憲法學(xué)的知識(shí)體系和理論框架ppt課件

.,憲法的知識(shí)體系和理論框架,一、憲法的本體理論二、憲法的價(jià)值理論三、憲法的制度理論憲法是根本大法，憲法應(yīng)該很重要，但是在現(xiàn)實(shí)的政治社會(huì)中沒(méi)有任何一部規(guī)范性文件像憲法這樣不重要。這就迫切要求我們解答憲法為什么存在、為什么能夠存在的基本問(wèn)題。,.,一、憲法的本體理論（一）交往產(chǎn)生權(quán)利，組織產(chǎn)生權(quán)力各種社會(huì)交往產(chǎn)生各種權(quán)利，其中獲得道德規(guī)范、習(xí)慣規(guī)范、宗教規(guī)范和法律規(guī)范評(píng)價(jià)、認(rèn)可和保護(hù)的，就獲得了道德權(quán)利、習(xí)慣權(quán)利、宗教權(quán)利和法律權(quán)利的形式。各種組織具有各種相應(yīng)的管理職能，從而產(chǎn)生各種相應(yīng)的權(quán)力，社會(huì)組織產(chǎn)生社會(huì)權(quán)力，政府組織產(chǎn)生法律權(quán)力。（二）權(quán)利、權(quán)力存在于社會(huì)關(guān)系之中具有獨(dú)立人格的社會(huì)主體的交往行為必然是有影響的社會(huì)行為，從而結(jié)成相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，需要一定的組織被賦予相應(yīng)的權(quán)力，以便履行制定規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則和適用規(guī)則的職能。因此，如果主體的行為不具有社會(huì)影響，不能形成相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系，也就不存在權(quán)利和權(quán)力問(wèn)題。,.,（三）權(quán)利、權(quán)力是一種制度化的價(jià)值價(jià)值是主客體之間的效用關(guān)系，它表現(xiàn)主體的機(jī)能滿足主體需要的程度。人類(lèi)世界是一個(gè)關(guān)系世界，也是一種價(jià)值世界，從而人類(lèi)世界才是一個(gè)意義世界。但不是所有的價(jià)值都被社會(huì)規(guī)范認(rèn)可和評(píng)價(jià)，因此獲得各種社會(huì)規(guī)范所給與的正當(dāng)性支撐的共識(shí)性價(jià)值才能變成權(quán)利和權(quán)力的制度安排，才能才成為制度化的權(quán)利和權(quán)力。,.,法律的本體是隨著社會(huì)分工產(chǎn)生的管理與被管理關(guān)系模式所形成的法律權(quán)利要求。這種管理關(guān)系表現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)與勞動(dòng)人民的關(guān)系、剝削與被剝削的關(guān)系，法律乃是確認(rèn)人與之間的人身依附關(guān)系和人對(duì)物的依賴關(guān)系的規(guī)范體系；憲法的本體乃是隨著公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的日益分離、政教分離、權(quán)利與權(quán)力的分離、政治地位與經(jīng)濟(jì)地位的分離產(chǎn)生的政治國(guó)家與市民社會(huì)的分離、互動(dòng)的關(guān)系模式所形成的最高權(quán)利要求。,.,從憲法的本體來(lái)看，隨著資本主義生產(chǎn)方式的確立和發(fā)展，勞動(dòng)力與資本的結(jié)合代替了勞動(dòng)力與土地的結(jié)合，沖決了人身依附的社會(huì)交往結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了廣泛的人身自由，推動(dòng)自由、平等、民主等價(jià)值觀念和文化形式的發(fā)展，第三等級(jí)商人憑借經(jīng)濟(jì)地位提出了更多的政治權(quán)利要求，民主政治取代了獨(dú)裁專制政治，政府開(kāi)始分立為議會(huì)、內(nèi)閣和法院機(jī)關(guān)，權(quán)力開(kāi)始分立為立法、行政和司法權(quán)力，同時(shí)各種規(guī)范性文件之間的沖突和矛盾也需要一部更多效力的法律來(lái)統(tǒng)一，于是憲法是政治國(guó)家和市民社會(huì)關(guān)系的規(guī)范性確認(rèn)，是國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)和公民權(quán)利體系的制度安排。