海外社會安全風險.ppt

蘇丹最新安全形勢分析,二一一年五月二十三日,中石油海外防恐安全培訓課程,海外社會安全風險,HSE辦公室中國石油安全環(huán)保技術研究院海外HSE技術中心,三、流動性作業(yè)(旅程、安全信息發(fā)現(xiàn)和獲取）,1、流動性作業(yè)風險威脅,2、流動性作業(yè)安全防范,一、集團海外安全管理主要精神,二、開展防恐安全培訓重要性再認識,集團公司國際業(yè)務社會安全和HSE工作會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨組提出的“保證人員安全、保持生產(chǎn)穩(wěn)定、保障集團利益”的要求牢固樹立員工生命高于一切理念，堅持立足預警、過程控制和妥善應對的工作思路持續(xù)推進社會安全管理體系和HSE管理體系，持續(xù)加強社會安全和HSE績效正面激勵和過程管理，持續(xù)提高突發(fā)事件處置能力，為集團公司建設綜合性國際能源公司提供堅實安全保障,總體工作思路,具體要求,一是統(tǒng)一思想，堅定做好海外社會安全和HSE工作的信心和決心；二是常態(tài)管理，持續(xù)做好北非中東安全局勢應對工作；三是提升理念，夯實海外社會安全和HSE三基工作；四是加快推進本土化，加強公益事業(yè)，建設海外業(yè)務安全發(fā)展大環(huán)境。,防恐安全培訓重要性,據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年海外華人遇險死亡人數(shù)達到了663人，槍擊等兇殺和暴力侵害案件的死亡人數(shù)達到196人，占到總死亡人數(shù)的29.6%。而車禍導致的死亡人數(shù)也有108人之多，成為海外華人第二遇險致死原因，平均每起車禍死亡人數(shù)高達0.77人。過去一年中，海外華人自殺人數(shù)達到66人，在生存壓力和感情因素的影響下，海外華人的心理狀況值得擔憂。,亞洲違法違規(guī)華人因違反當?shù)胤煞ㄒ?guī)而遭到起訴或追捕，是亞洲地區(qū)遇險數(shù)量最多的類型共有140起之多。,北美洲暴力事件華人在北美洲更多的涉險類型則是暴力事件，而且這些事件都主要集中在美國和加拿大。2010年，遭到搶劫或盜竊的事件達到147起，兇殺和暴力侵害則同樣多達132起，槍殺、斗毆和強暴現(xiàn)象在北美地區(qū)頗為嚴重，全年死亡人數(shù)高達215人，占到全球華人遇險死亡人數(shù)的1/3。2012年4月11日凌晨，位于美國洛杉磯南郊的南加州大學校園附近1發(fā)生一起槍擊案，造成一男一女兩名年輕的中國留學生遇害。,非洲政治騷亂2010年非洲華人遇險總數(shù)量并不高，僅為76件，除了依然是主要原因的暴力事件之外，政治騷亂和恐怖事件也是該地區(qū)主要不安全因素之一，1年中發(fā)生過政治騷亂的國家多達7個，多地發(fā)生暴力示威活動。,南美洲搶劫相對比其他地區(qū)，南美洲的社會治安更加復雜，尤其是委內瑞拉阿根廷。委內瑞拉槍殺事件最為嚴重，死亡人數(shù)多達11人，而阿根廷多次發(fā)生華人超市遭到武裝搶劫事件，死亡人數(shù)也達到7名，除了槍擊之外，當?shù)厝A人還遭到過燃燒彈的襲擊。