規(guī)劃審批流程.ppt

建設項目規(guī)劃審批程序,2012年4月20日,城市規(guī)劃管理的目的：對城市的各項建設用地和建設活動進行統(tǒng)一的安排和控制，引導和調節(jié)城市的各項建設事業(yè)有計劃、有秩序、有步驟地協(xié)調發(fā)展，保證城市規(guī)劃實施。第一是公共政策屬性;第二是技術屬性規(guī)劃管理的主要內(nèi)容：建設用地規(guī)劃管理；建設工程規(guī)劃管理,建設用地規(guī)劃管理：建設項目選址申請規(guī)劃條件核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證,規(guī)劃咨詢,建設單位申請書土地權屬證明或其他有關資料,行政服務中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）,規(guī)劃局相關部門審核,一次性告知書,選址意見,定線通知書,規(guī)劃條件或規(guī)劃要點,用地咨詢,審核要點：選址用地現(xiàn)狀情況是否符合城市規(guī)劃該區(qū)域規(guī)劃審批歷史情況、答復意見是否符合國家有關政策基礎設施配套情況對交通的影響是否符合環(huán)保、防災等要求是否對周邊單位或個人造成影響是否符合有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定的程序,規(guī)劃咨詢,建設單位申請書土地權屬證明或其他有關資料,行政服務中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）,規(guī)劃局相關部門審核,一次性告知書,選址意見,定線通知書,規(guī)劃條件或規(guī)劃要點,關于選址意見：規(guī)劃管理部門對項目是否符合規(guī)劃的基本認定申報重點項目等需要辦理發(fā)改部門的核準、批準手續(xù)辦理環(huán)保部門環(huán)評手續(xù)辦理省級審批項目選址意見書其他需要,規(guī)劃咨詢,規(guī)劃咨詢,建設單位申請書土地權屬證明或其他有關資料,行政服務中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）,規(guī)劃局相關部門審核,一次性告知書,選址意見,定線通知書,規(guī)劃條件或規(guī)劃要點,關于定線通知書：用于建設單位委托測量規(guī)劃用地紅線明確測量的基本要求：用地規(guī)模、四至范圍、代征道路和綠地要求、公建設施測量成果為用地紅線圖，用于辦理土地等手續(xù),規(guī)劃咨詢,規(guī)劃咨詢,建設單位申請書土地權屬證明或其他有關資料,行政服務中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）,規(guī)劃局相關部門審核,一次性告知書,選址意見,定線通知書,規(guī)劃條件或規(guī)劃要點,規(guī)劃條件,城鄉(xiāng)規(guī)劃法中共12次出現(xiàn)規(guī)劃條件第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。,規(guī)劃條件,第三十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。,規(guī)劃條件,第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。,規(guī)劃條件,第四十三條建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。建設單位應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。,規(guī)劃條件,第四十五條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。規(guī)劃條件是貫穿建設項目從用地審批、工程審批一直到驗收環(huán)節(jié)的重要文件建設單位務必慎重看待規(guī)劃條件,規(guī)劃條件（草案階段）,建設單位申請書用地紅線圖和其他有關資料,行政服務中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）,規(guī)劃局相關部門審核,一次性告知書,規(guī)劃條件（草案）,征求有關部門意見、論證、上報規(guī)委會審議,規(guī)劃條件,擬定規(guī)劃條件的主要依據(jù)：控制性詳細規(guī)劃有關專項規(guī)劃城市規(guī)劃相關法律、法規(guī)國家、省、市或本部門制定的有關技術規(guī)范城市設計限制條件：機場凈空、微波通道、安全防護、水源保護等發(fā)改部門批準文件（核定規(guī)模）基礎設施、交通、環(huán)保、防洪等分析、論證報告屬地政府及教育、文化、體育等有關部門意見,規(guī)劃條件（草案階段）,規(guī)劃條件（草案）住宅項目：應征求區(qū)政府、教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政、城管等部門意見；商辦等公建項目：應征求區(qū)政府、交管等部門意見；涉及河道、防洪、水源保護、文保、軌道交通等設施的，應征求水務、環(huán)保、文物、軌道等部門意見。