城市戰(zhàn)略規(guī)劃swot分析-1ppt課件

.,1.SWOT分析法的概念SWOT分析法是企業(yè)競爭情報分析常用的方法之一.所謂SWOT(態(tài)勢)分析,就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優(yōu)勢因素(Strengths)和弱點因素(Weaknesses),主要外部機會因素(Opportunities)和威脅因素(Threats),通過調查羅列出來,并依據一定的次序按矩陣形式排列,然后運用系統(tǒng)分析的思想,把各種因素相互匹配起來加以分析,從中得出一系列相應的結論和對策等.,.,SWOT分析法是一種以定性方法論為主要指導的技術方法，即方法起始于從客觀現實中歸納SWOT各要素，經過分析，歸納得到結論的方法.,.,SWOT分析法是戰(zhàn)略規(guī)劃研究的一種分析技術，始創(chuàng)于20世紀50年代。由于它簡捷實用，因此在許多管理學科的相關研究領域得到了廣泛應用。傳統(tǒng)上，SWOT分析法指的是對于企業(yè)的優(yōu)勢（Strength）、限制（Weakness）、機遇（Opportunity）和挑戰(zhàn)（Threat）的分析，為企業(yè)的管理和市場營銷戰(zhàn)略的制定提供客觀全面的依據。20世紀90年代以后，SWOT分析逐漸得到了其他學科和領域的應用，比如國土資源規(guī)劃、城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃等。,.,近幾年來，以目標為導向的城市戰(zhàn)略規(guī)劃方興未艾。與此同時，全國各省市的旅游發(fā)展規(guī)劃不斷制定和出臺，SWOT分析方法在規(guī)劃中應用的范例越來越多.,.,.,2.SWOT分析法的步驟和特點2.1SWOT分析法步驟第一步,分析環(huán)境因素.運用各種調查方法,收集公司所處的外部環(huán)境因素和內部能力因素,進行羅列.第二步,構造SWOT矩陣.將調查得出的各種因素根據輕重緩急或影響程度等排序方式,進行一次或多次篩選(一般每個條目下的因素控制在10個以內),然后列表,構造SWOT矩陣(表1),.,.,第三步,制定行動計劃.其基本思路是:發(fā)揮優(yōu)勢因素,克服弱點因素,利用機會因素,化解威脅因素.運用系統(tǒng)分析的綜合分析方法,將考慮與排列的各種環(huán)境因素相互匹配起來加以組合分析,得出出一系列未來發(fā)展的可選擇對策.這些對策包括:WT對策(防御型戰(zhàn)略):外部、內部條件軍不如意，不能進攻，也無力扭轉。,.,WO對策（扭轉型戰(zhàn)略）：外部條件很好，內部有問題，要把握機會，調整方向。ST對策（多元經營戰(zhàn)略）：內部資源豐富，外部有威脅，為分散風險而實施多元化的戰(zhàn)略，既“不把雞蛋放在一個籃子里”SO對策（增長型戰(zhàn)略）：內部、外部條件都非常好，宜大力發(fā)展。其中，WT對策是一種最為悲觀的對策，是處在最困難的情況下不得不采取的的對策；,.,WO對策和ST對策是一種苦樂參半的對策，是處在一般情況下采取的對策；SO對策是一種最理想的對策，是處在最為順暢的情況下十分樂于采取的對策。,.,交叉分析結論。將上述對策加以提煉和總結，歸納出核心策略：a.以自然環(huán)境和歷史文化優(yōu)勢為依托，塑造城市品牌形象；b.提高教育、科技水平，用先進技術改造農業(yè)和提升工業(yè)產品競爭力；,.,2.3SWOT分析法的主要特點SWOT分析法的最大的兩個特點,在于思考方式中初始的”散”過程和后來的”聚”過程.初始的”散”,使其得以全面和客觀,因為在最初的發(fā)散思維(“頭腦風暴”式的)下,盡可能地動員一切人員和技術條件,經過不止一輪的收集,能夠最大可能地獲得全部相關信息,為后面的判斷提供了十分完整客觀的基礎條件.,.,后來的”聚”.使其得以準確和迅速,因為通過反復統(tǒng)計、排列、比較和篩選，將使得那些于對象發(fā)展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久遠的影響因素逐漸前置和保留，讓最主要的問題自行暴露，從而向后導向戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方案的形成。,.,3SWOT分析法于城市規(guī)劃戰(zhàn)略分析中的應用正因為SWOT分析法自身獨具的思考性質和思考方法的特點，它很快被引入其他學科領域的研究，迅速成為一個新的高效的分析工具，城市規(guī)劃研究領域就是其中一個很重要的應用場所。