企業(yè)項目招投標(biāo)工作心得概論

2011年2月18日,企業(yè)項目招投標(biāo)工作培訓(xùn),珠海港股份有限公司企管部許毓,目錄-1,項目立項的技巧招標(biāo)代理的管理要點通過預(yù)算控制成本的做法招標(biāo)文件中要充分考慮建設(shè)周期的影響內(nèi)部邀標(biāo)方面的工作要點,選擇競爭性談判的考慮公開招標(biāo)分階段實施的標(biāo)書設(shè)計要點和實際應(yīng)用其他方面的工作建議,目錄-2,珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法研讀的重點珠海港控股集團(tuán)有限公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法修訂稿研讀的重點,項目立項的技巧,建議：在上報發(fā)改委等項目審批部門的預(yù)算投資額不要簡單按編制標(biāo)書的預(yù)算價，要充分考慮不可控費(fèi)用（約5%-10%）,至于項目到編制標(biāo)書投資上限時，完全可以以市場價確定遠(yuǎn)低于立項的投資額（例）。,問題：進(jìn)行公開招投標(biāo)的項目，項目到發(fā)改局等項目審批部門的立案和備案是必須的工作環(huán)節(jié)，為了避免因項目實施周期長，導(dǎo)致實際上平臺招標(biāo)時，立項的投資額遠(yuǎn)低于該標(biāo)的的市場實際執(zhí)行價格，導(dǎo)致項目流標(biāo)而需要重新辦理各種立項手續(xù)，浪費(fèi)項目的實施進(jìn)度的情況發(fā)生。,招標(biāo)代理的管理要點,加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，杜絕招標(biāo)代理成為外圍施工單位圍標(biāo)、控標(biāo)的工作平臺。招標(biāo)的重要原則必須由我方確定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有義務(wù)提供多方案給我方參考，不能簡單套用樣本或固定格式，必須提供三個以上方案供我方選用。一旦確定方案，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須無條件執(zhí)行，不得在過程中篡改，這樣才能減少項目被圍標(biāo)的可能性，達(dá)到控制建筑成本的目的。,招標(biāo)代理的管理要點,具體的做法包括加強(qiáng)標(biāo)書評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的管理。原則上績信單項評分可以取得滿分的施工單位不少于15家，績信綜合得分接近最高得分（分差在3分以內(nèi)）的施工單位數(shù)不少于10家（例）。同時禁止采用指定性指標(biāo)作為評分條件，加大被圍標(biāo)的難度，達(dá)到充分競爭，減低成本的目的。,通過預(yù)算控制成本的做法,加強(qiáng)預(yù)算編制原則的研究和討論，預(yù)算的編制必須做到：項目詳盡取價合理（做實單項取價）減少暫定項目減少現(xiàn)場工作簽證數(shù)量為目的，*這些努力都是為了提升預(yù)算的執(zhí)行精度*,同時，為了更好達(dá)到控制成本的目的在項目預(yù)算編制原則部分，采用對預(yù)算編制價直接下浮5%-10%作為投標(biāo)上限的方式，從源頭直接管住項目成本。減少招標(biāo)過程中因缺乏充分競爭被圍標(biāo)時出現(xiàn)中標(biāo)價只下浮1-2%的局面（例）?？梢砸?guī)避直接預(yù)算編制價設(shè)定一定下浮比例需要向招標(biāo)中心寫說明和承擔(dān)招標(biāo)后果的承諾。同時，重大項目預(yù)算編制完成后必須進(jìn)行二次審核，以此減少編制錯漏、套用定額偏高等問題發(fā)生，以利于成本控制。,通過預(yù)算控制成本的做法,招標(biāo)文件中要充分考慮建設(shè)周期的影響,建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制和具體的招標(biāo)文件：應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、實用、進(jìn)度等基本建設(shè)原則充分考慮建設(shè)周期各種因素的影響建設(shè)周期較長的項目建議設(shè)定相應(yīng)材料的同比調(diào)差機(jī)制減少建設(shè)周期內(nèi)因材料價格有大波動，影響項目的正常實施,招標(biāo)文件中要充分考慮建設(shè)周期的影響,例如以下條款：如遇鋼筋有價格波動時，施工期間信息價與標(biāo)底編制材料價相比其波動范圍不超過3時，差價不予調(diào)整；當(dāng)波動范圍超過3時，結(jié)算時僅調(diào)整超出標(biāo)底編制材料價3部分的標(biāo)底價與施工期間信息價的差價。,內(nèi)部邀標(biāo)方面的工作要點,首先要做好市場的詢價工作，了解市場的真實施工價格，不要片面相信招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的詢價和推薦單位。盡可能的增加邀標(biāo)單位數(shù)量，邀標(biāo)環(huán)節(jié)最好由我方人員完成。避免招標(biāo)代理只是提供幾家他們熟悉的單位參加投標(biāo)的局面，減少圍標(biāo)的可能性。同時不要因采用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)是采取最低價方式或合理低價方式中標(biāo)，就放棄項目成本控制的努力（例）。,公開招標(biāo)方面的工作心得,要加強(qiáng)對國家相關(guān)法規(guī)的研讀，公開招投標(biāo)在按照國家規(guī)定的前提條件下還有很多減低工程成本的空間，需要我們?nèi)フJ(rèn)真挖掘。不應(yīng)該按招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的以國家相關(guān)規(guī)定設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)來敷衍工作，放棄努力，使企業(yè)的建設(shè)項目成為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利益輸送的冤大頭（例）。