民政 雙隨機一公開

民政 雙隨機一公開 為切實解決部分領域中檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等群眾反映強烈的突出問題，減少和杜絕民政部門不作為、亂作為現(xiàn)象，市民政局昨日出臺方案，針對市民關心的 6項事務建立 “雙隨機 ”抽查機制，各行政執(zhí)法主體通過搖號、機選等方式，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員 (“雙隨機 ”)，按照隨機抽查事項清單和法定程序?qū)Ρ粰z查對象進行監(jiān)督檢查。 首批確定的隨機抽查事項清單包括養(yǎng)老機構設立許可，社會團體成立登記、變更登記、注銷登記和章程核準，民辦非企業(yè)單位成立登記、變更登記、注銷登記和章程核準，市屬非公 募基金會成立、變更、注銷登記，假肢和矯形器 (輔助器具 )生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定，社會福利企業(yè)招用殘疾職工情況等 6項，重點對養(yǎng)老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況，對社會團體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程開展活動的情況，對民辦非企業(yè)單位遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程開展活動的情況，對市屬非公募基金會遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程開展活動的情況，對社會企業(yè)招用殘疾職工情況進行監(jiān)督抽查，對生產(chǎn)裝配假肢和矯形器 (輔助器具 )的企業(yè)進行資格認定抽查。 開展抽查工作，必須由持有執(zhí)法證的 2名 以上執(zhí)法人員同時在場，執(zhí)法人員應當出示執(zhí)法證并記錄在案，同時制作相應的抽查筆錄，并聽取執(zhí)法對象的申辯。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時予以通報，依法進行處罰，并計入執(zhí)法檔案，做到 “懲處一例警示一片 ”。 民政 雙隨機一公開 根據(jù)福建省政府辦公廳關于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見 (閩政辦 2015 151號 )、福建省民政廳關于印發(fā)推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知、漳州市人民政府辦公室關于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見(漳政辦 2016 10號 )和龍海市人民政府 辦公室轉發(fā)漳州市人民政府辦公室關于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見的通知 (龍政辦 2016 52號 )精神，為規(guī)范民政執(zhí)法行為，創(chuàng)新管理方式，建立本局 “雙隨機 ”(即：隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員 )抽查機制，特制定本方案。 一、目標要求 通過隨機抽查的科學方法和信息化手段，轉變民政監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，切實解決部分領域中檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等群眾反映強烈的突出問題，減少和杜絕民政部門不作為、亂作為現(xiàn)象，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展。 二、主要原則 堅持 合法合理監(jiān)管。嚴格執(zhí)行有關民政法律法規(guī)規(guī)章，落實監(jiān)管責任，確保事中事后監(jiān)管有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。 堅持公正高效。嚴格按照執(zhí)法程序，依法保障監(jiān)管主體的合法權利，切實做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，優(yōu)化社會治理環(huán)境。 堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開、隨機抽查制度公開、隨機抽查過程公開、隨機抽查結果公開，保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等。 三、主要任務 合理確定隨機抽查事項 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理本局的監(jiān)管事項，制定隨機監(jiān)管事項清單。凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的，均應當列入清單 ;凡法律法規(guī)規(guī)章并未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查。清單發(fā)布后，各相關科室不得在公布的清單事項外實施抽查。法律法規(guī)規(guī)章有調(diào)整的，各相關業(yè)務科室要及時通報局人事秘書科 (法制工作室 )，按照規(guī)定程序?qū)﹄S機抽查事項清單進行調(diào)整。 依法確定隨機抽查主體 據(jù)隨機抽查事項清單確定抽查的市場主體，建立市場主體名錄庫。凡列入清單內(nèi)監(jiān)管事項所對應的市場主體 (包括法人、其他組織 )均應列入市場名錄庫。市場名錄庫應當包括市場主體名稱、法定代表人、經(jīng)常居住地、聯(lián)絡人、聯(lián)系方式、監(jiān)管責任處室等。市場名錄庫首批名單由局業(yè)務科室提供，局人秘科(法制室 )匯總并上報。市場名錄庫實行定期更新制度。每年 6月、 12月，根據(jù)市場主體的變動，定期對市場名錄庫進行修訂。 據(jù)執(zhí)法人員名單建立執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫應當包括執(zhí)法人員姓名，執(zhí)法證號，執(zhí)法領域等內(nèi)容。執(zhí)法人員名錄庫實行實時更新，局根據(jù)執(zhí)法人員變動情況實時更新執(zhí)法人員名錄庫。 抓好隨機抽查工作實施 抽查的比例和頻次。既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴較多的或有嚴重違法違規(guī)跡象的市場主體要加大抽查力度。 理開展抽查。開展抽查工作，必須持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員 2人以上組成一組一同進行。抽查時，執(zhí)法人員應當出示執(zhí)法證并記錄在案。抽查中，如需要提取相應市場主體的證據(jù)時，原則上應當提取證據(jù)原件，原件確實難以提取的，可以提取復印件，但應邀請市場主體相關工作人員見證并簽字記錄。開展抽查，應當制作相應的抽查筆錄，并聽取相關市場主體的申辯。 立 “一 抽查一通報 ”制度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時予以通報，依法進行處罰，并納入本系統(tǒng)市場主體程序檔案，做到 “懲處一例警示一片 ”。 四、有關要求 加強領導。各級領導要充分認識開展 “雙隨機 ”抽查工作的重要性，確實加強組織領導。要將 “雙隨機 ”抽查工作列入業(yè)務年度工作安排，作為重點工作予以推進落實。 強化責任。要進一步增強責任意識，加強事中事后監(jiān)管