加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面

加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿） 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)廣西加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，助力柳州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，按照統(tǒng)一管理、頂層設(shè)計(jì)，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)約束、多元共治的原則，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，培育質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)新活力，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、人居質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全力推進(jìn)“三大建設(shè)”，持續(xù)營(yíng)造“三大生態(tài)”，打造成為萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市，加快實(shí)現(xiàn)“率先建成”和“打造龍頭”雙目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）主要目標(biāo) 根據(jù)國(guó)務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要、中國(guó)制造2025、自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略的決定和中共柳州市委、柳州市人民政府柳州市城市轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)則的要求，結(jié)合我市實(shí)際，通過(guò)35年努力，建立較為完善的質(zhì)量認(rèn)證組織、監(jiān)管和公共服務(wù)工作機(jī)制，質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)治理日益完善，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加穩(wěn)固。主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)、人居質(zhì)量尤其是日用消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)（組織）數(shù)量和認(rèn)證證書(shū)數(shù)量大幅增加，各類(lèi)企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力顯著加強(qiáng)，形成一批具有品牌影響力和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。 到2020年底，全市各類(lèi)有效認(rèn)證證書(shū)數(shù)量達(dá)到4300張以上,通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)（組織）數(shù)量達(dá)到1400家以上；到2022年底，全市各類(lèi)有效認(rèn)證證書(shū)數(shù)量達(dá)到4800張以上,通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)（組織）數(shù)量達(dá)到1600家以上。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法 1.推廣先進(jìn)質(zhì)量管理工具。聚焦發(fā)展質(zhì)量和效益提升，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)或組織積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用全面質(zhì)量管理、卓越績(jī)效管理等國(guó)際通行的先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)“主力軍”作用，開(kāi)展廣西品牌企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，鼓勵(lì)各行業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)具體要求相結(jié)合，積極運(yùn)用新型質(zhì)量管理工具，推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)及企業(yè)的成果經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)質(zhì)量管理全面提升。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位） 2.轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。增強(qiáng)各級(jí)政府的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證手段，提升質(zhì)量治理能力。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)特別是行業(yè)主管部門(mén)建立推行質(zhì)量管理體系，運(yùn)用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法的政策措施，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，提高行政效能和政府公信力。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位） （二）廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng) 3.廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)。以質(zhì)量管理體系認(rèn)證作為促進(jìn)質(zhì)量提升的重要抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證質(zhì)量，以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要載體，以中小微企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查，摸清質(zhì)量管理狀況和認(rèn)證需求。針對(duì)企業(yè)管理水平的差異和行業(yè)企業(yè)具體需求，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的服務(wù)職能，通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、宣貫培訓(xùn)、診斷咨詢(xún)等多種形式，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)和高效的培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)盡快按照新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量管理體系。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)資委，各縣區(qū)人民政府） 4.打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級(jí)版”。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)，開(kāi)展行業(yè)特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證、管理體系整合、質(zhì)量診斷增值服務(wù)，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。重點(diǎn)在食品、鋁、冶金、機(jī)械、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲、金融服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康管理體系認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位） （三）拓展覆蓋面，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證向縱深發(fā)展 5.大力推動(dòng)自愿性認(rèn)證工作深入開(kāi)展。 一是充分發(fā)揮我市生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，建立完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，積極開(kāi)展國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證等示范區(qū)創(chuàng)建，增加綠色產(chǎn)品的有效供給。在大型食品生產(chǎn)企業(yè)、地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)大力推行食品安全管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證，為保障食品安全提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局；責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局、林業(yè)局、柳州海關(guān)，各縣區(qū)人民政府） 二是助力節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)環(huán)境管理體系、能源管理體系認(rèn)證工作，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，減少污染物排放，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)水泥、輪胎等認(rèn)證目錄內(nèi)企業(yè)通過(guò)低碳產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，有效控制和減少溫室氣體排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、各縣區(qū)人民政府） 三是推動(dòng)新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車(chē)等高端產(chǎn)品認(rèn)證和健康、教育、體育等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給，打造廣西質(zhì)量品牌。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、體育局，各縣區(qū)人民政府） 6.創(chuàng)新開(kāi)展柳州特色名優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合柳州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究制定代表柳州先進(jìn)水平的特色名優(yōu)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)柳州特色名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量提升，提高柳州特色名優(yōu)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)局、食藥局，各縣區(qū)人民政府） 7.嚴(yán)守安全底線，強(qiáng)化和完善強(qiáng)制性認(rèn)證制度。嚴(yán)格依照國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證目錄，督促企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證），著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全底線”作用，強(qiáng)化對(duì)電線電纜、低壓電器、機(jī)動(dòng)車(chē)輛及安全附件、消防產(chǎn)品、信息技術(shù)設(shè)備等實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)管理水平和誠(chéng)信狀況，實(shí)施分類(lèi)管理機(jī)制，優(yōu)化認(rèn)證程序，引入“自我聲明”方式，鼓勵(lì)企業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)，嚴(yán)守產(chǎn)品安全底線。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、公安局、環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、公安消防支隊(duì)、各縣區(qū)人民政府） 8. 清理涉及認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)的行政許可和行業(yè)評(píng)價(jià)制度。落實(shí)上級(jí)部門(mén)行政審批改革工作部署,組織清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有行政許可和行業(yè)準(zhǔn)入事項(xiàng)，取消違背國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證制度的事權(quán)事項(xiàng)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。