防治水工作目標責任制

防治水工作目標責任制牢固樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念，堅決貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的煤礦安全生產(chǎn)方針，堅持“預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，嚴格執(zhí)行煤礦防治水規(guī)定，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，堅決杜絕煤礦透水事故的發(fā)生。一：工作目標摸清礦區(qū)水文地質(zhì)情況，查清威脅采掘活動的水害，強化煤礦防治水各項工作，杜絕煤礦透水事故發(fā)生。二：對 策1.建立健全煤礦防治水機構(gòu)、防治水責任制2.配備專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)探放水隊伍、專用探放水設備3.基本摸清礦區(qū)范圍水文地質(zhì)情況及周邊老空水、采空水、小窯水4.物探先行、鉆探驗證、化探跟進，查清威脅采掘活動的水害5.嚴格探、掘（主體）分離管理，加強現(xiàn)場管理6.建立健全各項防治水管理制度7.防治水基礎(chǔ)管理工作到位8.建立可靠的礦井防排水系統(tǒng)9.加強礦井水害隱患排查及治理工作10.加強煤礦職工防治水全員培訓工作11.編制并執(zhí)行礦井水害應急預案和現(xiàn)場處置方案保障措施三：保障措施1.加強領(lǐng)導，落實責任，建立健全防治水工作體系；2.堅持“預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，執(zhí)行“物探先行、鉆探驗證、化探跟進”的綜合探測程序；3.嚴格落實煤礦防治水規(guī)定，強化現(xiàn)場管理。四：責任劃分（目標分解圖）序號目 標責任科室責任人責任領(lǐng)導相關(guān)責任部門相關(guān)部門責任人1基本摸清礦井水文地質(zhì)情況2查清威脅采掘活動的水害。3強化煤礦防治水各項工作，杜絕煤礦透水事故發(fā)生。 對策1、建立健全防治水機構(gòu)、防治水責任制序號責任目標工作措施責任部門責任人（手機、固話）完成時間備注1建立健全防治水機構(gòu)成立防治水領(lǐng)導組，礦長為組長，總工程師為常務副組長，生產(chǎn)礦長、安全礦長、安全礦長、機電礦長、通風助理為副組長，生產(chǎn)科、安全科、機電科、通風科、地測科、調(diào)度中心、探放水隊負責人為成員。設置防治水科室。組建專門的探放水隊伍。配備專職水文地質(zhì)副總工程師，協(xié)助總工程師進行防治水技術(shù)管理。2建立健全防治水責任制煤礦企業(yè)主要負責人（含法定代表人、實際控制人、礦長）是防治水工作的第一責任人，負主要責任； 總工程師負責技術(shù)管理工作，負技術(shù)責任，其他各級負責人負責防治水措施的實施，負落實責任。 對策2、配備專業(yè)地質(zhì)技術(shù)人員、專業(yè)探放水隊伍、專用探放水設備序號責任目標工作措施責任部門責任人（手機、固話）完成時間備注1配備滿足工作需要的專業(yè)地質(zhì)技術(shù)人員配備1-3名地質(zhì)類工程技術(shù)人員（水文地質(zhì)類型復雜、極復雜的煤礦配備3名以上地質(zhì)類工程技術(shù)人員）。2建立專業(yè)探放水隊建立專業(yè)探放水隊。根據(jù)礦井規(guī)模和水文地質(zhì)類型，配備滿足生產(chǎn)需要的探放水工人數(shù)。探放水工培訓合格后，持證上崗。3配備滿足工作需要的專用探放水設備配備200米鉆機1臺，其他不同鉆距的探水鉆共3臺以上。配備滿足工作需要的物探設備，至少配備一臺瞬變電物探儀。受奧灰水威脅的礦井還應配備必要的注漿設備。 對策3、基本摸清礦區(qū)范圍水文地質(zhì)情況及周邊老空水、采空水、小窯水序號責任目標工作措施責任部門責任人（手機、固話）完成時間備注1基本摸清礦區(qū)范圍及周邊老空水、以及導水構(gòu)造（斷層、陷落柱）采空水、小窯水情況，預防措施到位通過小窯調(diào)查、地面踏勘、物探和鉆探等綜合探測手段，摸清礦區(qū)范圍及周邊老空水、小窯水、采空水的位置、范圍、面積、水量及其標高，完整地標繪在采掘工程平面圖上，同時制定預防措施，并落實到位。