2014應(yīng)急管理工作評估

諸暨市建管局2014年度應(yīng)急管理工作評估總結(jié)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、關(guān)于做好2014年度應(yīng)急管理工作總結(jié)評估和調(diào)查應(yīng)急體系建設(shè)情況的通知諸應(yīng)急辦201414號文件精神，我局積極對建筑系統(tǒng)應(yīng)急管理工作進行總結(jié)、評估和分析。現(xiàn)就我局行業(yè)相關(guān)職能，對建筑施工安全等突發(fā)公共事件工作總結(jié)進行評估。 一、安全生產(chǎn)基本情況2014年我市建筑系統(tǒng)未發(fā)生死亡安全事故，全市建筑安全生產(chǎn)形勢總體受控趨于平穩(wěn)，比去年同期死亡事故2起、死亡人數(shù)4人有了明顯下降。在各部門的共同努力和積極預(yù)防下，未出現(xiàn)重大的突發(fā)事故，但仍存在一些安全隱患，我局通過積極防治，及時將公共安全控制在最低限度。二、應(yīng)急管理工作具體措施（一）健全組織機構(gòu)，為突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供保障成立了局長任組長，副局長為副組長，相關(guān)科室主要負責人為成員的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，作為應(yīng)急管理日常辦事機構(gòu)，負責綜合協(xié)調(diào)建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，并明確了領(lǐng)導小組和辦公室具體工作職責，使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責任落實到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理，防止事態(tài)蔓延。 （二）強化學習培訓，為應(yīng)急管理工作奠定堅實業(yè)務(wù)基礎(chǔ) 組織工作人員通過會議學習、自學、網(wǎng)上學、集中培訓和座談交流等形式，認真學習突發(fā)事件應(yīng)對法，特別是對預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、事后恢復和重建等章節(jié)中的有關(guān)條款，進行了認真研讀，努力做到深刻領(lǐng)會、準確理解、全面把握。另外，還組織各科室負責人認真學習了諸暨市建設(shè)領(lǐng)域重特大事故應(yīng)急預(yù)案，進一步加深了對建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作的認識和了解，為立足自身職能做好系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急管理工作奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。（三）積極開展宣傳，為應(yīng)急管理工作開展營造良好氛圍 為保證應(yīng)急管理工作的順利進行，加大了宣傳教育力度，充分利用各項宣傳日等有利時機，組織工作人員走上街頭鬧市、深入建筑企業(yè)中，通過懸掛條幅、散發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場接受咨詢和上門進行指導等方式，向廣大群眾廣泛宣傳、詳細講解突發(fā)事件應(yīng)對法等相關(guān)法律法規(guī)，切實提高大家對應(yīng)急管理工作的認識，積極動員人民群眾共同做好此項工作。 （四）采取有力措施，認真做好各項應(yīng)急管理工作1、加強突發(fā)公共事件信息報告。突發(fā)公共事件信息報告是一項嚴肅的、時效性極強的工作，及時、準確報告信息是快速有效處置各類突發(fā)事件的重要前提。為加強建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理，切實提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的能力，強化突發(fā)事件的信息暢通渠道。要求全系統(tǒng)在重要節(jié)假日期間加強值班工作，認真填寫值班記錄。局領(lǐng)導班子、各科室負責人要保持24小時通訊暢通。嚴格遵守突發(fā)事件信息報告的時限要求，一般突發(fā)公共事件發(fā)生時，事發(fā)單位或科室負責人要在妥善進行先期處置的同時，第一時間向局督察科書面報告事件事由、處置措施及結(jié)果。如遇較大的突發(fā)事件，須立刻向局領(lǐng)導報告或直接報市應(yīng)急管理辦公室。要求責任人員以高度的政治責任感認真做好此項工作。對遲報、漏報、瞞報突發(fā)事件信息的，責令事發(fā)單位或科室負責人向局黨委作出書面檢查。對授意瞞報、謊報突發(fā)事件信息的人員和對上級有關(guān)部門調(diào)查核實信息不予配合或者阻撓、干擾，造成嚴重后果的，將依法依紀追究相關(guān)領(lǐng)導和人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2、健全規(guī)章制度。全局在認真學習領(lǐng)會中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合系統(tǒng)實際，制定了諸暨市建設(shè)領(lǐng)域重特大事故應(yīng)急預(yù)案，明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應(yīng)對措施和保障機制。