產(chǎn)業(yè)振興行動計劃獎勵扶持專項資金管理試行辦法--20.docx

揚州市實施八大產(chǎn)業(yè)振興行動計劃獎勵扶持專項資金管理試行辦法 第一章 總則 第一條 為進一步推動石油及化工、汽車船舶、機械裝備、現(xiàn)代物流等四大產(chǎn)業(yè)振興，新能源、新光源、智能電網(wǎng)、軟件與信息服務等四大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成具有說服力、爆發(fā)力、競爭力的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，依據(jù)市政府關于印發(fā)及保障措施的通知（揚府發(fā)201015號），特制定本辦法。第二條 市財政每年安排不低于2億元的專項獎勵扶持資金，對企業(yè)做大做強、重大產(chǎn)業(yè)設備和技術投資項目、引進實施龍頭型及高端化項目、現(xiàn)代物流業(yè)投資項目、軟件和信息服務業(yè)項目、新上市和上市再融資企業(yè)、獲得省以上資助的重大科技項目、重點技術研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)檢測中心等9個方面進行獎勵扶持。對同時符合市發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟獎勵扶持政策獎勵扶持條件的（揚府辦發(fā)2009117號文），按本獎勵扶持政策執(zhí)行。獎勵扶持資金主要用于企業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造和項目建設。第三條 本專項資金的獎勵扶持對象以市區(qū)為主（包括邗江區(qū)、廣陵區(qū)、維揚區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)和市直），兼顧縣（市）。企業(yè)納稅關系所在地為企業(yè)所在地。原則上，獲得獎勵扶持的市區(qū)項目所在地政府均按市政府獎勵扶持金額給予1：0.5配套，市直企業(yè)由納稅關系所在地政府給予相應配套；對縣（市）符合本辦法規(guī)定的做大做強和上市融資獎勵扶持條款的企業(yè)，由市、縣（市）政府各按獎勵金額的50%分攤。第四條 在市重點產(chǎn)業(yè)振興行動計劃協(xié)調(diào)推進領導小組統(tǒng)一領導和組織下實施本專項資金的管理與撥付使用。市創(chuàng)新辦、經(jīng)信委牽頭負責項目的組織申報、評審、計劃下達及跟蹤問效等工作；市財政局負責市本級獎勵扶持專項資金的預算管理、項目評審監(jiān)督及資金撥付與資金使用監(jiān)管等工作。 第二章 獎勵扶持的內(nèi)容、條件和標準 第五條 對企業(yè)做大做強的獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）全市范圍內(nèi)單個納稅主體的工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)；（2）企業(yè)做大做強成效顯著，當年產(chǎn)值規(guī)模和實際入庫稅金分別達到30億元（含）以上和1億元（含）以上，且有一項指標必須是增加的；（3）企業(yè)近兩年內(nèi)無違法和其它不正當?shù)慕?jīng)營行為，產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策。2、獎勵扶持標準對全市范圍內(nèi)現(xiàn)價產(chǎn)值過30億元-100億元的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)當年產(chǎn)值規(guī)模和實際入庫稅金確定獎勵金額。對市區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)，由市政府按以下金額獎勵；對縣（市）企業(yè)，由市、縣（市）兩級政府各按以下金額的50%獎勵。（1）對當年現(xiàn)價產(chǎn)值30億元（含）以上且實際入庫稅金1億元（含）以上的企業(yè)，一次性給予不低于200萬元資金獎勵。（2）對當年現(xiàn)價產(chǎn)值50億元（含）以上且實際入庫稅金達到1.5億元（含）以上的企業(yè)，一次性給予不低于400萬元資金獎勵。（3）對當年現(xiàn)價產(chǎn)值80億元（含）以上且實際入庫稅金2億元（含）以上的企業(yè)，一次性給予不低于600萬元資金獎勵。