昆明市工業(yè)固體廢物資源化利用工作方案

昆明市工業(yè)固體廢物資源化利用工作方案市環(huán)保局為做好我市工業(yè)固體廢物資源化利用工作，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物減量化、資源化和無害化，全面提升昆明市工業(yè)固體廢物資源化利用水平，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，特制定本工作方案。一、實施范圍昆明市行政轄區(qū)，包括：十四個縣（市）區(qū)、三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十三個省級工業(yè)園區(qū)。二、實施時限2011年至2015年。三、總體要求按照科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟的思路加強廢物管理，推行工業(yè)固體廢物減量化、資源化和無害化政策。堅持減量化、再利用、再循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟行為原則，以提高資源利用效率和資源利用效益為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目的，以提高工業(yè)固體廢物綜合利用為重點，以推行循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)為手段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展和延伸工業(yè)固體廢物綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈，加強政策引導(dǎo)和政策扶持力度，形成有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型社會的長效機制，全面提升昆明市工業(yè)固體廢物資源化利用水平，實現(xiàn)對工業(yè)固體廢物的全面控制，促進(jìn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四、工作目標(biāo)進(jìn)一步提高昆明市工業(yè)固廢處置利用率，初步形成昆明市工業(yè)固體廢物資源化利用體系，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物利用處置方式的轉(zhuǎn)變，到“十二五”末，昆明市工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上，其中危險廢物處置利用率達(dá)到100%。五、實施原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加快實施立足昆明市實際，合理確定發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮昆明全局，突出工業(yè)固廢資源化利用的重點領(lǐng)域和重點工程，加快實施，推進(jìn)工業(yè)固廢資源化利用的快速發(fā)展。（二）政府引導(dǎo)，企業(yè)實施按照誰產(chǎn)生，誰負(fù)責(zé)，誰處理的原則，產(chǎn)生固廢的企業(yè)和單位是固廢資源化利用的責(zé)任主體；充分發(fā)揮政府的組織、推動、引導(dǎo)、監(jiān)管作用，加大公共財政投入，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)；運用市場機制，調(diào)動企業(yè)和社會力量參與的積極性，建立多元化的投融資機制和平臺，有效調(diào)動社會資本參與工業(yè)固廢資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、投資，培育市場主體，推動工業(yè)固廢資源化利用的發(fā)展。（三）體現(xiàn)特色，力求實效根據(jù)昆明市工業(yè)固廢的特點，以及昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段特征，確定工業(yè)固廢資源化利用的方向，力求實效。通過大力開展工業(yè)固廢資源化利用，有效破解發(fā)展中面臨的資源、能源和環(huán)境矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（四）科技支撐，體制創(chuàng)新充分發(fā)揮科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在工業(yè)固廢資源化利用中的支撐作用，堅持引進(jìn)、消化、吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合，提高創(chuàng)新能力和研發(fā)水平，為工業(yè)固廢資源化利用發(fā)展提供強有力的科技支撐。