湖南糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范.doc

精品文檔附件2湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范（試行）糧食產(chǎn)后服務(wù)中心是為充分調(diào)動和保護農(nóng)民種糧的積極性，解決市場化收購條件下農(nóng)民收糧、儲糧、賣糧、清理、干燥等一系列難題，通過整合糧食流通領(lǐng)域的現(xiàn)有資源,建立的一種專業(yè)化經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)機構(gòu)，其功能是為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”有償服務(wù)，有條件的還可將服務(wù)范圍擴展到提供市場信息和融資服務(wù)，發(fā)展“糧食銀行”，推廣訂單農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，有利于增強農(nóng)民市場議價能力、促進糧食提質(zhì)進檔、推動節(jié)糧減損、減少農(nóng)戶儲糧損失率和提高專業(yè)化水平。為指導(dǎo)和規(guī)范我省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的服務(wù)工作, 根據(jù)國家糧食局發(fā)布的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)要點（試行）（國糧辦儲2017266號），結(jié)合全省工作實際，編制本要點。一、總體服務(wù)要求（一）合法服務(wù)。糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的運營應(yīng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，不得超范圍經(jīng)營。開展服務(wù)時以合同形式明確服務(wù)雙方的權(quán)利和義務(wù)，做到糧權(quán)明確、責(zé)任明晰。（二）規(guī)范服務(wù)。具有開展相關(guān)服務(wù)所需的場地、人才、設(shè)備，嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標準開展計量、運輸、清理、干燥、質(zhì)檢、倉儲、加工等服務(wù)。制定完善的管理及操作流程，包括業(yè)務(wù)服務(wù)流程、設(shè)備操作流程、安全管理流程、設(shè)備維護保養(yǎng)記錄、服務(wù)反饋記錄等。提供安全的交通組織和作業(yè)環(huán)境，相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)滿足糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定和糧油安全儲存守則糧庫安全生產(chǎn)守則的有關(guān)要求。（三）誠信服務(wù)。公布服務(wù)承諾、服務(wù)項目、服務(wù)范圍、服務(wù)程序、收費標準、收費依據(jù)以及監(jiān)督投訴電話，主動接受社會和相關(guān)部門監(jiān)督。（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持“為種糧農(nóng)民服務(wù)”的根本宗旨，貫徹“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、安全”的服務(wù)方針，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，拓展服務(wù)范圍，主動開展提前預(yù)約、上門等便民服務(wù)，方便農(nóng)民售糧，保證服務(wù)質(zhì)量，真心實意為農(nóng)民服務(wù)，滿足農(nóng)民的合理要求。 （五）有償服務(wù)。自主經(jīng)營，自負盈虧，遵循利民惠民、合理服務(wù)收費原則，不得利用各種方式和手段變相擴大收費范圍或提高收費標準。（六）綠色服務(wù)。堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念。大力推廣綠色生態(tài)儲糧新技術(shù)，應(yīng)用節(jié)能減排新裝備，作業(yè)的粉塵、噪音等排放達到當?shù)氐沫h(huán)保要求。 二、服務(wù)功能要求（一）具備開展代清理、代干燥、代儲存等基本服務(wù)功能，有條件的，宜具備代加工、代銷售、代發(fā)展訂單生產(chǎn)等服務(wù)功能，并在安全可控的條件下發(fā)展“糧食銀行”等業(yè)務(wù)。（二）具備能提供糧食計量、快檢、清理、干燥等基本服務(wù)功能，提高糧食保質(zhì)能力。（三）應(yīng)配備“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”所需的基本設(shè)備，可連接湖南省智能糧食管理系統(tǒng)和國家糧食電子交易平臺等服務(wù)功能，方便農(nóng)戶直接開展網(wǎng)絡(luò)銷糧，實現(xiàn)監(jiān)管部門實時監(jiān)管。