惠州市(惠城區(qū))管道燃?xì)鈨r(jià)格形成機(jī)制方案

惠州市（惠城區(qū)）管道燃?xì)鈨r(jià)格形成機(jī)制方案根據(jù)省物價(jià)局關(guān)于規(guī)范我省管道燃?xì)鈨r(jià)格管理的通知（粵價(jià)200629號(hào)）精神，結(jié)合我市（惠城區(qū)）管道燃?xì)獍l(fā)展的狀況，制定我市（惠城區(qū)）管道燃?xì)鈨r(jià)格形成機(jī)制（兩部制氣價(jià)）以及管道燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)管理辦法。具體方案如下： 一、惠州市（惠城區(qū)）管道燃?xì)鈨r(jià)格形成機(jī)制相關(guān)規(guī)定（一）市區(qū)（惠城區(qū)）管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)費(fèi)用的承擔(dān)主體。1、管道燃?xì)庠O(shè)施中的氣站和市政管網(wǎng)由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)。2、市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施城市建筑項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建、改建、民用、商品住宅和綜合樓、酒樓、賓館等）和進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改建等建設(shè)，必須將管道燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收，同期投入使用，建設(shè)費(fèi)用（包括室內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)費(fèi)用）進(jìn)入建設(shè)成本。3、對(duì)已建成樓房但未配套管道燃?xì)庠O(shè)施需加裝管道燃?xì)獾挠脩?，可委托具有燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，在建設(shè)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)費(fèi)用（包括室內(nèi)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用）由用戶負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際建設(shè)工程量，參照廣東省建筑工程綜合定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法由用戶與相關(guān)承建單位協(xié)商確定。（二）用戶的計(jì)量裝置（含計(jì)量裝置）之前的供氣設(shè)施發(fā)生的維修費(fèi)、折舊費(fèi)、以及計(jì)量裝置校驗(yàn)、更換和強(qiáng)制檢定等支出均計(jì)入燃?xì)饨?jīng)營(yíng)成本費(fèi)用，不得在氣價(jià)外另向用戶收費(fèi)。（三）燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)用戶的要求提供的燃?xì)庠O(shè)施改管、移表、啟表（不含初次開(kāi)通）、加裝或換裝燃?xì)馄骶?、補(bǔ)發(fā)和更換IC卡、辦理過(guò)戶手續(xù)等服務(wù)，可向用戶收取一定費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)后執(zhí)行。二、管道燃?xì)鈨刹恐苾r(jià)格的概念內(nèi)涵及價(jià)格構(gòu)成項(xiàng)目?jī)刹恐苾r(jià)格的概念：兩部制氣價(jià)是指由容量氣價(jià)和計(jì)量氣價(jià)兩部分組成的管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格。用戶須繳交容量氣價(jià)（相對(duì)固定，不隨用戶的用氣量變動(dòng)而變動(dòng)）和計(jì)量氣價(jià)（按用戶的每月實(shí)際用氣量計(jì)收）。容量氣價(jià)用于補(bǔ)償供氣的固定資產(chǎn)成本，由管道燃?xì)夤镜臍庹?、主干管網(wǎng)的折舊費(fèi)和小區(qū)庭院管網(wǎng)的更新費(fèi)用構(gòu)成。容量氣價(jià)根據(jù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)維護(hù)管理的供氣設(shè)施（指管道燃?xì)夤練庹尽⒅鞲晒芫W(wǎng)）平均使用年限內(nèi)的折舊費(fèi)和小區(qū)庭院管網(wǎng)的更新費(fèi)用，并考慮居民用戶的平均供氣量和其它用戶的設(shè)計(jì)供氣量等因素核定。計(jì)量氣價(jià)用于補(bǔ)償供氣的運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合理成本、費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)構(gòu)成。三、管道燃?xì)鈨r(jià)格的計(jì)算公式、收取標(biāo)準(zhǔn)和繳交辦法。（一）容量氣價(jià)的計(jì)算公式和收取標(biāo)準(zhǔn)1、容量氣價(jià)的計(jì)算公式（1）容量氣價(jià)的計(jì)算公式如下：容量?jī)r(jià)格（標(biāo)準(zhǔn)居民用戶）=（氣站建設(shè)費(fèi)用+主干管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用）/設(shè)計(jì)供氣總?cè)萘?小區(qū)庭院管更新費(fèi)用（2）燃?xì)夤窘?jīng)營(yíng)維護(hù)管理的供氣設(shè)施（指管道燃?xì)夤镜臍庹尽⑹姓芫W(wǎng)的折舊和規(guī)劃小區(qū)庭院管網(wǎng)的更新費(fèi)用）按20年使用年限計(jì)算。（3）小區(qū)庭院管更新費(fèi)用：以實(shí)際竣工的小區(qū)庭院管形成的費(fèi)用除以竣工戶數(shù)取得。2、容量氣價(jià)的收取標(biāo)準(zhǔn)（1）對(duì)居民用戶容量氣價(jià)一次性繳交的用戶給予優(yōu)惠，每戶按1200元計(jì)收，按月繳交容量氣價(jià)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)為7.83元/月（含稅）。