,.,現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)是分權(quán)制衡結(jié)構(gòu)。政治權(quán)力的分立建立在集體決策的時(shí)間緯度的基礎(chǔ)上，立法者作出取向未來(lái)的對(duì)未來(lái)行動(dòng)者有約束力的決定；而法官對(duì)案件的判決是一種取向于過(guò)去的行為，它把主要注意力集中于已經(jīng)物化為現(xiàn)行法律的政治立法者過(guò)去的決定；行政部門(mén)則處理當(dāng)前出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。,.,立法機(jī)構(gòu)旨在實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值，行政機(jī)關(guān)以效率作為價(jià)值取向，司法機(jī)關(guān)以正義作為價(jià)值目標(biāo)；在現(xiàn)實(shí)中，效率、民主和正義這三種價(jià)值存在著尖銳的沖突，把這種沖突制度化并加以控制的要求從根本上促成了權(quán)力分立的概念。（參見(jiàn)英M.J.C維爾：憲政與分權(quán)，蘇力譯，生活讀書(shū)三聯(lián)書(shū)店1997年版，第332333頁(yè)。）,.,法和政治力量之間內(nèi)在的聯(lián)系反應(yīng)在主觀權(quán)利的客觀法蘊(yùn)涵中：其一，對(duì)平等的主觀行動(dòng)自由的權(quán)利之保護(hù)預(yù)設(shè)了一個(gè)制裁權(quán)威一種為獲得對(duì)法律規(guī)范之尊重而運(yùn)用合法暴力手段的組織所具有的制裁權(quán)威；一個(gè)集體要成為一個(gè)法律共同體，必須擁有一個(gè)被授權(quán)代表整體而行動(dòng)的中央權(quán)威，這就涉及到國(guó)家的自我維持問(wèn)題。其二，個(gè)人受法律保護(hù)的權(quán)利也是一種基本權(quán)利，它們?yōu)橐蠼⒁粋€(gè)進(jìn)行獨(dú)立、公正審判的的司法機(jī)構(gòu)提供了理由。其三，政治上自主立法權(quán)利，也要求在基本權(quán)利中得到具體化，這些基本權(quán)利賦予公民平等參與民主立法過(guò)程，而這需要借助于國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施；,.,所以，憲法產(chǎn)生的社會(huì)歷史條件是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、代議制民主、理性文化和法律的統(tǒng)一需求。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為區(qū)域和全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；民主政治發(fā)展為國(guó)內(nèi)民主、區(qū)域民主和全球民主的良性互動(dòng)；文化發(fā)展為多元文化的交融和共存；社會(huì)控制發(fā)展為國(guó)內(nèi)治理、區(qū)域治理和全球治理的有機(jī)結(jié)合；人權(quán)保障發(fā)展為國(guó)內(nèi)保護(hù)、區(qū)域保護(hù)和全球保護(hù)的有機(jī)配合；法律發(fā)展為國(guó)內(nèi)法律、區(qū)域法律和全球法律的整合，憲法的形式、內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)機(jī)制有了新的變化和新發(fā)展趨勢(shì),.,憲法的歷史類(lèi)型：傳統(tǒng)分類(lèi)法（一）成文憲法和不成文憲法按照是否有統(tǒng)一完備的成文憲法典為標(biāo)準(zhǔn)，可將憲法種類(lèi)劃分為成文憲法與不成文憲法。一般而言，成文憲法國(guó)家大多以“憲法”來(lái)命名本國(guó)的憲法典，其中規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)體系和公民基本權(quán)利體系。美眾國(guó)憲法是世界上第一部成文憲法，1791年法國(guó)憲法則是歐洲大陸的第一部憲法。