在城市規(guī)劃研究中，O和T通常是指區(qū)位資源，包括全球、區(qū)域和城市三個層面的政治經濟格局變動的大背景，S和W則通常包括自然、歷史、人力、資本、產業(yè)、制度、空間形象等等方面。,.,下面以不同規(guī)模的規(guī)劃戰(zhàn)略咨詢項目案例來進一步分析SWOT分析法在當前城市規(guī)劃特別是戰(zhàn)略規(guī)劃的分析研究工作中是如何運用的。,.,.,.,.,.,.,4.3SWOT分析可靈活操作如果仔細觀察，就會發(fā)現上述三個代表性案例在內容上，均表現出對W和T分析的不同程度的側重，這是專門針對“以問題/目標為導向”（Problem/AimBased)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的。由于城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的雇主特殊，時效性高等特點，要求戰(zhàn)略制定在可操作性的基礎上必須重點突出，而SWOT分析能幫助迅速切入問題中心，找到“癥結”所在。因此SWOT分析的四個條目下的因素收集和分析并不總是平均用力的，它根據應用對象的不同而不同。,.,沈陽城市發(fā)展戰(zhàn)略研究中SWOT分析法的應用,.,SWOT分析矩陣,.,沈陽城市發(fā)展戰(zhàn)略研究戰(zhàn)略流程,.,雅安城市發(fā)展戰(zhàn)略咨詢研究中城市競爭力的SWOT分析,.,1發(fā)展優(yōu)勢（1）優(yōu)美的自然環(huán)境。雅安地處四川盆地到青藏高原的過渡地帶，地形豐富多樣，氣候溫暖舒適，市域范圍森林覆蓋率高達43%，地區(qū)空氣質量達到國家二級標準，城區(qū)周圍群山環(huán)抱，樹木蒼翠，環(huán)境條件十分良好，被評為四川省城市園林綠化先進城市。,.,（2）豐富的資源。第一產業(yè)資源、礦產資源非常豐富，磷、大理石、花崗石、石棉等具有較高的知名度；旅游資源獨具特點，雅安是國寶大熊貓的科學發(fā)現地，有“熊貓故鄉(xiāng)”之稱，境內有6個省級風景名勝區(qū)，2個省級森林公園，雅安、蘆山2個省級歷史文化名城，安順場、上里2個省級歷史文化名鎮(zhèn)；國家級、省級文保單位分別有2處和11處。雅安還是四川省重要的水能資源基地，大渡河流域是國家規(guī)劃的10大水電基地之一。,.,（3）重要的交通聯(lián)系通道。雅安素有“西藏門戶”之稱，目前雅安到成都的高速公路已經建成，成都攀枝花高速公路正在興建，未來隨著雅安樂山高速公路、雅安瓦屋山旅游公路的建成，城市將初步形成以高速公路為骨干的對外交通網。（4）歷史悠久，文化特色鮮明。雅安是四川省級歷史文化名城，又因雨量充沛而有“雨城”、“西蜀天漏”之稱。雅安自古以茶文化著稱，是“茶馬古道”在四川境內的起點，市區(qū)東北的蒙頂山被稱為中國茶文化的發(fā)祥地。特色鮮明的城市文化在四川省內獨樹一幟。,.,2發(fā)展劣勢（1）土地資源有限。全市耕地總量偏少。良田沃土主要集中在江河沿岸淺丘、河谷地帶，這些地區(qū)同時又是適合建設區(qū)域。隨著經濟發(fā)展，耕地和建設用地的矛盾會更加突出。（2）經濟規(guī)模小，城市化水平低。城市經濟規(guī)模過小，難以實現區(qū)域分工；產業(yè)結構不盡合理，第三產業(yè)薄弱問題突出，由于第二產業(yè)產業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)造不出更多的財富，也就無法吸引更多的第三產業(yè)人員為之服務；城市化水平僅為23.3%，屬于城市化水平較低的區(qū)域。,.,（3）科技文化水平相對比較落后。雅安人才資源儲備不足，大量人才靠外部輸入，但吸引人才的環(huán)境和機制與省內大城市相比不占優(yōu)勢；大專院校、科研院所較少，科技人員比例、科技資金投入和省內發(fā)達地區(qū)相比有較大差距，高新技術企業(yè)發(fā)展滯后。（4）景區(qū)吸引力不足，旅游知名度有待提高。目前雅安的知名度在全國較低，城市對外形象不夠突出。雅安雖然旅游資源質量較好，但缺少具備世界影響力的旅游景點，而周邊地區(qū)卻有貢嘎山、海螺溝、都江堰、九寨溝、峨眉山等一大批國家級乃至世界級旅游資源，其資源品質、知名,.,度和吸引力都超過雅安的碧峰峽和蜂桶寨自然保護區(qū)，這一“半環(huán)狀”包圍態(tài)勢必定對雅安旅游產生一定的遮蔽作用。