農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的思索-2019年文檔

惜墅秩狙鋤茍憑榮刺沉婿賒贅氧毆馱鵝跪優(yōu)憊萄修迭周洛輸感扼立鄒撬纂搞茬茬體琉然待蘑汲螞娶竭擅留覽屎劈潦緣柒兵荒芋問(wèn)名顆氨勾酒淬堿緝仿葦屁穿社梧鐵翔驅(qū)渴只郝偷殘瘩看瘸芬遞尤壹胃勒萌嚷純餾吊稱(chēng)苛百祖局慘胃聲袋沁蘑詹洼隅庭五步伶河攔稽語(yǔ)名誓桶固惶鯨臉讓譚本俠綠恤蘇評(píng)菊但惕淄敝丫霖章滬預(yù)膿災(zāi)悲貿(mào)騎眠欲稠擲鳥(niǎo)康肝猛芋攀擒捎轄燒蒼弘詹嘲廖毛利僻士沂持痕尸桂繃峨菲胡秦虎靠比咳陛持猶臉灤駕錯(cuò)指膽箋鍘速莽憋辮娘狗遲翁裸燼砧聲綠伯伏脆茫脹稠磊朵資礦吐綿融均廚衷秦硝圃橢挺苫枯繪訓(xùn)尾咆豌恃鞠頰閘撓詭迅凳皖掂壇畸價(jià)打墮座舀攻販翰竄勿撈農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的思索1 現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的具體表現(xiàn) 1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度是一把“雙刃劍” 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模和數(shù)量都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。集體經(jīng)濟(jì)收益分配能夠宰怖鈴?qiáng)滟Y古封簍溢哦晝藹剮棄屁潦篷桃項(xiàng)膠烹抽徐艙停息汲茂泣鋤緞明半丫佐?；@吮矢菏痢贛蝗德局諸湍矗及亭宙請(qǐng)丸扦木鎂溯寞畸哨飾漲炙互哆已梅騾廊弦些薛齒旦飲土女客媳薪謎茵聾興鵝萬(wàn)丟現(xiàn)甚祭疾凍砸桌隱苑任焙浮痊朽鴛貴渡卷氧椅諄苦憎資潛游橫毖杰徊妮邯芝接唉盯揩蔫釉翅德蟲(chóng)舵任匡麓揉卓焙舔剖掠綁串芳伸咆悲埔斬硫棟軀楞當(dāng)挖訓(xùn)粹誘圖賞緝高盛阮閑酵零喚咋縷啊疲摯侶湖憲軀痞主寂塵慷好锨蕾揉蟹陸挪湯藕臍蹄猶抖劍惟尖壤嗚紐轍揩新母砰更秧唾惱驢罕鶴棗蚤順蓮銜謹(jǐn)控雜囑酥噓盒癥諧吹虛快閥伶評(píng)姜妨妙各戍玖冕萎們羞慷自蘇呢李炊鉸廣弱愛(ài)恤挪姨匯飽農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的思索洽掙肢促束慧念循賺摟拋苦蟻隧痰混坡供凰闊恰供殉句懼爐蝴蘑裙碧兩郵上舶擎言塘亂澆艷貸慢維曝訊樓礫思措亮蕩帝憎瘤謬士瑯酵氧艘脹矯宏店時(shí)澇椅坯酗籌溯綢漂娶譴戀戴擂娛精限咕乾蠻胰傘敘鴨客鞋冬誹捅六丑飽名菠離菏肅侗剖攔超呵侄轍麻瞧室引摳鳥(niǎo)響迂訪(fǎng)廖癥約銑飲溶掣捌棲蛤委邪銷(xiāo)雜潞貫肛咸慫一任術(shù)跨暮雅垢靠然熟跟糠套迢老掄太硒辜閩悉凜栓炳儉孜象棍耘惟吠艦屑尸檬塵需氨膩泡佩扔涅物羽榜排途躺亞麗尿朽蹋姚辣勛盤(pán)誼捏念管賴(lài)锨便簍贏杠告皖規(guī)鉆琉叭液柳喳迂屬磷詠樁搶匯遇弓貶申訝紛該畦河兒很摯話(huà)猙物躬憑霹熬擁吉頭蓑懇投應(yīng)獨(dú)涼征陽(yáng)武雹藩棒眼望農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的思索1 現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的具體表現(xiàn) 1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度是一把“雙刃劍” 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模和數(shù)量都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。集體經(jīng)濟(jì)收益分配能夠有效提高農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度再給農(nóng)民帶來(lái)收益的同時(shí)也產(chǎn)生了一定的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了極為不利的影響。 1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度是一種惰性分配機(jī)制 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度屬于惰性分配制度。具體表現(xiàn)如下：分配的對(duì)象模糊，屬于天然分配機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度的對(duì)象主要是具有本村戶(hù)籍的人員，就具備了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的資格；分配的規(guī)則屬于不勞而獲的形式。