（4）對當年現(xiàn)價產(chǎn)值100億元（含）以上且實際入庫稅金3億元（含）以上的企業(yè)，一次性給予不低于800萬元資金獎勵。（5）對上述獎勵，如當年產(chǎn)值實績達到獎勵條件，實際入庫稅金未達獎勵條件但有所增長的，則按獎勵標準的30%給予獎勵；如當年實際入庫稅金達到獎勵條件，產(chǎn)值實績未達獎勵條件但有所增長的，則按獎勵標準的70%給予獎勵；對當年產(chǎn)值實績和實際入庫稅金中只有一項達到獎勵條件，而另一項無增長的，則不予獎勵。3、申報材料（1）經(jīng)中介機構(gòu)審計的企業(yè)本年度和上年度財務報表及審計報告；（2）市統(tǒng)計局公布的企業(yè)本年度和上年度現(xiàn)價產(chǎn)值報表；（3）企業(yè)納稅關系所在地國稅局、地稅局出具的企業(yè)本年度和上年度實際入庫稅金及企業(yè)依法納稅證明；（4）集團性質(zhì)的企業(yè)需提供相應佐證材料上報認定。第六條 對重大產(chǎn)業(yè)設備和技術投資項目的獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過批準、核準或備案的工業(yè)投資項目；（2）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，社會、經(jīng)濟效益顯著，技術先進，符合可持續(xù)發(fā)展的要求；（3）單個項目的設備和技術投資在5億元（含）以上的項目（外資項目按當期匯率折計）；（4）設備和技術投資以實際發(fā)生為準，項目竣工驗收后方可申請獎勵扶持資金，項目從開工到竣工投產(chǎn)整個建設周期一般不超過3年，對超大投資項目的建設周期要求按揚州市重大工業(yè)投資項目認定辦法（揚府辦發(fā)20102號文）規(guī)定執(zhí)行。2、獎勵扶持標準按設備和技術投資規(guī)模，由市政府對項目實施主體一次性給予500萬元-1000萬元獎勵扶持。其中，對投資額達到5億元的，獎勵500萬元；對投資額在10億元（含）以上的，獎勵1000萬元；對投資額在5億元-10億元之間的，按比例計獎。3、申報材料（1）項目核準或備案的文件。（2）企業(yè)提供購買設備和技術清單、發(fā)票復印件（日期截至申報截止日）以及中介機構(gòu)對項目設備和技術投資的專項審計報告。（3）項目竣工驗收報告。第七條 對引進實施龍頭型、高端化項目的獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）對市區(qū)范圍內(nèi)落戶實施的產(chǎn)業(yè)振興行動計劃所需的龍頭型、高端化項目予以獎勵扶持，主要包括：新能源產(chǎn)業(yè)的太陽能發(fā)電設備、控制器、逆變器及系統(tǒng)集成和生物質(zhì)發(fā)電設備制造項目；新光源產(chǎn)業(yè)的LED背光源終端顯示應用產(chǎn)品制造項目；石化產(chǎn)業(yè)的石油制乙烯、丙烯、芳烴原料及碳纖維制造項目；車船產(chǎn)業(yè)的混合動力汽車和純電動汽車、海工裝備及車船發(fā)動機、電子系統(tǒng)、控制系統(tǒng)關鍵配套件制造項目；機械產(chǎn)業(yè)的大型、成套、高速、精密、智能化、柔性化設備制造項目；智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的超高壓、特高壓電纜和超導電纜，智能化高壓、超高壓開關電器及變壓器，高效儲能系統(tǒng)，智能電表及電力自動化系統(tǒng)制造項目。（2）項目實施企業(yè)注冊資本金在5000萬元（含）以上，且項目設備技術投資額在3000萬元（含）以上（外資項目按當期匯率折計）。2、獎勵扶持標準每年在竣工投產(chǎn)的項目中按照“取大、取高、取新”的原則，評審確定10項左右，由市政府一次性按設備技術投資規(guī)模分檔給予項目實施主體300萬元-1000萬元獎勵扶持，即：設備技術投資額達3000萬元的獎勵300萬元，達到1億元及以上的獎勵1000萬元，投資額在3000萬元至1億元之間的按比例計獎。3、申報材料（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及驗資報告；（2）項目核準或備案文件。（3）企業(yè)提供購買設備和技術清單、發(fā)票復印件以及中介機構(gòu)對項目設備和技術投資的專項審計報告；（4）項目可行性研究報告；（5）項目竣工驗收報告。4、補充事項對重特大龍頭型、高端化項目，還可由市政府研究提高獎勵扶持標準。