事故管理制度

事故管理制度1 總則1.1 目的為規(guī)范公司安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）的管理，明確事故報(bào)告與調(diào)查處理的原則、程序、職責(zé)與要求，落實(shí)責(zé)任追究制度，防止和減少事故，中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院第493號(hào)令生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定等相關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。1.2 適用范圍本規(guī)定適用于公司各類事故（包括未遂事件）的報(bào)告、調(diào)查和處理。1.3 事故分級(jí)按照安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重性、造成后果、可控程度、影響范圍等因素，將安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)級(jí)別：級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)。具體見附件一安全事故分級(jí)。1.4公司設(shè)立24小時(shí)事故報(bào)告和舉報(bào)電話內(nèi)線：*（內(nèi)線*），對(duì)講機(jī)頻道：*頻道，各部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行事故報(bào)告，任何部門和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)。1.5事故調(diào)查處理堅(jiān)持公開、公正、實(shí)事求是和“四不放過”的原則。 2 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1安全部是公司事故歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)事故的接報(bào)上報(bào)、應(yīng)急處置、事故調(diào)查處理的組織或跟蹤，事故結(jié)果的考核、監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)分析等工作。2.3人力資源部負(fù)責(zé)將事故指標(biāo)考核結(jié)果納入公司年終考核，負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)事故發(fā)生部門和有關(guān)責(zé)任人的處罰，及員工的工商保險(xiǎn)賠付工作。3 事故報(bào)告3.1 事故外部報(bào)告遵循逐級(jí)上報(bào)的原則，公司安全部應(yīng)按安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定，及時(shí)向菏澤市政府有關(guān)部門上報(bào)。3.2 公司內(nèi)部報(bào)告遵循逐級(jí)報(bào)告原則，事故發(fā)生部門應(yīng)在第一時(shí)間以口頭形式報(bào)告，事后作出書面報(bào)告，事故報(bào)告的一般程序如下： 總裁安全部總經(jīng)理/常務(wù)副總部門負(fù)責(zé)人應(yīng)急中心事發(fā)部門主任/班長(zhǎng) 緊急情況報(bào)告事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員 3.3 在緊急情況下，為了不耽誤救護(hù)時(shí)機(jī)，也可越級(jí)報(bào)告，員工可以直接向公司應(yīng)急中心報(bào)告，直至公司總經(jīng)理，以便采取應(yīng)急措施，減少事故造成的后果。3.4 現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)別見證人采用口頭報(bào)告的形式立即報(bào)告（首席受理制），第一個(gè)接受報(bào)告者必須書面記錄報(bào)告內(nèi)容及事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)，以對(duì)事故處理提供材料。3.5 勞務(wù)承包商發(fā)生的事故應(yīng)按照前款規(guī)定上報(bào)。工程分承包商在施工（勞務(wù)）過程中發(fā)生的事故，公司負(fù)有連帶責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。3.6 事故報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：3.6.1事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；3.6.2事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；3.6.3事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；3.6.4已經(jīng)采取的措施；3.6.5其他應(yīng)報(bào)告的情況。具體填報(bào)要求見附件二安全事故報(bào)表。4 事故調(diào)查與處理4.1由安保部、當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門等負(fù)責(zé)調(diào)查公司發(fā)生的事故時(shí)，公司各有關(guān)部門要做好配合工作，安全部和有關(guān)部門按照事故的等級(jí)進(jìn)行協(xié)助調(diào)查，并對(duì)調(diào)查處理情況進(jìn)行跟蹤。4.2勞務(wù)分承包商發(fā)生的事故按前款執(zhí)行，各工程分承包商在施工（勞務(wù)）過程中發(fā)生的事故，相關(guān)工程發(fā)包單位要配合當(dāng)?shù)卣块T做好事故調(diào)查工作。4.3事故調(diào)查程序：調(diào)查組在開展工作時(shí)，應(yīng)首先查看事故現(xiàn)場(chǎng)，封存有關(guān)技術(shù)檔案和記錄，找當(dāng)事人談話做好筆錄，根據(jù)需要復(fù)印有關(guān)材料，調(diào)查程序如下圖所示。成立事故調(diào)查組調(diào)查詢問現(xiàn)場(chǎng)勘察人證材料收集物證收集事故分析寫出事故報(bào)告4.4 事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件：4.4.1具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)；4.4.2與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系；4.4.3實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持原則。