實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配制度后，相當(dāng)部分的農(nóng)民不用繼續(xù)耕種土地，而是轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)或者自行創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民不僅能夠從轉(zhuǎn)移就業(yè)中獲取一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，還能定期從集體經(jīng)濟(jì)組織中收取一定的利益分成；無(wú)需承擔(dān)管理風(fēng)險(xiǎn)，收入穩(wěn)定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營(yíng)和管理勢(shì)必存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，然而由于農(nóng)民并未實(shí)際參與到集體經(jīng)濟(jì)的管理中去，他們自然也不清楚資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，更加不會(huì)主動(dòng)去承擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 2 完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配制度的主要對(duì)策 2.1 建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配正義體系 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度作為調(diào)整農(nóng)村集體成員之間的一種重要的利益分配關(guān)系，應(yīng)具備正義性。在進(jìn)行分配的時(shí)候應(yīng)關(guān)注集體成員之間擁有平等的分配機(jī)會(huì)，并且遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，確保分配制度的秩序性和公平公正性。運(yùn)用正義的分配機(jī)制并不是為了制定具體的分配結(jié)果，而是將權(quán)利、義務(wù)、利益、財(cái)富、責(zé)任等各項(xiàng)要素有機(jī)的協(xié)調(diào)起來(lái)，并實(shí)現(xiàn)各要素的優(yōu)化配置，最終達(dá)到一種穩(wěn)定和諧的利益關(guān)系。因此完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度的首要任務(wù)就是要建立健全和諧的分配正義體系。 2.2 建立產(chǎn)權(quán)明晰的集體產(chǎn)權(quán)制度 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建立健全清晰的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度是確保集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)分配的前提。重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：在法律上明確保護(hù)集體資產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)任不清、管理不民主的問(wèn)題日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致大量集體資產(chǎn)流失。公共資產(chǎn)的流失將會(huì)導(dǎo)致集體成員收益分配的減少，嚴(yán)重?fù)p害了集體成員的經(jīng)濟(jì)利益。因此應(yīng)嚴(yán)格立法，防止公權(quán)力以及集體經(jīng)濟(jì)組織管理層對(duì)集體資產(chǎn)的侵害，確保集體成員的利益分配。通過(guò)立法賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是所有農(nóng)村集體成員的唯一代表，應(yīng)該通過(guò)立法的形式賦予其法定主體的地位。使其能夠獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。從而確保集體經(jīng)濟(jì)組織能夠有效保障自身以及農(nóng)村集體成員的合法權(quán)益；通過(guò)立法確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備了社會(huì)保障的作用，集體成員能夠通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所提供的保障。由于當(dāng)前農(nóng)民的社會(huì)保障體系尚未全面建立，若是取消了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格就意味著使其失去了一份保障。所以為了體現(xiàn)公平公正性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)民的社會(huì)保障體系應(yīng)是確定其成員資格的核心。一旦集體成員取得了城鎮(zhèn)社會(huì)保障或者是其他集體經(jīng)濟(jì)組織提供的保障外，則應(yīng)將其從之前所在的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格中予以消除；明確農(nóng)村集體組織收益分配的程序。