縣三留人員關(guān)愛工作情況匯報

縣三留人員關(guān)愛工作情況匯報 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 根據(jù)安排，受縣委方俊書記、縣政府縣長 *委托，現(xiàn)將 *縣農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。 一、基本情況 （一）留守兒童。 *縣現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童和無監(jiān)管人兒童 15746名。其中 0到 5歲 2898人， 6到 15歲 12075人， 16到 18歲 773人；在校生 12917名，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的 全部建立有留守兒童管理臺帳。截止目前已開展對留守兒童救助4008人，其中低保救助 1657人、臨時救助 276人、醫(yī)療救助 351人、住房救助 85人、其他救助 1639人。 （二）留守老人。 *縣現(xiàn)有留守老人 1764人，其中男性老人 954人，女性老人 810人。老年人身體健康狀況顯示：日常生活能自理且能從事較輕農(nóng)活的老年人占 基本健康、能夠治理、不能勞動的占 11%，老、病、殘、生活不能夠自理的占 經(jīng)濟(jì)來源情況：自己勞作的占 靠子女供養(yǎng)的占 （三）留守婦女。通過基層婦聯(lián)組織，按照村不漏組、組不漏戶的方式，全面掌握留守婦女基本情況，目前我縣共排查出農(nóng)村留守婦女 5926人，以農(nóng)村婦女為主占 82%，主要在家管護(hù)子女和家庭照養(yǎng)。 二、具體措施及成效 （一）保障機(jī)制到位。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，教育、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委、公安、人社、衛(wèi)計、文廣等單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定 *縣開展留守兒童排查摸底工作的實(shí)施方案、 *縣婦聯(lián)關(guān)愛留守婦女工作方案和 *縣關(guān)愛留守老人工作方案，將農(nóng)村 “三留人員 ”管理服務(wù)工作納入全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體任務(wù)中 ，通過財力、物力、人力的合理配置，不斷完善農(nóng)村社會公共服務(wù)機(jī)制和設(shè)施建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)村 “三留人員 ”提供服務(wù)。二是通過開展中國長壽之鄉(xiāng)的創(chuàng)建、農(nóng)村婦女兒童關(guān)愛等工作，開展對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村 “三留人員 ”進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來源、家庭結(jié)構(gòu)、身心健康狀況等基本信息，精準(zhǔn)界定、精準(zhǔn)識別，確保精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識別到戶、精準(zhǔn)建檔到人，做到關(guān)愛一個、幫扶一個、脫貧一個，形成農(nóng)村 “三留人員 ”社會關(guān)愛常態(tài)化。三是加強(qiáng)民政、教育、婦聯(lián)、財政等部門的聯(lián)系，積極整合資源，逐步建立 “屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分層落實(shí) ”的農(nóng)村“三留 人員 ”管理服務(wù)工作機(jī)制，建立和上報動態(tài)管理臺賬，形成部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的工作格局。四是建立健全考核評估機(jī)制，層層落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，責(zé)任到人、包保到人、任務(wù)到人，確保工作取得成效。 （二）救助幫扶到位。一是對排查后符合農(nóng)村低保對象的留守兒童按程序及時納入農(nóng)村低保，對家庭臨時生活困難的指導(dǎo)其向民政部門申請臨時救助；對無監(jiān)護(hù)人照管的兒童根據(jù)家庭情況進(jìn)行托底救助，保障其基本生活；對排查出符合孤兒申報條件的，及時按程序逐級申報；對因自然災(zāi)害造成家庭生活困難的及時進(jìn)行資金、衣物、糧食等救助 ；對優(yōu)撫對象家庭留守兒童，積極按照相關(guān)優(yōu)撫政策給予救助；對城區(qū)街面發(fā)現(xiàn)的流浪乞討兒童及時救助，有病及時送醫(yī)。已下?lián)芘R時救助資金 34萬元解決農(nóng)村留守兒童生活困難，實(shí)施救助 4008人，其中低保救助 1657人、臨時救助 276人、醫(yī)療救助 351人、住房救助 85人、其他救助 1639人。二是通過開展自助和幫扶機(jī)制，解決留守婦女在生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問題，全縣已建立留守婦女互助組 20余個， 410名留守婦女參加了互助組，在貧困母親 “兩癌 ”救助、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款等公益項(xiàng)目實(shí)施過程中，重點(diǎn)向留守婦女傾斜，在縣工業(yè)園 區(qū)大力發(fā)展服裝加工等產(chǎn)業(yè)為廣大留守婦女提供就近就業(yè)條件，通過開展相關(guān)工作，積極引導(dǎo)她們就業(yè)照顧家庭、孩子，減少突出社會矛盾。