青島市特殊工時(shí)審批管理試行辦法

青島市特殊工時(shí)審批管理試行辦法青島市人力資源和社會(huì)保障局特殊工時(shí)審批管理試行辦法第一章 總則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我市特殊工時(shí)制度管理工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法、國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）實(shí)行特殊工時(shí)制度，適用本辦法。中央、省駐青用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱特殊工時(shí)制度包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。不定時(shí)工作制是指用人單位因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或崗位職責(zé)范圍的關(guān)系，無(wú)法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，而采取的無(wú)固定工作時(shí)間的工時(shí)制度；綜合計(jì)算工時(shí)工作制是指用人單位因行業(yè)特點(diǎn)或受季節(jié)等自然條件限制，需要安排勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)，采取在一定周期內(nèi)綜合計(jì)算工作時(shí)間的工時(shí)制度。第四條 用人單位安排勞動(dòng)者在特殊工時(shí)制度崗位上工作的，應(yīng)當(dāng)事先與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并采用集中工作、集中休息、輪流調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成，保障職工身體健康。第五條 用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度須經(jīng)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門審批。特殊工時(shí)的審批管理遵循依法、規(guī)范、高效的原則，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。第二章 管理權(quán)限和申請(qǐng)條件第六條 特殊工時(shí)制度按照以下權(quán)限進(jìn)行審批和管理：（一）市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)青島市市屬用人單位以及駐市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的外商投資企業(yè)、臺(tái)港澳投資企業(yè)、外地駐青單位、駐青部隊(duì)所屬用人單位；（二）市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的區(qū)屬用人單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位；（三）即墨市、膠州市、平度市、萊西市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、開發(fā)區(qū)、黃島區(qū)以及高新區(qū)、保稅區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的區(qū)（市）屬用人單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、外商投資企業(yè)、臺(tái)港澳投資企業(yè)、外地駐青單位和駐青部隊(duì)所屬用人單位。用人單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)地與登記注冊(cè)地不一致的，以實(shí)際經(jīng)營(yíng)地為準(zhǔn)。第七條 用人單位具備實(shí)行特殊工時(shí)制度且符合以下條件的，可以申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度：（一）依法建立健全勞動(dòng)合同制度、集體合同制度、考勤制度、休息休假制度，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)用工規(guī)范，工時(shí)考勤記錄完整，勞動(dòng)定額科學(xué)合理；（二）依法建立健全工資支付與分配制度，執(zhí)行國(guó)家、省、市工資支付等有關(guān)規(guī)定，能夠依法支付勞動(dòng)報(bào)酬；（三）依法進(jìn)行了勞動(dòng)用工備案和落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案（工資集體協(xié)議）備案，備案信息完整準(zhǔn)確；（四）依法建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和條件符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定；（五）依法維護(hù)員工人格尊嚴(yán)和安全健康、休息休假的權(quán)利，不以暴力、脅迫或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者實(shí)行特殊工時(shí)制度。第三章 崗位范圍及規(guī)定第八條 用人單位可以申請(qǐng)?jiān)谙铝袓徫粚?shí)行不定時(shí)工作制：（一）對(duì)單位經(jīng)營(yíng)管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理崗位，包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等；（二）勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間且無(wú)考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；（三）需要機(jī)動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據(jù)工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)葝徫唬唬ㄋ模┢渌m合實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位。第九條 對(duì)于實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額或考核標(biāo)準(zhǔn)，確保勞動(dòng)者得到合理休息。其工資由用人單位按照本單位的工資制度和工資分配辦法，根據(jù)勞動(dòng)者的實(shí)際工作時(shí)間和完成勞動(dòng)定額情況計(jì)發(fā)。第十條 用人單位可以申請(qǐng)?jiān)谙铝袓徫粚?shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制：（一）交通、鐵路、郵政、電信、航空、電力、石油、金融等行業(yè)中，部分中斷作業(yè)可能會(huì)影響社會(huì)公共利益的崗位；（二）地質(zhì)及資源勘探開發(fā)、建筑、制鹽、制糖、旅游、漁業(yè)、海運(yùn)等行業(yè)中，部分受季節(jié)、資源、環(huán)境和自然條件限制需要集中作業(yè)的崗位；（三）餐飲、住宿、批發(fā)、零售、家庭服務(wù)業(yè)等行業(yè)，因工作性質(zhì)特殊需要實(shí)行綜合計(jì)算工作時(shí)間的；（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受季節(jié)和自然條件限制，以及生產(chǎn)任務(wù)不均衡、呈現(xiàn)明顯淡旺季的企業(yè)一線崗位；（五）其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位。