,選擇競爭性談判的考慮,對于涉及項目的設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理等工作量較小或工作任務(wù)較簡單的招標(biāo)項目，以及存在原有或曾經(jīng)合作單位，且合作情況良好，在重新開展啟動相應(yīng)項目的時候，從節(jié)省成本、節(jié)省招標(biāo)時間和保持工作延續(xù)性角度出發(fā)，建議將招標(biāo)方式確定為競爭性談判的方式進(jìn)行，并優(yōu)先考慮原合作單作為候選單位，根據(jù)市場實際的價格制定競爭性談判價，確定合作單位。,具體的操作步驟：（例）了解市場價格自行編寫邀標(biāo)競價函確定競爭限價并報備發(fā)邀標(biāo)競價函到三個以上目標(biāo)合作單位根據(jù)目標(biāo)合作單位的回復(fù)通過比價及談判確定合作單位。,選擇競爭性談判的考慮,公開招標(biāo)分階段實施的標(biāo)書設(shè)計要點和實際應(yīng)用,公開招標(biāo)分階段實施的必要性：進(jìn)行公開招標(biāo)的項目需要分階段實施，且項目后續(xù)階段的實施隨著時間的推移將有重大的變化，比如鋼材和銅價的價格大幅波動影響后續(xù)工程的造價，后續(xù)工程實施與否存在不確定性等等，都需要設(shè)計分階段實施的標(biāo)書以滿足操作需要，同時避免進(jìn)行同一個項目進(jìn)行多次招標(biāo)浪費(fèi)大量的招標(biāo)時間（例）。,其他方面的工作建議,將集團(tuán)對招投標(biāo)的監(jiān)督點前移，讓集團(tuán)分管招投標(biāo)的職能部門在各下屬企業(yè)開展標(biāo)書的方案設(shè)計和討論時就介入，而不是僅僅在標(biāo)書已定稿后參加評標(biāo)或監(jiān)督。盡量不要選用企業(yè)參加標(biāo)書制訂主要相關(guān)人員作為項目公開投標(biāo)評標(biāo)評委，同時保持評標(biāo)人員參加評標(biāo)的不確定性，最好是到投標(biāo)開標(biāo)當(dāng)天早上才確定人選，使得外圍施工單位無從攻關(guān)，增加招標(biāo)過程的公正性。集團(tuán)招標(biāo)管理辦法批準(zhǔn)實施后，下屬企業(yè)涉及相關(guān)的項目啟動時，宜采用招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組形式管理招投標(biāo)行為及運(yùn)作，負(fù)責(zé)標(biāo)書審核等系列工作。不得以任何其他方式代替招標(biāo)小組工作。無論任何情況下，堅持成本控制為第一原則。招標(biāo)的目的是保證質(zhì)量、保證時間的前提條件下的成本控制。,珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法研讀的重點,關(guān)于珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2005年3月16日珠海市人民政府令第47號發(fā)布，2009年2月27日珠海市人民政府令第67號修訂，2010年2月23日根據(jù)珠海市人民政府關(guān)于修改珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法有關(guān)條款的決定修改，珠海市人民政府令第72號公布。需要進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程及招標(biāo)的定義本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的項目總承包、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項目的招標(biāo)。,招標(biāo)方式及范圍招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)，使用國有、集體資金或國家融資的建設(shè)工程以及列入國家、廣東省計劃的大中型或重點基本建設(shè)項目，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：1、單項承包合同金額一百萬元以上的建設(shè)工程項目總承包及施工；2、單項合同金額五十萬元以上的建設(shè)工程設(shè)備及材料采購，建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項目；3、單項服務(wù)合同金額十五萬元以上的造價咨詢、招標(biāo)代理。,應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)審核確認(rèn)符合下列情形之一的，由按照規(guī)定報請批準(zhǔn)后可以邀請招標(biāo)：1、技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個潛在投標(biāo)人可供選擇的；2、國家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及國家安全、國家秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；3、受自然資源或環(huán)境條件限制的；4、部分使用國有、集體資金并且國有、集體資金不占控股或主導(dǎo)地位的；5、法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力、信譽(yù)良好的投標(biāo)人發(fā)出書面邀請。,應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)審核確認(rèn)符合下列情形之一的，由報市政府批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)：1、市國家安全部門認(rèn)定涉及國家安全或市保密部門認(rèn)定涉及國家秘密不適宜招標(biāo)的；2、停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，并且中標(biāo)人未發(fā)生變更的；3、企業(yè)或單位自建自用，并且企業(yè)或單位或者其全資下屬企業(yè)或單位資質(zhì)等級符合自建要求的；4、采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；5、在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，并且原中標(biāo)人仍然具有承包能力的；6、按照規(guī)定程序經(jīng)過兩次招標(biāo)失敗的；7、法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。