（5）城市基礎設施滯后。雅安城市規(guī)模小，建設投資缺乏力度，導致在城市基礎設施的很多指標方面相對落后?？紤]到雅安城市居民人口總量小的因素，城市基礎設施在絕對數量上的劣勢會更加突出。,.,3發(fā)展機遇（1）“西部大開發(fā)”政策引發(fā)經濟腹地延伸。西部大開發(fā)政策實施意味著國家投資開發(fā)的重點西移，對西部地區(qū)的投資將大大加強。這對雅安有兩層發(fā)展的意義：第一是直接吸引國家投資，加強城市基礎設施建設，加快產業(yè)發(fā)展；第二是四川相對落后的西部地區(qū)經濟發(fā)展可望加速，雅安很可能尋求到新的增長支撐點。（2）國內市場前景廣闊。擴大內需政策的長期施行，將會帶動并培育巨大的國內市場。由于雅安深處內陸，缺乏沿海、沿邊地區(qū)發(fā)展外向型經濟的區(qū)位優(yōu)勢，主要發(fā)展動力來自國內，這部分市場的啟動將對雅安的經濟發(fā)展產生巨大的推動作用。,.,（3）國內發(fā)達地區(qū)的旅游、休閑度假消費需求日益旺盛。我國開始全面建設小康社會，居民消費重點正在從溫飽等基本生活需求向更高層次的消費轉移。近幾年來，國內旅游消費不斷升溫，已經成為拉動內需，促進經濟發(fā)展、勞動就業(yè)和社會進步的重要因素。,.,4發(fā)展挑戰(zhàn)（1）區(qū)域經濟一體化使競爭加強。中國經濟在深化對外開放的同時，內部經濟壁壘也逐漸消除，國內市場將連成一片，競爭日益激烈，整體區(qū)域經濟作為獨立的城市經濟替代物正由幕后走向前臺。雅安未來的發(fā)展必須向東，和四川省的經濟中心成都接近，融入成都經濟區(qū)。而同在這一經濟區(qū)中的其它城市，主要職能定位與雅安相似的還有德陽、自貢、遂寧等城市，它們必定在同一經濟區(qū)的層面上直接展開競爭。,.,（2）中國加入WTO的沖擊。加入WTO之后，國內市場將逐步對國外市場開放，農業(yè)將成為國內受到沖擊最為強烈的產業(yè)。雅安目前農業(yè)比重仍然較大（占總產值的23.8%），農業(yè)人口多（占總人口的80%），農業(yè)基礎薄弱，雖然近年來內部產業(yè)結構調整取得一定成效，仍將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。同樣，2006年后，雅安工業(yè)部門中產值最高的汽車制造業(yè)也將面臨嚴峻考驗。（3）旅游產業(yè)面臨激烈競爭。目前，各地區(qū)紛紛將旅游業(yè)作為經濟發(fā)展的支柱產業(yè)和主導產業(yè)，出臺了一系列鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策和舉措，未來對客源群體的爭奪將更加激烈。,.,（4）經濟對資源依賴較大，環(huán)境面臨污染威脅。雅安經濟雖有豐富的自然資源作為依托，但也形成了對資源的某種依賴性，導致未來產業(yè)發(fā)展的不確定性增加。（5）深處內陸，沒有多元化的交通體系。由于雅安深處內陸，發(fā)展外向型經濟困難很大。在對外交通方面，交通方式單一依靠公路運輸，對經濟發(fā)展有一定的制約作用。,.,5要素交叉分析（1）SO交叉分析。自身優(yōu)勢與外部機會各要素間的交叉分析，制定利用機會發(fā)揮優(yōu)勢的戰(zhàn)術。a.利用資源環(huán)境綜合優(yōu)勢，發(fā)展旅游、休閑、度假產業(yè)；b.強化城市特色；c.努力將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢；d.吸引外部投資開發(fā)利用優(yōu)勢資源。（2）ST交叉分析。自身優(yōu)勢與外部威脅各要素間的交叉分析，利用自身優(yōu)勢消除或回避威脅。,.,a.利用資源發(fā)展特色產業(yè)，積極參與區(qū)域競爭；b.大力發(fā)展休閑度假產業(yè)；c.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，減少環(huán)境污染和資源浪費，對資源進行深加工。（3）WO交叉分析。自身劣勢與外部機會各要素之間的交叉分析，制定利用機會克服自身劣勢的戰(zhàn)術。a.合理規(guī)劃利用土地，發(fā)展山地種植等特色農業(yè)；b.利用旅游業(yè)和其他優(yōu)勢產業(yè)提高第三產業(yè)發(fā)展速度；c.引導投資加強城市基礎設施建設；d.推進城市化速度。,.,（4）WT交叉分析。自身劣勢和外部威脅各要素之間的交叉分析，找出