三是將家庭困難的農(nóng)村留守老人納入低保范圍給予保障，將符合條件的留守老人列入 “五保 ”對象，從2015年 9月開始發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼，全縣 80歲及以上按照8089歲每月 50元、 9099歲每月 100元、 100歲及以上至 2016年 1月起由每月補(bǔ)助 300元調(diào)整為每月補(bǔ)助 1200元。 （三）關(guān)心關(guān)愛到位。一是留守兒童方面。4所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，解決農(nóng)村留守兒 童上學(xué)問題。建立健全教師素質(zhì)教育績效考核機(jī)制，不斷完善農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策和工作機(jī)制，通過開展 “關(guān)愛明天，普法先行 ”、“陽光兒童之家 ”等活動，在 57所中小學(xué)建立了 “陽光兒童之家 ”，開展形式多樣、豐富多彩的活動。抽調(diào)一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的骨干教師擔(dān)負(fù)校內(nèi)陽光兒童的管理教育和關(guān)愛工作， 1220名農(nóng)村 “流動兒童 ”得到義務(wù)教育保障。衛(wèi)計部門將留守兒童作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)兒童健康檢查的主要群體，組織鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員上門開展公共衛(wèi)生服務(wù)，截至目前，共完成留守兒童健康檢查13000余人次，并建立了健康檔案，為他們提供 專業(yè)的健康教育和健康咨詢，做好衛(wèi)生保健和疾病防治工作。婦聯(lián)在全縣組織成立 “愛心媽媽 ”、 “代理家長 ”服務(wù)機(jī)構(gòu) 15個，組織 1110名機(jī)關(guān)干部、老師和大學(xué)生志愿者等愛心人士與留守兒童結(jié)對子，定期為留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活幫助和心理撫慰。利用節(jié)假日組織留守兒童開展文藝匯演及 演講 書畫比賽、讀書征文、講故事等活動 20余場次，參與兒童達(dá) 1000余人；組建 心理咨詢師隊(duì)伍、愛心志愿者隊(duì)伍，對留守兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)教育；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為單元，為留守兒童配備 “治安保姆 ”，全方位關(guān)懷留守兒童。共青團(tuán)與 5所農(nóng)民工子女集中的學(xué)校結(jié)對幫扶，招募專項(xiàng)工作志愿者113名，開展各類幫扶活動，對農(nóng)民工子女進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，提供語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、體育等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)；志愿者與農(nóng)民工子女進(jìn)行個別談心、心理游戲，幫助農(nóng)民工子女排解心理問題，受益農(nóng)民工子女達(dá) 1350名。為擴(kuò)大幫扶覆蓋面，今年預(yù)計投入 20萬元，擬建 1所關(guān)愛農(nóng)民工子女之家，配備電腦、耳麥、攝像頭、電視、電話、語音寶和書籍等，項(xiàng)目正在積極申報中。二是留守老人方面。每年組織衛(wèi)生部門為老年人開展健康體格檢查，開展老年健康知識講座；在每年 “老年節(jié) ”期間開展中華人民共和國老年人權(quán)益保障法的普法宣傳提高老年人對老年法的知曉率；開展豐富多樣的文體活動，積極動員老年人參與，豐富他們的生活；從 2013年起，縣老齡辦按照省、州老齡辦關(guān)于農(nóng)村幸福院建設(shè)相關(guān)文件，農(nóng)村幸福院建設(shè)采取與老年協(xié)會、日間照料中心、居家養(yǎng)老相結(jié)合的 “四位一體 ”的發(fā)展模式，20132015年共建 設(shè)農(nóng)村幸福院 30個，讓留守老人在農(nóng)村幸福院、日間照料中心、居家養(yǎng)老中心享受到就餐服務(wù)、生活照顧、日間休息、休閑娛樂等服務(wù)。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展老年人、重性精神疾病和慢性病規(guī)范化管理，全縣 65歲以上老年人統(tǒng)計為 際管理服務(wù) 11636人，完成健康體檢（含實(shí)驗(yàn)室及輔助檢查） 28200人；完成首診測血壓 15266人；高血壓患者隨訪 29400次；完成首診測血糖 12000人，糖尿病患者隨訪7600余次；開展中醫(yī)藥健康管理服務(wù) 8900人。在全縣 15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各成立了一支專門針對轄區(qū)內(nèi)行動不便、臥病在 床、空巢老人、孤寡老人等 “重點(diǎn)人群 ”的基本公共衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對團(tuán)隊(duì)人員每人給予補(bǔ)貼 20元，這支隊(duì)伍除完成日常工作外，定期攜帶各種醫(yī)療器械上門為 “重點(diǎn)人群 ”進(jìn)行慢性病管理和健康體檢，告知健康體檢結(jié)果并對其進(jìn)行健康指導(dǎo)。