積極探索有利于工業(yè)固廢資源化利用發(fā)展的長效機制與政策措施，為工業(yè)固廢資源化利用發(fā)展提供強有力的制度保障。（五）社會參與，開放合作進(jìn)一步加強國際國內(nèi)合作，鼓勵國內(nèi)外具有先進(jìn)技術(shù)水平與管理經(jīng)驗的企業(yè)進(jìn)入昆明市工業(yè)固廢資源化利用市場，從事工業(yè)固廢資源化利用方面的生產(chǎn)、開發(fā)、管理；加強市內(nèi)、省內(nèi)科研、企事業(yè)單位之間的合作與交流，引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)入工業(yè)固廢資源化利用領(lǐng)域，培育骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。六、技術(shù)方法據(jù)統(tǒng)計，全市主要工業(yè)固體廢物有：磷石膏、冶煉廢渣、粉煤灰、脫硫石膏、爐渣和尾礦六類。（一）磷石膏資源化利用方法。作土壤改良和肥料添加劑；經(jīng)處理后作石膏類建材制品的原料；作水泥緩沖劑、制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥、生產(chǎn)專用水泥或作水泥制品的組分；生產(chǎn)硫酸鉀和硫酸銨等。（二）冶煉廢渣資源化利用方法。作建筑材料中的骨料，土木建筑中軟弱地基的覆土料和護(hù)岸填料；作硅酸肥料，改造酸性土壤和礬土質(zhì)；其中鋼渣可用于燒結(jié)熔劑、作鋼渣粉、作水泥、混凝土摻和料。（三）粉煤灰資源化利用方法：作建材制品，制磚、砌塊和水泥；作土建原材料，粉煤灰高性能混凝土及道路墊層；作土壤改良和肥料添加劑；環(huán)保領(lǐng)域中的材料開發(fā)等。（四）脫硫石膏資源化利用方法：經(jīng)干燥后可用作水泥緩凝劑；配制后用于鹽堿地的改良；生產(chǎn)紙面石膏板、石膏切塊、粉刷石膏等石膏建材制品等。（五）爐渣資源化利用方法：?；蟮臓t渣作水泥工業(yè)中混合填料和混凝土摻和料，做磚；慢冷渣作混凝土骨料、道路材料；膨脹礦渣珠作混凝土輕骨料；作礦渣棉、鑄石、微晶玻璃原料；可制成爐渣肥料；并可用于環(huán)保領(lǐng)域等。（六）尾礦資源化利用方法：用于井下充填料，用作于制磚、微晶玻璃、燒制水泥和棕褐黑色瓷板等。七、工作內(nèi)容及任務(wù)分解（一）編制工業(yè)固體廢物調(diào)查報告和資源化利用規(guī)劃全面開展轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物調(diào)查工作，對區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物的來源、產(chǎn)生量、地域分布、行業(yè)分布、種類等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查和整理，建立數(shù)據(jù)庫及持續(xù)動態(tài)跟蹤體系。編制昆明市工業(yè)固體廢物調(diào)查研究報告和昆明市工業(yè)固體廢物資源化利用規(guī)劃，為工業(yè)固體廢物綜合利用工作的長期開展和分階段重點實施提供決策依據(jù)。牽頭單位：市環(huán)保局、市工信委配合單位：市發(fā)改委、市住建局、市國土資源局、市統(tǒng)計局、市交通局，十四個縣（市）區(qū)政府，三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十三個省級工業(yè)園區(qū)管委會完成時限：2011年12月31日（二）重點企業(yè)制定工業(yè)固廢資源化利用方案云南云天化國際化工股份有限公司富瑞分公司、昆明鋼鐵集團有限責(zé)任公司等65家產(chǎn)生工業(yè)固廢的重點企業(yè)制定工業(yè)固廢資源化利用方案。從各重點企業(yè)的資源化利用方案中篩選一批項目給予一定的補助和支持，進(jìn)行示范推廣。牽頭單位：市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)改委、市財政局責(zé)任單位：十四個縣（市）區(qū)政府，三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十三個省級工業(yè)園區(qū)管委會，65家重點企業(yè)（名單附后）完成時限：2011年12月31日（三）磷石膏利用技術(shù)研究與示范本著積極穩(wěn)妥的原則，按照“研發(fā)中試工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)化”思路，使磷石膏利用產(chǎn)品鏈向縱伸發(fā)展。