2012030503山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法.doc

山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例的規(guī)定，制定本辦法。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本辦法。第三條 本辦法所指勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，是指對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量、市場(chǎng)行為等進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督檢查，并及時(shí)作出處理的活動(dòng)。第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。第五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事工程勘察、工程設(shè)計(jì)企業(yè)的市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取以下形式：（一）集中監(jiān)督檢查；（二）臨時(shí)抽查和巡查。第六條 監(jiān)督檢查的人員組成：（一）兩名或以上佩戴執(zhí)法證的監(jiān)督檢查人員。 （二）熟悉資質(zhì)管理和資質(zhì)審查的專家。（三）相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家。第七條 集中監(jiān)督檢查每年進(jìn)行一次，檢查范圍為：（一）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)：取得國(guó)務(wù)院和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)與施工一體化及專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書）并在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，在魯承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的省外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。（二）勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目：上年度完成的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，包括省外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在魯承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。第八條 集中監(jiān)督檢查的程序：（一）制定監(jiān)督檢查方案并公布。（二）檢查方出示相應(yīng)的檢查文件或證件，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。（三）被檢企業(yè)如實(shí)提供相關(guān)文件資料；（四）檢查方按檢查方案對(duì)檢查內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查。（五）檢查方將檢查情況予以記錄，并由被檢企業(yè)負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字確認(rèn)。（六）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢單位專業(yè)技術(shù)人員達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求或者其他違法行為和重大質(zhì)量安全問題的，核實(shí)后依法提出行政處理或者行政處罰建議，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)執(zhí)法告知書。第九條 集中監(jiān)督檢查應(yīng)按以下三個(gè)階段進(jìn)行：（一）自查階段：受檢企業(yè)按照檢查要求認(rèn)真進(jìn)行自檢，并上報(bào)以下材料：1、自檢報(bào)告1份。2、由“企業(yè)勘察設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)”軟件發(fā)送的數(shù)據(jù)1份。3、加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)師印模的資質(zhì)檢查申請(qǐng)表1份。（二）檢查階段設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或省直有關(guān)部門按隸屬關(guān)系進(jìn)行檢查，所檢查的企業(yè)數(shù)不得少于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的50，按檢查文件的要求向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提報(bào)書面檢查報(bào)告、檢查情況匯總表、檢查工程項(xiàng)目情況一覽表和檢查勘察設(shè)計(jì)企業(yè)情況一覽表。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家對(duì)各設(shè)區(qū)市25以上的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，在各企業(yè)資質(zhì)證書有效期范圍內(nèi)必查一次，被實(shí)名投訴和舉報(bào)企業(yè)為必查對(duì)象。（三）總結(jié)階段：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)檢查情況進(jìn)行梳理匯總，寫出書面檢查報(bào)告，對(duì)違規(guī)企業(yè)或個(gè)人提出處理意見。第十條 監(jiān)督檢查結(jié)論為合格和不合格。（一）企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，遵守有關(guān)市場(chǎng)、資質(zhì)管理規(guī)定，質(zhì)量行為良好的，檢查結(jié)論定為合格。對(duì)合格的省內(nèi)企業(yè)，在勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書上加蓋山東省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)檢查合格專用章。（二）企業(yè)有下列情況之一的，市場(chǎng)檢查結(jié)論定為不合格：1、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員或技術(shù)骨干人數(shù)未達(dá)到資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的；2、存在出賣資質(zhì)圖章、代審代簽、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、越級(jí)承攬業(yè)務(wù)等不良行為的；3、受檢材料中存在偽造、惡意涂改等不良行為的；4、違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，有嚴(yán)重質(zhì)量問題或因勘察設(shè)計(jì)原因造成重大工程質(zhì)量、安全事故的；5、違反市場(chǎng)管理規(guī)定、資質(zhì)管理規(guī)定及其它有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。第十一條 對(duì)監(jiān)督檢查不合格的省內(nèi)企業(yè)，資質(zhì)由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出處理建議并上報(bào)；資質(zhì)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改，整改仍不符合行政許可條件的，依法吊銷其相關(guān)資質(zhì)，收回其資質(zhì)證書正、副本及證書專用章。