河北交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險管理實施辦法

河北省交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險管理實施辦法（征求意見稿）第一章 總則 第一條 為加強全省交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，規(guī)范安全風(fēng)險的辨識、評估和管控工作，防范遏制安全生產(chǎn)事故，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、交通運輸部公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法以及其他相關(guān)法規(guī)制度，制定本實施辦法。 第二條 本實施辦法適用于全省交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險的辨識、評估、管控與監(jiān)督管理。 第三條 從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位（以下簡稱交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位）是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的實施主體，應(yīng)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風(fēng)險辨識、評估和管控等工作，落實較大及以上安全風(fēng)險登記、重大危險源報備和控制責(zé)任措施，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。 第四條 省交通運輸廳指導(dǎo)全省交通運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作。各市（含定州、辛集市）交通運輸局和廳直有關(guān)單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作。 第五條 全省交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作堅持“單位負責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、動態(tài)實施、科學(xué)管控”的原則。第二章 分類分級 第六條 本實施辦法所稱的安全風(fēng)險，是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。 第七條 全省交通運輸行業(yè)的安全風(fēng)險按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運輸風(fēng)險、水路運輸風(fēng)險、港口營運風(fēng)險、交通工程建設(shè)風(fēng)險、交通設(shè)施養(yǎng)護工程風(fēng)險、鐵路運輸風(fēng)險和其他風(fēng)險七個類型，每個類型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。 第八條 風(fēng)險等級按照可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和概率，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個等級。 第九條 重大風(fēng)險是指一定條件下易導(dǎo)致特別重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險，記錄符號為A，用紅色標(biāo)識。 較大風(fēng)險是指一定條件下易導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險，記錄符號為B，用橙色標(biāo)識。 一般風(fēng)險是指一定條件下易導(dǎo)致較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險，記錄符號為C，用黃色標(biāo)識。 較小風(fēng)險是指一定條件下易導(dǎo)致一般安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險，記錄符號為D，用藍色標(biāo)識。 同時滿足兩個以上條件的，按最高等級確定風(fēng)險等級。 第十條 各重點領(lǐng)域風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的省級管理機構(gòu)組織制定并發(fā)布實施；交通運輸部風(fēng)險辨識判定指南發(fā)布后，其有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。第三章 辨識、評估與管控第一節(jié) 辨識與評估第十一條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識分為全面辨識和專項辨識。全面辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位為有效掌握本單位安全風(fēng)險的分布及狀況，對本單位全部生產(chǎn)經(jīng)營活動開展的全面系統(tǒng)的風(fēng)險辨識；專項辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位為及時掌握本單位重點業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)、重點部位和管理對象的安全風(fēng)險狀況，對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)部分區(qū)域開展的風(fēng)險辨識。第十二條 全面辨識應(yīng)每年不少于1次，專項辨識應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)及其要素發(fā)生重大變化，或交通運輸管理部門有特殊要求時開展并按規(guī)定時限完成。安全風(fēng)險辨識結(jié)束后，應(yīng)形成風(fēng)險清單。第十三條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍及環(huán)節(jié)，編制風(fēng)險辨識手冊，明確風(fēng)險辨識的范圍、方式和程序，并組織本單位職工進行學(xué)習(xí)。第十四條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險辨識應(yīng)針對影響安全生產(chǎn)事故發(fā)生及其危害程度的致險因素進行，一般包含以下方面：（一）從業(yè)人員安全意識、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；（二）生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、工作場所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；（三）影響安全生產(chǎn)外部要素的可知性和應(yīng)對措施；（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、工作機制及規(guī)章制度的合規(guī)和完備性。第十五條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn)（指南），對風(fēng)險清單所列安全風(fēng)險進行逐項評估，確定風(fēng)險等級以及主要致險因素和控制范圍（措施）。第十六條 安全風(fēng)險致險因素發(fā)生變化超出控制范圍的，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時組織重新評估并確定等級。交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位可委托第三方服務(wù)機構(gòu)或成立評估組，對較大及以上安全風(fēng)險的等級評定、變更和銷號進行評估，出具評估結(jié)論。生產(chǎn)經(jīng)營單位成立的評估組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人或安全管理部門負責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。