4.5 事故調(diào)查組應(yīng)履行以下職責(zé)：4.5.1查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；4.5.2認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；4.5.3提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；4.5.4總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和整改建議；4.5.5提交事故調(diào)查報(bào)告；4.5.6對(duì)調(diào)查過程中涉及的商業(yè)機(jī)密保密。4.6 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生及有關(guān)部門和人員了解和索取與事故有關(guān)的證據(jù)和資料，在法律和公司制度允許范圍內(nèi)，被調(diào)查部門和人員應(yīng)當(dāng)積極配合。4.7事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：4.7.1事故發(fā)生的經(jīng)過和事故救援情況：事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)；事故發(fā)生前，事故發(fā)生點(diǎn)的生產(chǎn)作業(yè)情況；事故現(xiàn)場(chǎng)狀況及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況；事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況；事故報(bào)告經(jīng)過；事故搶救情況；事故善后處理情況；其他與事故發(fā)生經(jīng)過有關(guān)情況。4.7.2事故直接經(jīng)濟(jì)損失：人員傷亡之后所支出的費(fèi)用；事故善后處理費(fèi)用；事故造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用。4.7.3人員傷亡情況：事故發(fā)生時(shí)人員涉險(xiǎn)情況，事故當(dāng)場(chǎng)人員傷亡情況及人員失蹤情況，事故搶救過程中人員傷亡情況，最終傷亡情況，其他與事故發(fā)生有關(guān)的人員傷亡情況。4.7.4事故發(fā)生的原因一般可分為：事故發(fā)生的直接原因，包括機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)，人的不安全行為；間接原因，包括技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷，教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作知識(shí)技術(shù)，勞動(dòng)組織不合理，無安全操作規(guī)程或不健全等；其他原因，無法預(yù)計(jì)的原因。4.7.5事故性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定：通過事故分析，對(duì)事故的性質(zhì)判定明確責(zé)任者。其中認(rèn)定為自然事故的可不再認(rèn)定或追究事故責(zé)任人；對(duì)認(rèn)定為責(zé)任事故的，按照責(zé)任大小和承擔(dān)責(zé)任的不同分別認(rèn)定下列事故責(zé)任人：直接責(zé)任者，主要責(zé)任者，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。4.7.6提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見：通過事故調(diào)查分析，在認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。4.7.7事故防范和整改措施：在查清事故原因后，調(diào)查組應(yīng)制定防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施和整改建議。4.7.8提交事故報(bào)告：在事故調(diào)查組全面完成事故調(diào)查任務(wù)的前提下，提出事故調(diào)查報(bào)告。該調(diào)查報(bào)告必須經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過并簽名。4.7.9 事故調(diào)查報(bào)告的確定，一般要求征得當(dāng)事人的意見和事故所在部門負(fù)責(zé)人的認(rèn)同（簽字確認(rèn)），如發(fā)生異議時(shí)，按管理權(quán)限請(qǐng)示確認(rèn)。4.7.10事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)附有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。4.8 事故處理4.8.1事故處理意見由事故調(diào)查小組提出，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方能生效。4.8.2事故處理必須遵守“四不放過”的原則，事故所在部門對(duì)其防范措施進(jìn)行跟蹤，直至確認(rèn)其有效性。4.8.3事故處理的時(shí)效規(guī)定：4.8.3.1輕微傷事故和人員無傷亡、經(jīng)濟(jì)損失較?。ㄐ∮?000元）但性質(zhì)惡劣的事故或未遂事件的調(diào)查處理一般在48小時(shí)內(nèi)完畢，報(bào)總經(jīng)理審批后結(jié)案。4.8.3.2四級(jí)事故應(yīng)自事故發(fā)生之日起20內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)總經(jīng)理審批后，向總裁上報(bào)，特殊情況經(jīng)總裁同意可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過15天。5 事故整改措施的落實(shí)和驗(yàn)收5.1事故發(fā)生部門應(yīng)按照集團(tuán)對(duì)事故的批復(fù)，提出整改方案，明確具體的防范整改措施，報(bào)公司安全部備案，并由部門主要負(fù)責(zé)人按照“四定（定項(xiàng)目、定時(shí)間、定執(zhí)行人和定檢查人）”原則牽頭組織整改措施的落實(shí)，安全部負(fù)責(zé)跟蹤、督促按期整改。5.2事故整改情況及有效性的評(píng)估驗(yàn)收：5.2.1四級(jí)事故的整改措施由公司安全部組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)公司備案。5.2.2三級(jí)以上事故由公司安全部組織相關(guān)部門驗(yàn)收后，向公司提出驗(yàn)收申請(qǐng)，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)安全部備案。6 事故統(tǒng)計(jì)分析與歸檔6.1公司安全部負(fù)責(zé)做好事故的定期統(tǒng)計(jì)分析，按季度、半年和全年的事故情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)。6.2公司安全部應(yīng)于每季度首月15日前（每年1月15日）將公司上季度（上一年）事故情況進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析。