第八條 對現(xiàn)代物流業(yè)投資項目的獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）市區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)；（2）項目設備技術投入在5000萬元（含）以上（外資項目按當期匯率折計）。2、獎勵扶持標準每年在竣工項目中按照由大到小的原則，評審確定不超過5項，由市政府一次性按設備技術投資規(guī)模分檔給予項目實施主體50萬元-200萬元獎勵扶持，即：設備技術投資額達5000萬元的給予50萬元獎勵，達到1.2億元及以上的獎勵200萬元，投資額在5000萬元至1.2億元之間的按比例計獎。3、申報材料（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（2）項目核準或備案的文件；（3）企業(yè)提供購買設備和技術清單、發(fā)票復印件以及中介機構(gòu)對項目設備和技術投資的專項審計報告；（4）項目可行性研究報告；（5）項目竣工驗收報告。第九條 對軟件和信息服務業(yè)項目的獎勵扶持。（一）對呼叫中心服務自建坐席項目進行獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）適用于市區(qū)范圍內(nèi)呼叫中心服務并取得實際經(jīng)濟效益的項目；（2）自建坐席數(shù)量達到200（含）席以上；（3）自建坐席數(shù)以實際投運為準，項目竣工驗收后方可申請獎勵扶持資金，項目從開工到竣工投運整個建設周期原則上要求，200（含）-500席不超過1年，500（含）-1000席不超過2年，1000（含）席以上不超過3年，對坐席數(shù)量較大的項目建設周期可適當延長為4年。2、獎勵扶持標準根據(jù)自建坐席實際投運數(shù)，由市政府按照以下標準給予一次性獎勵：（1）實際自建投運坐席數(shù)量達到1000（含）席以上的企業(yè)，一次性按照2000元/席標準獎勵；（2）實際自建投運坐席數(shù)量在500（含）-1000席之間的企業(yè)，一次性按照1500元/席標準獎勵；（3）實際自建投運坐席數(shù)量在200（含）-500席之間的企業(yè)，一次性按照1000元/席標準獎勵。3、申報材料（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（2）企業(yè)提供購買設備清單、發(fā)票復印件以及中介機構(gòu)對項目設備投資的專項審計報告；（3）經(jīng)中介機構(gòu)審計的企業(yè)年度財務報表及審計報告；（4）企業(yè)承接呼叫業(yè)務合同、企業(yè)職工花名冊及經(jīng)勞動部門鑒定的勞動關系合同附件。（二）對數(shù)據(jù)服務企業(yè)投入項目進行獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）適用于市區(qū)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)服務企業(yè)；（2）設備投入在200萬元（含）以上；（3）項目從開工到竣工投運整個建設周期一般為1年，投資較大的可延長至2年，設備投入的內(nèi)容主要包括服務器、小型機、存儲設備、終端設備及其操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件等。2、獎勵扶持標準對數(shù)據(jù)服務企業(yè)，設備投入在200萬元（含）以上的，由市政府一次性按照設備投入的10%進行獎勵。3、申報材料（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（2）企業(yè)提供購買設備清單、發(fā)票復印件以及中介機構(gòu)對項目設備投資的專項審計報告。（3）項目竣工驗收報告。（三）對軟件業(yè)前10強企業(yè)進行獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）適用于市區(qū)范圍內(nèi)獲得“雙軟”認證的軟件企業(yè)；（2）企業(yè)年銷售超過1000萬元。2、獎勵扶持標準對軟件企業(yè)年銷售超過1000萬元的前10強企業(yè)，每年由市政府按照軟件產(chǎn)品銷售額的5%進行獎勵。3、申報材料（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（2）經(jīng)中介機構(gòu)審計的企業(yè)本年度和上年度財務報表及審計報告；（3）市統(tǒng)計局確認公布的企業(yè)本年度銷售收入報表或證明；（4）企業(yè)納稅關系所在地國稅局、地稅局聯(lián)合出具的企業(yè)依法納稅證明和開票銷售收入證明。