安全法規(guī)第3章.ppt

安全法規(guī)第3章安全生產(chǎn)法,章節(jié)結(jié)構(gòu),第一節(jié)安全生產(chǎn)法的立法背景及意義第二節(jié)安全生產(chǎn)法的特點(diǎn)及其基本框架第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容本章復(fù)習(xí)題,第一節(jié)安全生產(chǎn)法的立法背景及意義,立法背景及意義1.立法的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)1981年，國(guó)家勞動(dòng)總局牽頭起草勞動(dòng)保護(hù)法（草案），1994年，勞動(dòng)部組織起草安全生產(chǎn)法（草案），1998年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在原勞動(dòng)部工作的基礎(chǔ)上起草職業(yè)安全法（草案），2000年改名安全生產(chǎn)法，2002年6月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)安全生產(chǎn)法，同年11月1日實(shí)施。,第一節(jié)安全生產(chǎn)法的立法背景及意義,2.立法的必要性(1).社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，亟待依法規(guī)范安全生產(chǎn)非公有制企業(yè)忽視安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全企業(yè)出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象違章作業(yè)嚴(yán)重,第一節(jié)安全生產(chǎn)法的立法背景及意義,(2).機(jī)構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，要求必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政府機(jī)構(gòu)改革，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)行業(yè)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督，并成立了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)督管理局，實(shí)行政企分開(kāi)以后，這些部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。,第一節(jié)安全生產(chǎn)法的立法背景及意義,(3).安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)竣呼喚著安全生產(chǎn)法的出臺(tái)我國(guó)總的安全形勢(shì)是：傷亡總量大、重特大事故頻繁、存在大量有待整改的事故隱患、應(yīng)急救援能力不足。我國(guó)每年因各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在1500億元以上，安全生產(chǎn)問(wèn)題還造成不良的社會(huì)影響，是社會(huì)的不穩(wěn)定因素。,第一節(jié)安全生產(chǎn)法的立法背景及意義,(4).現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的立法難以完全適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的需要，亟待制定一部綜合性的安全生產(chǎn)法律。新形勢(shì)下出現(xiàn)新問(wèn)題、新情況現(xiàn)行法律法規(guī)只針對(duì)某個(gè)行業(yè)而言非專門針對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題的，沒(méi)有普遍性缺乏強(qiáng)有力的安全執(zhí)法手段,第一節(jié)安全生產(chǎn)法的立法背景及意義,(5).履行國(guó)際公約，迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)建立并健全我國(guó)的安全生產(chǎn)法律制度，能夠規(guī)范我國(guó)企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)；更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。3.立法的意義(1)有利于全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。(2)有利于保障人民群眾生命安全。(3)貫徹了以人為本的原則，在賦予各種法律主體必要權(quán)利的同時(shí)設(shè)定了應(yīng)盡的義務(wù)，最大限度地保護(hù)人民安全。,第一節(jié)安全生產(chǎn)法的立法背景及意義,（4）安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。（5）有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（6）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理。（7）有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。（8）安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí)。（9）安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于制裁各種安全違法行為。,第二節(jié)安全生產(chǎn)法的特點(diǎn)及其基本框架,1.內(nèi)容特點(diǎn)安全生產(chǎn)法是關(guān)于我國(guó)安全生產(chǎn)的專門的基礎(chǔ)的法律，共7章99條，內(nèi)容特點(diǎn)是：重在治理、突出核心、強(qiáng)化監(jiān)督、責(zé)任追究2.適用范圍（1）安全生產(chǎn)法適用的廣義范圍我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn),第二節(jié)安全生產(chǎn)法的特點(diǎn)及其基本框架,（2）安全生產(chǎn)法適用的特別范圍涉及消防、鐵路、道路、水上交通、民用航空方面安全沒(méi)有專門規(guī)定的適用安全生產(chǎn)法的規(guī)定。（3）安全生產(chǎn)的對(duì)象范圍只限定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。,第二節(jié)安全生產(chǎn)法的特點(diǎn)及其基本框架,第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,1.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理廣義上的監(jiān)督政府及其有關(guān)部門社會(huì)力量包含以下幾個(gè)方面：（1）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查并及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患。（2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)和驗(yàn)收，并應(yīng)建立舉報(bào)制度。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（3）監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察。（4）對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)近行監(jiān)督：資質(zhì)條件、是否對(duì)其所做的報(bào)告和證明的結(jié)果負(fù)責(zé)。（5）社會(huì)公眾的監(jiān)督：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為都有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告；基層群眾性自治組織發(fā)現(xiàn)上述情況時(shí)有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門報(bào)告。（6）新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行宣傳，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，必須具備或達(dá)到安全生產(chǎn)法或其它相關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，否則不得從事從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（1）安全生產(chǎn)條件保障廣義上講：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)始前或過(guò)程中其各個(gè)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備和設(shè)施，達(dá)到,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,安全生產(chǎn)要求的管理組織、管理機(jī)構(gòu)，安全責(zé)任制度和安全技術(shù)措施等，達(dá)到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和滿足安全生產(chǎn)活動(dòng)的需要，不至導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的發(fā)生的條件的綜合。