任何單位或個人不得將必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。任何單位或個人將必須招標(biāo)的建設(shè)工程分解成為招標(biāo)范圍之外的若干標(biāo)段或若干單項合同進(jìn)行直接發(fā)包的行為均可視為規(guī)避招標(biāo)。,建設(shè)工程項目總承包以及勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1、應(yīng)當(dāng)辦理項目批準(zhǔn)文件的已經(jīng)按照規(guī)定取得發(fā)展改革部門的項目批準(zhǔn)文件；2、已經(jīng)取得招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)文件；3、相應(yīng)資金來源已經(jīng)落實。,建設(shè)工程招標(biāo)的基本先后順序,建設(shè)工程施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備、材料采購招標(biāo)，除了符合以上條件之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1、應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的已經(jīng)按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；2、具有符合規(guī)定同時滿足招標(biāo)需要的設(shè)計文件及技術(shù)資料。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。按照規(guī)定重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件備案。,招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用下列四種評標(biāo)辦法,1、最低價評標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。最低價評標(biāo)辦法是指確定有效投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。填挖土方等技術(shù)簡單的工程應(yīng)當(dāng)使用最低價評標(biāo)辦法。2、合理低價評標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。合理低價評標(biāo)辦法是指確定低于并且最接近全部有效投標(biāo)報價平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。首次有效投標(biāo)報價平均值以下的有效投標(biāo)報價為五個以上的，應(yīng)當(dāng)將首次有效投標(biāo)報價平均值以下的有效投標(biāo)報價進(jìn)行二次平均，確定低于并且最接近二次有效投標(biāo)報價平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。3、兩階段評標(biāo)辦法，適用于項目總承包、施工總承包招標(biāo)、施工專業(yè)承包招標(biāo)。兩階段評標(biāo)辦法是指第一階段通過技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)標(biāo)書評審確定得分最高的三名投標(biāo)人進(jìn)入第二階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評審，確定有效投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。,4、綜合評標(biāo)辦法，僅適用于勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項目招標(biāo)。綜合評標(biāo)辦法是指通過技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評審確定綜合評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。兩階段評標(biāo)辦法及綜合評標(biāo)辦法的技術(shù)標(biāo)書一般為暗標(biāo)，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確合同價款支付及結(jié)算方式,施工一般應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度每月支付合同價款，其他應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)完成或貨物交付的進(jìn)度定期支付合同價款，支付比例應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成合同工作任務(wù)的百分之八十。結(jié)算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收合格或者服務(wù)或貨物全部交付驗收完畢之日起九十日之內(nèi)完成，結(jié)算的支付比例不得低于結(jié)算價格的百分之九十五。,資格預(yù)審和資格后審,招標(biāo)人可以采用資格預(yù)審或資格后審方式對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格預(yù)審采用評審擇優(yōu)的方式，資格后審采用符合審查的方式。,唔，好好審查審查！