（四）對信息服務外包企業(yè)進行獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）適用于市區(qū)范圍內(nèi)信息服務外包企業(yè)；（2）企業(yè)從業(yè)人員超過200人且年營業(yè)額超過1000萬元，對年營業(yè)額超過2000萬元的企業(yè)不受從業(yè)人員條件限制。2、獎勵扶持標準對從事信息服務外包、從業(yè)人員超過200人且年營業(yè)額超過1000萬元的企業(yè)，由市政府一次性給予100萬元獎勵。3、申報材料（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（2）企業(yè)從業(yè)人員花名冊、經(jīng)勞動部門鑒定的勞動關系合同附件及申報獎勵年度第1、6和12月份企業(yè)人員工資發(fā)放憑證；（3）經(jīng)中介機構(gòu)審計的企業(yè)本年度和上年度財務報表及審計報告；（五）對通過相關認證的軟件企業(yè)進行獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）適用于市區(qū)范圍內(nèi)軟件企業(yè)；（2）企業(yè)通過“雙軟”認證、CMMI（軟件能力成熟度模型）認證（含升級）；（3）三年之內(nèi)新增軟件著作權(quán)不低于6件。2、獎勵扶持標準軟件企業(yè)通過相關認證，由市政府按照以下標準一次性給予獎勵扶持：（1）軟件企業(yè)通過“雙軟”認證的，一次性給予5萬元/家獎勵；（2）通過CMMI（軟件能力成熟度模型）認證（含升級）的，一次性按照CMMI2級30萬元、3級40萬元、4級60萬元、5級70萬元的標準獎勵。3、申報材料國家有關軟件企業(yè)認證批文及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。（六）對系統(tǒng)集成資質(zhì)企業(yè)進行獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）適用于市區(qū)范圍內(nèi)軟件及信息服務業(yè)企業(yè)；（2）系統(tǒng)集成資質(zhì)超過三級。2、獎勵扶持標準對系統(tǒng)集成資質(zhì)三級以上每升一級，由市政府一次性給予20萬元獎勵。3、申報材料國家有關系統(tǒng)集成資質(zhì)認定批文及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。（七）對品牌稱號的軟件與信息服務業(yè)集聚區(qū)進行獎勵。1、獎勵扶持范圍和條件（1）適用于市區(qū)范圍內(nèi)軟件與信息服務業(yè)集聚區(qū)；（2）獲得省級以上品牌稱號。2、獎勵扶持標準對品牌稱號的軟件與信息服務業(yè)集聚區(qū)，由市政府按照省級50萬元、國家級100萬元的標準一次性予以獎勵。3、申報材料國家或省軟件與信息服務業(yè)集聚區(qū)品牌認定批文及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。（八）對獲得省以上專項資助的軟件與信息服務業(yè)項目進行配套扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）適用于市區(qū)范圍內(nèi)軟件與信息服務業(yè)項目；（2）獲得省級以上專項資助并要求配套的項目。2、獎勵扶持標準對獲得國家、省軟件與信息服務業(yè)專項資助的項目，由市政府按照省或國家規(guī)定給予20%-30%的配套扶持。3、申報材料國家或省軟件與信息服務業(yè)項目專項資助批文、到資證明及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。第十條 對新上市和上市再融資企業(yè)的獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）全市范圍內(nèi)成功新上市和上市再融資的企業(yè)；（2）募集資金用于企業(yè)所在地項目投資。2、獎勵扶持標準對市區(qū)成功上市企業(yè)，由市政府給予企業(yè)一次性定額獎勵，其中，對募集資金額（扣除成本）在4億元以內(nèi)的，一次性獎勵200萬元；對募集資金額（扣除成本）在4億元（含）以上的，一次性獎勵300萬元。對縣（市）成功上市企業(yè)，由市、縣（市）兩級政府各按上述金額的50%獎勵。