第十一條 對(duì)于符合條件實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位，原則上批準(zhǔn)以周、月或季為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受季節(jié)或淡旺季影響較為明顯的工作崗位，可以根據(jù)實(shí)際情況批準(zhǔn)實(shí)行以半年或年為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間。第十二條 在綜合計(jì)算周期內(nèi)，實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的勞動(dòng)者在某一日、周的實(shí)際工作時(shí)間可以超過(guò)8小時(shí)、40小時(shí)，但在綜合計(jì)算周期內(nèi)的的總實(shí)際工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同，超出部分視為延長(zhǎng)工作時(shí)間。第十三條 實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的勞動(dòng)者，平均每月延長(zhǎng)工作時(shí)間不得超過(guò)36小時(shí)。對(duì)于第三級(jí)以上（含第三級(jí)）體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作崗位，每日最長(zhǎng)工作時(shí)間（含正常工作時(shí)間和延長(zhǎng)工作時(shí)間）不得超過(guò)11小時(shí)，每周應(yīng)該至少休息一天。第十四條 實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，用人單位應(yīng)當(dāng)做好勞動(dòng)者工作考勤記錄，并按月向勞動(dòng)者反饋其考勤情況。第十五條 實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的勞動(dòng)者，在綜合計(jì)算周期內(nèi)超出法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分，用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于日或者小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資。由用人單位安排其在法定節(jié)假日工作的，應(yīng)當(dāng)另外按照不低于日或者小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的300%支付加班工資。第十六條 用人單位與在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位上工作的勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，綜合計(jì)算周期未滿的，其加班工資報(bào)酬按下列情況處理：（一）由用人單位提出解除勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)者按照中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法第三十八條的規(guī)定提出解除勞動(dòng)合同的，以勞動(dòng)合同解除時(shí)間為周期截止日，支付超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的加班工資報(bào)酬；（二）勞動(dòng)合同終止的，以勞動(dòng)合同終止時(shí)間為周期截止日，支付超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的加班工資報(bào)酬；（三）勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位可與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，安排勞動(dòng)者將超出法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的加班時(shí)間進(jìn)行集中休息，在集中休息期間按規(guī)定支付工資，不另行支付加班工資報(bào)酬；協(xié)商不成的應(yīng)直接支付超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的加班工資報(bào)酬。第十七條 實(shí)行特殊工時(shí)制度的勞動(dòng)者符合帶薪年休假條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排其享受帶薪年休假。第四章 特殊工時(shí)審批第十八條 特殊工時(shí)審批實(shí)行網(wǎng)上咨詢，有關(guān)單位可以在申請(qǐng)前通過(guò)青島市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)提交本單位名稱、特殊工時(shí)崗位等具體信息進(jìn)行咨詢，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)準(zhǔn)確的答復(fù)。第十九條 用人單位在申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下書面申請(qǐng)材料：（一）用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度申請(qǐng)表（附件1）；（二）用人單位實(shí)行特殊工時(shí)申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)寫明實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的詳細(xì)理由、崗位名稱、崗位職責(zé)、工作特點(diǎn)，以及涉及勞動(dòng)者的工時(shí)管理方式、休息休假安排、工資水平、工資構(gòu)成和工資支付規(guī)定；（三）用人單位申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)員工名冊(cè)（附件2）；（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書及其復(fù)印件；（五）工會(huì)委員會(huì)或全體職工大會(huì)同意實(shí)行特殊工時(shí)制度的決議。第二十條 對(duì)用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度的申請(qǐng)，按照以下程序進(jìn)行審批：（一）人力資源社會(huì)保障行政部門在收到書面申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知申請(qǐng)單位。申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次告知需要補(bǔ)正的材料；（二）人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)決定。情況特殊在7個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位；（三）人力資源社會(huì)保障行政部門作出批復(fù)決定后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)單位。第二十一條 對(duì)用人單位遞交的申請(qǐng)材料，人力資源社會(huì)保障行政部門以書面審查的方式進(jìn)行審核。需要進(jìn)行核實(shí)的，可以到用人單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。