針對磷石膏利用中的技術(shù)難題，加大磷石膏安全、可靠的堆存技術(shù)，清潔、適用的預(yù)處理技術(shù)，節(jié)能、環(huán)保、高效的煅燒技術(shù)和設(shè)備以及磷石膏利用新途徑的研發(fā)力度，擴大磷石膏利用范圍?！笆濉逼陂g，在富民縣工業(yè)園區(qū)開展磷石膏開發(fā)利用項目，年生產(chǎn)半水石膏20萬噸，年生產(chǎn)石膏板材、石膏砌塊、石膏粉等系列產(chǎn)品1000萬平方米；在重點企業(yè)（云天化），開展新建半水建筑石膏粉、粉刷石膏粉、空心條板、水泥緩凝劑等磷石膏資源綜合利用項目。形成“應(yīng)用大批量、產(chǎn)品多元化、多種途徑開發(fā)、齊頭并舉發(fā)展”的磷石膏綜合利用局面，實現(xiàn)磷石膏循環(huán)利用的技術(shù)突破，提高綜合利用率。牽頭單位：市工信委、市科技局、市發(fā)改委、市環(huán)保局責(zé)任單位：十四個縣（市）區(qū)政府，三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十三個省級工業(yè)園區(qū)管委會完成時限：2015年12月31日（四）繼續(xù)開展對冶煉廢渣和爐渣的利用“十二五”期間，云南銅業(yè)股份有限公司開展冶煉銅廢渣科學(xué)開發(fā)和利用建設(shè)項目，利用銅冶煉廢渣浸取回收銅，冶煉尾渣和爐渣生產(chǎn)水泥、混凝土摻和料，合成低溫陶瓷復(fù)合材料、路基等工程。云南鋁業(yè)股份有限公司進(jìn)行鋁冶煉廢物資源化技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)化示范，云天化開展黃磷爐渣及電石渣綜合利用項目，分別建設(shè)6.5萬噸/年保溫棉生產(chǎn)裝置及1500噸/日電石渣制水泥生產(chǎn)裝置；在東川區(qū)銅都鎮(zhèn)開展云南映山紅礦業(yè)有限公司冶煉銅廢渣科學(xué)開發(fā)和利用建設(shè)項目，廢渣處理規(guī)模為500噸/日，提取鐵精粉1.6萬噸/年，可生產(chǎn)輕型廢渣砌磚2.5萬噸/日；在云南銅業(yè)有限公司開展云銅冶煉廢渣綜合利用項目。牽頭單位：市工信委、市發(fā)改委責(zé)任單位：十四個縣（市）區(qū)政府，三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十三個省級工業(yè)園區(qū)管委會完成時限：2015年12月31日（五）尾礦的利用及安全處置以提高尾礦利用率和效益為目標(biāo)，以企業(yè)為實施主體，政府資金引導(dǎo)為手段，源頭控制為導(dǎo)向，加強先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，形成自主創(chuàng)新與引進(jìn)、吸收相結(jié)合，集成創(chuàng)新特色的產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化及其工程應(yīng)用?！笆濉逼陂g，在祿勸崇德工業(yè)園區(qū)開展工業(yè)固體廢物再生利用工程，年處理100萬噸鐵選廠尾礦利用、石材廢渣利用、磷渣用于生產(chǎn)水泥；在東川區(qū)四方地工業(yè)園開展昆明金湖冶金有限公司綜合回收項目，年產(chǎn)2000噸銅伴生金屬渣料濕法冶金綜合回收。牽頭單位：市國土資源局責(zé)任單位：十四個縣（市）區(qū)政府，三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十三個省級工業(yè)園區(qū)管委會完成時限：2015年12月31日（六）加強工業(yè)危險固廢的利用與處置鼓勵促進(jìn)危險廢物交換和綜合利用，從源頭上減少危險廢物的產(chǎn)生量。重點對昆明化肥有限責(zé)任公司、云南南磷集團電化有限公司等重點企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，通過資源回收利用、企業(yè)間副產(chǎn)品的交換加以減量化，對無法利用的危險廢物則進(jìn)行無害化處理。加快危險廢物處置中心的建設(shè)。牽頭單位：市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)改委責(zé)任單位：十四個縣（市）區(qū)政府，三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十三個省級工業(yè)園區(qū)管委會完成時限：日常工作（七）以工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系通過產(chǎn)業(yè)鏈接，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)組織形式，實現(xiàn)資源、能源的循環(huán)利用和梯級利用，促進(jìn)資源利用的最大化和廢物排放的最小化，形成資源產(chǎn)品再生資源再生產(chǎn)品的物質(zhì)流動閉合回路，降低工業(yè)固體廢物對生態(tài)環(huán)境的影響。