陜西生態(tài)文明建設示范區(qū)指標

陜西省生態(tài)文明建設示范區(qū)指標（試行）2017年5月49陜西省生態(tài)文明建設示范市指標（試行）一、建設指標領域任務序號指 標 名 稱單 位指標值指標屬性生態(tài)空間（一）空間格局優(yōu)化1生態(tài)保護紅線-劃定并遵守約束性2土地規(guī)劃功能-生態(tài)用地面積不降低約束性3規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率%100約束性生態(tài)經濟（二）資源節(jié)約與清潔生產4單位地區(qū)生產總值能耗噸標煤/萬元0.90或能源消耗總量不超過控制目標值約束性5單位地區(qū)生產總值用水量立方米/萬元用水總量不超過控制目標值80約束性6單位工業(yè)用地工業(yè)增加值萬元/畝55參考性7應當實施強制性清潔生產企業(yè)通過審核的比例%100參考性生態(tài)環(huán)境（三）環(huán)境質量改善8環(huán)境空氣質量質量改善目標優(yōu)良天數(shù)比例-%不降低且達到考核要求80約束性9地表水環(huán)境質量質量改善目標水質達到或優(yōu)于III類比例陜北地區(qū)關中地區(qū)陜南地區(qū)劣V類水體-%-不降低且達到考核要求456580消除約束性10土壤環(huán)境質量質量改善目標-不降低約束性11主要污染物總量減排-達到考核要求約束性（四）生態(tài)系統(tǒng)保護12生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）-不降級約束性13林業(yè)用地規(guī)劃占比%不降低且規(guī)劃林業(yè)用地逐步增加參考性14生物物種資源保護重點保護物種受到嚴格保護外來物種入侵-執(zhí)行不明顯參考性（五）環(huán)境風險防范15危險廢物安全處置率%100約束性16污染場地環(huán)境監(jiān)管體系-建立參考性17重、特大突發(fā)環(huán)境事件-未發(fā)生約束性生態(tài)生活（六）人居環(huán)境改善18集中式飲用水源地水質優(yōu)良比例%98約束性19城鎮(zhèn)污水處理率%85約束性20城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%85約束性21城鎮(zhèn)人均公園綠地面積人均建設用地小于80m2的城市人均建設用地80m2-100m2的城市人均建設用地大于100m2的城市m2/人91011參考性（七）生活方式綠色化22城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例%25參考性23公眾綠色出行率%50參考性24節(jié)能、節(jié)水器具普及率%55參考性25政府綠色采購比例%80參考性生態(tài)制度（八）制度與保障機制完善26生態(tài)文明建設規(guī)劃-制定實施約束性27生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例%20約束性28生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度-建立參考性29固定源排污許可證覆蓋率%100約束性30省級生態(tài)文明建設示范縣占比%75約束性生態(tài)文化（九）觀念意識普及31黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例%100參考性32公眾對生態(tài)文明知識知曉度%80參考性33環(huán)境信息公開率%80參考性34公眾對生態(tài)文明建設的滿意度%75約束性二、指標解釋1.生態(tài)保護紅線指標解釋：指依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴格管控邊界，是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線。生態(tài)保護紅線區(qū)域，對于維護生態(tài)安全格局、保障生態(tài)系統(tǒng)功能、支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。本指標是對生態(tài)保護紅線劃定和落實情況的綜合評定。要求按照國家有關規(guī)定劃定生態(tài)保護紅線，落實管控要求，明確政策措施；紅線一經劃定，不得隨意調整，確保面積不減少、質量不下降。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、國土等部門。2.土地規(guī)劃功能指標解釋：本指標主要考察區(qū)域土地利用總體規(guī)劃中生態(tài)用地面積比例。生態(tài)用地是指生產性用地和建設性用地以外，以提供環(huán)境調節(jié)和生物保育等生態(tài)服務功能為主要用途，對維持區(qū)域生態(tài)平衡和持續(xù)發(fā)展具有重要作用的土地利用類型。其中，環(huán)境調節(jié)功能主要是指氣體調節(jié)、氣候調節(jié)、水文調節(jié)、土壤調節(jié)與控制、干擾調節(jié)等，生物保育功能主要是指為人類之外的其他生物提供棲息地、豐富的基因庫、生物防治等功能。要求在區(qū)域土地利用規(guī)劃中生態(tài)用地面積比例不得降低。數(shù)據(jù)來源：國土部門。3.規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率指標解釋：規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率即規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率，是指區(qū)域內近3年實際進行規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃數(shù)占應該進行規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃總數(shù)的百分比。其中，應該進行規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃,是指地方人民政府及其有關部門組織編制的各類開發(fā)利用規(guī)劃中，按照環(huán)境影響評價法及規(guī)劃環(huán)境影響評價條例要求，應當開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的。計算公式：規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率=近3年開展規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃數(shù)量（個）/近3年應開展規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃數(shù)量（個）100%數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門。4.單位地區(qū)生產總值能耗指標解釋：指行政區(qū)內單位地區(qū)生產總值（GDP）的能源消耗量，是反映能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標。要求地方能源消耗總量不超過國家或上級政府下達的關于區(qū)域能源消耗總量控制目標。計算公式：單位地區(qū)生產總值能耗=能源消耗總量（噸標煤）/地區(qū)生產總值（GDP）（萬元）注：GDP與能源消耗同步核算，GDP按可比價計算。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、經信、發(fā)改等部門。5.單位地區(qū)生產總值用水量指標解釋：指行政區(qū)內單位地區(qū)生產總值所使用的水資源量。