在全市老干部工作會議上的講話

在全市老干部工作會議上的講話薛冠軍（2008年12月30日）各位老領導，同志們： 這次會議的主要任務是：深入學習中組部200810號文件關于進一步加強新形勢下離退休干部工作意見精神，貫徹落實南通市老干部思想政治工作暨主題實踐活動經(jīng)驗交流會議精神，認真回顧總結2008年工作，全面部署2009年全市老干部工作，我著重講兩個問題：一、2008年工作回顧2008年，在市委、市政府的領導下，在上級老干部工作部門的指導下，我市的老干部工作堅持以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導，把握大局，準確定位，突出重點，精心謀劃，大膽創(chuàng)新，按照年初制訂的全年工作個性目標和市委、市政府下達的共性工作目標，全局上下齊心協(xié)力，勤奮工作，進一步從政治上關心老干部、生活上照顧老干部，幫助老干部解決實際困難和問題，為老干部辦實事、辦好事，盡心盡責為老干部服務。老干部各項待遇得到較好落實，努力做到了“讓老同志滿意，讓黨組織放心”。這些成績的取得是在座各位老書記與我們共同努力的結果，在此，我代表市委組織部、市委老干部局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意?。ㄒ唬┮灾黝}實踐活動為契機，落實好老干部政治待遇1、不斷深化主題實踐活動，切實加強老干部思想政治建設。2007年南通市委老干部局決定用三年時間在老干部中開展“心系和諧當參謀，促進發(fā)展獻余熱”主題實踐活動，圍繞活動要求我市開展了“我為和諧如皋多奉獻”主題實踐活動。今年是這項活動的第二年，我們著力在深化上下功夫，堅持以兩個主題實踐活動為載體，進一步落實好老干部政治待遇，加強老干部思想政治建設。全市各老干部黨支部圍繞主題活動如何深化，老干部如何更多地支持黨委、政府工作，如何更好地發(fā)揮余熱作用，開展了大討論。通過學理論、看巨變、憶傳統(tǒng)、談體會、思未來等靈活多樣的形式，激發(fā)老同志在參與經(jīng)濟社會發(fā)展、共建和諧社會的實踐中，努力實現(xiàn)自身的價值，堅定了走中國特色社會主義道路的信心。堅持典型引路，宣傳和表彰活動中涌現(xiàn)出的先進支部和個人，不斷給主題實踐活動注入新的活力。同時號召全市廣大老干部通過主題實踐活動，晚霞生輝，升華人生價值，做健康老人、快樂老人、有為老人、和諧老人。市公安局老干部黨支部充分發(fā)揮政治核心作用，順應加快發(fā)展的新形勢，針對老干部隊伍新變化，不斷創(chuàng)新思路，積極探索加強老干部思想政治建設的有效途徑和方法，堅持做到想老同志所想、急老同志所急、謀老同志所求，穩(wěn)老同志之心，老干部隊伍呈現(xiàn)出穩(wěn)定、上進、和諧的良好局面。市法院老院長、離休干部馬道來同志，盡管他已年邁80，但還是天天堅持奔波于法律戰(zhàn)線，忙碌于辦案之中，為群眾仗義執(zhí)言，為和諧社會建設努力奉獻。東陳鎮(zhèn)老干部第一黨支部，把籌集助學基金，幫助困難家庭子女入學不斷進行完善發(fā)展，探索滾動籌資途徑，形成了捐資助學的長效機制，受到周圍群眾的廣泛贊譽，為構建和諧社會起到了示范促進作用。長江鎮(zhèn)第一老干部黨支部積極組織老同志為沿江大開發(fā)發(fā)揮余熱，有32人參加宣傳黨的方針政策、21人參與鎮(zhèn)調解中心工作、49人開展技術咨詢服務、15人幫助村（居）做黨建工作，還有不少老同志在如皋港開發(fā)拆遷工作中，積極做好群眾的思想工作，發(fā)揮了在職干部不可替代的作用。江安、磨頭、吳窯等鎮(zhèn)的老同志積極為村民調解矛盾，上半年共調處各類糾紛50多起，為當?shù)馗刹糠謶n，為社會穩(wěn)定奉獻。這些鎮(zhèn)的老同志還積極支持河道整治工作，不但自己帶頭砍伐雜樹，還耐心細致地做好其他村民的思想工作，使河道整治工作得以順利進行，成為鎮(zhèn)村干部的得力參謀和助手。丁堰鎮(zhèn)老干部社會矛盾糾紛調處中心，多年來一直是先進集體。他們不滿足于現(xiàn)有成績，不斷拓寬服務領域，主動到村上門服務，為廣大村民提供法律咨詢、調解矛盾糾紛，解決疑難問題，受到村民的歡迎，被稱之為“流動的第二法庭”。