6.3 事故的統(tǒng)計(jì)工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，不得偽造、篡改事故統(tǒng)計(jì)資料；6.4事故處理結(jié)案后，均應(yīng)完整歸檔。事故檔案為永久保存資料，公司行政部檔案室負(fù)責(zé)對(duì)事故檔案進(jìn)行妥善保存，防止丟失、毀損。6.5事故處理的任何資料文件均為本規(guī)定的記錄內(nèi)容，必須齊全，并具有可追溯性，其事故檔案長(zhǎng)期保存。6.6事故處理檔案，以每發(fā)生一次事故為一個(gè)單元記錄，事故檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：6.6.1職工傷亡事故登記表；6.6.2職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)；6.6.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片；6.6.4技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；6.6.5物證、人證材料；6.6.6直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；6.6.7事故責(zé)任者的自述材料；6.6.8醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書；6.6.9事故發(fā)生時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)備設(shè)施資料；6.6.10事故處理決定；6.6.11有關(guān)事故通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及相應(yīng)預(yù)防措施資料；6.6.12參加事故調(diào)查、處理人員的清單；6.6.13其他認(rèn)為有必要的資料（安全再培訓(xùn)資料、崗位操作技能再培訓(xùn)資料、傷亡職工身份證復(fù)印件等）。7 罰則7.1公司人力資源部根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告負(fù)責(zé)落實(shí)或者監(jiān)督對(duì)事故有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的處理。7.2公司安全部對(duì)接到的事故舉報(bào)組織進(jìn)行調(diào)查，依照公司規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理。7.3有下列行為之一，導(dǎo)致事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分，并且予以500元以上的罰款，具體金額視情節(jié)嚴(yán)重程度而定：7.3.1對(duì)存在的重大事故隱患，未采取有效措施的；7.3.2違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的；7.3.3未按規(guī)定進(jìn)行安全環(huán)?！叭?jí)教育”和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；7.3.4使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；7.3.5未按要求實(shí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”的；7.3.6未按照有關(guān)要求對(duì)安全隱患限期進(jìn)行整改的；7.3.7未遵守質(zhì)量安全相關(guān)法律違法生產(chǎn)的；7.3.8其他不履行或者不正確履行安全管理職責(zé)的；7.4有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分，且予以500元以上的罰款，具體金額視情節(jié)嚴(yán)重程度而定：7.4.1對(duì)發(fā)生的事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；7.4.2策劃、組織或者參與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；7.4.3事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救、擅離職守或者逃匿的；7.4.4不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定的；7.4.5擅自改變公司批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的；7.5公司根據(jù)各部門年度內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故的情況，對(duì)相關(guān)部門和責(zé)任人年度考核結(jié)果進(jìn)行分?jǐn)?shù)扣減：7.6對(duì)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次及以上三級(jí)以上（含三級(jí)）責(zé)任事故的的事故部門責(zé)任人，公司執(zhí)行“一票否決制”，相關(guān)部門和責(zé)任人年度業(yè)績(jī)考核得分為零分。7.7對(duì)發(fā)生死亡責(zé)任事故的有關(guān)責(zé)任人，除按照7.3到7.7條進(jìn)行處罰外，給予降職、撤職等行政處分。8 附則8.1術(shù)語、定義及說明8.1.1安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)，下同）中發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成環(huán)境破壞，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。8.1.2責(zé)任事故是指由于人們違背自然或客觀規(guī)律，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等行為造成的事故。責(zé)任事故的認(rèn)定，以專家調(diào)查組的認(rèn)定為主。8.1.3四不放過是指事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。8.1.4勞務(wù)分承包商是指具有法人資格和相應(yīng)資質(zhì)，以合同或協(xié)議的形式向發(fā)包單位提供勞務(wù)服務(wù)，負(fù)責(zé)完成某項(xiàng)勞務(wù)作業(yè)活動(dòng)的承包方。8.1.5工程分承包商是指具有法人資格和相應(yīng)資質(zhì)，以合同或協(xié)議的形式向發(fā)包單位承包部分工程任務(wù)的外部施工（勞務(wù)）隊(duì)伍。 8.1.6直接經(jīng)濟(jì)損失 是指事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。計(jì)算方法依據(jù)經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)見（GB6721-1986）企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 8.1.7輕、重傷的鑒