對(duì)監(jiān)督檢查不合格的省外企業(yè)，兩年內(nèi)不予辦理進(jìn)魯備案手續(xù)，并將處理結(jié)果告知企業(yè)工商注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。對(duì)在檢查中存有嚴(yán)重違法、違規(guī)和違反強(qiáng)制性條文的各方主體質(zhì)量企業(yè)或個(gè)人予以不良行為記錄，在媒體公開曝光，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并不得參加本年度誠(chéng)信企業(yè)、文明企業(yè)等榮譽(yù)表彰評(píng)比。第十二條 加大對(duì)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的表彰宣傳力度，并納入綠色通道，切實(shí)發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)管的激勵(lì)作用。第十三條 臨時(shí)抽查和巡查采取不定期隨機(jī)監(jiān)督檢查的方式，主要查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門受理的臨時(shí)性舉報(bào)和重大勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)及質(zhì)量問題。第十四條 有關(guān)部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。有關(guān)企業(yè)和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或阻撓。對(duì)拒不提供被檢資料，予以通報(bào)，并責(zé)令限期提供被檢材料。第十五條 實(shí)施勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信檔案管理制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)將企業(yè)合同履約、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等行為信息記入誠(chéng)信檔案。對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行量化考評(píng)，并實(shí)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)制度。對(duì)從業(yè)人員實(shí)行“紅牌”、“黃牌”警示制度。第十六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過施工圖審查建立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理檔案。凡連續(xù)兩年經(jīng)國(guó)家、省、市質(zhì)量檢查、市場(chǎng)檢查、施工圖審查檢查發(fā)現(xiàn)有不合格項(xiàng)目或施工圖審查不合格率達(dá)到20%或一年以上無勘察設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，連續(xù)四年未作出省部級(jí)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)成果的甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)以及連續(xù)四年未作出市級(jí)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)成果的乙級(jí)及以下企業(yè)，均不予資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)。第十七條 省外（境外）工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)來山東省承包建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞『晚?xiàng)目所在設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。省內(nèi)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)（包括中央駐魯企業(yè)）在山東省境內(nèi)跨地區(qū)承擔(dān)業(yè)務(wù)的，不再在各設(shè)區(qū)市辦理備案手續(xù)，但應(yīng)辦理勘察設(shè)計(jì)合同登記手續(xù)。企業(yè)或注冊(cè)人員在備案時(shí)提供虛假資料的，省、市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予備案，并作為不良行為記錄向社會(huì)公布。第十八條 實(shí)行勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)信息化管理制度?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)績(jī)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及技術(shù)人員的簽名、畢業(yè)證、職稱證、個(gè)人業(yè)績(jī)等應(yīng)通過“企業(yè)勘察設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)”及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上上傳和更新。 第十九條 加大對(duì)資質(zhì)資格申報(bào)弄虛作假查處力度，實(shí)行申報(bào)企業(yè)注冊(cè)人員、工程業(yè)績(jī)等公示制度。對(duì)于申報(bào)材料有弄虛作假嫌疑或被舉報(bào)的企業(yè)和個(gè)人，要及時(shí)開展核查。經(jīng)核查確實(shí)存在弄虛作假行為的，對(duì)其申請(qǐng)資質(zhì)資格不予行政許可，在一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)申請(qǐng)，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站和各級(jí)有形建筑市場(chǎng)予以通報(bào)，并記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案；對(duì)于存在偽造印章等嚴(yán)重違法行為的，移交公安或司法部門處理。第二十條 推行并健全違規(guī)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)法定代表人約談制度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要對(duì)在勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中違背公約及規(guī)定的企業(yè)和在施工圖審查、勘察設(shè)計(jì)及施工圖審查專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)逐一進(jìn)行約談，并建立檔案，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行追蹤檢查，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并網(wǎng)上發(fā)布。第二十一條 完善勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)自律體系，建立勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)自律委員會(huì)。第二十二條 加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)招