農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記預(yù)算編制列表及說明稿

-我縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證經(jīng)費預(yù)算編制說明我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是為貫徹落實十七屆三中全會精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號、國土資源部財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)201060號）文件要求擬確定的，擬由縣國土資源局牽頭組織實施，縣財政按照相關(guān)規(guī)定保障項目經(jīng)費。主要工作內(nèi)容有縣級農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證、集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證，其中所有權(quán)登記發(fā)證要求在2012年底前必須完成。根據(jù)上級要求及我縣實際，擬先行開展集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，項目時間為一年，項目工作涉及全縣2500平方公里。經(jīng)試點測算、初步預(yù)審，我縣所需經(jīng)費共計850.252萬元，需按項目進(jìn)度撥付到位?，F(xiàn)將經(jīng)費預(yù)算說明如下：一、項目工程內(nèi)容及經(jīng)費預(yù)算集體土地所有權(quán)調(diào)查預(yù)算按其主要工作分為調(diào)查底圖制作、調(diào)查底圖成果沖洗、權(quán)屬調(diào)查及界線上圖、數(shù)據(jù)建庫、成果整理及專題報告編寫五個方面內(nèi)容。1、調(diào)查底圖制作：為滿足權(quán)屬調(diào)查工作需要，調(diào)查底圖應(yīng)以村為單位制作，按照完整的村級權(quán)屬界線范圍，將標(biāo)準(zhǔn)分幅的1:2000正射影像進(jìn)行拼接和裁切，并套合2010年變更調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫進(jìn)行適當(dāng)?shù)木庉?、整飾。以村為單位?:2000比例尺制作調(diào)查底圖，一人一天可完成1個村。根據(jù)湘國土資辦發(fā)2008193號文件的規(guī)定，在編職工的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按60240元/人年核定。按每人一年工作251個工作日計算，人員經(jīng)費和公用經(jīng)費為240元/人天。359村共需投入359人天，需人員經(jīng)費和公用經(jīng)費86160元。2、調(diào)查底圖成果沖洗：會議集中指界后的權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，經(jīng)上圖處理后，必須輸出紙質(zhì)圖件由權(quán)利雙方簽字蓋章確認(rèn)，作為最終原始調(diào)查成果。為確保高清影像地理要素在圖上得到清楚體現(xiàn)，采用激光沖洗技術(shù)輸出調(diào)查底圖，平均每個村工作底圖幅面約1平方米，市場價格為100元/平方米，359村共需35900元。3、權(quán)屬調(diào)查及界線上圖：我縣土地面積2500平方公里，有行政村約359個，每個村面積約6.96平方公里，共3743個村民小組，每個村民小組面積約0.67平方公里。各村民小組的土地所有權(quán)可能分布在水田、旱地、園地、林地、宅基地等不同空間位置的土地上，預(yù)計平均每個村民小組需要調(diào)查的宗地數(shù)量為3宗，則平均每宗地的面積為0.223平方公里。每個集體土地所有權(quán)宗地面積約0.223平方公里，界線長度約1.08公里?？紤]到界線有一半是重疊的，實際調(diào)查工作中涉及的村界線長度為3.5公里/村，即0.075公里/宗，集體土地所有權(quán)宗地界線長度為0.29公里/宗，扣除第二次土地調(diào)查已有的村級權(quán)屬界線成果，實際調(diào)查的界線長度為0.17公里/宗。按財政部、國家測繪局財建【2009】17號文頒發(fā)的測繪生產(chǎn)成本費用定額規(guī)定，縣以下界線測繪的定額按省、市、縣界線測繪的60%計算，標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)（共3個困難類別）為3252.6元/公里，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要工作內(nèi)容有收集資料、測定界點、邊界地物地貌修側(cè)、邊界線標(biāo)繪、繪制邊界線協(xié)議書附圖，編寫邊界走線說明、檢查修改、成果資料整理?？紤]到實際實施過程中不需進(jìn)行“測定界點”、“邊界地物地貌修側(cè)”等工作，并由我縣國土資源局負(fù)責(zé)組織會議，集中進(jìn)行指界，經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)按定額的30%計算，為980元/公里。據(jù)此計算，權(quán)屬調(diào)查及界線測繪經(jīng)費折合413元/宗，計1240元/組，共需權(quán)屬調(diào)查及界線上圖經(jīng)費464.132萬元。4、數(shù)據(jù)建庫：1:2000比例尺的集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)建庫，目前沒有明確的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。在國土資源部2007年土地資源調(diào)查評價成本綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中，1:5000“土地利用現(xiàn)狀調(diào)查”的“內(nèi)業(yè)處理”工作內(nèi)容包括內(nèi)業(yè)準(zhǔn)備工作、數(shù)據(jù)錄入、建立拓?fù)潢P(guān)系、檔案資料掃描和入庫、數(shù)據(jù)表格與地籍圖件編繪等工作。