搬經(jīng)片老干部聯(lián)絡員謝仁海奉獻15000元支持貧困家庭學生上大學，幫助本鎮(zhèn)部分企業(yè)發(fā)展協(xié)調了70多萬元資金，促進了該鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，他還通過自己自學和各種媒體積極為本鎮(zhèn)老干部黨支部準備學習輔導材料，豐富了老干部學習內容。白蒲、吳窯、石莊、江安、郭園等鎮(zhèn)老干部積極幫助鎮(zhèn)、村解決經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的各種矛盾，為黨委政府分憂，為構建和諧社會作出了貢獻。 先進的事例很多。再在這兒不再一一列舉。由于我市主題實踐活動開展得豐富多彩，富有成效，南通市委組織部、老干部局于11月20日在我市召開了“南通市老干部思想政治建設暨主題實踐活動經(jīng)驗交流會”，我市在會上作了重點介紹。2、加強老干部黨支部建設，為老干部工作提供組織保證。老干部黨支部是個特殊群體，與一般黨支部有很多不同的特點，我們老干部工作部門充分發(fā)揮部門職能作用，加強指導，把加強老干部黨支部建設作為一項重要任務始終牢牢抓在手中，建立緊密型聯(lián)系，努力使老干部黨支部成為老干部工作的橋梁和紐帶。老干部工作不僅要靠黨委、政府的重視和推進，更要靠老干部黨支部書記這支主力軍，因此選好黨支部書記這個“龍頭”尤為重要。我局積極配合各鎮(zhèn)和各有關部門及時調整老干部黨支部班子，把那些熱愛老干部工作、事業(yè)心強、作風正派，在老干部和群眾中有較高威信、有一定組織、指揮和協(xié)調能力，與黨委、政府關系融洽的老同志選配到支部班子中來，不斷提高了支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。以老干部黨支部為核心，組織老干部定期開展學習活動，使老干部的政治待遇落到了實處。堅持每年組織一次老干部黨支部書記培訓，學習老干部工作有關文件精神、政策規(guī)定，進行理論學習輔導，交流支部工作經(jīng)驗，通過參觀本市經(jīng)濟社會建設亮點，舉辦專題知識講座，不斷提高了老干部黨支部書記的綜合素養(yǎng)，不斷增進了老干部局和老干部黨支部書記之間的聯(lián)系和感情。3、堅持把老干部思想政治建設與開展活動有機結合起來，做到既生動活潑，又有實際效果。一是每季度組織市四套班子老領導考察調研一次。今年一季度到民政局、二季度到供銷總社、三季度到供電局、四季度到衛(wèi)生局分別進行了調研，老領導們有針對性的意見和建議，對這四個部門進一步做好工作發(fā)揮了積極作用。二是每季度組織在城老干部集中活動一次。一季度請姜市長通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，請醫(yī)保中心通報了2007年度醫(yī)藥費統(tǒng)籌機制運行情況，對醫(yī)藥費發(fā)生額較少的老同志進行獎勵。二季度請市第二人民醫(yī)院狄曉葵作了老年心理衛(wèi)生保健講座，。三季度結合慶祝敬老節(jié)開展文體系列活動，組織在城老同志觀看文藝演出，參加各類文體比賽，豐富了晚年生活，振奮了精神。四季度集中參加了市委領導主講的大黨課，學習領會黨的十七屆三中全會精神。三是各鎮(zhèn)每半年組織全鎮(zhèn)老干部集中活動一次。在主要領導向老同志通報情況的基礎上，結合慶祝改革開放30周年，組織老同志參觀了經(jīng)濟社會發(fā)展成果，讓老同志了解如皋發(fā)生的變化，更加堅定信心，支持黨委、政府的工作，真正架起了老同志與各級黨委政府的“連心橋”。通過上述一系列活動，強化了老干部的黨性和責任意識，全市老干部充分顯現(xiàn)了老干部、老黨員的高尚品德。四川大地震后，一經(jīng)倡議，老干部們積極行動起來，共捐款和繳納特殊黨費49.6萬元。其中出資超過1000 元以上的有16人，供銷系統(tǒng)離休干部徐運山一次捐資1萬元。4、切實做好信訪工作，確保老干部隊伍穩(wěn)定。針對部分老干部遇到一些具體問題上訪的情況，我們改進工作作風，變老同志上訪為我們下訪，局領導帶領工作人員到老干部家中登門走訪，做好一人一事的過細思想工作，讓老同志了解政策、認清形勢，化解了矛盾，消除了思想疑慮，使老干部上訪得到有效控制。