而不成文憲法則是指在一國(guó)的法律文件中并不存在一部以“憲法”命名的成文法典，而是以一系列發(fā)揮憲法典功能的憲法性法律文件表現(xiàn)出來(lái)的憲法形式。英國(guó)不成文憲法包括1628年的權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)、1679年的人身保護(hù)法、1689年的權(quán)利法案、1701年的王位繼承法、1911年的國(guó)會(huì)法、1918年的國(guó)民參政法、1928年的男女選舉平等法以及1969年的人民代表法。,.,（二）柔性憲法和剛性憲法按照憲法制定和修改機(jī)關(guān)和程序是否嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，可將憲法分為剛性憲法和柔性憲法。剛性憲法是指制定、修改憲法的機(jī)關(guān)和程序不同于制定和修改普通法律的機(jī)關(guān)和程序的憲法。憲法的制定機(jī)關(guān)往往并非普通的立法機(jī)關(guān)，而是特別成立的機(jī)關(guān)，如美國(guó)憲法是由制憲會(huì)議通過(guò)，而不是國(guó)會(huì)通過(guò)的；雖然憲法制定和修改的機(jī)關(guān)不是特別成立的，但是憲法制定和修改的程序嚴(yán)于普通法律。制定和修改憲法的機(jī)關(guān)和程序均不同于普通法律。公民投票決定制定還是修改憲法。柔性憲法就是指制定、修改憲法的機(jī)關(guān)和程序與普通法律相同的憲法。一國(guó)若是不成文憲法國(guó)家，其往往也是柔性憲法國(guó)家。,.,（三）欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法按照制定憲法的主體不同，可將憲法可為欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法。欽定憲法是由君主制定的憲法，如1871年的德意志帝國(guó)憲法、1889年的大日本帝國(guó)憲法。而民定憲法則是經(jīng)過(guò)民選制憲機(jī)關(guān)制定的憲法，現(xiàn)代大多數(shù)國(guó)家都采用民定憲法，如美國(guó)1878年憲法。而協(xié)定憲法則是由君主與人民雙方進(jìn)行協(xié)商而制定的憲法，如1830年法國(guó)憲法，其是由法國(guó)國(guó)會(huì)與國(guó)王共同制定的。實(shí)際上即使是保留君主的現(xiàn)代民主國(guó)家，其本質(zhì)上也是民定憲法，只不過(guò)在外表上仍然需要君主發(fā)布。,.,現(xiàn)代分類(lèi)法：所謂現(xiàn)代分類(lèi)法是20世紀(jì)以來(lái)出現(xiàn)的學(xué)者對(duì)憲法種類(lèi)的分類(lèi)方式，以區(qū)別于19世紀(jì)學(xué)者對(duì)憲法的分類(lèi)方式。（一）根據(jù)憲法是否具有原創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)，可以將憲法分為原生憲法與派生憲法。（二）根據(jù)憲法的作用和功能標(biāo)準(zhǔn)，可將憲法分為綱領(lǐng)性憲法、確認(rèn)性憲法和中立性憲法。,.,（三）根據(jù)制憲者所持有的指導(dǎo)思想或意識(shí)形態(tài)不同將憲法分為政治自由主義憲法、君主立憲主義憲法、社會(huì)改良主義憲法和獨(dú)立民族主義憲法。（四）美國(guó)學(xué)者卡爾羅文斯坦根據(jù)憲法的實(shí)施效果不同將憲法分為規(guī)范性憲法、名義性憲法和語(yǔ)義性憲法。（五）實(shí)質(zhì)憲法、形式憲法和整合憲法。,.,在西方文明的發(fā)源地，古代雅典羅馬雖然沒(méi)有現(xiàn)代憲法的形式但已有現(xiàn)代憲法的一些內(nèi)容，對(duì)城邦國(guó)家的權(quán)力結(jié)構(gòu)和城邦公民的權(quán)利都做了不同程度的規(guī)定，因而這種憲法被稱之為實(shí)質(zhì)憲法。雅典是希臘城邦法的典型，它的民主制度最為完備。“雅典憲法”中所體現(xiàn)的民主制度是前所未有的，它的主要特征體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，雅典首次確立“三權(quán)分立”的古代民主制度架構(gòu)。