依靠科技進(jìn)步 抓住西部大開發(fā)機(jī)遇 振興--縣級經(jīng)濟(jì)——自治州“科教興州”大會交流材料

依靠科技進(jìn)步 抓住西部大開發(fā)機(jī)遇 振興*縣級經(jīng)濟(jì)自治州“科教興州”大會交流材料我縣自1993年召開“科技興縣”動員大會以來，縣委、縣人民政府始終把科技興縣作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)思想，把科學(xué)技術(shù)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的第一位變革力量，作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施科技興縣發(fā)展計(jì)劃。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科技意識和依靠科技進(jìn)步振興縣域經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣緊跟科教興國、科教興新、科教興州的大好形勢，圍繞縣委九屆三次全委會議提出的“三二四”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著重加大實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略力度。堅(jiān)持兩個提高：一是進(jìn)一步提高全社會科技意識，二是進(jìn)一步提高全民科技素質(zhì)。以深化改革為動力；以信息化建設(shè)為先導(dǎo)；以科技興農(nóng)、興工、興行業(yè)為重點(diǎn)；以科技計(jì)劃為紐帶，將任務(wù)落到實(shí)處?？萍脊ぷ鹘鼛啄耆〉昧艘欢ǔ煽儯谖铱h兩個文明建設(shè)中，科技進(jìn)步起到了積極的推動作用。1999年，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，圍繞我縣“三二四”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了爭創(chuàng)全國科技工作先進(jìn)縣的目標(biāo)。以強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，克服困難，開拓前進(jìn)，戰(zhàn)勝重重困難的工作作風(fēng)，克服了復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和頻繁嚴(yán)重的自然災(zāi)害等諸多不利因素，確保了全縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長，促進(jìn)了社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。1999年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長%；農(nóng)牧民人均純收入2199元，比上年增加132元；糧食總產(chǎn)萬公斤，年末牲畜存欄萬頭，比上年增加萬頭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，比上年增長%；財(cái)政收入完成2797萬元，比上年增長 。一、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)依靠科技進(jìn)步振興經(jīng)濟(jì)的意識不斷加強(qiáng)縣委、縣人民政府和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終以爭創(chuàng)全國科技工作先進(jìn)縣為目標(biāo)。把依靠科教興縣作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)思想，全面貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針，確立了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。定期或不定期聽取科技工作匯報(bào)，切實(shí)解決科技工作中所遇到的實(shí)際問題。為加強(qiáng)全縣科技管理工作，近幾年，我縣逐步在全縣各鄉(xiāng)建立起鄉(xiāng)科學(xué)技術(shù)委員會和縣直有關(guān)部門科技、技術(shù)管理機(jī)構(gòu)?？h人民政府由自治區(qū)黨委組織部配備了科技副縣長，全縣三鎮(zhèn)九鄉(xiāng)全部配備了科技副鄉(xiāng)長，58個行政村也全部配齊了村委會科技副主任，建立了村級服務(wù)站?？h委、縣人民政府成立了由縣委書記孫建峰親自掛帥的和靜縣科技興縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并隨著人事變動及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)成員。為推進(jìn)重大決策的科學(xué)化、民主化?？h委、縣人民政府于1999年3月26日成立了和靜縣專家顧問團(tuán)，聘請了53位農(nóng)業(yè)、工交、衛(wèi)生、教育、金融等方面的專家，聘請自治區(qū)專家顧問團(tuán)的4位專家為特邀顧問。決定今后凡在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、社會發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大項(xiàng)目問題必須先通過專家顧問團(tuán)的調(diào)查、咨詢和論證后再進(jìn)行決策，出臺了和靜縣專家顧問團(tuán)活動管理暫行辦法，每年安排2萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于專家顧問團(tuán)日常活動。1999年10月，縣委、縣人民政府邀請自治區(qū)專家顧問團(tuán)4位專家來我縣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整咨詢活動，專家們經(jīng)過大量調(diào)查研究，并根據(jù)調(diào)研情況進(jìn)行分析，給和靜縣委、縣人民政府提出了關(guān)于和靜縣大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議，受到縣委、縣人民政府的高度重視，并納入20XX年發(fā)展計(jì)劃。