積極處理好書記大接訪中老同志及其家屬子女反映的問題，能夠解決的及時協(xié)調解決，不能解決的及時做好解釋工作，把問題解決在基層，不讓老同志跑市、跑省，不牽制市領導的精力，確保老干部隊伍思想穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。（二）以落實住房補貼為重點，落實好老干部生活待遇1、加大工作力度落實離休干部住房補貼。按照序時進度，緊扣時點，3月份召開全市落實離休干部住房補貼工作會議，對此項工作進行了全面動員部署。會議以后，各鎮(zhèn)、各部門和單位迅速開展工作，查閱有關檔案資料，對每位離休干部的住房情況進行認真調查核實，認真填寫住房補貼申報表，做大量的艱苦細致的工作。房改辦、財政局等部門積極支持和配合，在把握政策、核準數(shù)額、資金安排等方面也做了大量工作。老干部局集中力量，對每一位離休干部的職級、工作年限等基本信息都一一進行認真核實，努力做到一個不錯，一個不漏，5月份全面完成了離休干部住房補貼申報核實。按照政務公開原則，為了接受社會監(jiān)督，確保準確無誤，78月份我們將離休干部住房補貼情況分期分批在如皋動態(tài)上進行了公示。核準無誤后，951位老同志2008年應兌現(xiàn)30的870余萬元于9月底前已全部發(fā)放到老同志手中，讓老同志過上了開心愉悅的國慶和重陽節(jié)，獲得了廣大老干部的好評。 2、按照政策落實有關經(jīng)費待遇。一是根據(jù)中組部落實高齡老干部護理費的文件精神，由組織部、財政局、勞動局、老干部局等部門聯(lián)合發(fā)文，在70歲以上離休干部普遍享受每人每月300元護理費的基礎上，對生活完全不能自理的老同志，審批發(fā)放特殊護理費，標準由過去每人每月150元調整為每人每月300元。二是實行離休干部遺屬醫(yī)保長效管理。在去年全面落實離休干部遺屬醫(yī)保的基礎上，對隨時申報的離休干部遺屬實行動態(tài)管理，制訂辦理程序，及時為其辦理醫(yī)保審批。使離休干部遺屬享受了基本醫(yī)療和大病補助，徹底解除了他們的后顧之憂。3、采用激勵機制加強離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌管理。配合醫(yī)保中心加強對離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌的管理，對醫(yī)藥費發(fā)生較少的老同志，按不同比例給予獎勵，鼓勵廣大老同志在確保病有所醫(yī)的前提下，盡可能節(jié)約醫(yī)藥費。2007年度有289位老同志醫(yī)藥費發(fā)生額在8000元以下，分別得到了不同數(shù)額的獎勵。其中有13位老同志醫(yī)藥費零消費的，在獎勵4800元的同時還被命名為“健康老人”，發(fā)給證書。對個別弄虛作假，違規(guī)用藥，用藥明顯與本人身體不符的老同志，進行嚴肅查處，除按規(guī)定不予報銷外，并追回已報支的違規(guī)藥費，還在一定范圍予以通報批評。對醫(yī)療單位有違規(guī)行為的，其醫(yī)藥費不予結報，并給予一定的罰款。通過實行獎懲激勵機制，有效地控制了離休干部醫(yī)藥費的不正常增長。4、不斷完善企業(yè)離休干部管理。為加強企業(yè)離休干部管理提供物質保障，我局積極協(xié)調相關部門，為企業(yè)離休干部主管部門爭取了部分老干部活動經(jīng)費。根據(jù)企業(yè)離休干部人數(shù)多、居住散、難集中的實際情況，我們請主管部門落實活動場所，提供服務人員，不斷完善了企業(yè)離休干部管理服務機制。堅持制度，做好企業(yè)離休干部慰問工作，確保每年春節(jié)和夏季高溫兩次慰問按時落實到位。對有特殊困難的老同志給予特殊照顧，用真心真情感動老同志，從而贏得了他們的支持和信認。（三）以晚年健康愉快為導向，組織老干部開展健康有益的活動在老干部活動中心正常開放讓老同志開展活動的基礎上，我們以迎奧運、慶祝改革開放30周年為契機，積極協(xié)調資金組織老同志開展文體活動。一是組織老干部門球隊參加全省縣級市老干部門球賽、南通市縣市區(qū)老干部門球賽、崇川區(qū)、如東縣門球邀請賽等比賽；二是組織老同志參加海安縣桌球邀請賽；三是組織老同志到張家港分別參加書畫筆會和老干部藝術團交流演出，邀請啟東市老干部來我市聯(lián)誼，交流書畫技藝；四是組織迎奧運、慶祝改革開放30周年老干部書畫展，并挑選優(yōu)秀作品參加南通市局的展覽，組織書畫協(xié)會的老同志赴江陰參觀沈鵬紀念館。