同時，要求行政區(qū)水資源消耗總量不超過國家或上級政府下達的水資源總量控制目標。計算公式：單位地區(qū)生產總值用水量=用水總量（立方米）/地區(qū)生產總值（GDP）（萬元）數(shù)據(jù)來源：水利、統(tǒng)計等部門。6.單位工業(yè)用地工業(yè)增加值指標解釋：指行政區(qū)內單位面積工業(yè)用地產出的工業(yè)增加值，是反映工業(yè)用地利用效率的指標。單位工業(yè)用地工業(yè)增加值越高，土地集約利用程度越高。其中，工業(yè)用地參照土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）統(tǒng)計，工業(yè)增加值采用不變價核算。計算公式：單位工業(yè)用地工業(yè)增加值=年度工業(yè)增加值（萬元）/工業(yè)用地總面積（畝）數(shù)據(jù)來源：經信、統(tǒng)計、國土、發(fā)改等部門。7.應當實施強制性清潔生產企業(yè)通過審核的比例指標解釋：指行政區(qū)通過清潔生產審核的企業(yè)數(shù)量占應當實施強制性清潔生產的企業(yè)總數(shù)的比例。清潔生產促進法規(guī)定，污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制標準的企業(yè)，應當實施清潔生產審核；超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的企業(yè)，應當實施清潔生產審核。計算公式：應當實施強制性清潔生產企業(yè)通過審核的比例=通過強制性清潔生產審核的企業(yè)數(shù)量（個）/應當實施強制性清潔生產的企業(yè)數(shù)量（個）100%數(shù)據(jù)來源：經信、環(huán)保、統(tǒng)計部門。8.環(huán)境空氣質量（1）質量改善目標指標解釋：指依據(jù)大氣污染防治行動計劃及省制定的大氣污染防治行動方案等，地方完成國家或上級政府下達的大氣環(huán)境質量改善目標任務的情況。要求區(qū)域大氣環(huán)境質量不降低并達到考核目標。數(shù)據(jù)來源：上級人民政府、環(huán)境保護部門。（2）優(yōu)良天數(shù)比例指標解釋：指行政區(qū)空氣質量達到或優(yōu)于環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）二級標準的天數(shù)占全年有效監(jiān)測天數(shù)的比例。計算公式：優(yōu)良天數(shù)比例=空氣質量達到或優(yōu)于二級標準的天數(shù)/全年有效監(jiān)測天數(shù)100%數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門。9.地表水環(huán)境質量（1）質量改善目標指標解釋：指依據(jù)水污染防治行動計劃及省、市制定的關于水污染的防治行動計劃，地方完成國家或上級政府下達的水環(huán)境質量改善目標任務的情況。要求區(qū)域水環(huán)境質量不降低并達到考核目標。數(shù)據(jù)來源：上級人民政府、環(huán)境保護部門（2）水質達到或優(yōu)于類比例指標解釋：指行政區(qū)內主要監(jiān)測斷面水質達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）類水的比例。要求行政區(qū)地表水達到水環(huán)境功能區(qū)標準，且I、II類水質比例不降低，過境河流市控以上斷面水質不降低。注：行政區(qū)有國控斷面則考核國控斷面達標情況，無國控斷面則考核省控斷面，無國控、省控斷面的則考核市控斷面。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、水利等部門。（3）劣V類水體指標解釋：要求消除行政區(qū)內劣于地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）V類的水體。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、水利等部門。10.土壤環(huán)境質量改善目標指標解釋：指依據(jù)土壤污染防治行動計劃（國發(fā)201631號）及省、市制定的關于土壤污染的防治行動計劃，地方完成國家或上級政府下達的土壤環(huán)境質量改善目標，要求區(qū)域土壤環(huán)境質量不降低。數(shù)據(jù)來源：上級人民政府、環(huán)境保護部門。11.主要污染物總量減排指標解釋：該指標旨在強調按時完成上級政府下達的主要污染物總量減排任務，重點關注污染物總量減排責任書項目和年度減排計劃工程措施的完成情況。主要污染物包括化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等，其種類隨國家相關政策的調整作相應調整。數(shù)據(jù)來源：上級人民政府、環(huán)境保護部門。12.生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）指標解釋：生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）是表征行政區(qū)生態(tài)環(huán)境質量狀況的生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網密度指數(shù)、土地脅迫指數(shù)、污染負荷指數(shù)和環(huán)境限制指數(shù)的綜合反映。指數(shù)的計算執(zhí)行生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范（HJ192-2015），要求該指數(shù)所反映的生態(tài)狀況級別不降級。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門。13.林業(yè)用地規(guī)劃占比指標解釋：指土地利用規(guī)劃中專門用于林業(yè)生產的土地的比例。計算公式：林業(yè)用地規(guī)劃占比=用于林業(yè)生產的土地面積/土地利用規(guī)劃總面積100%數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、林業(yè)、國土、農業(yè)等部門。14.生物物種資源保護（1）重點保護物種受到嚴格保護指標解釋：依照中華人民共和國野生動物保護法和中華人民共和國野生植物保護條例，依法保護列入國家重點保護野生動物名錄和國家重點保護野生植物名錄的國家一、二級野生動、植物，無違法采集及獵捕、破壞等情況發(fā)生。數(shù)據(jù)來源：林業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、園林、環(huán)保等部門。（2）外來物種入侵指標解釋：指在當?shù)厣娣敝常瑢Ξ數(shù)厣鷳B(tài)或者經濟構成破壞的外來物種的入侵情況。要求外來物種入侵對行政區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的結構完整與功能發(fā)揮沒有造成實質性影響，未導致農作物大量減產和生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞。數(shù)據(jù)來源：林業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、園林、環(huán)保等部門。15.危險廢物安全處置率指標解釋：指行政區(qū)危險廢物實際處置量占危險廢物應處置量的比例。危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定具有危險特性的固體或液體廢物。計算公式：危險廢物安全處置率=（危險廢物綜合利用量+處置量）（噸）/（危險廢物產生量+綜合利用往年貯存量+處置往年貯存量）（噸）100%數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、住建、衛(wèi)計、經信等部門。