2摸清地表水的危害檢查礦井各井筒（含井田內(nèi)所有的老窯井筒和廢棄井筒），井口標高是否高于歷年最高洪水位線?？辈榫飪?nèi)季節(jié)性河溝是否穿越了采空區(qū)、采空塌陷區(qū)和采空裂隙帶。3對礦井受奧灰（含太灰）水威脅的，制定帶壓開采方案和安全保障措施進行專門的水文地質(zhì)勘探、劃定安全開采區(qū)域，制訂承壓安全開采方案。未提交專門的水文的質(zhì)報告和未進行承壓開采可行性研究不進入承壓開采區(qū)進行開拓或回采。（已進入承壓區(qū)回采的礦井，總工程師組織制訂承壓開采的安全措施，確保安全開采；現(xiàn)采區(qū)回采的同時立即補充專項水文地質(zhì)勘探，原則上2012年底提交本礦井水文地質(zhì)報告）4專項水文地質(zhì)補充調(diào)查原地質(zhì)報告編制過程中未進行過采空積水、積氣及火區(qū)調(diào)查或者所獲取多的水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料不全不實，與地域資料出入較大。已開工建設的礦井原地質(zhì)報告部分內(nèi)容（如老窯和采空區(qū)位置、積水范圍和水量、地表水體、含水層、斷層或陷落柱等地質(zhì)構(gòu)造的分布及導水性等情況與施工揭露的實際情況不符的。礦井地質(zhì)報告中預測的礦井涌水量與建設期間的實際涌水量出入太大的。井田內(nèi)曾有進其它煤礦開采歷史，可能存在周邊礦井越層越界開采范圍的。有上述情況之一的礦井均應委托有資質(zhì)的單位進行專項水文地質(zhì)補充調(diào)查。 對策4、物探先行、鉆探驗證、化探跟進，查清威脅采掘活動的水害序號責任目標工作措施責任部門責任人（手機、固話）完成時間備注1查清威脅采掘活動的水體1.物探先行，基本查明采掘前方XX米范圍內(nèi)有無威脅采掘活動的水體，編制規(guī)范的物探成果報告?，F(xiàn)無物探設備和人員的，委托有資質(zhì)的物探隊組織進行。2.鉆探驗證，進一步查清采掘前方XX米范圍內(nèi)有無威脅采掘活動的水體，根據(jù)物探成果報告編制防治水設計；探放水隊按防治水科下達防治水設計進行施工作業(yè)；防治水科與安全員對探放水施工作業(yè)進行工程質(zhì)量及安全監(jiān)督管理。防治水科和安全科按探放水驗收制度和探放水鉆孔工程質(zhì)量計件制度對每個探放水孔進行驗收，探放水孔質(zhì)量滿足防治水設計要求；防治水科對驗收合格的探放水孔探放情況做出有無水害的結(jié)論。3.化探跟進，為查清水害類型及來源，采掘活動中，必要時要對頂、底板滲水及探放水鉆孔出水進行全分析化驗，與礦區(qū)范圍內(nèi)的裂隙水、巖溶水、奧灰水、老空水、小窯水進行比對，從而確定水害類型及來源。受奧灰水影響或地下水源較多的礦井，礦井或其上級煤炭主體企業(yè)要建立水化學實驗室。（因條件不足無法建立水化學實驗室的礦井可就近委托有資質(zhì)的單位進行化探）新水平或新采區(qū)進行掘進或回采時要取得化探結(jié)果。2治理消除水害探放水隊在探放水作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)有威脅采掘活動的水體，查清位置、范圍、積水量，報告防治水科。防治水科提出水文地質(zhì)情況的報告，并提出治理水害的方案，制訂嚴密的放水措施，總工程師組織相關(guān)部門會審批準后，探放水隊進行放水作業(yè)。發(fā)現(xiàn)有導水構(gòu)造，可能導能上覆煤層采空區(qū)積水的，必須采取探放水措施，給予疏干；可能導通奧灰水（承壓含水層）的必須采取注漿措施或留設必要的防隔水煤（巖）柱。受地表水威脅的礦井必須采取以下工作措施：A.修筑提壩，泄洪渠，防止洪水傾入；B.關(guān)嚴、關(guān)實井田內(nèi)所有已報廢（關(guān)閉）井筒；C.汛前檢查礦井內(nèi)受采空影響到地表的塌陷區(qū)和裂隙帶，對洪水可能流經(jīng)的區(qū)域，必須填嚴封實，防止洪水滲漏，潰入井下。及時掌握汛期水情，采取安全防范措施。3劃定采掘安全區(qū)域按防治水安全確認移交制度，防治水科下達安全允許掘進（回采）通知單，與安全監(jiān)管部門、掘進（回采）隊進行安全確認移交簽字后進行采掘活動。 