雅典實(shí)行的體制中已有“分權(quán)”的萌芽，雅典雖然沒(méi)有近代“三權(quán)分立”的觀念，但其民眾大會(huì)主要從事立法活動(dòng)，500人議事會(huì)與十將軍委員會(huì)主要執(zhí)行行政職能，以陪審法院作為司法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)須向立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)等等做法卻和近代“三權(quán)分立”的思想相當(dāng)接近，并且在歷史上首次提供了國(guó)家機(jī)關(guān)彼此分工和相互牽制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。,.,第二，實(shí)行民主程度最高的“直接民主制”，在形式上承認(rèn)公民的平等權(quán)利。除十將軍委員會(huì)和500人議事會(huì)外，民眾大會(huì)包括全體公民，陪審法院則由全民抽簽組成，每個(gè)公民都有均等機(jī)會(huì)參與政治生活，國(guó)家公職人員均由選舉產(chǎn)生。第三，首創(chuàng)了針對(duì)立法和行政行為的司法審查制度。在雅典憲政制度架構(gòu)中，陪審法庭是控制國(guó)家權(quán)力的一種有效手段。陪審法院創(chuàng)制于梭倫執(zhí)政時(shí)期，阿菲埃爾特執(zhí)政時(shí)期實(shí)施了“不法申訴制度”，規(guī)定每個(gè)雅典公民可就民眾大會(huì)法案是否合法問(wèn)題向陪審法院提起訴訟，由陪審法院實(shí)施法律審查。,.,第四，用法律的形式規(guī)定了公民具有接受裁判的權(quán)利、辯護(hù)權(quán)利、反訴權(quán)利、處分權(quán)利等憲法性程序權(quán)利。第五，雅典確立了衡平的司法理念。古代雅典的陪審員在每一年的年初都要用宣誓的方式承諾，他們將依據(jù)法律和雅典人民的法令進(jìn)行判決投票。但是，在缺少可適用于某一案件的法律規(guī)定時(shí)，人們將期望他們采用最接近公平的觀念作出裁判。,.,第六，雅典實(shí)行任期制和委員會(huì)制。所有官員都有任期，并且大多數(shù)不得連選連任，從而使政治對(duì)公民完全開(kāi)放。在決策機(jī)制上，實(shí)行委員會(huì)制。凡是城邦的事務(wù)均由集體作出決定，集體負(fù)責(zé)，摒棄了一長(zhǎng)制或首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，官僚主義被減輕到最小的程度。,.,第七，通過(guò)私法建構(gòu)了初步的權(quán)利體系。雅典人已有人格獨(dú)立概念、所有權(quán)概念、契約觀念和民事責(zé)任觀念。所有權(quán)能包括占有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)和處分權(quán)。所有權(quán)的客體已經(jīng)擴(kuò)大到牲畜、奴隸等所有的動(dòng)產(chǎn)和土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)。所有權(quán)者在他自己有權(quán)處理的范圍內(nèi)可以自行決定所轉(zhuǎn)讓的權(quán)利性質(zhì)。雅典還發(fā)展了相當(dāng)先進(jìn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)程序，規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)所有人對(duì)占有其不動(dòng)產(chǎn)提起收益之訴時(shí)向法院第一審級(jí)提出；產(chǎn)權(quán)的訴訟則向第二審級(jí)提出。不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓還需要通過(guò)幾種公開(kāi)宣布的方式進(jìn)行。契約之債和損害賠償之債是債的主要來(lái)源形式。契約一般采用書(shū)面形式，因雙方當(dāng)事人合意而成立。此外，還設(shè)立了定金、抵押和保證等債務(wù)擔(dān)保制度，以保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。雅典契約形式有買(mǎi)賣(mài)、借貸契約、合伙、租賃、物品保管及人身雇傭等契約形式。在婚姻方面，法律確定一夫一妻制，規(guī)定配偶雙方都享有離婚的自由。,.,羅馬共和國(guó)政府的主要機(jī)構(gòu)是元老院、各種行政官員和公民大會(huì)。元老院是羅馬社會(huì)的最高階層。