兗礦集團(tuán)有限公司-山東煤炭工業(yè)局

山東省煤礦托管暫行規(guī)定（征求意見稿）一、總 則第一條 為規(guī)范煤礦托管工作，保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和健康發(fā)展，根據(jù)煤炭法、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務(wù)院令第446號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于在山東省境內(nèi)實(shí)施的煤礦托管工作。第三條 煤礦托管是指在采礦權(quán)、所有權(quán)、利稅關(guān)系和隸屬關(guān)系不變的前提下，由具備實(shí)力的煤礦企業(yè)（承托方）對(duì)被托管煤礦（委托方）的安全、生產(chǎn)、技術(shù)等實(shí)施全面管理的生產(chǎn)組織模式。第四條 鼓勵(lì)省屬煤礦企業(yè)和地方骨干煤礦企業(yè)作為承托方，按照現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)布局和區(qū)域相近的原則實(shí)施托管。第五條 托管雙方的合作以簽訂協(xié)議（或合同）為依據(jù)，由協(xié)議明確雙方的權(quán)、責(zé)、利。托管協(xié)議（或合同）除了具備合同法規(guī)定的必備條款外，對(duì)一些特定事項(xiàng)，雙方可以另行簽訂單行補(bǔ)充協(xié)議（或合同）約定明確。二、托管條件第六條 委托方必須是證照齊全的合法煤礦。正在生產(chǎn)的煤礦必須取得合法有效的“五證一照”；實(shí)施改造的煤礦除具備合法有效的“五證一照”外，還必須取得準(zhǔn)予改造的核準(zhǔn)文件；正在建設(shè)的煤礦必須取得采礦許可證及準(zhǔn)予建設(shè)的核準(zhǔn)文件。第七條 承托方必須為在省內(nèi)注冊、證照合法有效、具有獨(dú)立法人資格和安全生產(chǎn)責(zé)任主體的煤礦企業(yè)。第八條 承托方必須具備與托管工作相適應(yīng)的煤礦管理和專業(yè)技術(shù)人員。實(shí)施托管后，被托管煤礦合格的技術(shù)管理人數(shù)不低于生產(chǎn)定員總數(shù)的5%。第九條 承托方必須在近三年內(nèi)未發(fā)生一次死亡3人及以上煤礦生產(chǎn)安全事故。第十條 承托方應(yīng)具有良好的資信等級(jí)和良好的財(cái)務(wù)狀況。三、托管形式第十一條 山東省境內(nèi)實(shí)施的煤礦托管只允許為整體托管形式，即由承托方針對(duì)被托管煤礦組建管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)或組建符合規(guī)定的成建制隊(duì)伍，全方位負(fù)責(zé)委托方的建設(shè)、生產(chǎn)、安全管理等活動(dòng)。第十二條 不允許針對(duì)委托方的建設(shè)、生產(chǎn)、安全等活動(dòng)中的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行部分托管，以及以管理或技術(shù)服務(wù)等形式的托管方式。第十三條 托管工作堅(jiān)持“就高不就低”的原則，同等條件下，優(yōu)先選擇管理、裝備和開采技術(shù)先進(jìn)的煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)托管工作。第十四條 非國家政策調(diào)整因素及被托管煤礦自身安全生產(chǎn)條件、服務(wù)年限等限制外，煤礦托管期限原則上不得少于10年。第十五條 承托方在實(shí)施托管后，不得再次將被托管煤礦委托第三方實(shí)施托管。四、托管程序第十六條 煤礦托管工作在符合國家相關(guān)法律法規(guī)前提條件下，堅(jiān)持自愿、平等、互利、互惠的原則，由委托方與承托方自行協(xié)商有關(guān)托管事宜。第十七條 托管方案由委托方和承托方的各自的主管煤炭管理部門（或省屬煤炭企業(yè)）審查同意后，方可簽訂托管協(xié)議或合同。第十八條 委托方與承托方簽定的托管協(xié)議必須明確托管方式、托管時(shí)間、托管內(nèi)容、托管報(bào)酬以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。第十九條 委托方與承托方必須簽訂安全管理協(xié)議書（或載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的托管合同）。第二十條 托管協(xié)議簽訂后，必須逐級(jí)上報(bào)省級(jí)煤炭管理部門審查批準(zhǔn)后，方可生效。第二十一條 托管協(xié)議獲得批準(zhǔn)前，委托方對(duì)礦井安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。第二十二條 托管協(xié)議獲得批準(zhǔn)后，承托方必須重新取得礦長資格證、礦長安全資格證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證后方可組織生產(chǎn)。五、監(jiān)督管理第二十三條 委托方的企業(yè)屬性不因承托方的企業(yè)屬性而改變。第二十四條 各級(jí)政府及其煤炭管理部門對(duì)被托管煤礦的行業(yè)管理和安全監(jiān)管職能不變。第二十五條 被托管煤礦在辦理證照核發(fā)、延期、變更及新建、改建、技術(shù)審批時(shí)仍按原管理權(quán)限和程序報(bào)批。第二十六條 承托方所屬的任一處礦井在山東省內(nèi)托管煤礦不得多于1處。第二十七條 被托管煤礦因?qū)嵤┘夹g(shù)改造而提升的能力，可由省級(jí)煤炭管理部門通過能力核定予以認(rèn)可。第二十八條 被托管煤礦的安全管理、勞動(dòng)組織、生產(chǎn)系統(tǒng)、安全投入、教育培訓(xùn)等方面必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度等。第二十九條 委托方承擔(dān)被托管煤礦的安全管理責(zé)任，承托方承擔(dān)安全主體責(zé)任。煤礦在托管期間發(fā)生違法違規(guī)行為，由雙方按照相應(yīng)的責(zé)任劃分承擔(dān)各自責(zé)任。被托管煤礦的安全考核指標(biāo)納入承托方的相應(yīng)指標(biāo)，安全管理協(xié)議書（或載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的托管合同）中另有約定的，以協(xié)議約定為準(zhǔn)。第三十條 承托方實(shí)施托管后，必須確保礦井的“三個(gè)煤量”、資源回收率等符合煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三十一條 托管雙方必須建立定期督查、巡視制度，定期溝通協(xié)商制定和情況通報(bào)制度，并在托管過程中出現(xiàn)新問題時(shí)及時(shí)補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容。第三十二條 各級(jí)煤炭管理部門負(fù)責(zé)對(duì)雙方簽訂的托管協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)協(xié)議不完善或未按協(xié)議執(zhí)行的，要及時(shí)責(zé)令改正，直至撤銷托管。第三十三條 托管協(xié)議到期或因故中止，委托方必須及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)