,投標(biāo)許可,招標(biāo)人的任何附屬機(jī)構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與該建設(shè)工程的設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備及材料供應(yīng)單位具有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，不得參加該建設(shè)工程的監(jiān)理投標(biāo)。禁止具有隸屬關(guān)系的投標(biāo)人同時參加同一建設(shè)工程的投標(biāo)。禁止同一項目負(fù)責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人同時參加兩個以上建設(shè)工程施工投標(biāo)。,保證金提交方式,采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的必須通過銀行轉(zhuǎn)賬，必須來源于投標(biāo)人賬戶。投標(biāo)人未按照要求提交投標(biāo)保證金的，作為無效投標(biāo)文件處理，不得參與投標(biāo)活動。,串通投標(biāo),投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員串通投標(biāo)，不得允許其他單位或個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)，不得以低于成本的價格投標(biāo)。下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：1、投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報價；2、投標(biāo)人之間確定中標(biāo)人之后再參加投標(biāo)；3、采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的，不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶；4、不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人員編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件；,5、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件除了規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同；6、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理地一致；7、不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律變化；8、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項目管理班子或成員存在相同人員；,哥們早就商量好啦！呵呵！,關(guān)于評標(biāo)委員會的組成和評分過程,評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是五人以上的單數(shù)，應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘畠?nèi)采取隨機(jī)方式確定的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人代表不得超過二人。政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人只能委派一名代表參加評標(biāo)委員會。對技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)要求的建設(shè)工程，市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)鞜o法提供相應(yīng)專家的特殊工程招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人自行推薦專家，報市公共資源交易中心審核批準(zhǔn)后組成評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。,市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)符合要求的專家少于五十人或招標(biāo)項目合同金額五千萬元以上的，市公共資源交易中心可以安排異地抽取專家。評標(biāo)委員會全體成員各自獨立量化計分的評審事項，評標(biāo)委員會成員為七人以上的，應(yīng)當(dāng)去掉一個最高分及一個最低分之后再進(jìn)行算術(shù)平均或匯總。評標(biāo)委員會成員的評審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個最高分及一個最低分之后的算術(shù)平均值正負(fù)百分之三十的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，陳述理由。,開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo),有效投標(biāo)文件少于三個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。采用兩階段評標(biāo)辦法，第二階段評審確認(rèn)的有效投標(biāo)文件少于三個的，可以在第一階段評審的有效投標(biāo)文件之內(nèi)按照招標(biāo)文件規(guī)定及評標(biāo)委員會確定的得分由高至低排列順序，依次選擇替補(bǔ)。中標(biāo)通知書發(fā)出之后，中標(biāo)人具有下列情形之一的，視為放棄中標(biāo)，但招標(biāo)人提出招標(biāo)文件之外中標(biāo)人不能接受的合同條件的除外：1、明確表示放棄中標(biāo)；2、提出招標(biāo)人不能接受的附加條件；3、提出招標(biāo)人不能接受的有關(guān)投標(biāo)文件或合同實質(zhì)內(nèi)容的更改要求；4、未按照招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同；5、未按照招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。