紫陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃

紫陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作從2009年2月開始策劃，2010年7月18日由市旅游局組織進行了終期評審，紫陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）及漢江洞河水上風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、紫陽城及真人宮旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、中國富硒茶觀光園旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃三個重要節(jié)點開發(fā)規(guī)劃通過審定，2010年8月19日正式批復(fù)，縣人民政府于2010年9月13日正式行文報告提請縣人大常委會審定。調(diào)研組經(jīng)過調(diào)研以及對規(guī)劃編制過程和內(nèi)容進行座談了解后，認為：（一）項目概況。積石峽片區(qū)工程是青海東部黃河谷地百萬畝土地開發(fā)整理重大項目子項目之一，位于民和縣境內(nèi)，工程涉及官亭鎮(zhèn)和中川鄉(xiāng)（官亭鎮(zhèn)11村、中川鄉(xiāng)12村）。項目區(qū)土地面積10.66萬畝，其中不動工面積4.18萬畝，項目建設(shè)規(guī)模6.48萬畝，新增水澆地1.01萬畝，新增耕地8912畝，整理后的耕地皆為高標(biāo)準農(nóng)田。工程總投資21163.89萬元。新建支渠12條（自流支渠9條，提灌支渠3條），總長30.3km，提灌站3座。斗渠595條，長419.6km，斗門445座。建設(shè)田間道路125.9km，生產(chǎn)道路186.4km。省水利廳承擔(dān)積石峽北干渠工程，干渠長16.8km，設(shè)計引水流量為4.19m3/s。（二）項目進展情況。（二）存在的主要問題我縣旅游產(chǎn)業(yè)近年來保持了一定的發(fā)展勢頭，但發(fā)展整體水平還不高，效益還不好，尚未對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形成強有力的推動作用，成為支柱產(chǎn)業(yè)還有待時日，存在的問題主要有：一是思想認識不到位。主要表現(xiàn)在旅游意識較為淡薄，對我縣豐富的旅游資源和發(fā)展?jié)摿θ狈ψ銐虻恼J識，對發(fā)展旅游業(yè)與全縣經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系認識不到位，對旅游業(yè)促進投資環(huán)境改善和加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性認識不足，對開發(fā)富硒資源與開發(fā)旅游資源優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展意義認識不是很到位。旅游業(yè)發(fā)展在機構(gòu)設(shè)置、政策投入、規(guī)劃實施上存在差距和不足。二是工作機制不健全。旅游業(yè)發(fā)展涉及方方面面?？h上雖已成立了強大的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但在操作層面還缺乏強有力的保障和推進機制，缺乏一個較為完備的組織工作機構(gòu)，由于觀念不一、認識不一、重視程度不一等因素，沒有形成推進旅游發(fā)展的強大合力。三是服務(wù)體系不完善。由于旅游總體發(fā)展規(guī)劃未能及時出臺，嚴重影響了旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，通往景區(qū)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是旅游交通制約嚴重，由于旅游資源分散，旅游景區(qū)、景點互不連接，沒有形成完整的、適合游客要求的旅游線路；縣城標(biāo)識系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)境等方面存在差距，賓館酒店總量不足，整體檔次不高，服務(wù)質(zhì)量有待提升。四是主題形象不明顯。旅游主題形象是一個地方旅游業(yè)發(fā)展的名片。我縣旅游主題形象究竟打什么牌，至今仍沒有明確的定位，景區(qū)（點）沒有形象定位，缺乏深度打造，內(nèi)容單一，缺乏內(nèi)涵，缺乏品牌效應(yīng)和市場競爭力。建議：強化品牌建設(shè)，構(gòu)筑大旅游格局。一要優(yōu)化發(fā)展布局。堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照提升產(chǎn)業(yè)的要求，進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的具體實施方案，力求突出特色、體現(xiàn)個性。二要打造精品景區(qū)。以資源整合、特色營造為核心，加大現(xiàn)有景區(qū)的整合提升和深度開發(fā)力度，加快萬畝桃園風(fēng)景區(qū)、七里寺藥泉風(fēng)景區(qū)和炳靈寺水上風(fēng)景區(qū)開發(fā)步伐，全面提升核心景區(qū)的市場吸引力和客源競爭力。三要提升文化內(nèi)涵。深入挖掘我縣土族民俗文化、喇家遺址古文化資源，做足“納頓”、“東方龐貝”文章，依托地方民間藝術(shù)和古跡，推出一批具有民情風(fēng)俗的文化旅游產(chǎn)品，推進文化與旅游業(yè)的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場。創(chuàng)新旅游促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區(qū)域合作，大力拓展旅游市場。當(dāng)前，地委、行署對今年的各項重點目標(biāo)和重要部署已定，近期將專題聽取主要工作進展情況匯報。要實現(xiàn)鞏固回升、加快發(fā)展，迫切需要我們進一步提高駕馭經(jīng)濟工作能力和落實工作部署水平。一是理清工作思路。深入研究經(jīng)濟走勢，準確把握加快發(fā)展的階段性特征，切實找準影響和制約我縣各項事業(yè)發(fā)展的突出癥結(jié)和難點問題。通過深入調(diào)查、縝密思考、反復(fù)研究，集中全縣智慧，形成清晰的工作思路，明確項目推動的主要著力方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要工作布局、改革開放的工作重點、民生工程的主要方面，形成完整、系統(tǒng)的工作部署體系。二是研究細化舉措。要密切關(guān)注省、地政策變化，及時跟蹤對接出臺的一系列政策，結(jié)合實際抓好貫徹落實，最大限度地搶抓各類政策機遇，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。特別要將實施的重點項目列出單子，責(zé)任細化到單位，及時開展各項準備工作，積極向上爭取和銜接聯(lián)系有關(guān)重點項目，加緊推進項目前期工作。三是抓好當(dāng)前工作。積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)和業(yè)主單位籌備資金、土地、物資等生產(chǎn)要素，抓好統(tǒng)籌調(diào)度，加大生產(chǎn)經(jīng)營組織和項目開工建設(shè)力度，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)和投資拉動實現(xiàn)“開門紅”。切實抓好“十二五”規(guī)劃的前期政策研究，調(diào)查分析、機構(gòu)組建、人員落實等各項準備工作。積極加強與省、地有關(guān)部門和外地客商聯(lián)系，加大項目爭取和招商引資