,近來中國企業(yè)在國外發(fā)生的安全事件,2011年6月8日，中國中化集團4名員工和1名當?shù)厮緳C駕車在卡格達省圣維森特德爾卡古安市一條公路上行駛時，遭武裝分子綁架。2012年1月28日，中水電公司在蘇丹南科爾多凡州一個公路項目地遭到蘇丹反政府武裝襲擊，29名中國員工被反政府武裝劫持。2012年1月31日，埃及西奈地區(qū)發(fā)生了一起中國工人遭綁架事件。24名水泥廠工人在去西奈水泥廠的路上遭當?shù)夭孔宄蓡T綁架。2012年3月1日，2名來自廣東一家石材公司員工在剛離開位于開羅南部麥阿迪區(qū)公寓樓后便遭綁架。,據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年以來這樣的事件有14起，發(fā)生在包括蘇丹、阿富汗、埃塞俄比亞、尼日利亞、印尼、埃及等地。以大洲統(tǒng)計，發(fā)生在非洲的有8起，發(fā)生在亞洲的5起，發(fā)生在南美洲的1起；多是石油、工程建設、開礦類大型公司的外派人員。在這些事件中，路途中被劫持的有7起，營地（工地）被劫持的有7起，各占50%。,流動性作業(yè),信息來源:CNPC網(wǎng)站,中石油海外五大油氣合作區(qū),流動性作業(yè)：,是指在石油作業(yè)實踐活動中，組織或個體相對單獨作業(yè)，遠離固定支撐(固定營地),從事臨時性或經(jīng)常性工作,如鉆井、修井、管道、物探等。在流動性作業(yè)中，主要關注路途、現(xiàn)場（流動性場所）的安全。,風險危脅誘因,外部,內部,政局影響,對安全的認知程度,利益影響,安全技能能力,社會環(huán)境影響,安全防護標準,1、認識不夠，安全意識不強,人的因素,“放心，我命硬”。,暴力現(xiàn)象都發(fā)生在當?shù)馗蝗撕腿A人企業(yè)家身上，我們營地是安全的,小打小鬧的多，中國人遭爆炸物襲擊、受槍擊、被綁架的概率極小,硬件崇拜，依賴營地安全防護系統(tǒng)、紅外線監(jiān)控攝像設備、數(shù)碼安全屋,“有了警衛(wèi)就安全”，甚至是“境外安全就是請軍政當局做保護”。,被動防范！把生命托付給“當?shù)卣?、甲方、保安雇員、設備和運氣,2、違反紀律3、缺乏對當?shù)匚幕牧私?、基本技能掌握不熟練，關鍵時刻不會使用,物的因素,旅途（作業(yè)）中的安全風險,搶劫勒索劫持綁架武裝沖突,如何防范？,旅程,營地,團隊預防,物理預防,安保力量,技術預防,個人預防,旅程安全,出行前,17個方面,總體安全形勢：緬甸政局基本穩(wěn)定，政府掌控國家能力仍強，國內目前尚無力量可挑戰(zhàn)和取代軍人執(zhí)政集團，但軍政府面臨權力交替、“民主化”、民族和解三大難題，政治矛盾較為突出，軍政府與少數(shù)民族地方武裝的爭斗加劇。,緬甸,緬甸的治安情況良好，民風淳樸，很少發(fā)生重大刑事犯罪案件。緬甸大中城市社會治安狀況良好，惡性犯罪案件不多，但在緬甸北部少數(shù)民族武裝控制地區(qū)目前局勢比較混亂，緬甸交通較落后，國內道路狀況差，主要城市間的交通選乘飛機為妥。緬甸境內行駛關卡眾多，取費標準不一，并且收費過高，有卡、拿、要行為。,在緬甸暫時居住或停留，必須辦理緬甸綠卡，緬方當?shù)匾泼窬謺谥饕飞显O置關卡專門檢查外籍人員持卡情況。,安全注意事項：,與當?shù)厝苏務撜慰赡軙＜八麄兊陌踩?