園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要載體，對于新建園區(qū)，著重產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化構(gòu)建；對于已有園區(qū)，開展循環(huán)化改造，重點考慮區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共生和循環(huán)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，包括動脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、靜脈產(chǎn)業(yè)布局，資源能源的循環(huán)利用、梯級利用以及污染控制措施等，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的管理體制和管理辦法。牽頭單位：市工信委責(zé)任單位：三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十三個省級工業(yè)園區(qū)管委會完成時限：日常工作（八）加大重點行業(yè)工業(yè)固體廢物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與科技成果的推廣加強工業(yè)固體廢物綜合利用的前瞻性、基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)研究，加大綜合利用技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)理論問題、原始創(chuàng)新問題和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，加強綜合利用方面的自主創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，對全市重點行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化、重復(fù)利用和上下游企業(yè)間交換循環(huán)的關(guān)鍵技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用示范，通過技術(shù)進(jìn)步，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。牽頭單位：市科技局責(zé)任單位：十四個縣（市）區(qū)政府，三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十三個省級工業(yè)園區(qū)管委會完成時限：日常工作（九）制定扶持政策，加大政府扶持力度研究并制定指導(dǎo)昆明市工業(yè)固體廢物資源化的補貼措施及優(yōu)惠政策，對工業(yè)固體廢物綜合利用研究、推廣、使用工業(yè)固廢資源化產(chǎn)品給予扶持。牽頭單位：市工信委、市發(fā)改委、市住建局、市財政局、市國稅局、市地稅局責(zé)任單位：十四個縣（市）區(qū)政府，三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十三個省級工業(yè)園區(qū)管委會完成時限：2011年12月31日八、保障措施（一）組織管理。成立昆明市工業(yè)固體廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，成員包括市工信委、市發(fā)改委、市住建局、市科技局、市交通運輸局、市財政局、市國稅局、市地稅局等相關(guān)部門，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工業(yè)固體廢物資源化利用相關(guān)工作的開展。對重大事項進(jìn)行統(tǒng)一部署、科學(xué)決策，研究解決工業(yè)固廢資源化利用過程中的具體問題。（二）政策扶持。鼓勵企業(yè)和科研單位積極開展工業(yè)固體廢物資源化利用項目的研究，各有關(guān)部門對企業(yè)資源化綜合利用項目重點扶持，對用于工業(yè)固體廢物資源化利用的技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項目給予優(yōu)先立項。對工業(yè)固體廢物資源化利用率高的企業(yè)或項目在資源配置和土地使用等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，將符合標(biāo)準(zhǔn)的、與政府采購密切相關(guān)的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品納入政府采購政策扶持范圍，拉動工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品的消費市場。