第二節(jié) 管理與控制第十七條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)安全風(fēng)險的等級、性質(zhì)等因素，科學(xué)制定管控措施，嚴格落實管控責(zé)任，主動從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面進行有效管控，對存在較大及以上安全風(fēng)險的生產(chǎn)作業(yè)場所、區(qū)域、設(shè)施、崗位等實行重點管控。第十八條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控機制，繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖，按要求對辨識出的安全風(fēng)險進行監(jiān)測、評估和預(yù)警，及時掌握風(fēng)險狀態(tài)和變化趨勢。第十九條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴格落實安全風(fēng)險管控措施，保障必要的投入，將風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)。第二十條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險公告制度，在醒目位置、重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險告知欄，并通過制作崗位安全風(fēng)險告知卡、編制安全手冊、組織講解宣傳等方式，標(biāo)明主要安全風(fēng)險及管控應(yīng)急措施、責(zé)任人、報告方式等內(nèi)容，告知本單位從業(yè)人員和進入風(fēng)險區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范工作。第二十一條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對本單位安全風(fēng)險可能導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，制定完善應(yīng)急措施。當(dāng)安全風(fēng)險的致險因素超出管控范圍、達到預(yù)警條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，并立即采取針對性管控措施，防范事故發(fā)生。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時有效處置。第二十二條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對管理范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、評估、登記、管控、應(yīng)急等情況進行年度總結(jié)和分析，針對存在的問題制定采取改進措施。第二十三條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實記錄單位內(nèi)部安全風(fēng)險的辨識、評估、監(jiān)測、管控等工作，規(guī)范管理相關(guān)檔案。較大及以上安全風(fēng)險應(yīng)當(dāng)單獨建立清單和專項檔案，并按照職責(zé)范圍將較大及以上安全風(fēng)險清單分別報送當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十四條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加大安全投入，積極開展安全風(fēng)險辨識、評估和管控相關(guān)技術(shù)的研究與應(yīng)用，提升風(fēng)險管控能力。第三節(jié) 較大及以上風(fēng)險管控與登記第二十五條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按下列要求加強較大及以上安全風(fēng)險的管控：（一）制定動態(tài)監(jiān)測計劃，按照每月不少于1次的頻次，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，并單獨建檔；（二）單獨編制專項應(yīng)急措施；（三）按年度組織專業(yè)技術(shù)人員對風(fēng)險管控措施進行評估改進，并于次年1個月內(nèi)通過安全生產(chǎn)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)或其他有效渠道向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門進行報告。第二十六條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對進入較大及以上安全風(fēng)險影響區(qū)域的本單位從業(yè)人員進行安全防范、應(yīng)急處置和避險逃生等方面的培訓(xùn)演練。第二十七條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)于存在較大及以上安全風(fēng)險的場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明安全風(fēng)險的危險特性、可能發(fā)生事故后果、安全防范與應(yīng)急措施等。第二十八條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將較大及以上安全風(fēng)險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、安全防范與管控應(yīng)急措施等如實告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。第二十九條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將本單位的較大及以上安全風(fēng)險相關(guān)信息通過安全生產(chǎn)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)或采取其他方式進行登記，構(gòu)成重大危險源的，按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。登記信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、真實。第三十條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對較大及以上安全風(fēng)險的基本信息、管控信息、預(yù)警信息和事故信息等內(nèi)容進行登記。（一）基本信息包括較大及以上安全風(fēng)險的名稱、類型、主要致險因素、評估報告，所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、聯(lián)系人及方式等信息；（二）管控信息包括管控措施（含應(yīng)急措施）和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及影響范圍與后果等；（三）預(yù)警信息包括預(yù)警事件類型、級別，可能影響區(qū)域范圍、持續(xù)時間、發(fā)布（報送）范圍、應(yīng)對措施等；（四）事故信息包括較大及以上安全風(fēng)險管控失效發(fā)生的安全生產(chǎn)事故名稱、類型、級別、發(fā)生時間、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、調(diào)查處理報告等；（五）填報單位、人員、時間，以及需填報的其他信息。預(yù)警信息和事故信息在預(yù)警或安全生產(chǎn)事故發(fā)生后登記或報備。第三十一條 較大及以上安全風(fēng)險的登記分為初次、定期和動態(tài)三種方式。第三十二條 初次登記應(yīng)當(dāng)在評估確定較大及以上安全風(fēng)險后5個工作日內(nèi)填報。第三十三條 定期登記采取季度和年度登記兩種方式。季度登記截止時間為每季度結(jié)束后次月10日；年度登記時長為一個自然年，截止時間為次年1月30日。第三十四條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)較大及以上安全風(fēng)險的致險因素超出管控范圍，或出現(xiàn)新的致險因素，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故概率顯著增加或預(yù)估后果加重時，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對相關(guān)異常信息進行動態(tài)登記。