經(jīng)濟(jì)法規(guī)范論

.,經(jīng)濟(jì)法之規(guī)范論經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系與經(jīng)濟(jì)法責(zé)任,制作人：西南政法大學(xué)吳越、蔡軍,.,先前課程的簡(jiǎn)要回顧,經(jīng)濟(jì)法總論部分：本體論經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵與外延價(jià)值論經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值與基本原則功能論經(jīng)濟(jì)法的功能與調(diào)整方法規(guī)范論主體、行為、權(quán)義、責(zé)任,.,一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,（一）概述：法律關(guān)系是部門(mén)法作用于社會(huì)關(guān)系的結(jié)果。（是特定的社會(huì)關(guān)系的法律化）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律化。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定，在參加國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中所形成的經(jīng)濟(jì)職權(quán)和經(jīng)濟(jì)職責(zé)（關(guān)系），以及經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)關(guān)系。（課本78頁(yè)）,.,經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系各要素關(guān)系圖,經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體,經(jīng)濟(jì)法律事實(shí),經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容職權(quán)、職責(zé)權(quán)利、義務(wù),經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體,.,（二）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體,1、經(jīng)濟(jì)法有沒(méi)有自己的主體？根據(jù)角色理論，同一主體因?yàn)槭艿讲煌刹块T(mén)的調(diào)整，可以具有多種角色。傳統(tǒng)法律關(guān)系主體也可以成為經(jīng)濟(jì)法的主體。經(jīng)濟(jì)法下位部門(mén)法的主體都是經(jīng)濟(jì)法主體。例：企業(yè)是民商法主體還是經(jīng)濟(jì)法主體,.,2、經(jīng)濟(jì)法主體的內(nèi)涵與外延,經(jīng)濟(jì)法主體是依據(jù)經(jīng)濟(jì)法而享有權(quán)利或權(quán)力，承擔(dān)義務(wù)的組織體和個(gè)體。主體的分類(lèi)（課本83頁(yè)）：經(jīng)濟(jì)決策主體、經(jīng)濟(jì)管理主體、經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體主體組合：經(jīng)濟(jì)公法干預(yù)主體與被干預(yù)主體經(jīng)濟(jì)私法自然人與法人組合說(shuō)明了特定結(jié)構(gòu)與特定功能之間的關(guān)系。主體結(jié)構(gòu)決定權(quán)義結(jié)構(gòu)和責(zé)任結(jié)構(gòu)。,.,3、主體資格的取得,干預(yù)主體的資格通常，需要憲法和法律的規(guī)定而取得，有時(shí)也可根據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)的授權(quán)而取得；而被干預(yù)主體的資格的取得則與民商法相關(guān)。從主體的差異性看經(jīng)濟(jì)法的特殊性：民商法的主體假設(shè)是均質(zhì)性假設(shè)。這種假設(shè)強(qiáng)調(diào)主體在經(jīng)濟(jì)能力、認(rèn)知能力、信息能力等方面的無(wú)差別性，因而主體才能是“平等”的，基于這種“平等”設(shè)計(jì)和發(fā)展出一系列的民商法制度。經(jīng)濟(jì)法的主體性假設(shè)是差異性假設(shè)，如有限理性假設(shè)、兩個(gè)失靈假設(shè)等。,.,經(jīng)濟(jì)法律事實(shí),.,（二）經(jīng)濟(jì)法律行為,1、經(jīng)濟(jì)法律行為的特征：經(jīng)濟(jì)法律行為具有法律行為的共性：社會(huì)性、表意性、法律性經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的特殊性：它所表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)性一定帶有經(jīng)濟(jì)意義。干預(yù)主體所從事的行為，是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益所做出的行為；而被干預(yù)主體（市場(chǎng)主體）所做出的行為則是為了體現(xiàn)對(duì)其自身利益的追求所做出的行為。它會(huì)引起經(jīng)濟(jì)法上的效果。,.,2、經(jīng)濟(jì)法律行為的結(jié)構(gòu),.,（三）經(jīng)濟(jì)法之“權(quán)義結(jié)構(gòu)”分析,經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的經(jīng)濟(jì)職權(quán)、經(jīng)濟(jì)職責(zé)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容。