16.污染場地環(huán)境監(jiān)管體系指標解釋：指行政區(qū)建立了污染場地環(huán)境全過程監(jiān)管體系，因地制宜出臺了污染場地環(huán)境風險防范的調查、監(jiān)測、評估、修復等相關管理制度和政策措施，形成了污染場地多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，且沒有污染場地風險事故發(fā)生。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門。17.重、特大突發(fā)環(huán)境事件指標解釋：指行政區(qū)三年內發(fā)生重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量以及問題整改情況。要求三年內無國家或相關部委認定的資源環(huán)境重大破壞事件；無重大跨界污染和危險廢物非法轉移、傾倒事件。重、特大突發(fā)環(huán)境事件的判別參照國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案等有關突發(fā)環(huán)境事件分級規(guī)定。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、安監(jiān)等部門。18.集中式飲用水源地水質優(yōu)良比例指標解釋：指城鎮(zhèn)集中式飲用水源地，其地表水水質達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）類標準、地下水水質達到或優(yōu)于地下水質量標準（GB/T14848-1993）類標準的取水量占取水總量的百分比。計算公式：集中式飲用水源地水質優(yōu)良比例=各城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達類以上的取水量/各城鎮(zhèn)集中式飲用水源地總取水量100%數(shù)據(jù)來源：住建、衛(wèi)生、環(huán)保、水利等部門。19.城鎮(zhèn)污水處理率指標解釋：指縣城及城鎮(zhèn)建成區(qū)經過污水處理廠或其他污水處理設施（土地、濕地處理系統(tǒng)等）處理，且達到排放標準的排水量占縣城及城鎮(zhèn)建成區(qū)污水排放總量的百分比。要求污水處理廠污泥得到安全處置，污泥處置根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（國務院令第641號）有關規(guī)定，參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯(lián)單制度。計算公式：城鎮(zhèn)污水處理率=（污水處理廠達標排放量+其他污水處理設施（土地及濕地處理系統(tǒng)等）達標排放量）/縣城及城鎮(zhèn)建成區(qū)污水排放總量100%數(shù)據(jù)來源：住建、水利、環(huán)保等部門。20.城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率指標解釋：指縣城及城鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理量占行政區(qū)垃圾產生量的比例。執(zhí)行生活垃圾焚燒污染控制標準（GB18485-2014）、生活垃圾填埋污染控制標準（GB16889-2008）。計算公式：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率=生活垃圾無害化處理量（噸）/行政區(qū)生活垃圾產生總量（噸）100%數(shù)據(jù)來源：住建、衛(wèi)計、環(huán)保等部門。21.城鎮(zhèn)人均公園綠地面積指標解釋：指行政區(qū)城鎮(zhèn)公園綠地面積的人均占有量。公園綠地是指具備城市綠地主要功能的斑塊綠地，包括全市性公園、區(qū)域性公園、居住區(qū)公園、小區(qū)游園、兒童公園、動物園、植物園、歷史名園、風景名勝公園、游樂公園、社區(qū)性公園及其他專類公園，也包括帶狀公園和街旁綠地等。計算公式：城鎮(zhèn)人均公園綠地面積=城鎮(zhèn)公園綠地面積（平方米）/行政區(qū)城鎮(zhèn)總人口數(shù)（人）數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、住建、園林等部門。22.城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例指標解釋：指行政區(qū)達到綠色建筑評價標準（GB/T 50378-2014）的城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑總面積的比例。計算公式：城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例=城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積/城鎮(zhèn)新建建筑總面積100%數(shù)據(jù)來源：住建部門。23.公眾綠色出行率指標解釋：指行政區(qū)使用公共交通（公共汽車、軌道交通、班車、城市輪渡等）、自行車、步行等綠色方式出行的人次占交通出行總人次的比例。計算公式：公眾綠色出行率=綠色方式出行的人次/交通出行總人次100%數(shù)據(jù)來源：交通、統(tǒng)計等部門。24.節(jié)能、節(jié)水器具普及率指標解釋：指行政區(qū)通過認證的節(jié)能、節(jié)水器具銷售數(shù)量占同類用電、用水器具銷售總數(shù)量的比例。計算公式：節(jié)能、節(jié)水器具普及率=通過認證的節(jié)能、節(jié)水器具銷售數(shù)量/同類用電、用水器具銷售總數(shù)量100%數(shù)據(jù)來源：經信、商務、水利、發(fā)改、統(tǒng)計、環(huán)保等部門。25.政府綠色采購比例指標解釋：指行政區(qū)政府采購有利于綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展的產品規(guī)模占同類產品政府采購規(guī)模的比例。計算公式：政府綠色采購比例=政府綠色采購規(guī)模/同類產品政府采購規(guī)模100%數(shù)據(jù)來源：財政、統(tǒng)計等部門。26.生態(tài)文明建設規(guī)劃指標解釋：指地方政府組織編制的具有自身特色的生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃。要求規(guī)劃通過省級環(huán)境保護部門組織的專家論證后，由當?shù)卣嵴埻壢舜髮徸h通過后頒布實施。制定了規(guī)劃實施方案，規(guī)劃的重點任務和工程項目落實到各相關部門。規(guī)劃實施年限達3年以上。完成了規(guī)劃實施情況評估，規(guī)劃重點工程完成率達到80%以上。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門。27.生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例指標解釋：指地方黨政干部實績考核評分標準中生態(tài)文明建設工作所占的比例。該指標旨在推動創(chuàng)建地區(qū)將生態(tài)文明建設工作納入黨政實績考核范圍，通過強化考核，把生態(tài)文明建設工作任務落到實處。數(shù)據(jù)來源：組織、環(huán)保等部門。28.