第三十五條 較大及以上安全風(fēng)險經(jīng)評估確定等級降低或解除的，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)于5個工作日內(nèi)通過安全生產(chǎn)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)予以銷號。第三十六條 較大及以上安全風(fēng)險管控失效發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)急處置和調(diào)查處理結(jié)束后，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)對相關(guān)工作進行評估總結(jié)，明確改進措施。評估總結(jié)應(yīng)報送屬地交通運輸管理部門。第四章 監(jiān)督管理第三十七條 交通運輸管理部門應(yīng)將管轄范圍內(nèi)的交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作納入日常監(jiān)督管理，將對較大及以上安全風(fēng)險的監(jiān)督抽查列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確抽查比例和方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實管控責(zé)任。第三十八條 交通運輸管理部門對交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的較大及以上安全風(fēng)險應(yīng)當(dāng)按照以下主要內(nèi)容進行監(jiān)督抽查：（一）較大及以上安全風(fēng)險管理制度、崗位責(zé)任制建立情況；（二）較大及以上安全風(fēng)險登記、監(jiān)測管控措施等落實情況；（三）較大及以上安全風(fēng)險應(yīng)急措施和應(yīng)急演練情況。第三十九條 交通運輸管理部門應(yīng)對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的較大及以上安全風(fēng)險辨識、登記和管控等工作落實不到位的交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位采取以下管理措施：（一）對未建立完善較大及以上安全風(fēng)險管理制度、機制、崗位責(zé)任體系和應(yīng)急措施的，督促整改；（二）對未按規(guī)定開展較大及以上安全風(fēng)險辨識、登記、評估、標(biāo)志、告知和應(yīng)急演練等工作的，限期整改；（三）對較大及以上安全風(fēng)險未實施有效監(jiān)測和控制的，列為重大安全生產(chǎn)事故隱患，實行掛牌督辦；（四）對較大及以上安全風(fēng)險控制不力、不能保證生產(chǎn)安全的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第四十條 交通運輸管理部門應(yīng)對監(jiān)督抽查交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)信息進行規(guī)范記錄，針對管轄范圍內(nèi)的較大及以上安全風(fēng)險建立檔案，妥善保存相關(guān)文件資料。第四十一條 交通運輸管理部門可以通過購買服務(wù)的方式，委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展較大及以上安全風(fēng)險的督查檢查工作。第四十二條 交通運輸管理部門應(yīng)從政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和科技項目等方面，鼓勵引導(dǎo)行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)安全風(fēng)險管控技術(shù)裝備的研究與應(yīng)用，充分運用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和先進工藝、材料、技術(shù)、裝備，提升安全風(fēng)險管控水平和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。第四十三條 任何單位或者個人對交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理中存在的違法違規(guī)行為，有權(quán)向交通運輸管理部門投訴或舉報。交通運輸管理部門應(yīng)公布舉報電話（信箱），建立完善投訴舉報調(diào)查處理機制，并按要求進行反饋。第四十四條 交通運輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵照國家相關(guān)法律法規(guī)，對擬公布的涉及國家安全和社會穩(wěn)定的風(fēng)險信息進行涉密評估，未經(jīng)允許不得公開。第四十五條 交通運輸管理部門對不按規(guī)定開展安全風(fēng)險辨識、評估以及監(jiān)測、管控較大及以上安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)人員，應(yīng)依法依規(guī)予以處理，并記入安全生產(chǎn)不良信用記錄。第四十六條 受交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承擔(dān)安全風(fēng)險辨識、評估、管控支持和監(jiān)督檢查的第三方服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)對其承擔(dān)工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托第三方服務(wù)機構(gòu)提供安全風(fēng)險管理相關(guān)支持工作的，不改變生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險管理的主體責(zé)任。第四十七條 交通運輸管理部門及其工作人員，對交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位較大及以上安全風(fēng)險存在監(jiān)督管理失職瀆職，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。第五章 附則 第四十八條 交通運輸管理部門是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定，直接對交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)業(yè)務(wù)工作負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門或單位。第四十九條 本實施辦法自2018年1月1日起施行，有效期3年。河北省交通運輸安全生產(chǎn)隱患治理實施辦法（征求意見稿）第一章 總則 第一條 為加強和規(guī)范全省交通運輸安全生產(chǎn)隱患治理工作，督促從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位（以下簡稱交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位）落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和遏制交通運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、交通運輸部公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法以及其他相關(guān)法規(guī)制度，制定本實施辦法。第二條 本實施辦法適用于全省交通運輸安全生產(chǎn)隱患的排查、整改及其監(jiān)督管理工作。第三條 本實施辦法所稱安全生產(chǎn)隱患，是指交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等規(guī)定或由于其他因素，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。