2016年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作安排意見

1/102016年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作安排意見2016年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作安排意見在2016年度森林防火期內(nèi)，在區(qū)森林防火指揮部的指導(dǎo)支持下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)各級森林防火指揮機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，在極為不利的氣候條件下，針對火情頻發(fā)的勢頭，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取超常規(guī)的措施，全鄉(xiāng)上下共同努力，克服困難，加強森林火災(zāi)的預(yù)防和控制，努力降低了受害森林面積和經(jīng)濟損失。針對2016年度森林防火工作，提出如下安排意見。一、森林防火的嚴(yán)峻形勢2016年度的森林防火工作，我們面臨著新的嚴(yán)峻形勢一是2016年北京奧運會的臨近以及建設(shè)社會主義和諧社會的更高要求，中央及市區(qū)政府對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、做好森林防火工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)；二是近些年來氣候條件異常惡化，據(jù)氣象部門和專家預(yù)測，今冬明春氣溫要比常年偏高至1度，降水減少3至4成，干旱少雨多風(fēng)、氣溫偏高的不利條件將延續(xù)下去，森林火險等級仍將居高不下，森林防火形勢嚴(yán)峻。今年進(jìn)入秋季以來，旱情繼續(xù)加重；夏季雨水相對均勻，林內(nèi)可燃物載量明顯增加，具備了早發(fā)火、多發(fā)火和著大火的可能性。三是火源管理難度加大。隨著全鄉(xiāng)綠化造林面積的不斷增加，保護(hù)森林資源的任務(wù)2/10更加艱巨。由于進(jìn)山入林人員逐年增多，加之燒荒、燎地邊、上墳燒紙和吸煙等現(xiàn)象屢禁不止，發(fā)生森林火災(zāi)、火警的隱患明顯加大。林區(qū)內(nèi)部分輸電線路老化失修，存在較大火險隱患。二、存在的問題和差距總結(jié)2016年度的森林防火工作，我們雖然付出了很大的努力，但還是發(fā)生了幾起火情，值得我們總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析其原因從客觀上講，一是近年來造林綠化速度加快，林地面積不斷增加，林火發(fā)生的幾率提高；二是氣候異常，7年度級以上火險天氣較常年增多。特別是今年春季氣候干燥，大風(fēng)天氣明顯增多，致使火險等級居高不下，尤其是3月15日4月15日期間，四級以上高火險天氣在25天以上；三是具有特殊性，由于全鄉(xiāng)煤礦多，外地工人多且流動性大，野外作業(yè)人員分散，運輸車輛多，亂扔煙頭，生火取暖等現(xiàn)象時有發(fā)生。從主觀上講，主要是有的村和單位的領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作重視程度不夠，責(zé)任制沒有真正落實，防控措施沒有真正到位。主要表現(xiàn)在1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，措施沒有落實到位。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重要性、艱巨性認(rèn)識不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。有的領(lǐng)導(dǎo)沒有把防火工作列入重要日程，有的只部署不檢查，有安排不落實，有措施不得力，出現(xiàn)3/10防控上的漏洞，致使山火頻頻發(fā)生。2、火源管理問題突出。火源管理是當(dāng)前我鄉(xiāng)森林防火工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，多年來，我鄉(xiāng)發(fā)生的山火95以上都是由于上墳燒紙、熏肥、燎地邊和吸煙等違章用火引起。有些村沒有把野外火源管理當(dāng)作最關(guān)鍵的措施來抓，管理力度不夠，這是我鄉(xiāng)森林火情多發(fā)的最根本原因。3、有些村對生態(tài)林管護(hù)員管理不到位，沒有建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查考核機制，沒有充分發(fā)揮生態(tài)林管護(hù)員應(yīng)有的作用。有的單位管護(hù)員責(zé)任心不強，上崗不盡職，到位不負(fù)責(zé)，缺崗、空崗、扎堆聊天等現(xiàn)象時有發(fā)生，不能及時制止違章用火，一旦發(fā)生火情不能及時報告。三、2016年度防火工作安排面對新的森林防火形勢和要求，針對我鄉(xiāng)森林防火工作中存在的問題和差距，我們要加倍努力，全力做好2016年度的森林防火工作，實現(xiàn)我鄉(xiāng)“全力減火情、大力壓火警、力爭無火災(zāi)、確保無傷亡”的奮斗目標(biāo)。