生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度指標解釋：指建立了針對行政區(qū)生態(tài)環(huán)境損害（因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、土壤等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生態(tài)要素的不利改變，以及因上述要素引起的生態(tài)系統(tǒng)功能退化）的黨政領導干部責任追究制度。數(shù)據(jù)來源：組織、審計、環(huán)保等部門。29.固定源排污許可證覆蓋率指標解釋：指行政區(qū)內發(fā)放執(zhí)行排污許可證的固定源占固定源總數(shù)的比例。要求按照國家相關規(guī)定，因地制宜的進行頂層設計，統(tǒng)籌考慮水污染物、大氣污染物、固體廢棄物等要素，基本形成以排污許可制度為核心，有效銜接環(huán)境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污權交易、排污收費等環(huán)境管理制度的“一證式”固定源排污管理體系。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門。30.省級生態(tài)文明建設示范縣占比指標解釋：指行政區(qū)內各縣經省級環(huán)境保護部門認定，達到省級生態(tài)文明建設示范縣標準的個數(shù)占行政區(qū)縣總數(shù)量的比例。計算公式：省級生態(tài)文明建設示范縣占比=省級生態(tài)文明建設示范縣個數(shù)（個）/行政區(qū)縣總數(shù)（個）100%注：獲得省級生態(tài)文明建設示范縣命名的比例不低于25%。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門。31.黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例指標解釋：指行政區(qū)內副科級以上在職黨政領導干部，參加組織部門認可的生態(tài)文明專題培訓、輔導報告、網絡培訓等的人數(shù)比例。計算公式：黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例=副科級以上干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)/副科級以上黨政領導干部人數(shù)100%數(shù)據(jù)來源：組織、環(huán)保等部門。32.公眾對生態(tài)文明知識知曉度指標解釋：指資源節(jié)約、污染防治、生態(tài)保護、全球及區(qū)域環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)文明知識在行政區(qū)公眾中的普及程度。該指標通過抽樣調查獲得，用以綜合反映學校教育、科學普及、公眾媒體等的宣傳教育效果。選取調查對象時應考慮年齡、學歷、職業(yè)、性別等情況，以充分體現(xiàn)調查結果的代表性，調查總人數(shù)不少于行政區(qū)人口的千分之一。數(shù)據(jù)來源：問卷調查、獨立機構抽樣調查。33.環(huán)境信息公開率指標解釋：指政府主動公開環(huán)境信息和企業(yè)強制性環(huán)境信息公開的比例。環(huán)境信息公開工作按照中華人民共和國政府信息公開條例（國務院令第492號）、環(huán)境信息公開辦法（試行）（原國家環(huán)?？偩至畹?5號）要求開展，其中污染源環(huán)境信息公開的具體內容和標準，按照企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法（環(huán)境保護部令第31號）、關于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知（環(huán)發(fā)201374號）、關于印發(fā)和的通知（環(huán)發(fā)201381號）等要求執(zhí)行。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門。34.公眾對生態(tài)文明建設的滿意度指標解釋：指公眾對生態(tài)文明建設的滿意程度。該指標采用省級生態(tài)文明評估考核組現(xiàn)場隨機發(fā)放問卷與委托獨立的權威民意調查機構抽樣調查相結合的方法獲取，以現(xiàn)場調查與獨立調查機構所獲取指標值的平均值為最終結果。現(xiàn)場調查人數(shù)不少于行政區(qū)人口的千分之一。調查對象應包括不同年齡、不同學歷、不同職業(yè)等人群，充分體現(xiàn)代表性。數(shù)據(jù)來源：問卷調查、獨立機構抽樣調查。陜西省生態(tài)文明建設示范縣指標（試行）一、建設指標領域任 務序號指 標 名 稱單位指標值指標屬性生態(tài)空間（一）空間格局優(yōu)化1生態(tài)保護紅線-遵守約束性2土地規(guī)劃功能-生態(tài)用地面積不降低約束性3規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率%100約束性生態(tài)經濟（二）資源節(jié)約利用4單位地區(qū)生產總值能耗噸標煤/萬元0.90或能源消耗總量不超過控制目標值約束性5單位地區(qū)生產總值用水量立方米/萬元用水總量不超過控制目標值80約束性6單位工業(yè)用地工業(yè)增加值萬元/畝50參考性（三）產業(yè)循環(huán)發(fā)展7農業(yè)廢棄物綜合利用率秸稈綜合利用率畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率%9595參考性8一般工業(yè)固體廢物處置利用率%85參考性9有機、綠色、無公害農產品種植面積的比重%50參考性生態(tài)環(huán)境（四）環(huán)境質量改善10環(huán)境空氣質量質量改善目標優(yōu)良天數(shù)比例-%不降低且達到考核要求80約束性11地表水環(huán)境質量質量改善目標水質達到或優(yōu)于III類比例陜北地區(qū)關中地區(qū)陜南地區(qū)劣V類水體-%-不降低且達到考核要求456580消除約束性12土壤環(huán)境質量質量改善目標-不降低約束性13主要污染物總量減排-達到考核要求約束性（五）生態(tài)系統(tǒng)保護14生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）-不降級約束性15林業(yè)用地規(guī)劃占比%不降低且規(guī)劃林業(yè)用地逐步增加參考性16生物物種資源保護重點保護物種受到嚴格保護外來物種入侵-執(zhí)行不明顯參考性（六）環(huán)境風險防范17危險廢物安全處置率%100約束性18污染場地環(huán)境監(jiān)管體系-建立參考性19重、特大突發(fā)環(huán)境事件-未發(fā)生約束性生態(tài)生活（七）人居環(huán)境改善20村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%90約束性21城鎮(zhèn)污水處理率縣級市、區(qū)縣%8580約束性22城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%85約束性23農村衛(wèi)生廁所普及率%95參考性24村莊環(huán)境綜合整治率%55約束性（八）生活方式綠色化25城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例%25參考性26公眾綠色出行率%50參考性27節(jié)能、節(jié)水器具普及率%55參考性28政府綠色采購比例%80參考性生態(tài)制度（九）制度與保障機制完善29生態(tài)文明建設規(guī)劃-制定實施約束性30生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例%20約束性31自然資源資產負債表-編制參考性32固定源排污許可證覆蓋率%100約束性33省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比%75約束性生態(tài)文化（十）觀念意識普及34黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例%100參考性35公眾對生態(tài)文明知識知曉度%80參考性36環(huán)境信息公開率%80參考性37公眾對生態(tài)文明建設的滿意度%75約束性二、指標解釋1.