狹義上講：相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須具備的強(qiáng)制性的要求條件,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（2）單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職安全管理人員的職責(zé)保障a.第十七條規(guī)定單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)：建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證安全生產(chǎn)投入督促檢查安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,b.第二十條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，應(yīng)由主管部門對(duì)其進(jìn)行考核合格后方可上崗。c.第三十八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理，不能處理的報(bào)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查與處理情況要記錄在案。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,d.第四十二條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大安全事故時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（3）安全資金投入、安全設(shè)施、設(shè)備保障第十八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人保證該單位應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，并承擔(dān)資金投入不足導(dǎo)致的后果。第二十四條規(guī)定“三同時(shí)”制度，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二十七條規(guī)定礦山建設(shè)項(xiàng)目、用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用之前，必須依法對(duì)其安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用第二十八、二十九、三十條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全制度及經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)等安全軟環(huán)境的保障分為一般的和專門的教育與培訓(xùn)。a.一般的教育培訓(xùn)內(nèi)容安全意識(shí)教育：思想教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)教育：安全技能教育安全知識(shí)教育：安全衛(wèi)生、操作方法、工藝流程、急救措施、職業(yè)病等方面的安全知識(shí),第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,方式三級(jí)教育：廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)特種作業(yè)作業(yè)人員教育日常安全教育典型案例教育b.專門的教育培訓(xùn)生產(chǎn)工藝采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)，對(duì)職工進(jìn)行的有關(guān)安全技術(shù)措施、安全防護(hù)措施了解掌握的專業(yè)性安全培訓(xùn)。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度的內(nèi)容第十七條規(guī)定：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人和每個(gè)崗位的職工身上，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程通過(guò)安全生產(chǎn)規(guī)章制度將安全生產(chǎn)的方針、政策等落實(shí)到實(shí)處，并針對(duì)具體的工藝、工種、崗位制定操作規(guī)程，保障操作安全。保證安全投入和實(shí)施設(shè)立專門的帳戶，?？顚Ｓ?。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,安全生產(chǎn)的資金有建設(shè)安全技措工程：消防、通風(fēng)安全設(shè)備的維護(hù)和更新重大安全生產(chǎn)課題的研究職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全隱患組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,事故應(yīng)急救援預(yù)案是一種事故發(fā)生之前就已經(jīng)預(yù)先制定好的事故救援方案。作用是一旦事故發(fā)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就能夠立即按照事故救援預(yù)案中確定的救援方案展開(kāi)工作，避免事故救援的盲目性。及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故的時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人立即向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)一面組織救援一面向有關(guān)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（2）單位領(lǐng)導(dǎo)副職和主管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)其主要職責(zé)是協(xié)助主要負(fù)責(zé)人或正職搞好安全生產(chǎn)工作，具體如下安全生產(chǎn)工作的計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比，糾正違章行為組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度細(xì)則、安全技術(shù)操作細(xì)則、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃組織安全檢查進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)和考核工作,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,安全事故的報(bào)告、處理和調(diào)查工作定期召開(kāi)部門安全生產(chǎn)會(huì)議（3）單位的總工程師、副總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé)總工程師對(duì)安全技術(shù)工作負(fù)全面責(zé)任，副總工程師對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)，具體如下：開(kāi)展安全技術(shù)研究工作落實(shí)“三同時(shí)”制度,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,審查安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施制定有害物質(zhì)的治理方案事故的調(diào)查處理（4）生產(chǎn)單位車間主任、副主任的安全生產(chǎn)職責(zé)車間主任對(duì)本車間安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，副主任對(duì)分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，具體如下：保證規(guī)章的實(shí)施組織制定車間安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,進(jìn)行車間安全教育和班組安全教育組織車間安全檢查報(bào)告車間發(fā)生的安全事故建立車間安全管理網(wǎng)4.從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（1）享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)利第四十四條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員定立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,第四十八條規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工商社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第四十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納賠償。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法承擔(dān)的責(zé)任的，規(guī)定該協(xié)議無(wú)效。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（2）危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)從業(yè)人員知道并掌握有關(guān)處理事故的安全知識(shí)，就會(huì)消除安全隱患，避免事故的發(fā)生，所以從業(yè)人員有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及事故應(yīng)急處理措施。