,中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定及評標(biāo)委員會確定的排列順序，依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人可能導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果明顯損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的，放棄中標(biāo)的投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)。中標(biāo)人在投標(biāo)文件當(dāng)中承諾的建設(shè)工程的項目負(fù)責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人除了不可抗力因素之外不得隨意更換，但招標(biāo)人或相關(guān)監(jiān)督管理部門認(rèn)為相關(guān)人員存在怠于履行職務(wù)等失職行為要求中標(biāo)人進(jìn)行更換的除外。更換之后的相關(guān)人員的業(yè)績、信譽(yù)、資格不得劣于原有人員。,招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，不得隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價。需要擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。政府投資建設(shè)工程，合同范圍之內(nèi)的所有合格支付必須嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價格，由于不可預(yù)見原因需要擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價但仍然在概算范圍之內(nèi)的，按照下列方式處理：1、單項金額在一百萬元或中標(biāo)價格百分之五以下的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出申請，報送同級相關(guān)行業(yè)主管部門書面批準(zhǔn)之后方可實施；2、單項金額超過一百萬元或中標(biāo)價格百分之五的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出申請，征得同級相關(guān)行業(yè)主管部門同意之后，報送同級發(fā)展改革部門書面批準(zhǔn)之后方可實施。設(shè)計方案招標(biāo)，招標(biāo)人對于達(dá)到招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的投標(biāo)人可以給予不同程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用總額一般不得超過設(shè)計合同金額的10%，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償范圍及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。,珠海港控股集團(tuán)有限公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法修訂稿研讀的重點,招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置1、集團(tuán)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)活動的全面領(lǐng)導(dǎo)工作。2、集團(tuán)公司企業(yè)管理部作為招標(biāo)投標(biāo)活動的管理部門，主要負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)對招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)投標(biāo)文件等進(jìn)行審核。3、集團(tuán)公司財務(wù)部負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動涉及的預(yù)算進(jìn)行審核。4、集團(tuán)公司工程部負(fù)責(zé)對建設(shè)工程涉及的招標(biāo)文件中技術(shù)方案或條款進(jìn)行審核。5、集團(tuán)公司紀(jì)委依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各部門和成員企業(yè)及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，調(diào)查處理違法違紀(jì)行為，并代表集團(tuán)公司參與招投標(biāo)活動的現(xiàn)場監(jiān)督。,招標(biāo)范圍及審批流程1,1、建設(shè)工程相關(guān)項目符合珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2010年珠海市人民政府令第72號）規(guī)定的，須從其規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)結(jié)果送集團(tuán)公司企管部備案。2、建設(shè)工程相關(guān)項目不符合珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定的，或經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)的，原則上由經(jīng)辦部門或單位以內(nèi)部邀請招標(biāo)方式進(jìn)行，并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。特殊情況下，經(jīng)辦部門或單位在取得集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，可以采用議標(biāo)、競爭性談判或詢價等方式擇優(yōu)選取合作者。招標(biāo)文件需報集團(tuán)公司批準(zhǔn)。招標(biāo)結(jié)果報送集團(tuán)公司企管部備案。,招標(biāo)范圍及審批流程2,3、非建設(shè)工程項目原則上