（四）應(yīng)配備經(jīng)培訓(xùn)合格的糧食產(chǎn)后服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員，幫助農(nóng)戶提高糧食收儲技術(shù)水平。（五）有條件的可滿足分等定級、分倉儲存、分類加工的市場需求，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。（六）宜具備代運輸、代裝卸功能，在偏遠、交通不便和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，宜配備收糧運輸工具，開展上門收糧業(yè)務(wù)。（七）可與配置農(nóng)戶科學(xué)儲糧新裝具彩鋼板倉的農(nóng)戶對接，并提供科學(xué)農(nóng)戶儲糧等公益性技術(shù)指導(dǎo)。（八）在服務(wù)的主體對象中有資金需求的，探索與相關(guān)單位合作，依法依規(guī)協(xié)助開展助農(nóng)貸款服務(wù)。三、主要服務(wù)方式（一）常規(guī)服務(wù)：為送糧上門的農(nóng)戶提供“代清理、代干燥、代儲存、代運輸、代加工、代銷售”等服務(wù)。（二）上門服務(wù)：精準對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民，開展上門驗質(zhì)、預(yù)約烘干、代運輸、代裝卸以及收購、幫助聯(lián)系銷售等服務(wù)。（三）訂單服務(wù)：與種糧農(nóng)民、合作社等簽訂訂單生產(chǎn)協(xié)議，開展糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，包括統(tǒng)一提供種子、農(nóng)藥、化肥、技術(shù)、生產(chǎn)管理、糧食收割和“五代服務(wù)”，建立“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心+合作社”、“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心+農(nóng)民”等多種服務(wù)模式。（四）信息技術(shù)服務(wù)：按照國家糧食生產(chǎn)、收購政策，定期向農(nóng)戶發(fā)布糧油質(zhì)量信息，市場糧油價格信息。向分散式農(nóng)戶提供科學(xué)儲糧技術(shù)服務(wù)。開展節(jié)糧減損和科學(xué)膳食等科普宣傳。（五）電商平臺：對有農(nóng)民售糧和企業(yè)采購需求的，利用我省智能糧食管理系統(tǒng)和國家糧食電子交易平臺，及時提供供需雙方倉單等 信息，開展糧食代銷代購電商平臺服務(wù)。（六）金融服務(wù)：按照國家糧食局關(guān)于積極穩(wěn)妥推進“糧食銀行”健康發(fā)展的意見（國糧財2014128號）的文件精神，依法依規(guī)開展“糧食銀行”等金融服務(wù)，部分解決種糧農(nóng)戶融資難題。（七）產(chǎn)業(yè)服務(wù)：產(chǎn)后服務(wù)中心充分利用自身優(yōu)勢，聯(lián)合科研院所、高校、質(zhì)檢機構(gòu)、加工企業(yè)、收儲企業(yè)、糧機企業(yè)等共建，組建優(yōu)質(zhì)稻谷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專業(yè)合作社，實現(xiàn)合作共贏。四、服務(wù)規(guī)范要求 （一）計量服務(wù)：1、明示計量流程，提供經(jīng)計量部門認可的檢斤服務(wù)，汽車衡、計量秤等計量設(shè)備應(yīng)達到計量法規(guī)相關(guān)標準。2、明示計量人員個人信息和管理部門監(jiān)督舉報電話。3、定期對計量設(shè)備進行檢定，明示設(shè)備檢定合格證書。（二）快檢服務(wù)：1、應(yīng)具備單獨的檢化驗室、檢測設(shè)備及具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員。2、扦樣、分樣應(yīng)按照糧食、油料檢驗扦樣、分樣法 （GB 5491-1985）。糧食檢驗應(yīng)按照糧食檢測指標相應(yīng)檢驗方法標準執(zhí)行。3、應(yīng)嚴格遵循扦樣與檢驗分離原則。4、檢測結(jié)果如有爭議，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測。（三）清理整理服務(wù)1、清理整理作業(yè)前，應(yīng)與客戶簽訂清理整理服務(wù)協(xié)議書，明確數(shù)量、清理損耗、清理效果和服務(wù)費用。2、根據(jù)糧食干濕程度和雜質(zhì)類型等調(diào)整篩網(wǎng)配備，確保產(chǎn)量和初清效果，滿足后續(xù)烘干作業(yè)的含雜要求。3、對大小雜、輕雜的清理應(yīng)滿足入倉糧食含雜1%。