（2）其他用戶（含工業(yè)、商業(yè)、公福用戶）每月的容量氣價(jià)=用戶所用燃?xì)獗淼牧髁坑?jì)量規(guī)格（方數(shù)）x0.9/0.793x標(biāo)準(zhǔn)居民用戶月容量?jī)r(jià)。3、容量氣價(jià)的繳交辦法（1）實(shí)施兩部制氣價(jià)后，原已繳交開(kāi)戶費(fèi)或一次性繳交了容量氣價(jià)的用戶從管道燃?xì)饩邆渫鈼l件（以可點(diǎn)火使用起計(jì)算）起20年內(nèi)只需繳交計(jì)量氣價(jià)，使用管道燃?xì)?0年后重新繳交容量氣價(jià)。（2）新建商品房的容量氣價(jià)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，在項(xiàng)目報(bào)建時(shí)統(tǒng)一一次性繳交，不得在房?jī)r(jià)之外另行收取。（3）對(duì)已建成樓房但未配套管道燃?xì)庠O(shè)施，需加裝管道燃?xì)獾挠脩?，容量氣價(jià)由用戶繳交。容量氣價(jià)可一次性繳交，也可以按月繳交，具體計(jì)收方式由用戶選擇確定。（4）其他用戶的容量氣價(jià)可一次性繳交，也可以按月或按年繳交，具體計(jì)收方式由用戶選擇確定。（5）停止收取管道燃?xì)忾_(kāi)戶費(fèi)后，在新的燃?xì)鈨r(jià)格形成機(jī)制方案出臺(tái)前，對(duì)具備通氣條件的零散用戶報(bào)裝管道燃?xì)鈭?zhí)行臨時(shí)氣價(jià)的用戶，可以一次性補(bǔ)交容量氣價(jià)或按月繳交容量氣價(jià)后按計(jì)量氣價(jià)計(jì)價(jià)。（二）計(jì)量氣價(jià)的計(jì)算公式及繳交辦法1、管道燃?xì)獾匿N(xiāo)售價(jià)格（計(jì)量氣價(jià)）的計(jì)算公式計(jì)量氣價(jià)的計(jì)算公式如下：管道燃?xì)饩C合銷(xiāo)售價(jià)格（含稅）=（不含稅進(jìn)貨價(jià)格+運(yùn)營(yíng)費(fèi)用）（1+成本利潤(rùn)率）（1+增值稅率）+城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。（1）進(jìn)貨價(jià)格是指向供應(yīng)商購(gòu)進(jìn)的不含稅的燃?xì)膺M(jìn)貨價(jià)格。按30天加權(quán)平均計(jì)算，每噸按425立方米計(jì)算。（2）運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用組成，其中，經(jīng)營(yíng)和管理費(fèi)用包括：?jiǎn)T工工資和福利、折舊費(fèi)、維修費(fèi)、換表費(fèi)用、安全費(fèi)用、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)雜費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)及其他費(fèi)用（上述的費(fèi)用須扣除氣站和主干管網(wǎng)的折舊費(fèi)及小區(qū)庭院網(wǎng)的更新費(fèi)用）。運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由物價(jià)部門(mén)根據(jù)廣東省物價(jià)局城市管道燃?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法每年審核一次，按經(jīng)營(yíng)企業(yè)近三年來(lái)實(shí)際發(fā)生的用氣量（銷(xiāo)售量）和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用平均水平核定。（3）利潤(rùn)是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合理收益。現(xiàn)階段按成本利潤(rùn)率核定，成本利潤(rùn)率不超過(guò)8%，由市物價(jià)部門(mén)根據(jù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、成本變化、用戶的實(shí)際承受能力等因素具體確定其實(shí)際執(zhí)行的利潤(rùn)率。（4）稅金是指按國(guó)家規(guī)定繳納的稅金和附加費(fèi)，包括增值稅13%、城市維護(hù)建設(shè)稅7%、教育費(fèi)附加3%。城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加按國(guó)家規(guī)定在增值稅額的基礎(chǔ)上計(jì)征。（5）居民用戶的銷(xiāo)售價(jià)格與其他用戶的銷(xiāo)售價(jià)格按不超過(guò)1：1.1的比率內(nèi)制定，居民用戶的銷(xiāo)售價(jià)格和其他用戶的銷(xiāo)售價(jià)格加權(quán)平均應(yīng)等于管道燃?xì)饩C合銷(xiāo)售價(jià)格。2、計(jì)量氣價(jià)的繳交辦法計(jì)量氣價(jià)按用戶每月的計(jì)量表的抄見(jiàn)方數(shù)按月繳交。四、管道燃?xì)赓?gòu)銷(xiāo)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制（一）管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格（計(jì)量氣價(jià)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，銷(xiāo)售價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，銷(xiāo)售價(jià)格與進(jìn)貨價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)。運(yùn)營(yíng)費(fèi)用按經(jīng)營(yíng)企業(yè)近三年的實(shí)際發(fā)生的用氣量（銷(xiāo)售量）和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用平均水平核定一次。