加強人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作

加強人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作 人民內(nèi)部矛盾 做好新形勢下人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，關(guān)鍵在于建立一個多方合作、科學(xué)靈活的人民內(nèi)部矛盾糾紛應(yīng)急管理體系，及時疏導(dǎo)、緩解、防范和處理人民內(nèi)部矛盾糾紛。為此，應(yīng)在五個方面下功夫： 一、抓根本，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生 要堅持以人為本，把最廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點。及時修改、廢除損害群眾利益的政策、法規(guī)和措施。切實為群眾辦好事辦實事；解決群眾的熱點、難點問題。把握好改革發(fā)展措施的出臺時機(jī)，做到因時因地制宜；把握好各項改革發(fā)展措施的推行力度，分清輕重緩急，做到有序推進(jìn)；把握好社會各階層的承受能力，注意兼顧不同群眾的利益要求；把握好政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性與適時調(diào)整的關(guān)系。在做決策、上項目和搞建設(shè)時，要進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險評估，把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在首位，充分考慮群眾的實際承受能力；廣泛聽取群眾的意見和要求。加強法制宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾通過信訪等多種維權(quán)渠道，運用法律等多種手段解決問題。 二、抓合力，健全和完善以政府為主導(dǎo)、各職能部門和社會各界協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛管理體系 一方面，要強化政府在應(yīng)急管理體系中的主導(dǎo)地位。充分利用政府掌握的行政資源、管理技能和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)應(yīng)急管理的統(tǒng)一、高效，強化服務(wù)協(xié)調(diào)職能，提高應(yīng)急處置能力，確保跨地區(qū)、跨行業(yè)的矛盾糾紛和事件得到及時有效化解。另一方面，要發(fā)揮群眾、社會團(tuán)體在應(yīng)急管理中的重要作用。各種民間社團(tuán)組織對群眾的利益訴求和維權(quán)行為起著積極的規(guī)范作用，因此，要以多種形式吸收和引導(dǎo)社團(tuán)組織參與社會應(yīng)急管理系統(tǒng)，努力使調(diào)解工作延伸到社會各個行業(yè)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，通過建立調(diào)處自治組織，明確職責(zé)，強化其自我服務(wù)、自我管理和自我救助的能力，真正形成“大調(diào)處”格局。三、抓基礎(chǔ)，全面提高基層和群眾的應(yīng)對能力 在強化政府指導(dǎo)同時，提高基層和群眾的自控自解能力。一是加強基層自治組織建設(shè)。強化基層單位和行業(yè)部門的分權(quán)決策和合作管理制度，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰管轄誰處理”的屬地管理原則，將人民內(nèi)部矛盾糾紛的管理決策機(jī)制重心下移，由地方政府具體負(fù)責(zé)處理，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和配合，建立起一個更完善、更合理、“不缺位、不錯位、不越位”的基層管理網(wǎng)絡(luò)。同時，切實加強政法綜治基層組織建設(shè)，如派出所、司法所、法庭“兩所一庭”的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，各街（鎮(zhèn)）、村、居（社區(qū)）調(diào)委會的組織建設(shè)，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。二是加強調(diào)處機(jī)動隊建設(shè)。針對目前人民內(nèi)部矛盾糾紛規(guī)模大、突發(fā)性強的特點，組建一支反應(yīng)快速的專業(yè)應(yīng)急調(diào)處隊伍。針對可能發(fā)生的突發(fā)群體性事件，制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強演練和培訓(xùn)，確保對各種突發(fā)性群體事件實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、快速出動、快速到位、快速解決。三是提高群眾的自我管理能力。加強群眾自我管理的制度化建設(shè)，以法律形式對群眾自我管理的內(nèi)容、方式、途徑、程序等作出明確規(guī)定。建立健全群眾參與政府民主決策的方法和渠道，充分尊重群眾在社會管理過程中的合法權(quán)益和主體地位。如舉行聽證會、開展民意調(diào)查等，營造有利于群眾自我管理的政治文化，保持和增強其在重大突發(fā)事件中進(jìn)行理性思維和行為選擇的意識及能力。 四、抓信息，確保人民內(nèi)部矛盾糾紛管理體系順利運轉(zhuǎn) 建立良好的溝通和有效的信息交流機(jī)制對整合和協(xié)調(diào)各部門的行動有十分重要的意義。一是準(zhǔn)確、及時和全面掌握矛盾糾紛信息。運用多種信息手段，做好信息收集和甄別工作，以法律服務(wù)專線為載體，加快律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等資源整合，加強對矛盾糾紛隱患的預(yù)測排查，及時獲取深層次、內(nèi)幕性、動態(tài)性的糾紛信息。二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)快捷的信息傳輸系統(tǒng)。運用技術(shù)手段，及時、快速傳送各類矛盾糾紛信息，實現(xiàn)矛盾糾紛信息的網(wǎng)上交流、溝通、處理；積極創(chuàng)建內(nèi)部調(diào)處信息資源數(shù)據(jù)庫。三是加強信息研判。及時研究各種矛盾糾紛信息，提出技術(shù)分析意見和處理政策，為工作決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。 五、抓機(jī)制，進(jìn)一步加強人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作的規(guī)范化建設(shè) 在進(jìn)一步完善各項調(diào)處工作機(jī)制的同時，突出抓好三項工作：一是抓法規(guī)建設(shè)。一方面，通過修改、完善法規(guī)，制訂政策，避免因法規(guī)不全、滯后引發(fā)矛盾糾紛。另一方面，制訂出臺具有法規(guī)性質(zhì)的處置預(yù)案，建立和完善相關(guān)的調(diào)處法規(guī)、政策，填補矛盾糾紛調(diào)處工作在法律制度上的缺陷。二是抓化解 _的基金保障機(jī)制建設(shè)。為保障排查調(diào)處工作經(jīng)費，各級財政部門要盡快制定有關(guān)具體措