另外，全局還建立健全了學習培訓制度，信息發(fā)布、監(jiān)控、報告制度，24小時值班制度等各項規(guī)章制度，保證了應(yīng)急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。3、暢通信息網(wǎng)絡(luò)。為保證突發(fā)事件能夠及時處理，全局堅持24小時值班制度，特別是在重要會議召開、重大節(jié)日前后，實行分組值班制，做到值班人員按時到崗，保證信息網(wǎng)絡(luò)暢通。4、積極進行演練。為提高工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的本領(lǐng)，全局堅持做到應(yīng)對突發(fā)事件知識學習與工作實踐相結(jié)合，認真組織開展了各項模擬演練活動，比如建筑安全事故處理演練、群眾上訪處理演練等等，通過模擬演練，進一步提高了干部職工應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力和快速反應(yīng)能力。5、定期開展排查。積極組織人員對系統(tǒng)內(nèi)部易發(fā)生突發(fā)事件的部位每月進行一次排查，重點查看應(yīng)急人員是否到位、規(guī)章制度是否健全、應(yīng)對措施是否完善，對排查出來的隱患，及時通知有關(guān)人員，限期進行整改。 三、存在主要問題一年來我局盡管在應(yīng)急管理方面做了大量富有成效的工作，取得了較好的成績。但是，在實際工作中，仍然反映出一些不容忽視的問題：一是尚未建立起網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在預(yù)測預(yù)警、信息傳遞、快速反應(yīng)、指揮決策、有效救援、評估統(tǒng)計等方面的功能尚不完善。二是應(yīng)急保障相對滯后，專業(yè)技術(shù)人才相對不足。如應(yīng)急救援裝備不足、專業(yè)救援人才缺乏等客觀存在，直接影響及時、高效、科學救援。應(yīng)急救援預(yù)案針對性不強，有待通過演練加以完善和提高。三是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的整體水平還有待進一步提高，特別是預(yù)案的針對性和可操作性不強，大部分企業(yè)還沒有建立完善的備案制度，預(yù)案體系的完整性有待于進一步加強。四是應(yīng)急救援培訓演練和宣傳教育不夠。對應(yīng)急管理和應(yīng)急救援人員的培訓和預(yù)案演練不夠，缺少專門進行模擬培訓和演練的設(shè)施和基地，應(yīng)急救援隊伍和協(xié)調(diào)指揮人員缺乏應(yīng)對綜合性重特大突發(fā)事件的經(jīng)驗和能力。面向現(xiàn)場作業(yè)人員和全社會的有關(guān)應(yīng)急知識宣傳教育不夠，公眾的危機意識不強，缺乏預(yù)防、避險、自救、互救等知識。四、工作建議（一）進一步鞏固和完善應(yīng)急體制建設(shè)，建立健全預(yù)警、響應(yīng)、善后、評估等一系列工作制度和分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，增強應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的綜合管理能力和抗風險能力。（二）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。（1）加快應(yīng)急救援機構(gòu)建設(shè)。按照市政府總體預(yù)案的要求，盡快建立健全各單位應(yīng)急機構(gòu)，逐步形成屬地管理、分級負責和分類管理、分工協(xié)作的應(yīng)急救援組織體系。（2）建立健全局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，局屬各單位、各部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，建立應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺。（三）進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，進一步抓好局屬各單位、各部門應(yīng)急預(yù)案制定、修改和完善工作；指導和督促各單位、部門根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的特點，分門別類制定應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案動態(tài)管理，增強預(yù)案的科學性和可操作性。（四）加大應(yīng)急救援資金的投入。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高裝備水平，提高各類事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力，減少事故災(zāi)難造成的生命財產(chǎn)損失（五）加強培訓演練和科普宣教工作。局屬各單位、各科室要針對不同類別的應(yīng)急管理和救援人員，分級分類進行培訓，督促開展應(yīng)急知識的培訓，保證有關(guān)