第十一章 法的實(shí)施

復(fù)習(xí)：1、解釋立法。2、法的形成階段的幾個(gè)環(huán)節(jié)。,第十一章法的實(shí)施,法律運(yùn)行系統(tǒng),立法,執(zhí)法,司法,守法,法的制定,法的實(shí)施,解釋,推理,責(zé)任,監(jiān)督,法的實(shí)施的知識(shí)體系第一節(jié)法的實(shí)施釋義第二節(jié)法的執(zhí)行第三節(jié)法的適用第四節(jié)法的遵守第五節(jié)法的實(shí)效,第一節(jié)法的實(shí)施釋義,一、法的實(shí)施的含義法的實(shí)施是使法律規(guī)范的要求在社會(huì)生活中獲得實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。理解要點(diǎn)：1、法的實(shí)施是一個(gè)過程；2、法的實(shí)施以法的實(shí)現(xiàn)為目的；3、法的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)是法作用于社會(huì)的特殊形式。,二、法的實(shí)施的形式（一）法的執(zhí)行；（二）法的適用；（三）法的遵守。,第二節(jié)法的效力,一、概念（一）廣義的法的效力泛指法的約束力和強(qiáng)制力。不論是規(guī)范性文件，還是非規(guī)范性文件都具有法律效力。,（二）狹義的法的效力僅指由國家制定和頒布的規(guī)范性法律文件的效力，指法的生效范圍，即法律對(duì)什么人、什么事、在什么時(shí)間和什么地方有約束力。法的合法程序法的效力來源國家強(qiáng)制力,二、法的效力層次（一）法的效力層次的含義是指在一個(gè)國家法律體系的各種法的淵源中，由于其制定主體、程序、時(shí)間、適用范圍等不同，各種法的效力也不同，由此而形成的一個(gè)法的效力等級(jí)體系。影響因素舉例：憲法法律,（二）法的效力層次的一般規(guī)則1、憲法具有最高效力2、上一級(jí)法的效力高于下一級(jí)法的效力,（三）法的效力層次的特殊規(guī)則1、特別法效力優(yōu)于一般法舉例：教師法與民法通則;香港特別行政區(qū)基本法與選舉法；戒嚴(yán)法。,2、新法效力優(yōu)于舊法舉例：修正案3、法律文本效力優(yōu)于法律解釋,三、法的效力范圍含義法的效力范圍，即指法對(duì)何種人，在何種空間范圍、時(shí)間范圍內(nèi)有效，從而發(fā)揮法的約束力和強(qiáng)制力。,（一）法的對(duì)象效力范圍是指法適用于哪些人。,1、法的對(duì)象效力范圍適用原則：（1）屬人主義法律只適用于本國公民，不論其身在國內(nèi)或國外；非本國公民即便身在該國領(lǐng)域內(nèi)也不適用。,（2）屬地主義法律適用于該國管轄地區(qū)內(nèi)的所有人，不論其是否本國公民；本國公民不在本國，則不受本國法律的約束和保護(hù)。,（3）保護(hù)主義任何侵害了本國利益的人，不論其國籍和所在地域，都受到該國法律的追究。,（4）結(jié)合主義以屬地主義為主，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合。,2、中國法對(duì)人的效力包括：（1）對(duì)中國公民和中國組織的適用中國公民在中國領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國法律；中國境外的中國公民，也應(yīng)遵守中國法律并受中國法律保護(hù)；法律適用應(yīng)區(qū)別情況，區(qū)別對(duì)待。,（2）對(duì)外國人和無國籍人的適用如其在中國領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)定外，適用中國法律；如其在中國域外對(duì)中國公民或國家犯罪，而按我國刑法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用中國法律。,案例,日本游客珠海集體嫖娼案2003年3月、8月底、9月16、18日廣邊功、高橋俊至、福永孝治葉翔、明珠、劉雪晶、張軍英其余10名被告人,（二）法的對(duì)事效力，是指法對(duì)什么樣的行為有效力，適用于哪些事項(xiàng)。,（三）法的空間效力范圍，是指法在哪些地域、空間范圍內(nèi)發(fā)生效力。1、全國性法律的空間效力范圍2、地區(qū)性法律的空間效力范圍3、有的法律，不但在國內(nèi)有效，在特定條件下其效力還可越出國境4、國際條約和協(xié)定的空間效力范圍,四、法的時(shí)間效力范圍是指法何時(shí)生效，何時(shí)終止生效及法律對(duì)其頒布實(shí)施前的事件和行為是否具有溯及力的問題。（一）法的生效時(shí)間（第328頁，三種）（二）法的終止效力（第328頁，兩種）（三）法的溯及力，又稱法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對(duì)其生效前的事件和行為是否適用的問題，如果適用，則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯及力。,案例李某系某國有外貿(mào)公司經(jīng)理，1998年因涉嫌犯罪被捕。李某具有一下涉嫌犯罪的事實(shí)：1995年6月，在一外貿(mào)業(yè)務(wù)中，李某輕信外商，擅自變更結(jié)算方式，使公司數(shù)百萬元貨物被騙，導(dǎo)致國家利益遭受特別重大的損失。1979年刑法；1997年刑法；從舊兼從輕。,合同法1999年10月1日生效婚姻法2001年,第三節(jié)法的執(zhí)行,一、含義法的執(zhí)行即狹義的執(zhí)法，是指國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。第323頁。