鼓勵企業(yè)、公眾多用再生物品。（三）資金保障。把工業(yè)固體廢物資源化利用相關(guān)項目納入“十二五”相關(guān)規(guī)劃，爭取國家、省級資金。在各級財政投入上對工業(yè)固體廢物資源化利用發(fā)展給予保障，加大對工業(yè)固體廢物資源化利用的支持力度，為信息平臺建設(shè)、重點企業(yè)編制工業(yè)固體廢物資源化方案、規(guī)劃，科研機構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行相關(guān)研究及示范等項目提供資金保障。附表：1.65家工業(yè)固廢重點企業(yè)名單2.重點項目清單附表1 65家工業(yè)固廢重點企業(yè)名單序號名稱序號名稱1云南云天化國際化工股份有限公司富瑞分公司34云南銅業(yè)凱通有色金屬有限公司2昆明鋼鐵集團有限責(zé)任公司35云南晉寧黃磷有限公司3云南云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司36云南旭峰鋼鐵有限公司4云南三環(huán)中化化肥有限公司37云南安寧龍寶化工有限公司5國電陽宗海發(fā)電有限公司38昆明老來紅礦業(yè)有限公司6云南弘祥化工有限公司39昆明建伍工貿(mào)有限公司7云南華電昆明發(fā)電有限公司40昆明市生乾礦業(yè)有限公司8云南新龍礦物質(zhì)飼料有限公司41云南奧宇鋅業(yè)有限公司9安寧市永昌鋼鐵有限公司42昆明神農(nóng)匯豐化肥有限責(zé)任公司10云南銅業(yè)股份有限公司43昆明市東川區(qū)福金工貿(mào)有限公司三選廠11云南金沙礦業(yè)股份有限公司44昆明晉寧云峰鋼鐵有限公司12云南銅業(yè)勝威化工有限公司45云南大互通鈦業(yè)有限公司13云南南磷集團尋甸磷電有限公司46安寧玨元工貿(mào)有限責(zé)任公司14昆明馬龍化工有限公司47昆明市滇新錳鐵有限責(zé)任公司(經(jīng)開區(qū))15云南鹽化股份有限公司昆明鹽礦48云南鹽化股份有限公司天塑分公司16昆明長豐源冶金有限公司49云南旭東磷化集團旭東化工有限公司17云南天安化工有限公司50東川澄星磷業(yè)有限公司18昆明金水礦業(yè)有限責(zé)任公司總廠、一、二選廠51昆明東海礦業(yè)有限公司19云南南磷集團電化有限公司52昆明通洋礦業(yè)有限責(zé)任公司20尋甸龍蟒磷化工有限責(zé)任公司53昆明市東川通宇選礦廠21云南常青樹化工有限公司54昆明同心礦業(yè)有限責(zé)任公司22云南中正化學(xué)工業(yè)有限公司55昆明市東川寶雁山礦業(yè)有限公司23昆明川金諾化工有限公司56昆明云內(nèi)動力股份有限公司24昆明化肥有限責(zé)任公司57昆明東川眾智銅業(yè)有限公司25云南富民瑞呈飼料添加劑有限公司58晉寧鴻達(dá)鋼鐵機械制造有限公司26嵩明南西磷化工有限公司59紅云煙草（集團）有限責(zé)任公司昆明卷煙廠27嵩明天南磷化工有限公司60云南浩坤磷化工有限公司28昆明湯丹冶金有限責(zé)任公司61富民宏宇實業(yè)有限公司29云南馬龍產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司安寧分公司62云南云銅鋅業(yè)股份有限公司30東川冶金工業(yè)總公司鋼鐵廠63昆明升新礦業(yè)有限公司31東川新泰有限責(zé)任公司64昆明金水銅冶煉有限公司32云南國資水泥東駿有限公司65祿勸縣磷酸鹽廠33云南宜良越興鋼鐵有限公司附表2重點項目清單序號項目名稱主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項目所在地投資（萬元）實施主體1利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)15萬m3/a低溫陶瓷復(fù)合材料低溫陶瓷復(fù)合材料是以工業(yè)廢渣如黃磷渣、粉煤灰等為主要原料，通過廢棄物處理、活化、復(fù)合、改性、成型、強化而成的類陶瓷材料，生產(chǎn)過程不用高溫?zé)Y(jié)，沒有二次污染排放。嵩明縣楊林工業(yè)開發(fā)區(qū)5930嵩明天南磷化工有限公司2祿勸崇德工業(yè)園區(qū)工業(yè)固廢再生利用工程駿龍公司年處理100萬噸鐵選廠尾礦利用、磷石膏利用、石材廢渣利用、磷渣用于生產(chǎn)水泥。祿勸縣崇德工業(yè)園區(qū)5100祿勸崇德工業(yè)園區(qū)駿龍公司3環(huán)保利廢透水地磚、工業(yè)磷石膏處理建材化再利用環(huán)保利廢透水地磚、工業(yè)磷石膏處理建材化再利用。晉寧縣二街鄉(xiāng)8322晉寧縣經(jīng)貿(mào)局4工業(yè)固廢磷