，所以務必慎重?緬甸法律中有不少條款一經(jīng)有人告發(fā)，警方就有權將被告拘留，雖然規(guī)定拘留時間不超過48小時，但警方也可以調查案情需要為由，延長拘留時間，故而許多緬甸人在發(fā)生矛盾后采取報復行動，抓住一些中國商人的把柄，向警方告發(fā)。例如根據(jù)緬甸法律，外國人在緬甸不可擁有電話，所以中國商人便私下向緬甸人租用，當雙方發(fā)生矛盾時，緬甸人便向警方揭發(fā)，有時甚至是誣告，但我公民自我防衛(wèi)意識薄弱，自認為無罪而放松警惕，結果被警方拘禁時還莫名其妙。,緬甸為佛教國家，視佛塔、寺廟為圣地。因此，任何人上至國家元首、外國貴賓，下至平民百姓，進入佛寺一律要赤腳（脫鞋、脫襪），否則就被視為對佛教不敬。,緬甸人忌諱撫摸小孩的頭。小孩兩手交叉胸前，是表示對大人的尊敬。緬甸冰塊系有生水做成，請不要食用，以免不適。緬甸肝炎相當普遍，進食前請洗手。緬甸人時間概念比較強，每場活動前請?zhí)崆盎驕蕰r到場，千萬不要遲到。,幾句常用的寒暄語：1、你好“敏格拉巴”（任何時候對任何人都可用）2、中緬友誼萬歲“德柚緬瑪漆基耶阿動偕巴塞”3、謝謝“杰租頂巴的”4、很好“剛的”,營地現(xiàn)場1、要了解當?shù)厍闆r2、確認出行限制方面的規(guī)定3、留心警戒，學習應對措施4、熟悉當?shù)氐乩憝h(huán)境5、不去犯罪高發(fā)區(qū)6、隨身攜帶有效身份證件復印件7、保持低調,應對措施,1、要對所去的工作區(qū)域的安全狀態(tài)進行評估2、要熟悉和遵守外出作業(yè)的安全規(guī)定和紀律3、按要求做好安全物資的準備和攜帶4、要制定相應的應急預案5、要選擇合理的人員輸送方式和安保方式,團隊預防,嚴格執(zhí)行集團國際業(yè)務社會安全管理要求加強事前的風險評估注重信息的收集與分析完善的安全防范預案落實現(xiàn)地的安保部署積極實施現(xiàn)地演練,物理預防,如果可能，建設簡易防護墻，設崗樓。.,主要目的是為了讓外界與保護區(qū)隔離，防止爆炸等范圍殺傷襲擊。,可用鐵絲網(wǎng)或者柵欄作為周界,安保力量,配屬安保力量落實安保力量部署并充分發(fā)揮安保力量的作用做好相應突發(fā)事件的應對準備,技術預防,個人預防,思想認識,紀律,技能,圍繞三個方面,思想認識,高度重視，安全始終置于工作生活的全過程,防止恐慌過度，造成心理上的過度反應,技能,民族文化的學習,防護技能的學習,規(guī)章制度的學習,應急預案的學習,不同環(huán)境下的應對原則,注重信息的發(fā)現(xiàn)與獲取,監(jiān)視者表現(xiàn)形式1.出現(xiàn)率：一個人超過多次出現(xiàn)(Time)。2.環(huán)境：在不同環(huán)境出現(xiàn)(Environment)。3.距離：在兩個距離較遠的地方重復地看到某人(Distance)。4.行為：一個人表現(xiàn)出不正常的行為(Demeanor)。,獲取的方法,途徑,基礎信息,公開信息,專業(yè)機構,特殊渠道,政府信息,對國際形勢及所在國家的政局、民族、政黨及組織等,新聞媒體（包括網(wǎng)絡、視頻、報紙等）,本國政府及駐外機構，所在國政府及部落,國內外專業(yè)機構，領域內專家等,線人、利益交易、技術手段等,周邊活動,身邊可能遇見的不正?