,二、特點(diǎn)（第324頁）（一）國家權(quán)威性1、現(xiàn)代生活須有法可依；2、法治社會(huì)須有法必依；3、執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)代表國家進(jìn)行社會(huì)管理。,（二）主體特定性國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員1、國務(wù)院及其工作人員；2、地方各級(jí)人民政府及其工作人員；3、被授權(quán)的機(jī)關(guān)、組織及其工作人員。,（三）國家強(qiáng)制性是行駛國家權(quán)力即行政權(quán)的過程。,（四）主動(dòng)性和單方面性執(zhí)法主體的職責(zé)決定,三、法的執(zhí)行的基本原則（第324頁）指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動(dòng)中所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。（一）依法行政原則行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理，越權(quán)無效。（二）講求效能原則在依法執(zhí)政的前提下，講究效率，主動(dòng)有效地行使權(quán)能，以取得最大的行政執(zhí)法效益。,第三節(jié)法的適用,一、概念法的適用亦稱“司法”，是法律規(guī)范的適用，是指國家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。,二、特征（第325頁）（一）國家權(quán)威性（二）主體特定性（三）國家強(qiáng)制性（四）程序性和合法性（五）結(jié)果文書化。,三、司法原則（第336頁）指司法機(jī)關(guān)在司法過程中必須遵循的基本準(zhǔn)則。（一）司法公正原則1、含義（實(shí)質(zhì)公正與形式公正）；2、意義。,（二）法律面前人人平等原則（第338頁）1、含義；2、意義；3、貫徹。,（三）法治原則1、含義：以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。2、貫徹：（1）重證據(jù)、不輕信口供；（2）嚴(yán)格遵守實(shí)體法與程序法，維護(hù)法的權(quán)威和尊嚴(yán)；（3）正確處理依法辦事與堅(jiān)持黨的政策的指導(dǎo)的關(guān)系。,（四）司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)原則1、司法權(quán)的性質(zhì)；2、司法機(jī)關(guān)的使命；3、該原則的含義；4、該原則的意義；5、該原則的貫徹。,案例分析練習(xí)：（案情）要求：1、什么叫司法原則？2、司法原則包括哪些？3、具體的原則的含義是什么？4、案例中是否遵守了該原則？5、如何貫徹該原則？,第四節(jié)法的遵守,一、守法的含義專指公民、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)以法律為自己的行為準(zhǔn)則，依照法律行駛權(quán)利、履行義務(wù)的活動(dòng)。,二、守法的意義（一）是廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)自己根本利益的必然要求。（二）是建設(shè)社會(huì)主義法制國家的必要條件。,第五節(jié)法律實(shí)效,一、概念區(qū)別（一）法律實(shí)效是指人們實(shí)際上按照法律規(guī)定的行為模式去行為，法律被人們實(shí)際遵守、執(zhí)行或適用的狀態(tài)、程度。（二）法律效果是指法律通過實(shí)施而實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)目的價(jià)值或社會(huì)功能及其程度。（三）法律效益是指法律在現(xiàn)實(shí)生活作用結(jié)果中合乎目的的有效部分。,二、法律實(shí)施的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（一）人們按照法律規(guī)定的行為模式行為的程度；（二）刑事案件的發(fā)案率、案件種類、破案率及犯罪分子的制裁情況；（三）各類合同的履約率與違約率，各種民事或經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)案率及結(jié)案率，行政訴訟的立案率及審結(jié)情況；（三）普通公民和國家公職人員的法律意識(shí)；（四）與其他國家或地區(qū)的法律實(shí)施情況進(jìn)行可比性研究；（五）社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)生活中安全、秩序、自由、公正、公共福利等法的價(jià)值的切身感受；（六）法律的社會(huì)功能和社會(huì)目的是否有效實(shí)現(xiàn)及其程度；（七）有關(guān)法律活動(dòng)的成本與收益的比率。,三、影響法律實(shí)施的因素（一）個(gè)人方面的因素：個(gè)人法律意識(shí)和法治觀念水平及其理想、道德、文化、紀(jì)律等綜合素質(zhì)水平。（二）體制方面的因素：有關(guān)法律執(zhí)行、適用、監(jiān)督機(jī)關(guān)的組織、機(jī)構(gòu)是否健全、合理、有效。（三）環(huán)境方面的因素：包括有關(guān)法律實(shí)施的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、自然環(huán)境。（四）法律本身的因素：包括法律內(nèi)容方面的因素和法律形式方面的因素。,復(fù)習(xí)一、執(zhí)法、司法、守法的概念和特征。二、我國執(zhí)法、司法基本原則的概念和內(nèi)容。三、法治原則的含義、意義和貫徹。四、法的效力、法的溯及力。