浙江中小企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提升工程

浙江省中小企業(yè)發(fā)展(競(jìng)爭(zhēng)力提升項(xiàng)目)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)第一章一般原則第一條為了加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，提高財(cái)政資金使用效益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法 中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)浙江省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(競(jìng)爭(zhēng)力提升項(xiàng)目)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，主要用于引導(dǎo)地方資金支持中小企業(yè)發(fā)展，改善和優(yōu)化全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)施周期為2019-2022年。周期結(jié)束后，將根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果研究確定新一輪實(shí)施方案。第三條專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部門(mén)與京信(中小企業(yè))、科技、地方財(cái)政監(jiān)管等部門(mén)按職責(zé)分工共同管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排、分配方案的審核、資金分配、監(jiān)督檢查以及對(duì)相關(guān)部門(mén)績(jī)效管理的指導(dǎo)。省經(jīng)濟(jì)信息辦(中小企業(yè)局)負(fù)責(zé)會(huì)同省科技廳、省地方金融監(jiān)督局等部門(mén)提出專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)、分配方式和分配方案，明確專(zhuān)項(xiàng)資金的分配因素、權(quán)重和績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性分配方案，加強(qiáng)省內(nèi)各級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的聯(lián)動(dòng)管理，對(duì)項(xiàng)目安排、實(shí)施和資金使用進(jìn)行過(guò)程中的事后監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。地方經(jīng)濟(jì)信貸(中小企業(yè))部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技、地方財(cái)政管理、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金年度使用方向和支持重點(diǎn)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備銀行，按照職責(zé)分工，共同做好專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)后的項(xiàng)目備案、使用管理、監(jiān)督檢查、后續(xù)跟蹤和效果評(píng)估等工作。第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省中小微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的要求，對(duì)加快發(fā)展的地區(qū)給予適當(dāng)優(yōu)惠，遵循“公開(kāi)、公平、規(guī)范、透明、績(jī)效”的原則，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)項(xiàng)管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范、安全、高效使用。第二章支持對(duì)象、支持方向和分配方法第五條支持對(duì)象市縣(市、區(qū))人民政府(不含寧波市)。第六條支持方向按照集中財(cái)力辦大事、提升財(cái)務(wù)績(jī)效的要求，圍繞省委、省政府對(duì)中小企業(yè)的決策部署和中小企業(yè)發(fā)展瓶頸短板，重點(diǎn)支持中小企業(yè)園區(qū)升級(jí)發(fā)展、中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)， 中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)培育和發(fā)展，中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，以及中小企業(yè)的其他重點(diǎn)工作-(1)支持小微企業(yè)園區(qū)的建設(shè)和升級(jí)。圍繞省政府加快小微企業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)省與lo的聯(lián)動(dòng)(4)支持中小微企業(yè)投融資服務(wù)體系建設(shè)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司為中小微型企業(yè)提供融資服務(wù)；支持普惠金融體系、政策性融資擔(dān)保體系、省級(jí)和區(qū)域性中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；支持培育一批中小微型企業(yè)融資服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新中小微型企業(yè)融資服務(wù)模式，緩解中小微型企業(yè)融資難、融資難的問(wèn)題。支持金融基金引導(dǎo)下設(shè)立的各類(lèi)天使基金和中小微型企業(yè)投資基金，為中小微型企業(yè)提供投資服務(wù)，促進(jìn)中小微型企業(yè)快速發(fā)展。第七條分配方式通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)法和要素法相結(jié)合的方式分配專(zhuān)項(xiàng)資金。競(jìng)爭(zhēng)法的分布。圍繞省委、省政府確定的中小微型企業(yè)重點(diǎn)工作，選擇一定的重點(diǎn)領(lǐng)域，以市、縣(市、區(qū))為主體，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔，安排一定的資金，擇優(yōu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)，提高部分領(lǐng)域中小微型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)評(píng)比結(jié)果，省委、省政府將實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)小微企業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作的建設(shè)，引導(dǎo)全省重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作順利推進(jìn)。