為此，2008年度森林防火工作做到“六個進(jìn)一步加強”一、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識森林防火不僅是一項社會工作，也是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治工作，做好森林防火工作，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要，是我鄉(xiāng)建設(shè)“生態(tài)礦業(yè)之鄉(xiāng)、生態(tài)旅游之鄉(xiāng)、生態(tài)宜居之鄉(xiāng)”的需要。4/10因此，必須用科學(xué)的發(fā)展觀，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把森林防火工作擺在突出重要位置。各村各單位要按照溫家寶總理提出的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真貫徹落實。黨政一把手對森林防火工作要親自安排部署，親自檢查落實，并針對森林防火工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，親自督辦，認(rèn)真加以解決。各村各單位要成立強有力的森林防火指揮機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強化專職負(fù)責(zé)。要建立嚴(yán)格的森林防火考核機制，要把森林防火工作的好壞作為衡量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容。要真正把干部組織起來，把群眾動員起來，把森林防火工作各項措施真正落到實處，做到工作早部署、物資早準(zhǔn)備、人員早到位、措施早落實，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把防火工作抓緊抓好，抓出成效。二、進(jìn)一步加強基礎(chǔ)工作，提高整體防控能力森林防火工作要實現(xiàn)2016年度的奮斗目標(biāo)，必須進(jìn)一步強化基層基礎(chǔ)工作，不斷提高防控森林火災(zāi)的水平和能力。一要廣泛開展宣傳教育。森林防火工作涉及全社會，關(guān)系千家萬戶，提高廣大干部群眾的防火意識是做好森林防火工作的基礎(chǔ)。因此，要把宣傳教育作為森林防火工作的前提，要進(jìn)一步增強全社會的森林防火意識，要認(rèn)真研5/10究和充分利用各種宣傳手段，廣泛深入地做好森林防火的宣傳工作，要大造宣傳聲勢，做到林邊、路口有警示，家家戶戶有告知，使廣大群眾真正樹立起愛林、護(hù)林的防火意識，使“人人防火，樹樹平安；時時防火，國泰民安”成為全社會的共識和廣大群眾的自覺行動。二要加強防火隔離帶建設(shè)。做好防火隔離帶和林間可燃物清理工作是阻隔山火擴展蔓延最有效的措施。各村各單位要按照鄉(xiāng)防火辦下達(dá)的任務(wù)，抓住有利時機，盡早完成割除防火隔離帶和林間可燃物清理工作，必須按質(zhì)按量完成我鄉(xiāng)萬延長米和萬畝的總?cè)蝿?wù)。割除防火隔離帶的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是易發(fā)生山火的村莊周圍、林地周邊；林區(qū)內(nèi)住戶周邊；林區(qū)墳頭周圍；林區(qū)路邊，風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)。防火隔離帶的寬度要達(dá)到3050米以上。上述工作必須在11月底前完成。三要做好火險預(yù)報和林火防范工作。鄉(xiāng)防火指揮部辦公室將通過電話、電臺及時向各村各單位發(fā)布森林火險等級預(yù)報。各村各單位要根據(jù)不同火險等級采取相應(yīng)的防范措施，特別是四級以上高火險天氣，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊深入林區(qū)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制火源，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入戒備狀態(tài)；專業(yè)和半專業(yè)消防隊要整裝待命，隨時做好撲救山火的準(zhǔn)備。四要進(jìn)一步完善落實森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案。各級6/10森林防火指揮機構(gòu)要認(rèn)真制定和完善本地區(qū)的森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，要充分考慮到現(xiàn)場指揮、物資供應(yīng)、后勤保障、清理余火、看守火場、原因調(diào)查、損失核查、善后處理等每一個環(huán)節(jié)，加強對森林防火工作人員的培訓(xùn)，熟練掌握預(yù)案內(nèi)容，適時組織對預(yù)案進(jìn)行演練，一旦發(fā)生火情，確保組織指揮有序，撲救及時有效，確保不發(fā)生人員傷亡事故。