生態(tài)保護紅線指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。2.土地規(guī)劃功能指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。3.規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。4.單位地區(qū)生產總值能耗指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。5.單位地區(qū)生產總值用水量指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。6.單位工業(yè)用地工業(yè)增加值指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。7.農業(yè)廢棄物綜合利用率（1）秸稈綜合利用率指標解釋：指行政區(qū)內綜合利用的秸稈量占秸稈產生總量的百分比。秸稈綜合利用方式包括秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基質化等。計算公式：秸稈綜合利用率=綜合利用的秸稈量（噸）/秸稈產生總量（噸）100%數(shù)據(jù)來源：農業(yè)、統(tǒng)計、環(huán)保等部門。（2）畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率指標解釋：指行政區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場通過還田、沼氣、堆肥、培養(yǎng)料等方式，綜合利用的畜禽糞便量占畜禽糞便產生總量的比例。有關標準參照畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GB18596-2001）和陜西省大中型家畜養(yǎng)殖場建設環(huán)境保護標準（DB61/422-2008）等的相關規(guī)定執(zhí)行。計算公式：畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率=綜合利用的畜禽糞便量（噸）/畜禽糞便產生總量（噸）100%數(shù)據(jù)來源：農業(yè)、環(huán)保等部門。8.一般工業(yè)固體廢物處置利用率指標解釋：指行政區(qū)內一般工業(yè)固體廢物處置及綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產生總量（當年一般工業(yè)固廢產生量、處置往年貯存量和綜合利用往年貯存量之和）的比值。有關標準參照一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2001）執(zhí)行。計算公式：一般工業(yè)固體廢物處置利用率= 一般工業(yè)固體廢物處置利用量（噸）/（一般工業(yè)固體廢物產生量+處置往年貯存量+綜合利用往年貯存量）（噸）100%數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門。9.有機、綠色、無公害農產品種植面積的比重指標解釋：指行政區(qū)內有機食品、綠色食品、無公害農產品種植面積占農作物種植總面積的比例。有機食品、綠色食品、無公害農產品按國家有關認證規(guī)定執(zhí)行。計算公式：有機、綠色、無公害農產品種植面積的比重=有機、綠色、無公害農產品種植面積（畝）/農作物種植總面積（畝）100%注：有機食品、綠色食品、無公害農產品種植面積不得重復統(tǒng)計。如涉及水產品養(yǎng)殖，其養(yǎng)殖水面面積計入種植總面積。有機農、水產品種植（養(yǎng)殖）面積按實際面積2倍統(tǒng)計。因土壤本底等原因生產的農產品，完全用于工業(yè)等其他用途的可不納入種植總面積統(tǒng)計范圍。綠色、有機食品的產地環(huán)境狀況應達到食用農產品產地環(huán)境質量評價標準（HJ332-2006）、溫室蔬菜產地環(huán)境質量評價標準（HJ333-2006）等國家環(huán)境保護標準和管理規(guī)范要求。無公害農產品種植的環(huán)境要求，參照有關無公害產地環(huán)境質量標準執(zhí)行。數(shù)據(jù)來源：農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、質檢等部門。10.環(huán)境空氣質量指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。11.地表水環(huán)境質量指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。12.土壤環(huán)境質量改善目標指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。13.主要污染物總量減排指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。14.生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。15.林業(yè)用地規(guī)劃占比指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。16.生物物種資源保護指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。17.危險廢物安全處置率指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。18.污染場地環(huán)境監(jiān)管體系指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。19.重、特大突發(fā)環(huán)境事件指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。20.村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率指標解釋：指行政區(qū)農村地區(qū)以自來水廠或手壓井形式取得合格飲用水的人口占總人口的比例。雨水收集系統(tǒng)和其他飲水形式的合格與否需經檢測確定。要求飲用水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-2006）的規(guī)定，且連續(xù)三年未發(fā)生飲用水污染事故。計算公式：村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率=取得合格飲用水的農村人口數(shù)（人）/農村人口數(shù)（人）100%數(shù)據(jù)來源：衛(wèi)計、住建、環(huán)保、水利等部門。21.城鎮(zhèn)污水處理率指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。22.城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。23.農村衛(wèi)生廁所普及率指標解釋：指行政區(qū)使用衛(wèi)生廁所的農戶數(shù)占農戶總數(shù)的比例。執(zhí)行農村戶廁衛(wèi)生標準（GB19379-2003）。