（3）安全管理的批評(píng)檢控權(quán)針對(duì)某些單位存在不重視甚至剝奪從業(yè)人員對(duì)安全管理監(jiān)督權(quán)的問(wèn)題，規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題批評(píng)、檢舉、控告。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（4）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)第四十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或解除勞動(dòng)合同。（5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)在作業(yè)過(guò)程中，出現(xiàn)直接危害從業(yè)人員人身安全的危險(xiǎn)情況的時(shí)候，從業(yè)人員有權(quán)停止作業(yè)或緊急撤離。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（6）安全生產(chǎn)和自我保護(hù)義務(wù)第五十六條規(guī)定，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)服從管理。從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，能夠防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。勞動(dòng)防護(hù)用品：指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中為避免或減輕事故傷害或職業(yè)危害所配備的人身防護(hù)用品。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（7）接受安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的義務(wù)第二十一條、二十二條規(guī)定，通過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)人員要達(dá)到：一是具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；二是熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；三是掌握本崗位的安全生產(chǎn)操作技能。（8）報(bào)告事故隱患的義務(wù)第五十一條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,5.安全生產(chǎn)中介服務(wù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)，是指為滿足政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理需要，對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作，由依法成立并具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的中介組織來(lái)完成的服務(wù)。第十二條要求中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性能的檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（1）安全評(píng)價(jià)2003年3月31日發(fā)布安全評(píng)價(jià)通則主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)判，通過(guò)評(píng)判以判別某個(gè)安全系統(tǒng)或其部分系統(tǒng)是否達(dá)到法定的安全標(biāo)準(zhǔn)，是否符合安全生產(chǎn)的要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和整改。有三種情況：a.安全預(yù)評(píng)價(jià)：設(shè)計(jì)階段b.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：系統(tǒng)建成后，正式投產(chǎn)之前c.安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：正在運(yùn)行的系統(tǒng),第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（2）安全認(rèn)證是安全生產(chǎn)中介組織依照相關(guān)的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審驗(yàn)，已確認(rèn)是否達(dá)到法定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而確定是否具有進(jìn)行安全生產(chǎn)所必須具備的安全資格的活動(dòng)。（3）安全檢測(cè)、檢驗(yàn)服務(wù)第六十二、七十九條規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。出具虛假證明并構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，尚未構(gòu)成犯罪的處罰金。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,6.安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度第十三條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”。安全生產(chǎn)的責(zé)任主體包括：a.地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職責(zé)任人，地方人民政府和政府有關(guān)部門對(duì)特大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員。應(yīng)對(duì)以下事故負(fù)責(zé)：特大火災(zāi)事故特大交通安全事故,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,特大建筑質(zhì)量安全事故民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故煤礦和其他礦山特大安全事故鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故其他特大安全事故b.涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)行政許可的政府部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及責(zé)任人員必須進(jìn)行審查，符合法定條件才能批準(zhǔn)；對(duì)于弄虛作假的要給予相應(yīng)處分。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,c.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人和企業(yè)的從業(yè)人員，在工作中引發(fā)安全事故的根據(jù)應(yīng)付責(zé)任大小，予以依法追究。安全生產(chǎn)責(zé)任追究的形式：行政處罰、刑事處罰、民事責(zé)任（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法的刑事責(zé)任第八十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入導(dǎo)致發(fā)生事故并構(gòu)成犯,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,罪的，依照刑法第135條規(guī)定的重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,第八十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人不履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生事故并構(gòu)成犯罪的，依照刑法第135條規(guī)定的重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任。第八十三條規(guī)定，違反安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障的有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果造成犯罪的依照刑法第135條規(guī)定的重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任。第八十四條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成刑事,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,犯罪的依照刑法第136條規(guī)定的危險(xiǎn)物品肇事的犯罪處3年以下有期徒刑或者或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事的犯罪具備的條件：行為人在主觀上是過(guò)失客觀上違反了危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定造成嚴(yán)重后果第八十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的依照刑法第136條規(guī)定的危險(xiǎn)物品肇事的犯罪追究刑事責(zé)任。