五是5月份結合科普宣傳活動，會同科協(xié)等部門舉辦了在城老干部保健知識講座，為老同志健康長壽提供了智力支撐。六是敬老節(jié)組織了文體系列活動，讓老同志歡度自己的節(jié)日。七是組織老干部門球隊和乒乓球隊參加南通市第九屆全運會，門球隊獲得冠軍，乒乓球男子取得第三名、女子取得第四名。八是組織老干部藝術團送戲下鄉(xiāng)，目前已分別到9個鎮(zhèn)（區(qū)）慰問演出，既讓老同志愉悅了身心，又充分發(fā)揮了老干部的作用，深入基層積極宣傳了黨的方針政策和30年改革發(fā)展的成果，鼓舞了廣大干部群眾的斗志，努力促進了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。（四）以創(chuàng)建服務品牌為核心，不斷加強工作人員自身建設1、不斷創(chuàng)新，努力創(chuàng)建優(yōu)秀服務品牌。根據(jù)南通市老干部局統(tǒng)一部署，開展了創(chuàng)“情暖桑榆創(chuàng)一流”服務品牌活動。我局根據(jù)市級機關黨工委的要求，確定以“情系功臣 真誠關愛”為主題，開展優(yōu)秀服務品牌創(chuàng)建活動。在去年開展創(chuàng)建活動的基礎上，今年我們重點在深化上下功夫，在服務上升檔次，以老干部滿意為宗旨，不斷提高工作人員綜合素質。緊密結合中組部開展的“講黨性、重品行、作表率”主題活動，著重創(chuàng)新服務內容和載體。主要圍繞如何為老干部提供更優(yōu)質的服務，開展了努力做到“八個一點”，爭做“最佳服務標兵”服務創(chuàng)新活動?！鞍藗€一點”是：學習勤一點；品德高一點；微笑甜一點；真情濃一點；服務寬一點；工作實一點；度量大一點；理解多一點。在創(chuàng)優(yōu)活動中加強考核，堅持定性與定量相結合；平時考評與年度考評相結合；工作實績和服務質量相結合；領導考評與公眾評議相結合，加大考核力度，努力提高服務大局、服務經(jīng)濟建設、服務基層、服務老干部的質量、效率和水平，努力把全市老干部工作做得更好。今天的會上，我們將請大家對局全體人員進行綜合測評，希望大家把握標準，本著實事求是、客觀公正的原則，認真填好測評表，以利我局進一步加強隊伍建設。2、積極探索，努力做好信息調研工作。組織全體人員改進工作作風，深入開展調查研究，積極探索新形勢下老干部工作的新途徑，局領導、辦公室、綜合科、活動中心的負責同志都圍繞各自的職能撰寫了調研論文，有的還在國家級刊物、省委老干部局和南通市委老干部局網(wǎng)站上發(fā)表。全年共上報了各類信息30多篇，其中國家級刊物刊登3篇，省級刊物刊登9篇，南通市級刊物刊登10篇，本市刊物刊登10多篇。（五）以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，扎實完成各項中心工作根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我局上半年開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織全體人員系統(tǒng)認真地學習科學發(fā)展觀理論，每人撰寫學習心得并集中交流。通過座談會、意見表等方式，集中征求意見。召開民主生活會，認真查找了本部門、本單位在落實科學發(fā)展觀上的存在問題，并分析原因。局領導干部在深刻查擺問題、認真剖析原因的基礎上，按照落實科學發(fā)展觀的要求, 緊緊圍繞各自工作分工，選擇課題進行診斷和剖析，從而理清了工作思路，明確了工作目標。結合自身查找出的問題和征求到的意見建議，認真制訂了整改方案，明確落實科學發(fā)展觀的努力方向和爭先創(chuàng)優(yōu)的奮斗目標。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，有力地推動了各項工作的落實，特別是中心工作，取得了明顯成效。一是做好“雙幫”工作。根據(jù)分工我局幫扶吳窯鎮(zhèn)平田村，我們堅持有專人到村服務，有物質的大力支持。