第二十二條 人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行書面審查或者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容為：（一）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，工作時(shí)間、考勤管理制度及執(zhí)行情況，勞動(dòng)合同執(zhí)行情況，工資分配制度及支付情況；（二）特殊工時(shí)崗位及工時(shí)安排情況；（三）用人單位工會(huì)、職工代表意見；（四）用人單位遵守人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)的情況。第二十三條 人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)審查情況，依法作出審批決定。審批決定書應(yīng)當(dāng)載明用人單位實(shí)行特殊工時(shí)的崗位名稱、實(shí)行期限、實(shí)行起止日期、綜合計(jì)算工時(shí)周期等。作出的不予審批決定書，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)單位依法享有的救濟(jì)權(quán)利。第二十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)準(zhǔn)予實(shí)行特殊工時(shí)的審批決定設(shè)定有效期，有效期為2年。第二十五條 經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的用人單位，出現(xiàn)下列情形之一時(shí)應(yīng)重新申報(bào)：（一）特殊工時(shí)批準(zhǔn)實(shí)行期限已滿，需繼續(xù)實(shí)行的；（二）用人單位名稱發(fā)生變化的。特殊工時(shí)批準(zhǔn)實(shí)行期限屆滿重新申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)于有效期滿前30日向經(jīng)營(yíng)地所在人力資源社會(huì)保障行政部門提出申請(qǐng)。第二十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)將實(shí)行特殊工時(shí)制度的批復(fù)決定以及實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位，在本單位顯著位置進(jìn)行公示告知。第二十七條 用人單位經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的，應(yīng)當(dāng)于審批決定之日起1個(gè)月內(nèi)對(duì)涉及勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同進(jìn)行變更，在勞動(dòng)合同中對(duì)勞動(dòng)者的工作崗位、實(shí)行的工時(shí)制度以及休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)予以明確。批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度后，對(duì)于新招聘或者新調(diào)整到特殊工時(shí)崗位上的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)在上崗前告知崗位性質(zhì)、工時(shí)制度、休息休假及勞動(dòng)報(bào)酬等，與勞動(dòng)者協(xié)商一致后再安排上崗。第二十八條 用人單位經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的，應(yīng)當(dāng)建立特殊工時(shí)登記存檔制度。登記存檔內(nèi)容包括實(shí)行特殊工時(shí)的崗位、人員、實(shí)行期限、實(shí)行起止日期、綜合計(jì)算工時(shí)周期等。第二十九條 用人單位對(duì)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位，不得混崗混員，不得擅自變更或者擴(kuò)大實(shí)行范圍。第三十條 被派遣勞動(dòng)者所在崗位確需實(shí)行特殊工時(shí)制度的，應(yīng)當(dāng)由用工單位按本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)，勞務(wù)派遣單位不得為被派遣勞動(dòng)者申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度。用工單位應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位、人數(shù)、期限和勞動(dòng)報(bào)酬等，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。第五章 監(jiān)督管理第三十一條 市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全市特殊工時(shí)制度管理工作，并對(duì)各區(qū)、市特殊工時(shí)制度實(shí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。第三十二條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度的監(jiān)督檢查，建立用人單位執(zhí)行特殊工時(shí)情況定期檢查和信息公布制度。對(duì)未按規(guī)定安排勞動(dòng)者生產(chǎn)和休息、違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的用人單位，依法作出處理。第三十三條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立特殊工時(shí)審批檔案管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。各區(qū)、市人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)每年將特殊工時(shí)審批和執(zhí)行情況報(bào)市人力資源社會(huì)保障行政部門。第三十四條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷批復(fù)決定：（一）用人單位以欺騙、瞞報(bào)等不正當(dāng)手段獲得特殊工時(shí)制度批復(fù)決定的；（二）經(jīng)查實(shí)，用人單位在申請(qǐng)前不按本辦法規(guī)定履行必要的民主程序征求勞動(dòng)者意見的；（三）用人單位在實(shí)行特殊工時(shí)制度時(shí)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷的情形；（四）審批機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)、違反法定程序作出批復(fù)決定，以及對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的用人單位作出批復(fù)決定的。用人單位因違反本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定被撤銷批復(fù)決定的，審批機(jī)關(guān)自作出撤銷決定之日起1年內(nèi)不再受理其實(shí)行特殊工時(shí)制度的申請(qǐng)。第三十五條 審批機(jī)關(guān)工作人員在特殊工時(shí)審批工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 用人單位未經(jīng)審批實(shí)行特殊工時(shí)制度、特殊工時(shí)審批決定超出有效期或者單位名稱發(fā)生變化后未按規(guī)定重新報(bào)批的，其勞動(dòng)者的工作時(shí)間按照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度處理。第三十七條 用人單位對(duì)審批機(jī)關(guān)作出的不予受理決定、不予批復(fù)決定或者撤銷批復(fù)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第六章 附則第三十八