為切實(shí)增強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科技意識和依靠科技振興縣域經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，我們每年都將科技工作列入全縣雙文明目標(biāo)責(zé)任制中，并由縣科委按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，獎罰分明。 二、建立健全科技法規(guī)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)為了認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷，我們抓住有利時(shí)機(jī)和改革開放的步伐，依靠科技進(jìn)步，加速和靜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)把振興和靜經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來?？h委、縣人民政府先后作出了依靠科技進(jìn)步，振興和靜縣級經(jīng)濟(jì)的決定、關(guān)于引進(jìn)人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目和開展橫向向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合優(yōu)惠政策，和靜縣科技發(fā)展基金籌集與管理辦法、和靜縣創(chuàng)建全國科技工作先進(jìn)縣實(shí)施細(xì)則、和靜縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長管理暫行辦法、和靜縣科學(xué)技術(shù)20XX年發(fā)展綱要等一系列科技法規(guī)，使我縣科技興縣工作逐步走向科學(xué)化和規(guī)范化管理的軌道。三、建立多渠道、多層次科技資金、技術(shù)和人才投入體系1999年我縣努力克服自然災(zāi)害造成的稅收損失和政策性減免稅帶來的困難，積極開拓新的財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，狠抓增收節(jié)支。全年地方財(cái)政收入完成2797萬元，比上年增加828；財(cái)政支出8306萬元，比上年增長23。72%。全年共安排科技三項(xiàng)費(fèi)用89萬元，建立了70萬元的科技發(fā)展基金，并出合了和靜縣科技三項(xiàng)費(fèi)用管理暫行辦法和和靜縣科技發(fā)展基金籌集與管理辦法，明確規(guī)定了科技三項(xiàng)費(fèi)用和科技發(fā)展會金的、用途和立項(xiàng)審批制度?？h委、縣人民政府做出承諾，不管以后縣財(cái)政多困難，每年的科技三項(xiàng)費(fèi)用都不低于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出的1%。決定從農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入中提取一定比例的資金用于科技投入。近幾年來，我縣在6萬畝葡萄基地開發(fā)、日光溫室種植草莓、黃牛改良、牦牛改良、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)等項(xiàng)目在自治區(qū)、自治州申請解決了一定數(shù)量的項(xiàng)目資金。我縣積極通過項(xiàng)目引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，幾年來，共引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才69名，其中：高級3人、中級25人、初級41人。為縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。四、科技興農(nóng)、科技興工取得了顯著成效縣委、縣人民政府在實(shí)施“科教興農(nóng)”、“科教興牧”過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會精神。圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”和堅(jiān)持“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、抓果、促牧”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，不斷加大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展力度。狠抓以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，保證了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長?？萍寂d農(nóng)立足于新技術(shù)、新品種推廣和農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，強(qiáng)化科技服務(wù)體系和人員培訓(xùn)體系建設(shè)，狠抓措施配套，做好農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真抓好縣科技計(jì)劃、大農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)承包，擴(kuò)大技術(shù)推廣力度。1999年實(shí)施縣級科技項(xiàng)目18項(xiàng)，大農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)，這些項(xiàng)目的實(shí)施，累計(jì)新增產(chǎn)值2500多萬元，為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)奪取第二十二個豐收年奠定的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1999年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24454萬元，比上年增長1138；糧食作物總產(chǎn)萬公斤，小麥平均單產(chǎn)424公斤，比上年增加12公斤，玉米平均單產(chǎn)655公斤，比上年增加117公斤，均高于自治州和自治區(qū)平均單產(chǎn)。