在羅馬人心中，根據(jù)固有的傳統(tǒng)確立的最高階層對(duì)國(guó)家中的重大事務(wù)擁有不可質(zhì)疑的權(quán)威，乃是一項(xiàng)歷史形成的憲法慣例。元老院實(shí)際上成為羅馬政治、法律、軍事和經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的控制者。,.,二名執(zhí)政官是共和國(guó)的最高行政官員，任期一年且不得連任。在執(zhí)政官職位之下設(shè)有副執(zhí)政之職位，再往下是財(cái)務(wù)官。所有的高級(jí)行政官員都是公民大會(huì)獨(dú)立選舉的，沒(méi)有一個(gè)官員可以宣稱他的權(quán)威有著高于其它人的淵源。羅馬的司法職能主要是由副執(zhí)政官實(shí)施。一名名副執(zhí)政官擁有羅馬城內(nèi)的司法權(quán)，另一名副執(zhí)政官負(fù)責(zé)處理羅馬城外事務(wù)的司法事務(wù)。副執(zhí)政官本人不是審判員，他對(duì)當(dāng)事人的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)歸結(jié)為判決程序，然后由審判員根據(jù)審判程序和相關(guān)的法律來(lái)進(jìn)行具體的判決。羅馬帝國(guó)時(shí)期，皇帝逐漸發(fā)展出了處理刑事和民事案件的司法機(jī)構(gòu)，從而使法院審級(jí)制的雛形和上訴制度能夠第一次出現(xiàn)在人類(lèi)司法制度史上。,.,在羅馬城內(nèi)和外部還存在大量的其它官員。這里只有平民保民官作為共和國(guó)憲法秩序的重要組成部分而顯得尤其重要。公民大會(huì)每年選舉10個(gè)保民官，公民大會(huì)宣布保民官神圣不可侵犯長(zhǎng)久以來(lái)，他們獲得了對(duì)任何總體上有違平民利益的行政行為進(jìn)行否決的權(quán)威，包括公民大會(huì)的法案和元老院的法令。保民官逐漸獲得了直接參加元老院審議的權(quán)力，公元前216年就成為了會(huì)議的權(quán)威召集人。,.,羅馬憲政的特點(diǎn)還體現(xiàn)在它將法律分成公法和私法，界定政治權(quán)力和私人權(quán)利的行使范圍，將羅馬私法是建立在自由和個(gè)人主義基礎(chǔ)之上。所以羅馬人制定的成文法法規(guī)主要涉及政府自身的運(yùn)作，而很少涉及到個(gè)人之間的私人關(guān)系。接受裁判權(quán)和相關(guān)的陳述權(quán)、辯護(hù)權(quán)等司法上的權(quán)利已經(jīng)取得了憲法性權(quán)利的形式。,.,自由資本主義時(shí)期的憲法是形式憲法的典型代表，形式憲法以理性文化為基礎(chǔ)，以深厚的個(gè)人主義和權(quán)利本位作為主體性的價(jià)值追求，以政治國(guó)家和市民社會(huì)的分離作為自己的社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，旨在通過(guò)政治權(quán)力的多元分配和公民基本權(quán)利體系來(lái)控制國(guó)家的強(qiáng)制力、保障人權(quán)。形式憲法的基本特征有：,.,第一，形式憲法規(guī)定了分權(quán)制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)形式，把國(guó)家的權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，并由不同的國(guó)家機(jī)關(guān)行使。第二，形式憲法實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的平衡配置，規(guī)范公權(quán)力的行使目的、方式和范圍，確認(rèn)和維護(hù)權(quán)利平等的價(jià)值理念，維護(hù)社會(huì)主體的最廣泛的自由。第三，分權(quán)政體實(shí)現(xiàn)了代議制民主與分權(quán)制衡統(tǒng)一。第四，在社會(huì)控制手段的選擇方面，形式憲法確立了法治原則，極大地推動(dòng)了以法律形式合理性為先導(dǎo)的制度理性的歷史性進(jìn)步。,.,整合憲法是一種具有回應(yīng)性和反思性特質(zhì)的憲法，是資本主義進(jìn)入福利時(shí)代后處在不斷變化發(fā)展中的憲法類(lèi)型。