對 “重點(diǎn)人群 ”免費(fèi)發(fā)放治療藥物，進(jìn)行用藥指導(dǎo)并對用藥后病情控制情況進(jìn)行跟蹤隨訪，以便及時合理調(diào)整用藥。三是留守婦女方面。大力創(chuàng)建“婦女之家 ”，讓婦女同志在維權(quán)、心理咨詢、衛(wèi)生保健、文體活動等方面得到保障，獲得省級四星級 “婦女之家 ”及州級四星級“婦女之家 ”稱號，并獲得省級獎補(bǔ)資金 4000元，州級獎 補(bǔ)資金40000元， “婦女之家 ”充分發(fā)揮 “連心橋 ”作用，維護(hù)好留守婦女、留守兒童合法權(quán)益，做好服務(wù)工作，讓留守兒童、留守婦女確實(shí)感受到 “家 ”的溫暖，起到了先進(jìn)示范帶動作用。關(guān)注婦女健康，通過開展 “兩癌 ”篩查工作，組織婦女積極參加免費(fèi)健康普查及早發(fā)現(xiàn)潛伏疾病，提高婦女宮頸癌和乳腺癌等疾病的早診早治率，2015年全縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)宮頸癌共篩查 13600人。 4名癌癥留守婦女得到每人 1萬元的救助金，此項(xiàng)工作已形成常態(tài)化。 三、存在問題 一是通過多年的努力，我縣醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全，但仍不能全面滿足群眾需求，部 分偏遠(yuǎn)村寨還存在就醫(yī)難問題。農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)尚不能全面滿足所有學(xué)生住宿需要，留守兒童上、放學(xué)過程中存在安全隱患。 二是在落實(shí)學(xué)校同社區(qū)、村組和家庭的合作中，由于受一些客觀存在的因素影響，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，教師緊缺，對留守兒童校外監(jiān)管尤其是假期中存在監(jiān)管漏洞。 三是留守婦女培訓(xùn)計劃較為傳統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)幫扶計劃方面較為薄弱，留守婦女因教育程度、思想固守等原因，創(chuàng)業(yè)激情不高。 四是由于中央資金救助 “兩癌 ”婦女還未做到全覆蓋，大部分 “兩癌 ”患病婦女未得到救助，其中也包括部分留守婦女。 五是由于子女常年在外，除了春節(jié)等節(jié)日能 回來幾天外，基本上不能回家與老人團(tuán)聚，有的甚至好幾年沒有回家，留守老人難免有孤寂之感，又因受傳統(tǒng)家庭生活模式影響，自愿進(jìn)入政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性不高，集中養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不大。 六是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障，但是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及在具體實(shí)施過程中其他因素的影響，留守老人對相關(guān)醫(yī)療政策了解少，醫(yī)療費(fèi)用報銷等方面存在一定困難，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。 七是部分群眾受社會經(jīng)濟(jì)影響，就近就業(yè)條件受限，不得不外出務(wù)工，沒有充分按照相關(guān)法律法規(guī)要求履行贍 養(yǎng)老人、教育子女的義務(wù)，把社會責(zé)任推給政府，但現(xiàn)行法律法規(guī)在該問題上的監(jiān)管不夠。 四、下步工作打算 一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府的主導(dǎo)作用，建立健全 “三留人員 ”關(guān)愛保障體系，不斷創(chuàng)新工作方法，豐富活動載體，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，提供更多的工作崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就業(yè)，減少 “三留人員 ”現(xiàn)象。 二是進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳，形成合力。加大對 “三留人員 ”排查統(tǒng)計和動態(tài)管理力度，建立動態(tài)管理模式，加強(qiáng)民政、教育等部門的 聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息互通互聯(lián)，確保信息臺賬全面詳實(shí)，實(shí)行動態(tài)管理，信息互通。 三是在電子商務(wù)助推農(nóng)村 “山貨進(jìn)城 ”過程中，積極把農(nóng)村留守婦女組織起來，對農(nóng)村婦女進(jìn)行電子商務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，讓留守婦女增強(qiáng)脫貧致富奔小康的能力。 四是積極建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，加大對志愿者招募、培訓(xùn)力度，鼓勵志愿服務(wù)組織或志愿者與 “三留人員 ”結(jié)對幫扶，開展生產(chǎn)幫扶、維權(quán)咨詢、法律援助、健康教育等服務(wù)。 五是按照精準(zhǔn)脫貧篩查要求將家庭困難的 “三留人員 ”納入低保范圍給予保障，定期組織為 “三留人員 ”開展健康體格檢查；積