春節(jié)前我們給每個幫扶戶送去春節(jié)物資和慰問金，無償提供銀杏樹，綠化美化了幫扶村的環(huán)境，支持資金2萬多元給幫扶村建設集中居住區(qū)。我們還著重圍繞消除貧困戶、增加農(nóng)民收入、培植水產(chǎn)養(yǎng)殖場、完善農(nóng)民集中居住點環(huán)境設施、發(fā)揮村公共服務中心作用、清潔綠化工程等方面進行幫扶。對農(nóng)民集中居住點附近的兩條四級河合計長1500米進行了整治；建10.5平方米垃圾房一間，購置了垃圾車3輛及相關設備，落實了保潔員3名；完成綠化面積260余畝；完成改廁850多戶。我們還積極牽頭，幫助該村招商引資，請南通市星源印花有限公司總經(jīng)理到平田村察看區(qū)位，就有關投資意向進行了初步商談。二是扎實做好掛鉤企業(yè)工作。經(jīng)常派人到所聯(lián)系的如皋東祥色織有限公司了解情況，幫助企業(yè)出謀劃策，強化管理，加快發(fā)展，提高效益。在有關項目審批上，我們主動幫助協(xié)調聯(lián)系，加快審批的速度。該公司完成產(chǎn)值7685萬元、銷售收入7600萬元、利稅額650萬、技改投入90萬元，超額完成年度目標任務。三是做好六城同創(chuàng)工作。積極完成社區(qū)分配的環(huán)境整治任務，先后多次進社區(qū)打掃衛(wèi)生，清理亂貼亂畫，整頓車輛停放，同時正常搞好本單位的“門前三包、門內達標”，把任務分工到人，每天打掃和檢查，形成長效管理機制，確保本單位和社區(qū)分工區(qū)域達到衛(wèi)生城市要求。2008年工作雖然取得了一定成績，但還有一些不盡如人意的地方。如在企業(yè)離休老干部管理服務方面，各主管部門之間還有不平衡性，需進一步協(xié)調推進；如何挖掘社會資源，加強老干部管理服務工作，還需進一步探索有效途徑；市級機關集中到市行政中心辦公后，一些部門原有辦公樓已整體出讓，這些部門老干部活動室建設需用研究探索，采取切實有效的辦法予以妥善解決；老干部活動中心的擴建改造還需要加大力度推進落實；退休干部服務管理研究還不夠，這些都有待于2009年采取有力措施，加大工作力度，努力加以解決。二、2009年工作總體部署2009年，面臨全球性的金融危機，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵之年，又是國慶60周年。全市老干部工作也將面臨許多新情況、新任務，我們必須進一步解放思想，更新觀念，以更加飽滿的熱情和負重拼搏的精神，把工作做好，努力取得新的突破。2009年全市老干部工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞和服務于市委、市政府中心工作，以全面落實老干部各項待遇為主線，以加強離退休干部思想政治建設為核心，以解決熱點難點問題為關鍵，以提升管理服務水平為目標，抓住重點，鞏固成效，拓展深化，不斷增強我市老干部工作的實效性，使老干部工作在推動科學發(fā)展、促進和諧建設中更加奮發(fā)有為。（一）突出重點，著力推進離退休干部思想政治建設的開展1、認真組織老干部參加學習實踐科學發(fā)展觀活動。把組織老干部學習實踐科學發(fā)展觀作為離退休干部思想政治建設的首要任務，根據(jù)離退休干部的實際，通過理論宣傳、輔導報告、座談研討等行之有效的形式，組織他們認真學習中央編發(fā)的兩個讀本和胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話精神，引導老干部深刻理解科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，認真學習黨的十七屆三中全會精神，進一步增強對中國特色社會主義的政治認同和理論認同，不斷把思想和認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來。各鎮(zhèn)、各部門和單位要把老干部學習和實踐科學發(fā)展觀活動與在職支部一同部署安排，各老干部黨支部要不斷探索新方法、新形式，緊貼老干部的實際，把老干部的學習活動搞得更加扎實有效。2、切實加強離退休干部黨支部建設。