1、管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格（計(jì)量氣價(jià)）實(shí)行聯(lián)動(dòng)的條件：（1）管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格（計(jì)量氣價(jià)）的調(diào)整時(shí)間原則上間隔不少于90天。（2）當(dāng)報(bào)告期30天的加權(quán)平均進(jìn)貨價(jià)與基期的加權(quán)平均進(jìn)貨價(jià)上下浮動(dòng)5%時(shí)，企業(yè)可向市政府價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市政府價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)后，對(duì)報(bào)告期的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)報(bào)告期30天的加權(quán)平均價(jià)與基期的加權(quán)平均進(jìn)貨價(jià)下浮動(dòng)5%時(shí)，若企業(yè)不主動(dòng)向市政府價(jià)格主管部門(mén)提出下調(diào)價(jià)格的書(shū)面申請(qǐng)時(shí)，市政府價(jià)格主管部門(mén)可根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)貨價(jià)格下浮的實(shí)際情況進(jìn)行向下調(diào)整價(jià)格。（3）進(jìn)貨價(jià)格異動(dòng)相應(yīng)調(diào)整銷(xiāo)售（計(jì)量）價(jià)格。當(dāng)報(bào)告期的進(jìn)貨價(jià)出現(xiàn)異動(dòng)情況時(shí)（異動(dòng)情況是指報(bào)告期30天的加權(quán)平均進(jìn)貨價(jià)格出現(xiàn)暴漲或暴跌，即當(dāng)報(bào)告期30天的加權(quán)平均進(jìn)貨價(jià)格與基期的加權(quán)平均進(jìn)貨價(jià)格對(duì)比上下浮動(dòng)幅度超過(guò)10%以上），企業(yè)可不受調(diào)價(jià)時(shí)間間隔90天的限制向市政府價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市政府價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)并報(bào)市政府審批后，對(duì)報(bào)告期的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。2、管道燃?xì)饩C合銷(xiāo)售價(jià)格（計(jì)量氣價(jià)）實(shí)行聯(lián)動(dòng)計(jì)算公式：報(bào)告期綜合銷(xiāo)售價(jià)格（計(jì)量氣價(jià)）=基期綜合銷(xiāo)售價(jià)格（計(jì)量氣價(jià)）+（報(bào)告期的加權(quán)平均進(jìn)貨價(jià)格基期的加權(quán)平均進(jìn)貨價(jià)格）上述公式中的報(bào)告期銷(xiāo)售價(jià)格(計(jì)量氣價(jià))均為含稅價(jià)，進(jìn)貨價(jià)格均為不含稅進(jìn)貨價(jià)格計(jì)算。3、建立進(jìn)貨價(jià)格報(bào)告制度。為了加強(qiáng)管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格的管理，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)貨價(jià)格的監(jiān)測(cè)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須每月5日前向市政府價(jià)格主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告其進(jìn)貨價(jià)格的實(shí)際情況（以原始發(fā)票復(fù)印件為準(zhǔn)）。五、價(jià)格管理權(quán)限與方式（一）管道燃?xì)鈨r(jià)格屬政府管理項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)，管道燃?xì)鈱?shí)行購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，由政府價(jià)格主管部門(mén)按照管道燃?xì)鈨r(jià)格形成機(jī)制擬定計(jì)量氣價(jià)，并根據(jù)燃?xì)膺M(jìn)貨價(jià)格的變動(dòng)情況相應(yīng)調(diào)整銷(xiāo)售價(jià)格，為體現(xiàn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)的時(shí)效性，銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整不實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證。政府價(jià)格主管部門(mén)調(diào)價(jià)前應(yīng)做好調(diào)整價(jià)格的成本公示工作，并報(bào)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）管道燃?xì)獾倪\(yùn)營(yíng)費(fèi)用原則上每三年調(diào)整一次。如管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)費(fèi)用發(fā)生重大變化，須調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可向政府價(jià)格主管部門(mén)提出建議進(jìn)行的調(diào)整，或由價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的變動(dòng)情況作相應(yīng)調(diào)整。管道燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整需依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。（三）管道燃?xì)獾娜萘繗鈨r(jià)原則上每五年調(diào)整一次。如管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企