1、經(jīng)濟(jì)職權(quán)(法定權(quán)力，憲定權(quán)力）專(zhuān)屬性特定機(jī)關(guān)、特定對(duì)象、不可代理公權(quán)性命令與服從的關(guān)系不可放棄性依法行使職權(quán)就是職責(zé)（eg.審計(jì)署）對(duì)“王海打假”的冷思考,.,續(xù)：,2、經(jīng)濟(jì)職責(zé)的兩種表現(xiàn)形式：主動(dòng)作為和不作為的經(jīng)濟(jì)職責(zé)例如：制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃不得濫用經(jīng)濟(jì)職權(quán)被動(dòng)作為和不作為的經(jīng)濟(jì)職責(zé)例如：產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證對(duì)依法應(yīng)減免的稅款不予征繳,.,經(jīng)濟(jì)法不但是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法，更是干預(yù)干預(yù)者的法。,依法干預(yù),不得濫用,不得放棄,干預(yù)權(quán)法定,.,續(xù)：,3、經(jīng)濟(jì)權(quán)利經(jīng)營(yíng)自由權(quán)被干預(yù)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，實(shí)際上是一種經(jīng)濟(jì)自由權(quán)?！胺o(wú)禁止即自由”，凡是在干預(yù)主體沒(méi)有依法進(jìn)行干預(yù)的領(lǐng)域，被干預(yù)主體都享有充分的私法上的權(quán)利。4、經(jīng)濟(jì)義務(wù)依法接受干預(yù)主體調(diào)控和規(guī)制的義務(wù),.,“權(quán)義結(jié)構(gòu)”分析：,干預(yù)主體：經(jīng)濟(jì)職權(quán)與經(jīng)濟(jì)職責(zé)的統(tǒng)一被干預(yù)主體：經(jīng)濟(jì)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)義務(wù)的統(tǒng)一干預(yù)主體與被干預(yù)主體之間：干預(yù)主體行使其經(jīng)濟(jì)職權(quán)，則被干預(yù)者需承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。被干預(yù)主體可以通過(guò)行使其經(jīng)濟(jì)權(quán)利可以啟動(dòng)干預(yù)者的經(jīng)濟(jì)職權(quán)，也可以對(duì)抗干預(yù)者的經(jīng)濟(jì)職權(quán)。,.,案例：雅芳、安利與直銷(xiāo)法,直銷(xiāo)立法進(jìn)程1997年：國(guó)家工商總局發(fā)布傳銷(xiāo)管理辦法1998年4月18日：國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知傳銷(xiāo)管理辦法同時(shí)失效，傳銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入嚴(yán)冬。1998年6月18日：關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知出臺(tái)，規(guī)定“外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)必須轉(zhuǎn)為店鋪經(jīng)營(yíng)”，促使以安利、雅芳為代表的10家企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。2002年2月21日：國(guó)家再次發(fā)布關(guān)于關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)中雇傭推銷(xiāo)人員的方式、報(bào)酬、合同訂立等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，再次強(qiáng)調(diào)店鋪經(jīng)營(yíng)，史稱(chēng)31號(hào)文。2004年2月11日：商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海再次確認(rèn)了中國(guó)將加快直銷(xiāo)立法進(jìn)程。,.,雅芳與安利的不同反應(yīng)：,1998年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知，規(guī)定“外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)必須轉(zhuǎn)為店鋪經(jīng)營(yíng)”，促使以安利、雅芳為代表的10家外資直銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。8年過(guò)后，雅芳開(kāi)設(shè)了7000多家專(zhuān)賣(mài)店，現(xiàn)在幾乎完全變成一個(gè)傳統(tǒng)的日化企業(yè)，而安利卻只是表面性地回應(yīng)了政策約束，開(kāi)設(shè)了不到110家店鋪，其經(jīng)營(yíng)模式在稍加修飾之后繼續(xù)沿路前行?，F(xiàn)在，安利中國(guó)的銷(xiāo)售額超過(guò)10億美金而成為安利全球最大的市場(chǎng)，而在6年前，傳銷(xiāo)禁令一度使安利的銷(xiāo)售總額降到1000萬(wàn)元以下，雅芳雖然是禁令前銷(xiāo)售額的4倍，但只有24億元人民幣。