按照中組部“五個好”和南通市爭創(chuàng)先進離退休干部黨支部的要求，堅持“統(tǒng)分結合、就近便利、形式靈活、注重實效”的原則，合理設置黨組織，完善工作制度，加強組織管理，創(chuàng)新活動形式，切實把離退休干部黨支部建設成為教育、組織、凝聚離退休干部的戰(zhàn)斗堡壘。重點是適應離退休干部黨員隊伍的新變化，在繼續(xù)抓好以單位為依托的黨支部建設的基礎上，探索在社區(qū)和村建立離退休干部黨組織的途徑和方式，解決年老體弱、居住分散的離退休干部黨員參加組織活動難的問題。每個鎮(zhèn)都要選擇12個條件比較成熟的村（社區(qū)）建立老干部黨支部，以后逐步向面上推開。請各片聯(lián)絡員積極協(xié)助抓好這項工作。抓好支部書記的隊伍建設，及時調整充實，做好培訓工作。充分發(fā)揮支部一班人在做好離退休干部思想政治工作中的主力軍作用，不斷增強離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗力。加強指導督查，及時培育、推廣典型，發(fā)揮典型的示范引導作用，推進離退休干部黨支部建設。各老干部黨支部要積極開展“五好”黨支部創(chuàng)建，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，使全市老干部黨支部涌現(xiàn)更多的先進典型。3、深入開展主題實踐活動。圍繞黨委中心工作和離退休干部的實際情況，繼續(xù)組織老干部開展“心系和諧當參謀、促進發(fā)展獻余熱”和“我為和諧如皋多奉獻”主題實踐活動。精心創(chuàng)設活動載體，使廣大離退休干部在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、關心下一代和加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設中充分發(fā)揮作用。運用好現(xiàn)代傳媒工具，積極拓展離退休干部自我教育、自我管理的新思路和新空間。及時總結提煉新鮮經(jīng)驗，加強工作交流，促進薄弱環(huán)節(jié)的改進，切實提高活動的整體水平。年底對三年活動進行認真總結，評選老干部主題實踐活動先進并予以表彰。（二）鞏固成果，不斷健全和完善老干部經(jīng)費保障機制1、不斷鞏固完善離休干部“三個保障機制”。堅持和完善行之有效的工作方法和制度，鞏固完善離休干部離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制、財政支持機制運行成果。加強新情況、新問題的調研，特別是要加大對離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌管理機制運行中存在的收支平衡難、醫(yī)療費用過高、特殊醫(yī)療自費用藥等問題的調研，加強機制運行情況的監(jiān)管，嚴格控制藥費不正常增長，嚴肅查處違規(guī)行為，有效解決機制運轉中出現(xiàn)的具體問題，使“三個保障機制”在落實離休干部生活待遇過程中發(fā)揮作用。希望各老干部黨支部發(fā)揮黨支部政治核心作用，結合每月的集中學習活動，做好宣傳引導工作，要求每位離休干部在確保病有所醫(yī)的情況下，盡可能節(jié)約醫(yī)藥費開支，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，讓醫(yī)藥費統(tǒng)籌機制能長期正常運行。2、繼續(xù)做好離休干部住房補貼的落實工作。加強對各鎮(zhèn)、各部門和單位落實情況的督辦督查，及時研究解決推進中的個別遺漏和遺留問題。加強與財政等相關部門的聯(lián)系溝通，按照分期兌現(xiàn)的原則，確保離休干部2009年30的住房補貼按時足額發(fā)放到位。3、建立和完善離休干部困難幫助機制。積極爭取財政資金和社會各方面的支持，建立離休干部特殊困難幫助機制。在工作實踐中不斷總結探索，進一步明確幫扶對象，明確審批程序，明確補助標準，增強特困幫扶工作的規(guī)范性，為廣大離退休干部過上一個幸福、安寧、心情舒暢的晚年生活創(chuàng)造條件。對生活有困難的離休干部遺屬給予照顧，繼續(xù)辦好離休干部遺屬醫(yī)保，并在可能的范圍內給他們提供幫助。（三）不斷探索，努力開拓老干部服務工作新領域1、積極創(chuàng)新離休干部服務管理工作。