計算公式：農村衛(wèi)生廁所普及率=使用衛(wèi)生廁所的農戶數(shù)（戶）/行政區(qū)農戶總數(shù)（戶）100%數(shù)據(jù)來源：衛(wèi)計、住建等部門。24.村莊環(huán)境綜合整治率指標解釋：指行政區(qū)內完成環(huán)境綜合整治的行政村的數(shù)量占行政區(qū)行政村總數(shù)的比例。完成環(huán)境綜合整治的行政村認定標準為：村容整潔，無“臟、亂、差”現(xiàn)象，飲用水水源地水質達標率、生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率和畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率分別達到100%、60%、70%和70%。計算公式：村莊環(huán)境綜合整治率=完成環(huán)境綜合整治的行政村數(shù)（個）/行政區(qū)行政村總數(shù)（個）100%數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、住建、農業(yè)、統(tǒng)計等部門。25.城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。26.公眾綠色出行率指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。27.節(jié)能、節(jié)水器具普及率指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。28.政府綠色采購比例指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。29.生態(tài)文明建設規(guī)劃指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容，規(guī)劃實施年限要求達2年以上。30.生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。31.自然資源資產負債表指標解釋：指在一定時期內行政區(qū)自然資源資產的增加和減少及其平衡關系的分析表格。該表格可以反映創(chuàng)建地區(qū)在年度內、規(guī)劃期內、政府屆內或領導干部任期內的自然資源資產的變化及使用等情況。自然資源資產增加，有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。自然資源資產負債表是對領導干部實行自然資源資產離任審計的重要依據(jù)。要求地方探索編制自然資源資產負債表。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、環(huán)保等部門。32.固定源排污許可證覆蓋率指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。33.省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。34.黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。35.公眾生態(tài)文明知識知曉度指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。36.環(huán)境信息公開率指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。37.公眾對生態(tài)文明建設的滿意度指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范市相關內容。陜西省生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標（試行）一、生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標（一）基本條件1.基礎扎實。建立健全領導機制，制定生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案，并組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長效管理機制健全，明確相關機構和人員專職承擔環(huán)保職能，協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，落實工作經費和環(huán)保設施運行維護費用。2.生產發(fā)展。區(qū)域空間開發(fā)和產業(yè)布局符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃要求。轄區(qū)內的資源開發(fā)符合生態(tài)文明要求。產業(yè)結構合理，主導產業(yè)明晰。嚴守生態(tài)紅線和耕地紅線，基本農田得到有效保護及耕種，林地無濫砍、濫伐現(xiàn)象，草原無亂墾、亂牧和超載過牧現(xiàn)象。有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)發(fā)展成效顯著。工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，建設項目嚴格執(zhí)行環(huán)境管理有關規(guī)定，污染物穩(wěn)定達標排放，并達到總量控制要求。工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物得到妥當處置。3.生態(tài)良好。完成上級政府下達的節(jié)能減排任務。轄區(qū)內水源清潔、空氣清新，水體、大氣、噪聲、土壤環(huán)境質量達到功能區(qū)標準并持續(xù)改善。未劃定環(huán)境質量功能區(qū)的，滿足國家相關標準的要求，無黑臭水體等嚴重污染現(xiàn)象。提升測土配方施肥技術覆蓋率與高效、低毒、低殘留農藥使用率；提高農村畜禽糞便、農作物秸稈的資源化利用率以及生活垃圾和污水的處理率，農村改水、改廁工作推進有效。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔有序。生產區(qū)（包括工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)）與生活區(qū)合理分離。近三年內無較大以上環(huán)境污染事件，無露天焚燒農作物秸稈現(xiàn)象，環(huán)境投訴案件得到有效處理。屬國家重點生態(tài)功能區(qū)的，所在縣域在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核中生態(tài)環(huán)境質量不變差。4.生活富裕。農民人均純收入逐年增加。喝干凈水、走平坦路，用水、用電、用氣、通信等生活服務設施齊全，文化生活豐富，住宅美觀舒適、節(jié)能環(huán)保。基本社會公共服務全覆蓋。建有公辦幼兒園、小學及養(yǎng)老院，保證老有所養(yǎng)、幼有所依。5.鄉(xiāng)風文明。節(jié)約資源和保護環(huán)境的理念深入人心。鄰里和睦，勤儉節(jié)約，反對迷信，社會治安良好，無重大刑事案件和群體性事件。鼓勵火葬。歷史文化名鎮(zhèn)（村）、古街區(qū)、古建筑、古樹名木得到有效保護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、管理民主。