岐山一窗受理集成服務行動方案

岐山縣“一窗受理集成服務”行動方案為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務體系，方便群眾辦事，提升人民群眾的改革獲得感，根據(jù)寶雞市“一窗受理集成服務”行動方案，結合我縣實際，特制定本方案。一、工作目標一窗受理，集成服務。全面建成縣政務服務中心，將承擔行政審批、行政服務事項的部門全部納入政務服務大廳，實現(xiàn)集中化辦公，一廳式受理事項占政府全部行政審批、公共服務事項比例達到100%。根據(jù)辦理復雜事項涉及的部門多少及辦事類型等情況，整合設置“綜合窗口”，由“綜合窗口”一站式服務到底，確保一站式辦結事項占政府全部審批服務事項比例達到100%。數(shù)據(jù)共享，減少浪費。建立全縣政務服務網上統(tǒng)一受理平臺，2018年底前實現(xiàn)與省市網上辦事大廳的無縫對接。遵循以政務服務中心審批系統(tǒng)為主，各部門業(yè)務審批系統(tǒng)為輔的原則，將受理事項資料全部上傳，各審批部門按需自行下載清單資料，實現(xiàn)跨部門跨領域政務服務信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同服務，確保網上辦理事項占政府全部審批服務事項比例達到80%以上。效率提升，方便辦事。通過政務服務標準化建設、流程優(yōu)化、機制創(chuàng)新等，減少群眾重復提交各類證明和申請表單，下茬壓減政務服務事項在受理環(huán)節(jié)、跨部門審批環(huán)節(jié)、出件環(huán)節(jié)的時限，受理事項按時辦結率達到100%、即辦件承諾辦理時間壓減在30分鐘以內，并實行在線監(jiān)管，提升政務服務效率。二、主要任務（一）全面實現(xiàn)“三集中三到位”。按照“優(yōu)質、便民、高效、廉潔”的原則，創(chuàng)新和完善行政審批服務運行模式，依托實體政務服務中心和網上政務服務平臺，分步推行“三集中、三到位”行政審批制度改革，將部門行政審批事項向一個股室集中、審批受理向縣政務服務中心集中、行政審批事項向網上政務服務平臺集中；做到行政審批事項進駐政務服務中心到位、對窗口審批授權到位、電子監(jiān)察到位的目標，構建辦理成本最低、程序最簡、效率最高的行政審批運行機制。（縣編辦、政務服務中心按照分工牽頭負責）（二）政務服務集中辦理。加快縣政務服務中心建設，全面推行“一窗受理、一網通辦、全程監(jiān)督、限時辦結、統(tǒng)一送達”的“一站式集成”服務機制，進一步完善實體政務服務大廳功能，遵循“能進則進、應進必進、分期分批”的原則，對社會保障、工商注冊、綜合辦稅、不動產、農村產權交易、招投標等分設服務窗口要統(tǒng)一入駐，其它行政審批事項原則上年底前一律進駐政務服務大廳辦理。進駐大廳的事項要嚴格按照清單和權力運行流程圖辦理，不得隨意變通。提高公共服務事項入駐率，力爭企業(yè)和群眾需要政府部門蓋章的事項都能在大廳辦理。開通便民服務熱線，集中受理群眾投訴和咨詢。（縣政務服務中心、編辦、舊城改造指揮部辦公室牽頭負責）（三）完善兩級網絡便民服務功能。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”建設，推動實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，力爭實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)兩級網上審批和“一網通”辦結。加快“掌上辦事大廳”建設步伐，利用手機客戶端，開通全流程“微信服務”，實現(xiàn)“網上辦事”向“掌上辦事”過渡，以多元化“微服務”，實現(xiàn)“點對點”互動體驗，逐步建立實體政務大廳、網上辦事大廳、自助終端等多種形式相結合的公共服務體系，為群眾和企業(yè)提供方便、快捷、多樣化的政務服務。（縣政務服務中心、數(shù)字化信息服務中心牽頭負責）（四）加快政務服務標準化建設。