它建立在人對(duì)物的依賴逐漸減弱的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了代議制民主和直接民主的有機(jī)結(jié)合，全球治理、區(qū)域治理和國(guó)內(nèi)治理的有機(jī)整合，強(qiáng)調(diào)多元文化的共存發(fā)展，試圖采用國(guó)內(nèi)保護(hù)、區(qū)域保護(hù)和國(guó)際保護(hù)相結(jié)合的保障機(jī)制對(duì)人權(quán)進(jìn)行全面的保護(hù)。在利益分配模式的選擇和制度設(shè)計(jì)方面，力求通過(guò)相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)保證公民行使充分參與權(quán)，主張進(jìn)行深刻的反思和商談來(lái)達(dá)成共識(shí)；在法律實(shí)施方面則提倡公民與管理者的互動(dòng)、溝通。整合憲法如何了多種淵源的憲法規(guī)范，追求形式正義和實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一。,.,憲法的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)利體系的內(nèi)容和形式有了新的變化，人權(quán)保護(hù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，福利權(quán)利、發(fā)展權(quán)利成為憲法的重要內(nèi)容；普遍建立和違憲審查制度；出現(xiàn)了區(qū)域憲法和全球性質(zhì)的憲法形式。,.,二、憲法的價(jià)值理論,價(jià)值是主客體之間的效用關(guān)系，它表明客體的機(jī)能滿足主體需要的程度。價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)主體客體化和客體主體化的過(guò)程。價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程同樣是一個(gè)主體的主體選擇側(cè)重的過(guò)程。某個(gè)城市一個(gè)區(qū)域的價(jià)值往往是規(guī)劃決定的。,.,根據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義的觀點(diǎn)，一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)制度、一個(gè)組織的功能是由其結(jié)構(gòu)決定的，而在某種程度上講，功能是一種凝固的結(jié)構(gòu)。功能的實(shí)現(xiàn)過(guò)程和結(jié)果是作用的體現(xiàn)，功能的實(shí)現(xiàn)也是價(jià)值的確證過(guò)程。因此，價(jià)值也是由組織結(jié)構(gòu)決定的。,.,根據(jù)憲法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)，我能可以闡釋?xiě)椃ǖ膬r(jià)值功能。憲法規(guī)定了國(guó)家的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)利體系，平衡配置了政府權(quán)力和公民權(quán)利，力圖實(shí)現(xiàn)政治國(guó)家與市民社會(huì)的分離、互動(dòng)。政府是由議決機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)組成，它們分別行使議決權(quán)、行政權(quán)和司法審判權(quán)。,.,議決機(jī)關(guān)就是通常議會(huì)組織，它擁有財(cái)政權(quán)、立法權(quán)、人事權(quán)、特別司法權(quán)和特別行政權(quán)等職權(quán)；行政機(jī)關(guān)擁有執(zhí)行法律權(quán)、行政立法權(quán)、立法參與權(quán)（法律公布權(quán)、立法倡議權(quán)）、行政領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)、官員任免權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)、行政司法及司法行政權(quán)、軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)、外交權(quán)、預(yù)算、決算編制等其他權(quán)力,.,一般說(shuō)來(lái)，普通法系國(guó)家只有一個(gè)統(tǒng)一的法院系統(tǒng)。