,.,雅芳模式VS.安利模式,雅芳模式單層次直銷(xiāo)不使用“上下線”一類(lèi)的術(shù)語(yǔ)。“雅芳小姐”只會(huì)向你推銷(xiāo)產(chǎn)品，不會(huì)拉你加盟。,安利模式多層次直銷(xiāo)店鋪是以前分銷(xiāo)中心的延續(xù)。店鋪只是一個(gè)儲(chǔ)存發(fā)貨的據(jù)點(diǎn)，銷(xiāo)售是通過(guò)人傳人來(lái)完成。打廣告說(shuō)明合法性。,.,兩個(gè)條例的出臺(tái),禁止傳銷(xiāo)條例2005年11月1日起實(shí)施。直銷(xiāo)管理?xiàng)l例2005年12月1日起實(shí)施。,兩個(gè)條例傳達(dá)的五個(gè)信息：第一，高門(mén)檻，所謂8千萬(wàn)的注冊(cè)資本，2千萬(wàn)的保證金。這說(shuō)明政府的態(tài)度是寧缺毋濫，提高門(mén)檻，凈化市場(chǎng)環(huán)境，為正規(guī)的直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)路。第二，關(guān)于保證金，這個(gè)對(duì)我們消費(fèi)者是利好的消息。第三是關(guān)于信息的公開(kāi)披露，規(guī)定了直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員的信息公開(kāi)義務(wù)。還有兩個(gè)信息，就是從業(yè)者的條件和培訓(xùn)老師的資格問(wèn)題。培訓(xùn)老師必須是本科學(xué)歷以上，而且是本企業(yè)的正式員工，同時(shí)，境外人員是不允許從業(yè)的。,.,續(xù)：,政府現(xiàn)在對(duì)于直銷(xiāo)公司的管理表現(xiàn)為“一放一壓”商務(wù)部負(fù)責(zé)“放”，由它來(lái)負(fù)責(zé)起草直銷(xiāo)管理?xiàng)l例和推銷(xiāo)員管理辦法；工商局則負(fù)責(zé)“壓”，負(fù)責(zé)起草禁止傳銷(xiāo)條例。商務(wù)部負(fù)責(zé)繁榮市場(chǎng)，工商局則負(fù)責(zé)整治市場(chǎng)。,.,續(xù)：,兩個(gè)條例接受了“雅芳模式”?！把欧肌背蔀槭讉€(gè)試點(diǎn)企業(yè)。安利不情愿的轉(zhuǎn)型：,2005年10月17日，安利宣布放棄團(tuán)隊(duì)計(jì)酬，在中國(guó)經(jīng)歷過(guò)“五停四改”的安利終于趕在11月1日禁止傳銷(xiāo)條例正式生效之前，忍痛做出了取消團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的決定。團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的多層次模式讓它在中國(guó)的銷(xiāo)售額從1998年傳銷(xiāo)禁令時(shí)的區(qū)區(qū)3億元，迅速增長(zhǎng)到現(xiàn)在的170多億元。,.,問(wèn)題：,干預(yù)主體之間“經(jīng)濟(jì)職權(quán)”的配置與協(xié)調(diào)被干預(yù)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作公權(quán)主體與市場(chǎng)主體之間的博弈“兩個(gè)條例”中的經(jīng)濟(jì)職權(quán)、經(jīng)濟(jì)職責(zé)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)義務(wù),.,二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任,1、定義：經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體實(shí)施了違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的行為而承擔(dān)的法律后果。2、法律責(zé)任的兩種分類(lèi)：A.行政責(zé)任、民事責(zé)任與刑事責(zé)任。（課本101頁(yè)）B.從責(zé)任的實(shí)現(xiàn)形式對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行分類(lèi)：懲罰：最嚴(yán)厲的法律責(zé)任方式補(bǔ)償：彌補(bǔ)、賠償損失強(qiáng)制：強(qiáng)迫履行義務(wù),.,法律責(zé)任的法理邏輯鏈（利益本位）：,需要,利益,動(dòng)機(jī),行為,社會(huì)關(guān)系,法律,權(quán)利,義務(wù),責(zé)任,.,3、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的歸責(zé)原則,過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則與過(guò)錯(cuò)推定原則嚴(yán)格責(zé)任原則（無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則）公平責(zé)任原則4、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的構(gòu)成要件：A.行為人實(shí)施了違法行為B.行為人的主觀有過(guò)錯(cuò)C.損害事實(shí)D.違法行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系,.,5、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的承擔(dān)方式：,.