對策5、嚴格探、掘（主體）分離管理，加強現(xiàn)場管理責任目標工作措施責任部門責任人（手機、固話）完成時間備注探、掘（主體）分離嚴格執(zhí)行探、掘（主體）分離管理制度；探放水作業(yè)隊伍與掘進隊、回采隊、通風隊、瓦斯抽采隊和注水隊分別管理；專業(yè)探水隊負責探水，不得以抽采孔、注水孔代替探水孔；按設計和規(guī)程、措施進行探放水，探放水鉆孔深度和超前距離符合要求；嚴格執(zhí)行采掘工作面探水安全確認移交簽字制度；建設單位承擔井下探放水工作、施工單位負責掘進施工作業(yè)、監(jiān)理單位負責監(jiān)督探、掘分離作業(yè)情況；明確建設、施工、監(jiān)理單位防治水責任人，落實責任。 對策6、建立健全各項防治水管理制度序號責任目標工作措施責任部門責任人（手機、固話）完成時間備注1水害防治崗位責任制由防治水科（地測科）牽頭組織，生產(chǎn)、安全、機電、通風、探水隊、調(diào)度、企管、人勞等部門編制，由防治水領(lǐng)導組織會審，會審后礦長簽發(fā)執(zhí)行。2水害防治技術(shù)管理制度3水害預測預報制度4水害隱患排查治理制度5探放水制度6重大水患停產(chǎn)撤人制度7防治水管理運行制度8防治水安全確認移交制度9防治水日常巡檢考核制度10防治水工作績效考核制度11探放水作業(yè)質(zhì)量驗收制度（含單孔和循環(huán)驗收）12防治水作業(yè)優(yōu)先制度13探掘（回采、抽放、通風、注水、建設施工隊伍）分離管理制度14探放水作業(yè)現(xiàn)場圖牌板管理制度15物探技術(shù)管理運行制度 對策7、防治水基礎(chǔ)管理工作到位序號責任目標工作措施責任部門責任人（手機、固話）完成時間備注1礦井水文地質(zhì)類型劃分報告審定備案委托具有乙級以上水文地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位（市局備案）編制報告，礦總工程師組織專家審查后報主體企業(yè)審查，主體企業(yè)審查后報縣（市、區(qū)）煤炭部門、國資委，縣（市、區(qū)）國資委審查后，報市局審定。水文地質(zhì)類型為復雜以上的礦井報省廳備案。2按規(guī)定編制礦井中長期防治水規(guī)劃、年度防治水計劃委托具有資質(zhì)的單位編制礦井中長期防治水規(guī)劃，防治水科（地測科）根據(jù)中長期規(guī)劃及礦井采掘安排編制年并防治水計劃，經(jīng)礦總工程師組織相關(guān)部門或?qū)＜覍彾ê?，?jīng)礦防治水領(lǐng)導組批準組織實施（中長期規(guī)劃年限為5年）3建立礦井涌水量等15種基礎(chǔ)臺賬資料礦井涌水量觀測成果臺賬；氣象資料臺賬；地表水文觀測成果臺賬；鉆孔水位井泉動態(tài)觀測成果及河流滲漏臺賬；抽（放）水試驗成果臺賬；礦井突水點臺賬；井田地質(zhì)鉆孔綜合成果臺賬；井下水文地質(zhì)鉆孔成果臺賬；水質(zhì)分析成果臺賬；水源水質(zhì)受污染觀測資料臺賬；水源井（孔）資料臺賬；封孔不良鉆孔資料臺賬；礦井和周邊煤礦采空區(qū)相關(guān)資料臺賬；水閘門（墻）觀測資料臺賬；其它專門項目的資料臺賬。4編繪礦井充水性圖等5種必備圖件礦井充水性圖；礦井涌水量與各種相關(guān)因素動態(tài)曲線圖；礦井綜合水文地質(zhì)圖；礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖；礦井水文的質(zhì)剖面圖。5編制開拓、掘進、回采工作面相對應的防治水設計在每個開拓、掘進、回采工作面開工前必須編制與作業(yè)規(guī)程相對應的防治水設計，設計中要明確老空水、小窯水、采空水區(qū)域，探放水孔位置、角度、個數(shù)等參數(shù)及相關(guān)圖紙。6帶壓采掘必須編制專項防治水設計和專項安全技術(shù)措施在帶壓采掘作業(yè)時，編制專項防治水設計，和專項安全技術(shù)措施經(jīng)總工程師批準后實施。 對策8、建立可靠的防排水系統(tǒng)序號責任目標工作措施責任部門責任人（手機、固話）完成時間備注1建立可靠的防排系統(tǒng)礦井排水能力必須符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；排水設備和管路要定期維護和檢修，保證正常運轉(zhuǎn)。