3、申報材料（1）成功新上市和上市再融資有關證監(jiān)會發(fā)行股票批文、證交所上市批文、會計事務所募集資金驗資材料；（2）企業(yè)所在縣（市、區(qū)）人民政府、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)或化工園區(qū)管委會出具的上市募集資金用于在地項目投資證明。第十一條 對獲得省以上資助的重大科技項目的獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）對市區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)；（2）當年獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化、國家及省科技支撐計劃、國家科技重大專項、國家高技術產(chǎn)業(yè)化專項資助的項目。2、獎勵扶持標準按省或國家規(guī)定給予項目承擔企業(yè)10-15%的配套扶持，配套不足部分由各區(qū)負責。3、申報材料（1）省或國家立項資助批文；（2）有關省或國家資金撥款證明材料。第十二條 對重點技術研發(fā)機構(gòu)的獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）對市區(qū)范圍內(nèi)圍繞第七條所規(guī)定的產(chǎn)業(yè)龍頭型、高端化項目建成的企業(yè)技術研發(fā)機構(gòu)和公共技術研發(fā)平臺（2）當年獲得省以上“兩站三中心”（院士工作站、博士后工作站和企業(yè)技術中心、工程技術研究中心和工程研究中心）和公共技術研發(fā)平臺等認定或授權(quán)。2、獎勵扶持標準按省級50萬元、國家級200萬元的標準，由市政府給予一次性獎勵扶持。3、申報材料國家級、省級技術研發(fā)機構(gòu)認定或授權(quán)批文。第十三條 對行業(yè)檢測中心的獎勵扶持。1、獎勵扶持范圍和條件（1）市區(qū)范圍內(nèi)圍繞第七條所規(guī)定的產(chǎn)業(yè)龍頭型、高端化項目建成的省以上行業(yè)檢測中心。（2）當年經(jīng)國家、省質(zhì)監(jiān)或商檢部門驗收合格，并正式授權(quán)成立。2、獎勵扶持標準按省級200萬元、國家級500萬元的標準，由市政府給予一次性獎勵扶持。3、申報材料（1）國家、省質(zhì)監(jiān)或商檢部門授權(quán)批文；（2）國家、省質(zhì)監(jiān)或商檢部門驗收合格證明材料；（3）提供購買設備和技術清單，以及驗收審計報告。 第三章 申請辦理程序 第十四條 項目申請程序本辦法所規(guī)定的獎勵扶持項目采取集中申報受理方式，申報受理時間為每年3月初至4月上旬，具體申請程序是：（1）每年3月份的前3個工作日內(nèi)，市創(chuàng)新辦、財政局聯(lián)合下發(fā)申報通知，并通過市經(jīng)信（經(jīng)貿(mào)）網(wǎng)發(fā)布。（2）企業(yè)于每年3月份的最后一個工作日前，將申報表及有關申報材料報送納稅關系所在地創(chuàng)新辦。（3）各地創(chuàng)新辦會同財政部門初審匯總，于每年4月上旬的最后1個工作日前統(tǒng)一報送至市創(chuàng)新辦。（4）市創(chuàng)新辦匯總整理申報項目，審查申報資料，凡申請資料不齊全的，可當場或在5個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補證的全部內(nèi)容。逾期不告知的，視同資料已經(jīng)齊全。第十五條 項目的審核確定程序（1）市創(chuàng)新辦會同市財政局，組織有關人員對相關項目進行條件審查，組織中介機構(gòu)開展投資類獎勵項目投入審計和現(xiàn)場核查，組織相關專家對需評審確定的項目開展評審。市創(chuàng)新辦對需評審確定的獎勵項目進行初審，對符合條件的項目，進入專家評審。參加項目評審的專家，由市創(chuàng)新辦從八大產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會和由相關產(chǎn)業(yè)大企業(yè)副總以上高管組成的政府經(jīng)濟顧問團成員中遴選。參加項目評審的專家不得與評審對象有直接利益關系，不得泄露評審項目的相關內(nèi)容，參加評審的專家每年至少輪換三分之一以上。專家評審采取會議評審或網(wǎng)上評審方式，單個項目參與評審的專家不少于3人，并提出明確評審意見。（2）市創(chuàng)新辦會同市財政局根據(jù)項目審查、審核和評審的結(jié)果，提出