按照以人為本、和諧發(fā)展的新要求，積極拓展服務老干部的工作領域，對老干部實行人性化服務。建立健全離休干部需求臺帳，組織工作人員、青年志愿者等與老干部結對服務及開展鄰里互助等活動，建立分層次結對、全方位覆蓋、貼心式服務的工作機制，通過定期的走訪慰問、交流談心、送學上門、信息反饋等為老干部提供無償服務和情感關懷，盡力滿足老干部的居家生活、精神慰藉等方面的需求。加強對改制破產(chǎn)企事業(yè)單位離休干部管理服務工作的研究，對主管部門加大指導、督辦力度，進一步從機制上予以健全完善，使管理服務機制更科學有效。繼續(xù)協(xié)調解決外地安置我市離休干部的特殊困難。2、積極探索高齡老干部居家養(yǎng)老服務模式。針對離休老干部“雙高期”特點，加強與財政、衛(wèi)生、勞動、民政、文化等部門的溝通協(xié)調，依托村（社區(qū)）公共服務中心、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務站、現(xiàn)代遠程教育中心等資源，充分發(fā)揮這些部門的優(yōu)勢作用，采取設施服務、定點服務和上門服務等服務形式，為老干部提供居家養(yǎng)老、家庭醫(yī)療保健、家政幫助等服務，探索建立以單位、社區(qū)、家庭相結合的老干部居家養(yǎng)老服務體系，努力實現(xiàn)老干部的學習活動、醫(yī)療服務、生活照料、發(fā)揮作用的“四就近”。注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，總結經(jīng)驗指導面上工作。結合市、鎮(zhèn)公立醫(yī)院建設，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和各鎮(zhèn)醫(yī)院要加強老干部病房建設，為老干部提供方便，提供優(yōu)質服務。各老干部黨支部也要積極探索自我服務、自我管理的新路子，發(fā)揮黨支部的政治核心作用，在實踐中摸索“以老幫老”的老干部居家養(yǎng)老服務新經(jīng)驗。3、認真研究退休干部服務管理課題。按照中組部關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見（中組發(fā)200810號）精神和南通市關于進一步加強市管退休干部服務管理工作意見（通辦發(fā)200850號）精神，積極開展調查研究，提出切合我市實際的退休干部服務管理工作意見，研究制定老干部部門對干部管理權限范圍內退休干部服務管理的辦法。建立退休干部服務管理工作保障機制，協(xié)調落實管理服務機構、經(jīng)費、人員，明確工作職責和任務。加強對干部管理權限范圍內退休干部服務管理工作的研究探討，采取有效舉措，做好日常的管理服務工作，充分發(fā)揮退休干部服務社會的作用。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)各自的具體情況，把退休干部服務管理工作擺上重要議事日程，在工作實踐中積極探索退休干部服務管理的新辦法。各老干部黨支部要發(fā)動老干部座談研討，對如何加強退休干部管理服務提出好的建議意見，及時反饋給單位黨組織，促進退休干部服務管理工作不斷完善。（四）拓展深化，為廣大老干部學習活動創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件1、加強活動陣地建設。大力度推進市老干部活動中心和市老年大學的擴建改造，積極爭取資金投入，不斷完善學習活動設施，提升層次，拓寬服務功能，延伸服務領域，提高服務水平，增強實用性和功能性。健全和落實管理制度，完善檢查考核機制，推動老干部活動中心工作的制度化、規(guī)范化。從方便老干部就近就地參加學習和活動出發(fā)，健全活動服務設施網(wǎng)絡，特別是根據(jù)老干部居住分散、高齡多病的特點，按照“資源共享、對接共建”的原則，在村（社區(qū)）公共服務中心積極創(chuàng)辦、聯(lián)辦村（社區(qū)）老干部學校、老干部活動室，將陣地建設向村（社區(qū)）延伸。這項工作要與村（社區(qū)）建立老干部黨支部有機結合起來，每個鎮(zhèn)符合條件的都要在年內落實到位，年底我們將組織檢查驗收。要加強對基層活