特殊項目，還需要進行評估論證。,規(guī)劃條件,區(qū)政府和相關部門反饋意見評估論證報告規(guī)委會意見等,行政服務中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）,規(guī)劃局相關部門審核,一次性告知書,規(guī)劃條件,規(guī)劃條件,規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：項目用地范圍、面積、性質和兼容性要求；土地開發(fā)利用控制指標；道路交通設置要求；公共設施配置要求；市政公用設施配套要求；市政管網(wǎng)設計要求；城市設計要求；其他要求。,規(guī)劃條件,規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：（一）項目用地范圍、面積、性質和兼容性要求，需要項目代征代拆城市道路、綠地和公建用地要求,規(guī)劃條件,規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：（二）土地開發(fā)利用控制指標：容積率、建筑密度、建筑高度、建筑間距、綠地率以及建筑退紅線、藍線、綠線、紫線等要求；（三）道路交通設置要求，包括交通出入口方位、停車泊位和廣場等。,規(guī)劃條件,規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：（四）公共設施配置要求，包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、休閑、管理、生活服務、應急避難設施等（五）市政公用設施配套要求，包括給水、排水、燃氣、熱力、電力、郵政等設施；（六）市政管網(wǎng)設計要求，包括管線引入方向、敷設要求等；,規(guī)劃條件,規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：（七）城市設計要求，包括建筑體量、風格、色彩和景觀風貌等要求；（八）其他要求，包括歷史文化遺產(chǎn)保護、地下空間利用等。,建設用地規(guī)劃許可證,建設單位：申請書、用地紅線圖發(fā)改部門批準、核準、或備案文件土地出讓合同,行政服務中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）,規(guī)劃局相關部門審核,補正通知,建設用地規(guī)劃許可證,許可決定,建設用地規(guī)劃許可,審查要點：是否符合城市規(guī)劃土地出讓合同是否附具了規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件，是否進行了變更,建設工程規(guī)劃管理：審批規(guī)劃方案核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,規(guī)劃方案審批,建設單位：申請書規(guī)劃方案及效果圖日照分析、交評等,行政服務中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）,規(guī)劃局相關部門審核,一次性告知書,方案公示,批復方案,規(guī)劃部門：規(guī)委會意見專家會意見公示報告等,規(guī)劃方案審批,審核要點：規(guī)劃方案是否符合規(guī)劃條件要求是否滿足有關規(guī)范要求是否滿足日照要求（日照分析報告）是否滿足交通要求（交通影響評價報告）是否按照專家評審意見進行了修改規(guī)委會意見落實情況公示過程中，反饋意見情況,建設工程規(guī)劃許可證,建設單位：申請書土地證發(fā)改部門批準文件定位圖、平立剖圖、效果圖,行政服務中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）,規(guī)劃局相關部門審核,補正通知,許可決定,許可證及附圖、定線通知單等,一般項目規(guī)劃審批完整程序,選址,申請規(guī)劃條件,核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證,審批規(guī)劃方案,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,幾個需要注意的事項,一、關于容積率計算公式：容積率=總建筑面積：按建筑工程建筑面積計算規(guī)范執(zhí)行，包括項目內(nèi)全部建筑面積。（當前容積率的計算一地上總建筑面積為準）,總建筑面積建筑用地面積,幾個需要注意的事項,一、關于容積率建筑用地面積，指的是凈地，不包括代征的道路地、綠化地和中學、小學等公建地,幾個需要注意的事項,二、關于“公寓”“公寓”是一個比較模糊不清的概念，根據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準、建筑物分類與代碼標準，均沒有相應分類。,幾個需要注意的事項,二、關于“公寓”用于居住的，按居住用地審批；“公寓式辦公”、“公寓式酒店”或“辦公式公寓”、“酒店式公寓”，只能按辦公或酒店類項目進行審批，且只能標注為“辦公”、“酒店”。,幾個需要注意的事項,三、關于住宅項目配套設施配套設施一般包括,教育（中學、小學、托幼）、文化、衛(wèi)生、