公共管理學(xué)-第3章 政府間關(guān)系PPT課件

.第一，第三章政府間關(guān)系，2，第一節(jié)政府間關(guān)系研究概述，第一，什么是政府間關(guān)系1。政府間關(guān)系的詞源2。國內(nèi)學(xué)者對(duì)政府間關(guān)系的理解：(1)政府間關(guān)系；(2)政府間關(guān)系；3，3。政府間關(guān)系的定義政府間關(guān)系是指中央政府和各級(jí)地方政府之間的縱橫網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。這包括縱向中央政府和地方政府、各級(jí)地方政府之間的關(guān)系、東進(jìn)紙方政府之間、行政隸屬關(guān)系不存在。4，2，國內(nèi)外政府間關(guān)系研究進(jìn)展，1 .國外政府間關(guān)系研究現(xiàn)狀2。國內(nèi)政府間關(guān)系研究的成果不足，五、三、政府間關(guān)系研究的網(wǎng)絡(luò)路徑，政府間關(guān)系的研究方法主要有傳統(tǒng)的中央控制模式、地方自治模式、網(wǎng)絡(luò)模式三種。這三條分析路徑分別反映了不同時(shí)期政府間關(guān)系的主要特征。6，網(wǎng)絡(luò)模型的特征，1 .行為者的多樣性和等級(jí)制顏色的弱化2。相互依存和分散化3。戰(zhàn)略活動(dòng)和合作，第7，2節(jié)西方政府間關(guān)系的歷史和現(xiàn)實(shí)，第1，西方政府間關(guān)系的歷史演變，從整體上看，西方政府中央和地方關(guān)系的歷史大體上是從中央集權(quán)到分散，再從分散到集中，再從中央集權(quán)到分散兩種變動(dòng)。8，2，西方政府間關(guān)系的幾種模式，1。拉焦?fàn)柲Ｐ屠範(fàn)柛鶕?jù)分權(quán)的程度，將政府間關(guān)系的類型分為政治分權(quán)、行政分權(quán)、行政權(quán)移交。2.燈光模式分離模式、子包含模式、相互依賴模式。羅斯的設(shè)想是相互依存的，地方是中央，中央單方面從屬于地方，相互獨(dú)立。9、4。松村七福模型垂直行政控制模型，相互依存模型5。羅茨模型官僚制度，市場(chǎng)方法，網(wǎng)絡(luò)管理。10，3，西方政府間關(guān)系發(fā)展的新趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)模式的出現(xiàn)，1。政府間關(guān)系等級(jí)體系色彩的弱化2。中央和地方分權(quán)傾向3。地方政府之間的合作現(xiàn)象越來越普遍。 11，第三節(jié)中國政府間的關(guān)系現(xiàn)狀和改革，一、中國政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式：等級(jí)控制模式特征：一、在政府間的結(jié)構(gòu)關(guān)系中，主要在政府間權(quán)力分配中進(jìn)行中央高度集中。第三，在政府間的橫向關(guān)系中，封鎖多，接觸少。12，2，中國政府間關(guān)系的最新發(fā)展：網(wǎng)絡(luò)模式，1。政府間關(guān)系等級(jí)制結(jié)構(gòu)的變化(1)準(zhǔn)水平壓縮(2)中央城市發(fā)展對(duì)等級(jí)制的影響，13，2。地方分權(quán)改革(1)中央和地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整中的地方分權(quán)(2)中央和地方政治關(guān)系調(diào)整中的地方擴(kuò)張，14，3。橫向聯(lián)系的擴(kuò)大(1)地方政府的橫向聯(lián)系類型(2)地方政府的橫向聯(lián)系的典型事例(3)地方政府的橫向聯(lián)系對(duì)政府間關(guān)系的影響。15，3，進(jìn)一步調(diào)整我國政府間關(guān)系，1。我國政府間關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整的必然性(1)信息技術(shù)的發(fā)展改變了政府的生活環(huán)境；(2)政治民主化的發(fā)展也需要地方分權(quán)。(3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和政府工作的日益交織，也促進(jìn)政府間關(guān)系的適應(yīng)調(diào)整，促進(jìn)政府間橫向合作的發(fā)展。16，2。我國政府間關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整措施(1)簡(jiǎn)化政府間階層結(jié)構(gòu)(2)地方合理分權(quán)(3)加強(qiáng)橫向合作。17，3。以一種網(wǎng)絡(luò)模式，中國政府間關(guān)系第一，政府組織結(jié)構(gòu)建立在適