最高法院位于塔頂，下級(jí)法院對(duì)于刑事案件的判決、憲法權(quán)利的爭(zhēng)論、公民對(duì)違法行政行為提出的申訴、當(dāng)事人之間關(guān)于民事權(quán)益的爭(zhēng)訟等，都可以由上級(jí)法院進(jìn)行審查。最高法院對(duì)行政行為是否合法、立法行為是否合憲，以及大量的民事、刑事案件擁有最終的審查權(quán)。然而，在大陸法系國(guó)家，通常則具有兩個(gè)獨(dú)立的法院體系，他們各自都有其司法管轄權(quán)、審級(jí)、法官和程序制度。一種司法管轄中受理的案件，并不考慮該案在另一個(gè)管轄體系中是初審還是上訴審。,.,審判權(quán)是指人民法院依照法定的程序?qū)π淌掳讣?、民事案件和其他案件進(jìn)行審理和判決的權(quán)力；它包括審理權(quán)和裁決權(quán)。從審判權(quán)的具體權(quán)能上看，審判權(quán)可以分為調(diào)查權(quán)、傳喚權(quán)、取證權(quán)、強(qiáng)制措施實(shí)施權(quán)、詢問(wèn)權(quán)、程序控制權(quán)等維護(hù)訴訟程序順利進(jìn)行或推動(dòng)訴訟程序的權(quán)力。而從審判權(quán)內(nèi)部邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)看，它又可以分為法律適用權(quán)和事實(shí)認(rèn)定權(quán)兩大部分。,.,不管兩院制還是一院制國(guó)會(huì)，其內(nèi)部是由許多委員會(huì)組織的，議會(huì)在行使議決權(quán)的時(shí)候，每個(gè)議員的權(quán)利是平等的，每張票的效力一樣，最終決議是多數(shù)通過(guò)的。國(guó)會(huì)的同等結(jié)構(gòu)、議決過(guò)程及其結(jié)果的最高價(jià)值目標(biāo)是民主。行政機(jī)關(guān)實(shí)行下級(jí)服從上級(jí)、地方服從中央的領(lǐng)導(dǎo)原則，行政過(guò)程是行政主體及其他行政參與者（如立法機(jī)關(guān)、政黨、利益集團(tuán)、大眾傳媒、公民等）行使各自的權(quán)力和權(quán)利、相互影響、相互作用實(shí)現(xiàn)政府公共政策目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。因此，行政機(jī)關(guān)等級(jí)結(jié)構(gòu)和行政過(guò)程及其結(jié)果的最高價(jià)值目標(biāo)是效率。,.,司法是運(yùn)用國(guó)家法律處理訴訟案件或非訴訟案件的過(guò)程。法院在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)處于獨(dú)立的地位、上下級(jí)法院只有初審和上訴審的職能區(qū)別，互相之間是獨(dú)立的，法院內(nèi)部各個(gè)組成部分、合議庭的成員之間也是獨(dú)立的關(guān)系。法院與當(dāng)事人和其他訴訟參與者之間的關(guān)系是中立關(guān)系，必須居中而斷，因此司法權(quán)本質(zhì)上是審判權(quán)；法院可以視為司法機(jī)關(guān)的核心；其他機(jī)關(guān)諸如檢察機(jī)關(guān)、警察機(jī)關(guān)等，可視為配合法院行使審判權(quán)的輔助機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立、中立的組織結(jié)構(gòu)、司法過(guò)程及其結(jié)果的最高價(jià)值目標(biāo)是公正。,.,國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)本身不是目的，民主、效率和公正本質(zhì)上是一種工具性價(jià)值。其目的是通過(guò)維護(hù)一定的社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他社會(huì)組織的最廣泛自由。權(quán)利體系中所有基本權(quán)利最終意義上都可以歸結(jié)為自由權(quán)利：人身自由、經(jīng)濟(jì)自由、精神自由、政治自由、生存和發(fā)展的自由、選擇生活方式、結(jié)婚和組成家庭的自由、訴諸法院解決糾紛的自由，等等。,.,憲法是母法，法律和其他規(guī)范