（水文地質(zhì)類型復雜或有突水淹井危險的礦井，應當在井底車場周圍設置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設有獨立供電系統(tǒng)且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵；在其他有突水危險的采掘區(qū)域，應當在其附過設置防水閘門，不具備防水閘門條件的，應當制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要負責人審批。） 對策9、加強礦井水害隱患排查及治理工作序號責任目標工作措施責任部門責任人（手機、固話）完成時間備注1定期開展水害隱患排查及治理工作每月至少開展一次水害隱患排查及治理活動；每年期汛前組織一次安全大檢查，雨季不間斷進行巡查并記錄；將排查發(fā)現(xiàn)的隱患及時治理消除2專家會診一年一次聘請有關(guān)防治水專家進行礦井水害會診，及時整改會診出的問題 對策10、加強煤礦職工防治水全員培訓工作序號責任目標工作措施責任部門責任人（手機、固話）完成時間備注1全員培訓，提高全員職工防治水害能力制定詳細的防治水培訓計劃，礦領(lǐng)導、管理人員及全部入井人員（施工、建設、監(jiān)理）進行全安全教育培訓，未培訓或培訓不合格人員不得上崗。培訓內(nèi)容有煤礦防治水規(guī)定、新修訂的煤礦安全規(guī)程以及其它有關(guān)防治水要求、知識等，并有本礦井水文地質(zhì)情況、掘進作業(yè)遠規(guī)程、施工組織設計的內(nèi)容，使所有深入井下工作的人員掌握必要的煤礦防治水知識和辨識水患征兆的能力，詳細了解本礦的水文地質(zhì)概況，提高職工對礦井水害的防范意識及自我安保能力。安全培訓應當于礦井水害應急預案及演練相結(jié)合，使所有井下工作人員熟悉井下巷道系統(tǒng)及發(fā)生水患事故時的逃生路線，提高應對各類生產(chǎn)安全事故的應急處置能力。 對策11、編制并執(zhí)行礦井水害應急預案和現(xiàn)場處置方案序號責任目標工作措施責任部門責任人（手機、固話）完成時間備注1編制礦井水害應急預案每年3月份編制或修訂完善礦井水害應急預案，礦總工程師批準后實施。2進行水害應急預案演練按照預案規(guī)定的時間進行水害應急預案演練3編制水害現(xiàn)場處置方案編制水害現(xiàn)場處置方案。有透水征兆或發(fā)現(xiàn)水情危急時，現(xiàn)場負責人要立即向礦井高度室匯報，立即啟動本礦井的水害應急預案，組織井下人員撤離到安全地點或升井，確保人員安全。五：保障措施 1、加強領(lǐng)導，落實責任，建立健全防治水工作體系 要切實加強煤礦防治水工作的領(lǐng)導。成立防治水領(lǐng)導組，礦長為組長，總工程師為常務副組長，生產(chǎn)礦長、安全礦長、機電礦長、通風助理為副組長，生產(chǎn)科、安全科、機電科、地測科、調(diào)度中心、探放水負責人為成員。設置防治水職能科室（或設在地測科）。組建專門的探放水隊伍。配備專職水文地質(zhì)副總工程師，協(xié)助總工程師進行防治水技術(shù)管理。充分認識做好煤礦防治水工作的重要性，始終保持頭清醒，時刻把煤礦防治水工作放在主要位置來抓，思想上重視，行動上自覺，工作上扎實，措施上得力。煤礦企業(yè)主要負責人（含法定代表人、實際控制人、礦長）是防治水工作的第一責任人，負主要責任，總工程師（技術(shù)負責人）負責技術(shù)管理工作，負技術(shù)責任，其他各級負責人負責防治水措施的實施，負落實責任，真正構(gòu)建探測超前、預報準確、防治科學、管理到位的煤礦防治水工作體系，杜絕煤礦透水事故的發(fā)生。 2、堅持“預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，執(zhí)行“物探先行、鉆探驗證、化探跟進”的綜合探測程序 堅持“預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采”的原則，實施“物探先行、鉆探驗證、化探跟進”綜合探測程序。在掘進、回采工作面作業(yè)前