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,第八十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)及員工宿舍不符合有關(guān)安全要求的依照刑法第136條危險(xiǎn)物品肇事的犯罪和139條消防責(zé)任事故的犯罪追究刑事責(zé)任。第九十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違章操作的依照刑法134條重大責(zé)任事故的犯罪追究刑事責(zé)任：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度或者強(qiáng)行令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,或者其他他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上或7年以下有期徒刑。重大責(zé)任事故的犯罪具備的條件：從業(yè)人員在客觀上不服從管理、違反規(guī)章制度造成重大事故第九十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)不立即組織搶救，或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿，以及對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)所構(gòu)成犯罪的，依照憲法第168條規(guī)定的,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,關(guān)于國(guó)有公司、企業(yè)工作人員失職的犯罪來(lái)追究刑事責(zé)任：國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國(guó)有公司、企業(yè)嚴(yán)重?fù)p失，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處3年以下有期徒刑或拘役；致使國(guó)家利益造成損失特別重大的，處3年以上7年以下有期徒刑。構(gòu)成國(guó)有公司、企業(yè)工作人員失職的犯罪應(yīng)具備的條件：實(shí)施了嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)的行為客觀上造成損失,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（2）其他涉及違反安全生產(chǎn)法的刑事責(zé)任第七十七條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責(zé)的犯罪依照刑法第397條規(guī)定的玩忽職守犯罪和濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任：處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。第七十九條規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的依照刑法第229條規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件罪追究刑事責(zé)任：,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,對(duì)故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的處5年以下有期徒刑或拘役并處罰金，對(duì)其單位判處罰金。構(gòu)成提供虛假證明文件罪具備的條件：其主體為中介機(jī)構(gòu)故意提供虛假證明文件情節(jié)嚴(yán)重第九十二條規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)所構(gòu)成犯罪的依照刑法第397條濫用職權(quán)、玩忽職守的犯罪追究刑事責(zé)任。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（3）行政責(zé)任第七十七條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或撤職的行政處分。何為“法定安全生產(chǎn)條件”？第七十八條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，或者在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。收取的費(fèi)用責(zé)令退還，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,第七十九條規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的給予沒(méi)收違法所得、處以罰款、撤銷資格的懲罰。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)作為提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，本著客觀、公正的原則，如實(shí)地出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，作出認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)論、證明。第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，給予停產(chǎn)停業(yè)整頓、對(duì),第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,對(duì)主要負(fù)責(zé)人撤職、對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。安全投入包含的內(nèi)容有哪些？第八十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分或處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并在5年之內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。第八十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員,安全投入包括安全設(shè)施的建造、維護(hù)，安全設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)、更新以及對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,及對(duì)有關(guān)人員未按照規(guī)定進(jìn)行教育、培訓(xùn)和考核，責(zé)令改正，逾期未改的停產(chǎn)整頓，可并處2萬(wàn)元以下的罰款。安全生產(chǎn)法規(guī)定：從事礦山開(kāi)采、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)活動(dòng)以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員只在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,第八十三條規(guī)定，違反安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的幾種違法行為責(zé)令改正，逾期未改正的停產(chǎn)停業(yè)整頓，可并處5萬(wàn)元以下的罰金。第八十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任的協(xié)議，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。第九十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員如果不服從管理，違章操作可以進(jìn)行批評(píng)教育或給予處分。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,第九十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿以及對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的給予降職、撤職處分，對(duì)于逃匿的處15日以下拘留。第九十二條規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，依據(jù)國(guó)家公務(wù)員暫行條例視情節(jié)嚴(yán)重給予相應(yīng)的處分。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,第九十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的予以關(guān)閉，并依法吊銷有關(guān)證照。,第三節(jié)安全生產(chǎn)法的基本內(nèi)容,（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的民事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生安全生產(chǎn)事故并造成人員傷亡和其他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。7.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理事故應(yīng)急和處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和事故應(yīng)急體系的建立、高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援、事故報(bào)告、重大事故的應(yīng)急搶救和調(diào)查處理的原則、事故責(zé)任的追究、