州站施工挖斷電纜耽誤列車一般D類事故事故概況：2010年3月18日8時23分，中鐵24局福州站改項目部在福州站(相對峰福線里程K406+777防護柵欄外50米處)立交涵洞旁使用挖掘機施工，挖斷信號電纜5根、傷1根，導(dǎo)致福州站樟林端信號、聯(lián)鎖停用，10時54分恢復(fù)，停用2小時31分。影響D3116次、D3128次分別晚開1小時28分、1小時21分，構(gòu)成鐵路交通一般D類事故(D9)。 事故原因：中鐵24局福州站改項目部違反鐵路運輸安全保護條例第60條和南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則（南鐵辦發(fā)2008222號）第108條規(guī)定，既未與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，也又未認真確認信號電纜位置，導(dǎo)致挖斷信號電纜5根、傷1根，福州站樟林端74-82區(qū)段紅光帶，2#、4#道岔無表示。福州電務(wù)段對福州站改施工作業(yè)重視不夠，未主動與中鐵24局福州站改項目部聯(lián)系簽訂安全協(xié)議，未盡到設(shè)備的監(jiān)管責任。北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限公司福州站改監(jiān)理部違反鐵道部鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦2008190號）第58條規(guī)定，在中鐵二十四局施工作業(yè)中，未主動掌握3月18日施工重點，未對該項施工作業(yè)實施旁站監(jiān)控，監(jiān)理工作形同虛設(shè)。定性定責：定中鐵二十四局全部責任，同時追究福州電務(wù)段同等責任，追究北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限公司、南昌鐵路局福州廈門車站改擴建工程建設(shè)指揮部重要責任。三、當前我局施工安全隱患1.施工中的違章現(xiàn)象沒有得到有效遏制。2.施工延時事故沒有引起足夠的重視。3.天窗修制度落實不到位，點外作業(yè)項目點外做的現(xiàn)象屢禁不止。4.施工防護制度不落實。5.施工安全監(jiān)督不到位。6.施工培訓仍存在差距。四、施工安全整治重點1.全面貫徹落實部、局施工安全管理要求。各有關(guān)單位、建設(shè)項目管理機構(gòu)要迅速組織對鐵道部下發(fā)的鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦2008190號）和南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則（南鐵辦發(fā)2008222號）進行一次專題學習、培訓、考試。學習培訓內(nèi)容和考試成績要進行記錄。同時結(jié)合本單位工作實際，制定實施措施。2. 強力推進施工安全專項整治工作。各部門、單位嚴格按照路局2009年營業(yè)線施工安全專項整治工作要求，確定施工專項整治工作重點和整治目標，按照專項整治工作要求和內(nèi)容，有序推進營業(yè)線施工安全專項整治活動。同時針對活動中存在的傾向問題和