（二）建設指標陜西省生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指標類別序號指標單位指標值指標屬性生產發(fā)展1主要農產品中有機、綠色食品種植面積的比重%逐年提高約束性2農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)-0.6約束性3農用化肥施用總量折純，千克逐年減少約束性4農藥施用總量折純，千克逐年減少約束性5農作物秸稈綜合利用率%98約束性6農膜回收率%90約束性7畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便綜合利用率%100約束性8工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率%100約束性生態(tài)良好9集中式飲用水水源地水質達標率%100約束性10生活污水處理率%70約束性11生活垃圾無害化處理率%95約束性12村民對環(huán)境狀況滿意率%95參考性13生態(tài)用地面積占比%不降低參考性生活富裕14農民人均純收入元/年高于所在地市平均值約束性15使用清潔能源的農戶比例%60約束性16農村衛(wèi)生廁所普及率%100約束性鄉(xiāng)風文明17開展生活垃圾分類收集的農戶比例%70約束性18政府采購節(jié)能環(huán)保產品和環(huán)境標志產品所占比例%100參考性19制定實施有關節(jié)約資源和保護環(huán)境村規(guī)民約的行政村比例%100參考性二、指標解釋（一）基本條件1.基礎扎實。建立健全領導機制，制定生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案，并組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長效管理機制健全，明確相關機構和人員專職承擔環(huán)保職能，協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，落實工作經費和環(huán)保設施運行維護費用。指標解釋：1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了以主要領導為組長，有關部門領導為成員的省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，下設辦公室；2）編制陜西省生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案，經縣級人大或政府批準后頒布實施；3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長效管理機制健全，明確相關機構和人員專職承擔環(huán)保職能，協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長效管理的經費渠道，落實環(huán)保工作人員日常監(jiān)督、檢查等費用，以及環(huán)境設施運行、維護等費用。數(shù)據(jù)來源：查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究部署示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的會議紀要、印發(fā)的有關文件等資料；示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設方案文本及有關批準文件；查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治資金使用的有關文件、記錄，現(xiàn)場檢查。2.生產發(fā)展。區(qū)域空間開發(fā)和產業(yè)布局符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃要求。轄區(qū)內的資源開發(fā)符合生態(tài)文明要求。產業(yè)結構合理，主導產業(yè)明晰。嚴守生態(tài)紅線和耕地紅線，基本農田得到有效保護及耕種，林地無濫砍、濫伐現(xiàn)象，草原無亂墾、亂牧和超載過牧現(xiàn)象。有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)發(fā)展成效顯著。工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，建設項目嚴格執(zhí)行環(huán)境管理有關規(guī)定，污染物穩(wěn)定達標排放，并達到總量控制要求。工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物得到妥當處置。指標解釋：1）區(qū)域空間開發(fā)和產業(yè)布局符合當?shù)刂黧w功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃要求，根據(jù)區(qū)域內資源稟賦、基礎條件、產業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)境容量、發(fā)展?jié)摿徒洕踩纫蛩?，?guī)劃不同區(qū)域的主體功能及產業(yè)布局，資源開發(fā)符合生態(tài)文明要求；2）產業(yè)結構符合國家相關規(guī)定要求，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)；3）嚴格遵守生態(tài)紅線，并制定實施相關管理辦法，優(yōu)先保護好鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的森林、草地、濕地、河流和湖泊等；4）耕地保護參照與上級政府簽訂的耕地保護目標責任書，要求基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高，林地無濫砍、濫伐現(xiàn)象，草原地區(qū)牲畜養(yǎng)殖不得超過國家草原載畜量標準，無亂墾、亂牧、超載過牧現(xiàn)象；5）有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式得到普遍推廣，取得了較好的生態(tài)效益和經濟效益；6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，建設項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度等環(huán)境管理規(guī)定，所有企業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放，并達到總量控制要求；7）工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物得到妥當處置，且無危險廢物排放。數(shù)據(jù)來源：縣級以上發(fā)改、經信、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利等部門?，F(xiàn)場檢查。3.生態(tài)良好。完成上級政府下達的節(jié)能減排任務。轄區(qū)內水源清潔、空氣清新，水體、大氣、噪聲、土壤環(huán)境質量達到功能區(qū)標準并持續(xù)改善。未劃定環(huán)境質量功能區(qū)的，滿足國家相關標準的要求，無黑臭水體等嚴重污染現(xiàn)象。提升測土配方施肥技術覆蓋率與高效、低毒、低殘留農藥使用率；提高農村畜禽糞便、農作物秸稈的資源化利用率以及生活垃圾和污水的處理率，農村改水、改廁工作推進有效。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔有序。生產區(qū)（包括工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)）與生活區(qū)分離。近三年內無較大以上環(huán)境污染事件，無露天焚燒農作物秸稈現(xiàn)象，環(huán)境投訴案件得到有效處理。屬國家重點生態(tài)功能區(qū)的，所在縣域在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核中生態(tài)環(huán)境質量不變差。