依據(jù)陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進全省政務服務標準化建設實施方案的通知精神，加快政務服務標準化建設。全面重新梳理行政審批、行政服務事項清單，編制縣、鎮(zhèn)標準化辦事指南，規(guī)范各級政務服務的事項名稱、設定依據(jù)、實施機關、申辦條件、申請材料、工作時限和流程、咨詢監(jiān)督等要素，事項管理做到“同一事項、同一名稱、同一標準、同一流程”。（縣政務服務中心、編辦負責）（五）全面開展相對集中行政權改革試點工作。在“三集中、三到位”的基礎上，按照全省試點工作要求，制定上報岐山縣開展相對集中行政權改革試點工作方案和岐山縣行政審批服務局三定方案，及時組建成立縣行政審批服務局，將縣級部門78項行政審批事項逐步向縣行政審批服務局集中，實現(xiàn)“一窗受理、一站式服務、一枚印章管審批”。（縣編辦、政務服務中心負責）（六）優(yōu)化辦事流程。全面落實國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見（國辦發(fā)201832號），逐部門、逐事項，開展流程再造，減少企業(yè)、群眾資料重復提交次數(shù)，擴大即辦件事項范圍，對現(xiàn)有行政審批、行政服務事項繼續(xù)壓減辦理時限，力爭所有事項年內辦理時限壓減一半以上，全面實現(xiàn)一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結。（縣編辦、政務服務中心負責，各部門配合）（七）加強政務服務監(jiān)管。依托政務服務監(jiān)管平臺，對審批全過程、特殊環(huán)節(jié)、投資項目實行監(jiān)管，建立政務服務大廳服務評價和投訴舉報機制，為社會公眾提供高效、優(yōu)質、廉潔的一體化管理和服務，推動行政監(jiān)察由靜態(tài)監(jiān)察向動態(tài)監(jiān)察轉變，規(guī)范政務服務執(zhí)法標準，糾正異常審批事件，由結果監(jiān)察向過程監(jiān)察轉變，同時發(fā)揮政務服務義務監(jiān)督員作用，確保全縣審批業(yè)務和監(jiān)管行為規(guī)范運行。（縣政務服務中心負責）（八）嚴格日常管理強化考核結果?？h政府各相關部門和縣政務服務中心要建立和完善窗口責任制、一次性告知制、首問負責制、限時辦結制等，在窗口開展政務公開和服務承諾，公開窗口服務內容、辦理程序、政策依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標準、服務指南、示范樣本、咨詢電話和投訴方式等，接受社會監(jiān)督、評議。同時，將部門“三集中、三到位”改革工作及政務服務考核評價結果納入部門年度目標考核，確保此項工作的常態(tài)化、長效化。（縣政府督查室、政務服務中心負責）三、組織保障（一）加強組織領導。各級各有關部門要將推行“一窗受理集成服務”服務工作作為加快政府職能轉變，優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務，切實加強組織領導，完善運行機制，及時研究解決遇到的突出問題，確保工作扎實有效推進。（二）加強協(xié)調配合?？h政務服務中心要認真履行職責，切實發(fā)揮牽頭組織管理職責，創(chuàng)新服務流程和工作方式，抓好“一窗受理集成服務”工作,會同有關部門細化工作方案，明確責任分工，建立工作臺賬，制定推進時間表，認真抓好落實。各有關部門要積極配合，切實做到行政許可、公共服務等政務服務事項應納盡納，審批權限和工作人員應進盡進。（三）加強隊伍建設。各級要整合相關職能，充實人員力量，明確職責任務，形成推動“一窗受理集成服務”工作的整體合力。加強對綜合受理窗口人員的選配，由縣政務服務中心統(tǒng)一管理和考核。加強業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務水平，提升履職能力。建立激勵和獎懲機