(2)要素分配法。根據(jù)國(guó)家、省委、省政府的有關(guān)要求，將中小微型企業(yè)重點(diǎn)工作的年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果、下達(dá)的任務(wù)量、目標(biāo)完成情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配因素，并按照相應(yīng)的權(quán)重進(jìn)行分配。中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)要素根據(jù)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、科技企業(yè)孵化器、省級(jí)公共創(chuàng)造空間、中小企業(yè)培育監(jiān)控平臺(tái)等年度績(jī)效考核(評(píng)估)結(jié)果進(jìn)行分配。中小微型企業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展和培育要素根據(jù)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小型推廣條例和“專(zhuān)業(yè)化與創(chuàng)新”培育等年度工作考核以及省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新競(jìng)賽的評(píng)選結(jié)果進(jìn)行分配。中小微型企業(yè)融資服務(wù)體系的構(gòu)建要素按照銀行、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)支持中小微型企業(yè)融資的情況以及各類(lèi)天使基金(投資基金)對(duì)中小微型企業(yè)的年度績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行分配。(3)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳(中小企業(yè)局)會(huì)同省科技廳、省地方金融監(jiān)督局和省財(cái)政廳，根據(jù)省委、省政府的工作部署和年度工作安排，適時(shí)調(diào)整分配系數(shù)、權(quán)重和競(jìng)爭(zhēng)性專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)工作領(lǐng)域。第三章資金的分配、分配和使用第八條根據(jù)中小微型企業(yè)年度工作重點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳(中小企業(yè)局)會(huì)同省科技廳、省地方金融監(jiān)督局、省財(cái)政廳等部門(mén)，于每年6月30日前研究提出下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向，明確分配方式、分配權(quán)重(資金額度)和績(jī)效目標(biāo)。省經(jīng)濟(jì)和信息辦公室(中小企業(yè)局)與t第十二條市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)收到專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案后，應(yīng)根據(jù)本辦法和年度資金分配文件的要求，會(huì)同科技、地方財(cái)政管理等部門(mén)，結(jié)合當(dāng)?shù)刂行∥⑿推髽I(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)制定專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，明確扶持重點(diǎn)和績(jī)效目標(biāo)，并在本地區(qū)內(nèi)公開(kāi)組織項(xiàng)目申請(qǐng)和評(píng)審。鼓勵(lì)市縣(市、區(qū))通過(guò)創(chuàng)新券、服務(wù)券等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持中小微型企業(yè)發(fā)展，不斷提高資金使用效率。第十三條市縣(市、區(qū))財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信托(中小企業(yè))、科技、地方財(cái)政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，按規(guī)定及時(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等工作，加快資金撥付進(jìn)度，及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，原則上每年10月底前撥付市縣專(zhuān)項(xiàng)資金。各市、縣(市、區(qū))經(jīng)信部(中小企業(yè))會(huì)同有關(guān)部門(mén)將安排實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目統(tǒng)一匯總，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)簽，報(bào)省經(jīng)信部、省財(cái)政廳備案，并按規(guī)定要求及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況(包括項(xiàng)目清單)分別在省財(cái)政廳、省經(jīng)信部項(xiàng)目備案系統(tǒng)備案。第四章績(jī)效管理和監(jiān)督檢查第十四條績(jī)效管理(一)根據(jù)省財(cái)政廳績(jī)效管理的要求，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳(中小企業(yè)局)會(huì)同省科技廳、省地方財(cái)政監(jiān)督局和省財(cái)政廳建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理體系，完善績(jī)效目標(biāo)管理，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效考核。評(píng)價(jià)結(jié)果是完善專(zhuān)項(xiàng)資金政策和預(yù)算分配的重要依據(jù)。各市、縣(市、區(qū))經(jīng)信(中小企業(yè))會(huì)同科技、地方財(cái)政管理和財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。(2)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照省、市、縣(市、區(qū))的有關(guān)要求做好績(jī)效自評(píng)工作。市、縣(市、區(qū))經(jīng)信(中小企業(yè))部門(mén)應(yīng)會(huì)同科技、地方財(cái)政管理和財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并按要求上報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳(中小企業(yè)局)會(huì)同省科技廳、省地方金融監(jiān)督局和省財(cái)政廳等部門(mén)可根據(jù)年度工作安排，選擇部分地區(qū)和