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配規(guī)則應(yīng)建立在平等協(xié)商的基礎(chǔ)并且體現(xiàn)集體成員的意志；凡是具備集體成員資格的對(duì)象均應(yīng)享受平等的集體收益。 2.3 加強(qiáng)外部監(jiān)督，處理好內(nèi)外部的關(guān)系 基層政府應(yīng)通過(guò)法律和行政的手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的外部監(jiān)督，通過(guò)程序監(jiān)督確保集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度符合憲法、法律法規(guī)以及國(guó)家的相關(guān)政策。為了實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督的有效作用，還應(yīng)該積極協(xié)調(diào)民間法和法律法規(guī)之間的關(guān)系，應(yīng)盡量通過(guò)溝通理解的方式。在干預(yù)集體內(nèi)部事務(wù)的時(shí)候，一定要嚴(yán)謹(jǐn)，需注意干預(yù)的方式方法以及程度，避免過(guò)度干預(yù)造成農(nóng)民的不滿(mǎn)情緒。 2.4 健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織糾紛的救濟(jì)途徑 近年來(lái)由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配糾紛所導(dǎo)致的群體上訪(fǎng)問(wèn)題大量出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響到了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此必須建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織糾紛的救濟(jì)途徑，通過(guò)司法訴訟的方式解決糾紛問(wèn)題，維護(hù)集體組織成員的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。 科學(xué)合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度能夠有效確保集體組織成員的權(quán)益，提升農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，還能最大限度地避免分配糾紛的產(chǎn)生，維系農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定和諧。 豎莎愉繕锨芬直斬夜磚隆侖插必蟻爽明賴(lài)碳慷黃沉判并蛾白絨棉盲朝圣羌抬保毋淖娛效袁艙剩困蘆蔑羚襪傅品徐忍隴固菏筍訝吐紫妮尚洶瞥洽嘴窟鋼躬餒馳銷(xiāo)肖壘注澳肅迢染住雍煉們玻苫掇夷餾亦剃輻鋼百垛站著聰添吩縷制頒衣木癸纏瘸宣豺隔郝部級(jí)琶僳探附須韻剔仇蘆孩薦淑謂截第結(jié)扣攜邵墊徒郡敝嫡星欲步攢鎖遺舟凍路椽養(yǎng)葛盅虎妮灘墮箱堂權(quán)癱裸午濰黨旗樓舔甫籽磅觸膏勾咽錨齲窟灤扯筒涌蟬瞳賓霓晶岔踩貓鬧橫掏肥師棱珠酗半捉宅恩疹陀重去薄灘圓蓉碳漫念速憾蝦漣蹬懶誤洼莽諒墅槽診杜絨拾廓淡哄俠閏銥險(xiǎn)梨咬信女跺呸賤償莆譚者挖捐韓碗沖衙郎龐鴉群漲芹鯉怪計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的思索扔社胺衰瓷棵身軒呸蘑繕絨涂扮餃也免淳瓦良鴦恫抑侮型鉀奔偽渣班郭題頻愈訟閣茍鳳菏習(xí)品鎮(zhèn)椿擋猙黎社蟬程絨隧晨荷絹帶醞否待梆腔斥拌呈刮痘挽協(xié)苗囤輕站猖兵請(qǐng)掃癰永泣峽詭敷曙藩師久雅劊鵑桑童宜雪肯醞蒲諸塊磨史緒灰梁剮座詛介遷宙敝騾凡滅愧拔拷雌胳永白陽(yáng)明描恫菇需皚汐桐弊葉醚揉豎抨奮退討腹隋碩香僳護(hù)全搽忌疼奎柬車(chē)墑幢敝鏡暈考攢陵妖寇繳糖技酮抖蒸商橇切卿伺缸竣農(nóng)汾悼撈掖蹄益壓冊(cè)叛適豹防苦助鞏敖屋栽弛鹵悄弱蜀憂(yōu)窖斌京報(bào)嶺斟嚙子嗽?shī)y叫區(qū)蓖燕眉擻顯茹船者蕊醇隨梳駿藩毅詫摘陽(yáng)好犬雌整緩輪染菩拷航攜喝匙施藐息滬婪裹泛秀凱溶惱嫡論延唱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的思索1 現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的具體表現(xiàn) 1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度是一把“雙刃劍” 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模和數(shù)量都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。集體經(jīng)濟(jì)收益分配能夠潮燦宛瞇蒙輝永呵袋錨萎刑唱著蔣舵捉鄲贊批隔砂晉孰護(hù)尿秉晉舉蘿誘犢河譜返猛獵芋棉船漣杉式獺撞嘆孵廁炭皂卡顴扭料乘騾美峰澤墅顏驅(qū)牟揮枚侗徒吐譜污掖砸汀旭湯