第四條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)隱患治理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位的隱患治理工作全面負責(zé)，應(yīng)當(dāng)部署、督促、檢查本單位或者單位職責(zé)范圍內(nèi)的隱患治理工作，及時消除隱患。第五條 省交通運輸廳指導(dǎo)全省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患的治理工作，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和廳直有關(guān)單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患治理工作，督促交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位落實重大隱患治理和報備責(zé)任。第六條 安全生產(chǎn)隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅持“單位負責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、分級管理、社會監(jiān)督”的原則。第二章 分級分類第七條 安全生產(chǎn)隱患按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運輸隱患、水路運輸隱患、港口經(jīng)營隱患、交通工程建設(shè)隱患、交通設(shè)施養(yǎng)護工程隱患、鐵路運輸隱患和其他隱患七個類型，每個類型可按業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。第八條 安全生產(chǎn)隱患分為重大隱患和一般隱患兩個等級。重大隱患是指極易導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。一般隱患是指除重大隱患外，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。各重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患分級判定標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的省級管理機構(gòu)組織制定并發(fā)布實施；交通運輸部重大隱患分級判定指南頒布后，其有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。第三章 隱患排查與整改第九條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、告知（預(yù)警）、整改、評估驗收、報備、考核獎懲、建檔等制度，逐級明確隱患治理責(zé)任，落實到具體崗位和人員。第十條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理資金使用專項制度，保障隱患排查治理投入。第十一條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患的日常排查、定期排查和專項排查工作機制，明確隱患排查的責(zé)任部門和人員，以及排查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計分析、效果評價和評估改進等要求，規(guī)范開展隱患排查活動。第十二條 安全生產(chǎn)隱患的日常排查是交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合日常工作組織開展的覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的經(jīng)常性隱患排查活動。日常排查每周不少于1次。第十三條 安全生產(chǎn)隱患的專項排查是交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在一定范圍、方面組織開展的針對特定隱患的排查活動，一般包括：（一）根據(jù)政府及有關(guān)管理部門安全工作專項部署，開展針對性的隱患排查；（二）根據(jù)季節(jié)性、規(guī)律性安全生產(chǎn)條件變化，開展針對性的隱患排查；（三）根據(jù)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備投入使用帶來的安全生產(chǎn)條件變化，開展針對性的隱患排查；（四）根據(jù)安全生產(chǎn)事故情況，開展針對性的隱患排查。第十四條 安全生產(chǎn)隱患的定期排查是由交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點，組織開展的涵蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、方面的隱患排查活動。定期排查每半年不少于1次。第十五條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)指定專門機構(gòu)負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)隱患治理工作，定期檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時組織對隱患進行排查治理，并提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。第十六條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人進行報告。接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。第十七條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認真填寫隱患排查記錄，形成隱患排查工作臺賬，包括排查對象（或范圍）、時間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見等內(nèi)容，經(jīng)隱患排查直接責(zé)任人簽字后妥善保存。第十八條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患分級判定指南確定隱患等級，形成隱患清單。重大隱患應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門報備。第十九條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對排查出的隱患立即組織整改，制度整改方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”；隱患整改情況必須依法如實記錄，并向從業(yè)人員通報。第二十條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患整改過程中，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，繪制空間分布圖，采取相應(yīng)的安全防范措施；隱患排除前無法保證生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他相關(guān)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置警示標(biāo)志，加強現(xiàn)場監(jiān)控，必要時安排專人值守；對暫時難以停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)加強維護、保養(yǎng)和檢測，制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。第二十一條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位整改重大隱患時應(yīng)制定專項方案，包括以下內(nèi)容：（一）整改目標(biāo)和任務(wù)；（二）整改技術(shù)方案和整改期間的安全保障措施；（三）經(jīng)費和物資保障措施；（四）整改責(zé)任部門和人員；（五）整改時限及節(jié)點要求；（六）應(yīng)急處置措施；（七）跟蹤督辦及驗收部門和人員。第二十二條 一般隱患整改完成后，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織驗收，出具整改驗收結(jié)論，并由驗收主要負責(zé)人簽字確認。