（四）干燥服務(wù)1、操作和管理人員上崗前，應(yīng)進行干燥技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程培訓(xùn)；2、烘干作業(yè)前應(yīng)與客戶簽訂烘干服務(wù)協(xié)議書，明確數(shù)量、烘干后水分、烘干損耗、烘干后糧食品質(zhì)和服務(wù)費用；3、根據(jù)糧食烘干機操作規(guī)程（LS/T 1205）要求，制定糧食烘干業(yè)務(wù)操作規(guī)程和糧食烘干業(yè)務(wù)管理規(guī)范，明確責(zé)任人、工作內(nèi)容和標準，制定烘干作業(yè)記錄制度、機械安全管理制度、交接班制度等。4、按照稻谷干燥技術(shù)規(guī)范（GB/T 21015）開展稻谷烘干作業(yè)。烘干作業(yè)期間稻谷受熱溫度應(yīng)不超過50，其中優(yōu)質(zhì)稻谷烘干溫度宜不超過45，確保烘干后糧食品質(zhì)不受影響。（五）儲存服務(wù)1、開展儲存服務(wù)前應(yīng)與客戶簽訂儲存服務(wù)協(xié)議書，明確糧食數(shù)量、儲存品種、儲存時間、儲存技術(shù)以及儲存到期后糧食的水分、品質(zhì)和損耗和服務(wù)費用。2、糧食儲存保管應(yīng)參照糧油倉儲管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提供用于儲存糧食的倉房應(yīng)滿足現(xiàn)行糧油儲藏技術(shù)規(guī)范（GB/T29890-2013）的相關(guān)要求，提供安全儲糧必要的測溫、通風(fēng)、熏蒸、氣調(diào)等設(shè)施，鼓勵采用低溫準低溫儲糧技術(shù)。3、應(yīng)保證存儲期內(nèi)糧食的品質(zhì)達到合理水平和損耗率。半年以內(nèi)的自然損耗儲存率不超過0.1%；半年至一年以內(nèi)不超過0.15%；儲存一年以上的，不超過0.2%。4、應(yīng)根據(jù)客戶的需要及約定的周期及時提供儲存糧食品質(zhì)情況報告，保證客戶糧食數(shù)量的絕對安全,保證未經(jīng)糧權(quán)所有人的正式委托，不得擅自移倉。5、宜根據(jù)客戶需求，可提供第三方保險服務(wù)。6、進出倉作業(yè)及倉儲保管作業(yè)嚴格按照糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定、糧油安全儲存守則和糧庫安全生產(chǎn)守則的相關(guān)要求執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)。（六）加工服務(wù)開展加工服務(wù)前應(yīng)與客戶簽訂加工服務(wù)協(xié)議書，明確糧食數(shù)量與品種、加工等級、加工精度、副產(chǎn)品處理方式、服務(wù)價格。（七）銷售及信息服務(wù)1、配置農(nóng)戶儲糧專家系統(tǒng)等硬件，為農(nóng)戶提供公益性儲糧技術(shù)服務(wù)。2、建立交易網(wǎng)絡(luò)終端，提供網(wǎng)上售糧服務(wù)。3、提供國家糧食生產(chǎn)、收購政策，定期向農(nóng)戶發(fā)布糧食質(zhì)量信息，市場糧食價格信息。4、及時反饋市場需求，指導(dǎo)生產(chǎn)與市場需求對接。5、通過農(nóng)戶委托，組織和提供掛單、摘單交易服務(wù)。6、注重品牌建設(shè)和宣傳，鼓勵加入?yún)^(qū)域品牌聯(lián)盟。（八）收獲及運輸服務(wù)按照協(xié)商自愿的原則，通過簽訂協(xié)議，組織社會力量對有需求的種糧農(nóng)戶開展代收獲、代運輸?shù)确?wù)。（九）金融服務(wù)1、開展糧食銀行業(yè)務(wù)應(yīng)向權(quán)威部門申請，經(jīng)許可后方可開展相關(guān)服務(wù)。2、開展糧食銀行業(yè)務(wù)應(yīng)與客戶簽訂的協(xié)議書，明確糧食銀行業(yè)務(wù)的模式，告知客戶相關(guān)風(fēng)險。3、糧食銀行運行應(yīng)按照國家糧食局關(guān)于積極穩(wěn)妥推進“糧食銀行”健康發(fā)展的意見（國糧財2014128號）的文件精神，堅持“糧權(quán)不變、存取自由、便利農(nóng)民、保值增值、政府支持、市場運作、風(fēng)險可控、因地制宜”的基本原則，積極發(fā)展“糧食銀行”等金融服務(wù)業(yè)務(wù)。應(yīng)建立“糧食銀行”經(jīng)營風(fēng)險防范機制，保障農(nóng)戶和企業(yè)的利益。五、清理干燥后糧食質(zhì)量要求（一）除與農(nóng)戶有特殊約定外，清理和烘干后的稻谷應(yīng)達到稻谷（GB 1350-2009）的要求，具體見表1。 表1 早秈稻谷、晚秈稻谷、秈糯稻谷質(zhì)量指標要求等級出糙率（%）整精米率（%）雜質(zhì)（%）水分（%）黃粒米（%）谷外糙米（%）互混率（%）色澤氣味179.050.01.013.51.02.05.0正常277.047.0375.044.0473.041.0571.038.0等外71.0_注：“-”為不要求。出糙率為定等指標，3等為中等。（二）除與農(nóng)戶有特殊約定外，加工后的大米應(yīng)達到大米（GB/T 1354-2009）的要求，具體見表2。10歡迎下載10歡迎下載。表2 秈米質(zhì)量指標要求品種秈米秈糯米等級一級二級三級四級一級二級三級加工精度