該標(biāo)準(zhǔn)的比例尺和工作內(nèi)容與實際工作比較接近，可供參考。成本費用定額標(biāo)準(zhǔn)為604.17元/平方公里，考慮實際工作中“數(shù)據(jù)錄入”、“檔案資料掃描和入庫”等工作量較少，經(jīng)費預(yù)算參照定額的48%計算，為289.9元/平方公里，即60元/組，共需數(shù)據(jù)建庫經(jīng)費22.458萬元。5、成果整理及專題報告編寫： 1:2000比例尺的集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查成果整理及專題報告編寫，目前沒有明確的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。在國土資源部2007年土地資源調(diào)查評價成本綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中，1:5000“土地利用現(xiàn)狀調(diào)查”“ 成果整理”工作內(nèi)容包括整理各項數(shù)據(jù)成果、各類圖件成果、編寫各項報告等工作。該標(biāo)準(zhǔn)的比例尺和工作內(nèi)容與實際工作比較接近，可供參考。成本費用定額標(biāo)準(zhǔn)為295.2元/平方公里，考慮到集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查成果相對而言比較簡單，按定額30%計算，為88.6元/平方公里，即20元/組，約共需經(jīng)費7.486萬元。6、權(quán)屬爭議調(diào)處費：根據(jù)對我市縣試點情況的統(tǒng)計，在所有權(quán)組界確權(quán)過程中約有15%的村民小組存在組界不清、雙方有爭議導(dǎo)致無法指界的現(xiàn)象，必須通過當(dāng)?shù)卮逦瘯退谳爡^(qū)國土部門組織雙方召開協(xié)調(diào)會進(jìn)行調(diào)處（涉及村際權(quán)屬糾紛的還需所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派人員參加）。我縣3743個村民小組，按照15%計算有近600起，根據(jù)多年來權(quán)屬糾紛調(diào)處工作實際，調(diào)處經(jīng)費主要由相關(guān)人員的交通費、誤餐費、勞務(wù)費組成，按每起2000元計算。該項費用主要由縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公室下?lián)芙o所屬國土資源所支出。綜上所述，按照調(diào)查底圖制作、調(diào)查成果沖洗、權(quán)屬調(diào)查及界線上圖、數(shù)據(jù)建庫、成果整理及專題報告編寫等五方面的工作內(nèi)容預(yù)算，我縣本級農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目工程經(jīng)費506.282萬元，工作費用273.5萬元，兩項合計779.782萬元?，F(xiàn)將經(jīng)費預(yù)算說明如下：序號工作內(nèi)容詳細(xì)內(nèi)容工作量單位單價(元)經(jīng)費預(yù)算(元)一合計59602221調(diào)查底圖制作以村為單位制作，將標(biāo)準(zhǔn)分幅的1:2000正射影像進(jìn)行拼接和裁切，并套合土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫進(jìn)行適當(dāng)?shù)木庉?、整飾，對已有?quán)屬界線、地類界線、符號等相關(guān)要素進(jìn)行編輯。359村240.0861602調(diào)查成果沖洗界線上圖后進(jìn)行激光沖印處理，形成紋理清楚的調(diào)查成果。359張100.0359003權(quán)屬調(diào)查及界線上圖配合縣國土資源局、基層所組織會議，集中進(jìn)行指界。包括邊界線標(biāo)繪、繪制邊界線協(xié)議書附圖，編寫邊界走線說明、檢查修改、成果資料整理等。3743小組124046413204數(shù)據(jù)建庫工作準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)錄入、建立拓?fù)潢P(guān)系、檔案資料入庫、數(shù)據(jù)庫試運行，表格和地籍圖編制。3743小組602245805成果整理及專題報告編寫整理各項數(shù)據(jù)成果、各類圖件成果、編寫各項報告等工作。3743小組20748601、項目工程項目經(jīng)費預(yù)算表注：以實際招標(biāo)價格為準(zhǔn)。2、專項工作經(jīng)費: 縣專項工作經(jīng)費嚴(yán)格根據(jù)辦公室工作職責(zé)及任務(wù)編制，具體如下：所需經(jīng)費大致包括工作經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費、成果驗收匯總費等方面。預(yù)算總金額為貳佰柒拾叁萬伍仟元（2735000元），具體明細(xì)如下：項目單價數(shù)量合計（元）一、工作經(jīng)費440000辦公桌500元/組52500電腦（聯(lián)想T4900）7800元/臺539000檔案密集架1080元/m5054000打印機（惠普1020）2000元/臺24000復(fù)印機（佳能IR2020S）10000元/臺110000掃描儀2000元臺12000三星移動硬盤800元/個54000文具、耗材4500元/年14500GPS定位測量儀1200001120000外業(yè)、下鄉(xiāng)車輛購置費2000001200000接待費76000元/年上級檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)聯(lián)系76000外業(yè)表格印刷費(宗地草圖一式兩份、權(quán)屬界線認(rèn)定書一式兩份附圖）0.4元/張5000020000所有權(quán)證證書費8元/本500040000圖件費2元/張1200024000三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費2000000鄉(xiāng)政府經(jīng)費5000元/鄉(xiāng)鎮(zhèn)20100000村工作人員經(jīng)費400元/村359143600組工作人員經(jīng)費140元/組3743524000聘用人員工資1