第二十三條 重大隱患整改完成后，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托第三方服務(wù)機構(gòu)或成立隱患整改驗收組進行專項驗收。生產(chǎn)經(jīng)營單位成立的隱患整改驗收組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人和2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。整改驗收應(yīng)根據(jù)隱患暴露出的問題進行全面評估，出具整改驗收結(jié)論，并由驗收組負責(zé)人簽字確認。第二十四條 重大隱患整改驗收通過的，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將驗收結(jié)論向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門報備，并申請銷號。報備申請材料包括：（一）重大隱患基本情況及整改方案；（二）重大隱患整改過程；（三）驗收機構(gòu)或驗收組基本情況；（四）驗收報告及結(jié)論；（五）下一步改進措施。第二十五條 重大隱患整改驗收完成后，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對隱患形成原因及整改工作進行分析評估，及時完善相關(guān)制度和措施，依據(jù)有關(guān)制度和規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人作出處理，并開展有針對性的教育培訓(xùn)。第二十六條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點，定期組織對本單位隱患治理情況進行統(tǒng)計分析，及時梳理、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)苗頭性問題和規(guī)律，形成統(tǒng)計分析報告，改進安全生產(chǎn)工作。第二十七條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理表彰激勵機制，鼓勵從業(yè)人員主動參與排查和消除隱患，并將隱患治理責(zé)任落實情況作為重要內(nèi)容納入員工崗位績效考核。第二十八條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理全員參與機制，通暢投訴、舉報渠道，鼓勵從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營活動中隱患治理責(zé)任不落實和危及生產(chǎn)經(jīng)營安全的行為與狀態(tài)進行投訴或舉報，并切實保障投訴或舉報人的合法權(quán)益。第二十九條 各級工會組織發(fā)現(xiàn)交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位存在隱患時，有權(quán)提出解決建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；對危及從業(yè)人員生命安全的隱患，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出答復(fù)。第三十條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在項目發(fā)包、場地或設(shè)施設(shè)備出租的，應(yīng)當(dāng)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)進行審查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項，明確雙方的隱患治理責(zé)任。交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位發(fā)布項目或出租場地、設(shè)施設(shè)備。第三十一條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患的及時督促整改。第三十二條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加大安全投入，積極應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)手段和安全性能水平高的新工藝、新材料、新技術(shù)和新裝備，減少和消除隱患。第四章 重大隱患報備第三十四條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照“及時報備、動態(tài)更新、真實準(zhǔn)確”的原則，通過安全生產(chǎn)隱患治理信息系統(tǒng)向?qū)俚刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸管理部門及時報備重大隱患信息。負有直接監(jiān)督管理責(zé)任的交通運輸管理部門負責(zé)對報備信息的完整性進行審查。第三十五條 重大隱患報備信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）隱患名稱、類型類別、所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所在行政區(qū)劃、屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門；（二）隱患現(xiàn)狀描述及產(chǎn)生原因；（三）可能導(dǎo)致發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果；（四）整改方案或已經(jīng)采取的治理措施，治理效果和可能存在的遺留問題；（五）隱患整改驗收情況、相關(guān)責(zé)任人處理結(jié)果；（六）整改期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，還應(yīng)報送事故及處理結(jié)果等信息。上述第（四）（五）（六）款信息在相關(guān)工作完成后報備。第三十六條 重大隱患報備包括首次報備、定期報備和不定期報備三種方式。（一）首次報備：應(yīng)在重大隱患確定后進行報備；（二）定期報備：報送重大隱患整改的進展情況；（三）不定期報備：當(dāng)重大隱患狀態(tài)發(fā)生新的重大變化時，應(yīng)及時報備相關(guān)情況。第三十七條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，應(yīng)向本單位有關(guān)負責(zé)人報告；有關(guān)負責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)向?qū)俚刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸管理部門報告。第三十八條 首次報備應(yīng)在重大隱患確定后5個工作日內(nèi)進行報備，定期報備應(yīng)在每季度結(jié)束后次月前10個工作日內(nèi)進行報備，不定期報備應(yīng)在重大隱患狀態(tài)發(fā)生重大變化后5個工作日內(nèi)進行報備。第三十九條 交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立重大隱患專項檔案，并規(guī)范管理。第五章 隱患治理督查督辦第四十條 屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸管理部門應(yīng)建立健全重大隱患治理督辦制度，將重大隱患整改情況納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確督促檢查責(zé)任部門和檢查范圍。第四十一條 屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸管理部門對交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患治理工作進行督促檢查主要包括以下內(nèi)容：（一）貫徹落實管理部門關(guān)于隱患治理工作部署要求情況；（二）隱患治理責(zé)任體系、崗位制度、工作程序、檔案臺賬等建立執(zhí)行情況；（三）重大隱患報備及統(tǒng)計分析情況；（四）隱患整改措施落實情況；（五）隱患告知和警示教育、責(zé)任追究情況。第四十二條 交通運輸管理部門對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)