指標解釋：1）有節(jié)能減排任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成上級政府下達的能源消耗降低、主要污染物減排的指標任務；2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、土壤環(huán)境質量達到相應的功能區(qū)（類型區(qū)）標準，未劃定環(huán)境質量功能區(qū)的滿足國家相關標準的要求，無黑臭水體、無V類和劣V類水體；3）無耕地土壤遭受污染的現(xiàn)象，鼓勵使用測土配方施肥技術，實現(xiàn)村域耕地土壤類型、主要農作物測土配方施肥技術全覆蓋，降低農藥使用量，提倡使用高效、低毒、低殘留農藥；4）農村畜禽糞便集中處理，使農作物秸稈資源化，無露天焚燒現(xiàn)象；5）生活垃圾分類收集，生活污水集中處理，使用衛(wèi)生廁所，使嚴重的農村環(huán)境健康危害得到有效控制；6）近三年內無較大（級）以上環(huán)境污染事件，環(huán)境投訴案件得到有效處理；7）在環(huán)境保護部公布的秸稈焚燒遙感監(jiān)測日報和衛(wèi)星遙感監(jiān)測秸稈焚燒信息列表中，顯示近三年內無露天焚燒農作物秸稈火點（經環(huán)境保護部核銷的火點除外）；8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)貌整潔有序，主要道路亮化、綠化、美化，主要河道干凈整潔，無臭味、無淤泥、無垃圾亂堆亂放，住宅美觀舒適，與鄉(xiāng)土文化、自然環(huán)境相協(xié)調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)居住、商貿、休閑、生產等功能布局合理，建成區(qū)和所轄行政村交通出行便利。9）屬國家重點生態(tài)功能區(qū)的，所在縣域在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核中生態(tài)環(huán)境質量不變差。數(shù)據(jù)來源：縣級以上發(fā)改、環(huán)保、農業(yè)、水利、林業(yè)、住建、交通等部門。4.生活富裕。農民人均純收入逐年增加。喝干凈水、走平坦路，用水、用電、用氣、通信等生活服務設施齊全，住宅美觀舒適、節(jié)能環(huán)保?；旧鐣卜杖采w。建有公辦幼兒園、小學及養(yǎng)老院，保證老有所養(yǎng)、幼有所依。指標解釋1）近三年內農民人均純收入逐年增加；2）通過農村人居環(huán)境綜合整治，農村居民住房安全、飲水安全、出行安全，農村生產生活條件全面改善，用水、用電、用氣、通信等生活服務設施齊全，給水、排水系統(tǒng)完善，管網布局規(guī)范合理，電力、通訊、有線電視線路架設規(guī)范，外觀協(xié)調；3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內住宅布局合理、美觀舒適、節(jié)能環(huán)保；4）城鄉(xiāng)社會公共服務水平較高，建立了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度、新型農村社會養(yǎng)老保險制度和新型農村合作醫(yī)療制度；5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和所轄行政村社區(qū)綜合服務中心配套完善，建有配備一定健身器材的健身休閑廣場和一定規(guī)模的便民衛(wèi)生院，設立政務公開欄和科普知識欄，建有居民活動中心和便民服務窗口，提供圖書閱覽、農業(yè)技術、社會事業(yè)、保障救助、綜合治理和勞動就業(yè)等服務。并經常性組織開展文體活動和知識技能講座與競賽，豐富群眾業(yè)余生活、提高群眾綜合素質。6）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立公辦幼兒園、小學保證適齡兒童的及時入學接受義務教育，建立公辦養(yǎng)老院，解決孤寡老人的贍養(yǎng)問題。數(shù)據(jù)來源：縣級以上統(tǒng)計、交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)計、農業(yè)、人社等部門。5.鄉(xiāng)風文明。節(jié)約資源和保護環(huán)境的理念深入人心。鄰里和睦，勤儉節(jié)約，反對迷信，社會治安良好，無重大刑事案件和群體性事件。鼓勵火葬。歷史文化名鎮(zhèn)（村）、古街區(qū)、古建筑、古樹名木得到有效保護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、管理民主。指標解釋：1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導所轄村莊制定有關節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、生活污水處理、垃圾分類收集、化肥和農藥科學施用、有機肥生產和使用等方面的村規(guī)民約，加強節(jié)約資源和保護環(huán)境知識宣傳，提高居民節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識；2）社會風尚良好，鄰里和睦，勤勞節(jié)約，無偷盜、賭博、封建迷信活動，婚喪等無鋪張浪費和盲目攀比現(xiàn)象；3）社會治安良好，無重大刑事犯罪和群體性事件；4）推進生態(tài)文明，鼓勵火葬；5）加強對歷史文化名鎮(zhèn)（村）、古街區(qū)、古建筑、古樹名木等物質文化的保護、開發(fā)和利用；6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子堅強有力，勇于開拓，在群眾中的威信高，依據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，工作規(guī)章制度健全，管理民主。數(shù)據(jù)來源：有關節(jié)約資源和保護環(huán)境的村規(guī)民約；地方特色歷史文化名鎮(zhèn)名村、古街區(qū)、古建筑、古樹名木等保護的相關材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開文件等。（二）建設指標1.主要農產品中有機、綠色食品種植面積的比重指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范縣相關內容。2、農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)指標解釋：指田間實際凈灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值。計算方法：農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)=凈灌溉用水總量（立方米）/毛灌溉用水總量（立方米）毛灌溉用水總量指灌區(qū)全年從水源地等灌溉系統(tǒng)取用的用于農田灌溉的總水量，其值等于取水總量中扣除由于工程保護、防洪除險等需要的渠道（管路）棄水量、向灌區(qū)外的退水量以及非農業(yè)灌溉水量等。凈灌溉用水量指同一時間段進入田間的灌溉用水量。數(shù)據(jù)來源：縣級以上統(tǒng)計、水利、農業(yè)等部門。3、農用化肥施用總量指標解釋：指行政區(qū)內每年實際用于農業(yè)生產的化肥施用總量（包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥）?；适┯昧恳蟀凑奂兞坑嬎?。數(shù)據(jù)來源：縣級以上統(tǒng)計、農業(yè)部門。4、農藥施用總量指標解釋：指每年實際用于農業(yè)生產的農藥施用量。數(shù)據(jù)來源：縣級以上統(tǒng)計、農業(yè)部門。5、農作物秸稈綜合利用率指標解釋參照陜西省生態(tài)文明建設示范縣相關內容。6、農膜回收率指標解釋：指行政區(qū)內農田回收薄膜量占使用薄膜量的百分比。計算方法：農膜回收率（% )= 農田回收薄膜量（