糧經(jīng)比例由上年的25：1調(diào)整到19：1。農(nóng)牧民人均純收入2199元，比上年增加132元。1999年引進(jìn)推廣優(yōu)良農(nóng)作物新品種8個系列，全縣主要農(nóng)作物品種良種覆蓋率已經(jīng)達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁從根本上得到加強(qiáng)。提高廣大農(nóng)牧民科技素質(zhì)工程和科技人員繼續(xù)再教育步伐加快。全縣三鎮(zhèn)九鄉(xiāng)相繼建立了符合“六有”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了多個農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校。農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校和縣科技活動中心以及縣農(nóng)廣校的建立，為全縣廣大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)和科技人員實(shí)施繼續(xù)教育提供了良好的培訓(xùn)和活動場所。幾年來，我縣采取請進(jìn)來，送出去和長短期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，加大了對農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和廣大科技人員的繼續(xù)教育工作。1999年，全縣共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班150多期，培訓(xùn)廣大農(nóng)牧民14460人次，科技人員接受繼續(xù)教育人數(shù)達(dá)到1500人次，占到全縣科技人員總數(shù)的35以上，全年共印發(fā)各類實(shí)用技術(shù)資料24萬份。面對復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)形勢，我縣克服工業(yè)生產(chǎn)不景氣的困難，制定了依靠科技進(jìn)步，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的政策措施。企業(yè)自主開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)體系發(fā)展較快，縣辦主要工業(yè)企業(yè)和80以上骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立了技術(shù)室、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，不少企業(yè)設(shè)立總工程師，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占到銷售收入的1以上?？h各有關(guān)部門也根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，采取了一系列措施，引導(dǎo)各界力量，通過市場渠道為企業(yè)提供技術(shù)、資金?？h委、縣人民政府堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，對水泥、蕃茄、化工、飼料、暖氣片等企業(yè)在生產(chǎn)條件協(xié)調(diào)、市場開拓、技改擴(kuò)建等方面給予重大扶持，從而有力地推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，企業(yè)效益大幅度回升。1999年全縣工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值16333萬元，比上年增長221%。正是由于企業(yè)科技進(jìn)步政策措施的實(shí)施和自主、外引、聯(lián)合開發(fā)的一系列新產(chǎn)品，使我縣工業(yè)企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年遞增達(dá)到20%以上。五、科技管理部門在科技興縣工作中作用得到加強(qiáng)和靜縣科學(xué)技術(shù)委員會近幾年在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)科技進(jìn)步等方面起到了積極的推動作用。我縣1999年首次引進(jìn)推廣DK一3790復(fù)播油葵和承擔(dān)-3號特早熟復(fù)播玉米等新品種取得成功，為農(nóng)民增收找到了新的增長點(diǎn)。以上兩個新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)成功，全部是由縣科委及時(shí)從科技信息網(wǎng)絡(luò)中提取，選擇適宜我縣水土光熱條件的優(yōu)良品種，并從品種引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、田間管理等方面進(jìn)行了全方面的投入，為我縣二000年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了可靠的技術(shù)保證。縣科委還積極爭取項(xiàng)目，先后在自治區(qū)、自治州為我縣在工業(yè)、葡萄、羊角辣椒、小尾寒羊等申請了科技項(xiàng)目，解決了項(xiàng)目的起動資金。在進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)方面，縣科委在全巴州率先開展了“訂單”農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，在培育產(chǎn)業(yè)鏈，探索產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)形式上做出了一定的貢獻(xiàn)。全縣科技信息網(wǎng)絡(luò)逐步 形成，全縣一區(qū)三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)和縣主要經(jīng)濟(jì)部門配備了計(jì)算機(jī)和傳真機(jī)，山外鄉(xiāng)的行政村全部通了電話。在縣科委建立了和靜縣科技信息網(wǎng)絡(luò)中心，定期或不定期向黨政領(lǐng)導(dǎo)，縣經(jīng)濟(jì)部門