，F(xiàn)象,如何做,作為我們：過程中發(fā)現(xiàn)可疑情況注重關注社會安全狀況,安全無小事要有意識持續(xù)觀注注意觀察作業(yè)周邊情況軍警外籍雇員移動目標（人、車）報告及時報告注意記錄注重分析,被侵害人,示例1：,背景：20世紀60年代，中國大慶油田還處于保密時期。日本人認為了解大慶的情況十分重要。因為中國到底有沒有油田？在哪里？有多大規(guī)模？這一切關系到日本的出口貿易。于是他們確定了目標信息，大慶油田及其產(chǎn)油量和規(guī)模。日本人當年最先判斷出大慶油田的情況，以至于在后來與中國談判購買設備時占了先機。,日本人最先判斷出了大慶油田,當時有關20世紀60年代大慶油田的報道、圖片,1964年4月20日，人民日報發(fā)表了社論大慶油田大慶人。,人民日報一則新聞報道：“王進喜到馬家窯，說了一聲好大的油田呀！我們要把中國石油落后的帽子甩到太平洋去！,1966年7月的中國畫報刊登的表彰大慶油田煉油廠的照片。,人民日報上一幅有鉆臺手柄的照片。,周總理接見王進喜時，王進喜身穿大皮襖的畫報。,王進喜制服井噴，用身體攪拌水泥的圖片。,王進喜手拿鉆臺手柄的照片。,王進喜頭戴大皮帽，身穿大皮襖的圖片。,（1）通過畫報封面鐵人王進喜身穿的大皮襖樣式，以及下著鵝毛大雪的照片，推斷出大慶可能位于東三省的結論；,（2）通過人民日報一條新聞報道中“王進喜到馬家窯，說了一聲好大的油田呀！我們要把中國石油落后的帽子甩到太平洋去！”推斷出馬家窯就是大慶的中心；,（3）從報刊報道的大慶的設備全是肩扛人抬，又得到一個推斷：馬家窯離火車站不遠，遠了就抬不動了；,（4）通過王進喜參加中央委員會的報道，推論大慶已經(jīng)大量出油；,（5）根據(jù)人民日報一幅照片上鉆臺手柄的架勢，計算出了油井的直徑；,（6）根據(jù)中國國務院的工作報告推算，把全國石油產(chǎn)量減去原來的石油產(chǎn)量，剩下的就是大慶的產(chǎn)量。,日本人從這些文字及圖片中得出的信息,1.28事件事發(fā)前，項目已收到中國大使館和當?shù)卣姷木o急撤離預警。第二天因應急準備不夠，被迫返回營地，對信息沒有進行確認。,專注用心善于發(fā)現(xiàn),處在室內人員（1）不要試圖了解什么走出室外或通過門、窗向外觀望（2）尋找可隱蔽的地方做好防護（遠離門窗,不要隱蔽在門窗的正對面的位置)（3）要清楚安全出口的方向和位置（4）確保門、窗關閉牢固,不同環(huán)境中的應對,處在室外人員1、迅速降低姿勢（臥、蹲）或就近尋找掩護體做好自我防護。2、遭遇槍彈時，注意躲避時不要靠近墻壁，因墻可能使子彈反彈傷及人員。3、在保證自身安全的情況下，負有指揮職責人員組織大家進入較安全的位置，同時按預案有序防范。,處在野外人員,如果遭遇到槍戰(zhàn)，不要驚惶失措亂跑，應當就地迅速臥倒。臥倒后可以適當?shù)挠^察一下地形，如果有可能可以快速移動到掩體（土堆、磚墻）后面，這些掩體能夠有效的阻擋子彈。,乘車過程中1、乘車是離開事發(fā)地域最好的方式2、乘車時應壓低身姿俯于座位上，若有防護頭盔和背心應穿戴上。3、不要試圖快速撞擊阻礙車輛前進的障礙物（如損壞車輛及其他），能繞行則繞行。4、繞行時，在充許的情況下應盡量增大車輛繞行的弧度。5、無法繞行且前方障礙物能夠排除時車輛可