（牽頭單位：市編辦、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市行政審批局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、司法局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住建委、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、水利局、食藥局） 9.簡(jiǎn)化規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序。落實(shí)上級(jí)部門(mén)行政審批改革工作部署,優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序，嚴(yán)格審批時(shí)限，提高行政效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，積極開(kāi)展“五減”（減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減收費(fèi)、減申請(qǐng)材料），對(duì)于符合相關(guān)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，逐步采取文件審查、采信機(jī)構(gòu)自我聲明等方式，快捷作出是否準(zhǔn)予延續(xù)、變更資質(zhì)的決定。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高便利度和滿(mǎn)意度。（牽頭單位：市行政審批局、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、司法局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住建委、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、水利局、食藥局） （四）加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管 10.創(chuàng)新和完善認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管技術(shù)能力建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”方式，建立質(zhì)量認(rèn)證全過(guò)程追溯機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息和監(jiān)管信息。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置、信息通報(bào)、倒查追溯等措施，提高監(jiān)管有效性。健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制。落實(shí)質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)、獲證企業(yè)授信等政策。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技局、公安局、環(huán)境保護(hù)局、住建委、交通運(yùn)輸局、食藥局、糧食局） 11.加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)基層日常巡查和督促整改，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查等手段，加強(qiáng)對(duì)食品、環(huán)保、建筑、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)、司法鑒定等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)或者認(rèn)證標(biāo)志等行為。嚴(yán)格強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管，嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保認(rèn)證有效性和公信力。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、公安局、司法局、環(huán)境保護(hù)局、住建委、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、安全監(jiān)管局、食藥局、糧食局、柳州海關(guān)，各縣區(qū)人民政府） 12.嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開(kāi)承諾和信息公示制度，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的從業(yè)主體責(zé)任、對(duì)產(chǎn)品的連帶責(zé)任，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證從業(yè)人員的全過(guò)程責(zé)任追究機(jī)制。建立出證人對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果負(fù)總責(zé)制度，落實(shí)“誰(shuí)出證，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。依托柳州市公共信用信息平臺(tái)歸集失信信息，建立跨部門(mén)監(jiān)督信息聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、公安局、司法局、環(huán)境保護(hù)局、住建委、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、安全監(jiān)管局、食藥局、糧食局、柳州海關(guān)，各縣區(qū)人民政府） （五）培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè) 13.大力營(yíng)造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。打破部門(mén)壟斷和行業(yè)壁壘，避免多頭管理和重復(fù)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，營(yíng)造各類(lèi)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。制定培育和促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、科技局、財(cái)政局，柳州海關(guān)，各縣區(qū)人民政府） 14.促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位分類(lèi)改革要求，加快各級(jí)、各類(lèi)業(yè)務(wù)相同、相近的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革整合，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)整合，適度提高檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)集中度，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制，逐步推進(jìn)具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)脫鉤、轉(zhuǎn)企改制。除特別需要外，政府部門(mén)原則上不再設(shè)立新的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化認(rèn)證活動(dòng)的第三方屬性，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)以資產(chǎn)、人員、設(shè)備等資源為紐帶進(jìn)行橫向、縱向整合，建立門(mén)類(lèi)齊全、服務(wù)高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證一體化機(jī)構(gòu)。著力培育一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證品牌，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、編辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、公安局、司法局、人社局、環(huán)境保護(hù)局、住建委、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委、食藥局、糧食局，各縣區(qū)人民政府） 15.提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)綜合服務(wù)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)模，提升服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。充分依托區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)提升和完善對(duì)柳州傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及信息安全、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、新型材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證支撐服務(wù)能力，提升新增一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力項(xiàng)目，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢中心上水平，提能力。運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證，推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法在軍民融合領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委；責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局、交通局、衛(wèi)生計(jì)生委、食藥局，各縣區(qū)人民政府）16.加強(qiáng)我市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)外交流合作。加快國(guó)家和自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢中心、檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力和水平，創(chuàng)建有競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證區(qū)域品牌。積極對(duì)接自治區(qū)以東盟國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)的“走出去”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)外交流合作,支持我市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、人社局、商務(wù)委、柳州海關(guān)，各縣區(qū)人民政府） 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制 將市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，建立日常監(jiān)管和重大行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全信息互享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助工作機(jī)制，共同推動(dòng)方案實(shí)施。各縣區(qū)各部門(mén)要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺到重要議事日程，納入本地本部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照實(shí)施方案明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定工作方案，明確責(zé)任分工、明確具體舉措、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任部門(mén)和具體負(fù)責(zé)人、明確時(shí)限進(jìn)度，確保各項(xiàng)決策部署落地。（牽頭單位：市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位員單位；） （二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍 各縣區(qū)、各部門(mén)要把國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)作為當(dāng)前重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，組織各部門(mén)各單位通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體等各種傳播方式，開(kāi)展各種宣講解讀、采訪報(bào)道、咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)題