三、進(jìn)一步加強隊伍管理，充分發(fā)揮主體作用森林防火工作要貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，就必須強化專業(yè)隊伍建設(shè)。第一，加強生態(tài)林管護(hù)員的管理。要把管護(hù)員隊伍的建設(shè)和管理作為抓好森林防火工作的一項最基礎(chǔ)工作，確保這支生態(tài)林管護(hù)隊伍的作用得到充分發(fā)揮。各村要認(rèn)真研究當(dāng)前生態(tài)林管護(hù)員管理工作中存在的問題，要明確專人負(fù)責(zé)，加強對生態(tài)林管護(hù)員的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；要進(jìn)一步落實責(zé)任制，劃定責(zé)任區(qū)，明確管護(hù)人員職責(zé)，標(biāo)明責(zé)任區(qū)范圍并登記上圖，實行網(wǎng)格化管理，做到責(zé)任區(qū)銜接無死角。各村必須按規(guī)定的人數(shù)配齊生態(tài)林管護(hù)員并做到全員上崗，要確保工資足額發(fā)放，任何單位不得將生態(tài)林管護(hù)員工資挪作他用。各村要建立生態(tài)林管護(hù)員專業(yè)隊，落實管理責(zé)任，要建立嚴(yán)格的管理考核辦法，對不稱7/10職的管護(hù)員要及時撤換。要根據(jù)實際情況，合理調(diào)整管護(hù)員的上崗時間，做到不脫崗、不漏崗，做到塊塊有人看，時時有人管。檢查中，發(fā)現(xiàn)一次脫崗扣發(fā)工資，兩次脫崗取消生態(tài)林管護(hù)員資格。只有充分發(fā)揮了生態(tài)林管護(hù)員的作用，才能確保不發(fā)生山火，才能避免各種毀林行為。第二，切實加強專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。我鄉(xiāng)有1支專業(yè)化森林消防隊和2支半專業(yè)化撲火隊，各村也要健全相應(yīng)的撲火隊伍，在增加隊伍數(shù)量的同時，要進(jìn)一步提高林火的快速撲救能力，要特別注重對撲火隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，確保發(fā)生火情能夠拉的出、打的勝、不傷人。在裝備上，各單位要抓緊補充足夠的撲火裝備物資，對撲火工具、通訊器材、交通車輛等設(shè)施要進(jìn)行全面檢修，確保性能良好，安全有效。第三，加強巡邏隊和瞭望哨所建設(shè)。各村各單位都要建立森林防火巡查隊伍，進(jìn)入防火期，在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)巡邏檢查，查處違章用火，排查火險隱患，監(jiān)督護(hù)林員上崗。所有瞭望哨所都要配齊瞭望員，保證晝夜監(jiān)測，及時報告情況。四、進(jìn)一步加強火源管理，堅決杜絕違章用火管住火源是森林防火的關(guān)鍵。我們要下大力量抓火源管理，把禁止違章用火、管住火源作為森林防火工作的核心措施來抓。要堅持疏堵相結(jié)合，采用強制手段，嚴(yán)格8/10依法控制野外火源。要教育廣大群眾改變上墳燒紙的傳統(tǒng)陋習(xí)，提倡文明祭掃，做到種地不熏肥燎地邊、上墳不燒紙。進(jìn)入防火期，各村各單位要在進(jìn)山路口設(shè)卡攔截，實名登記，扣留火種，禁止火種進(jìn)入林區(qū)。要堅決執(zhí)行禁止在林區(qū)周邊燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，電力部門要對林區(qū)線路進(jìn)行檢修，消除火險隱患。防火戒嚴(yán)期要全面封山，嚴(yán)禁一切野外用火，重點部位、重點時期要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊，特別是寒衣節(jié)、清明節(jié)、春節(jié)、五一等重點節(jié)日，做到“死看、死守、死盯，看死、守死、盯死”。要加大違章用火的查處力度，對違章用火行為，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起。各村各單位要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，切實管住本地的火，看住進(jìn)山的人，保住自己的林，確保萬無一失。從2016年11月1日開始至11月30日，要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起一個宣傳高潮，宣傳方式除利用廣播、標(biāo)語等常規(guī)形式外，還要根據(jù)農(nóng)戶居住分散的特點，分別與各戶簽訂協(xié)議書，消滅宣傳上的死角，各井口對煤礦工人認(rèn)真進(jìn)行防火安全教育，各村村委會要與各礦簽訂護(hù)林防火責(zé)任書，各小學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行護(hù)林防火宣傳教育，設(shè)立護(hù)林防火教育課，杜絕學(xué)生在野外玩火，對上山人員，必須嚴(yán)格杜絕帶火種上山。鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部每天將對全鄉(xiāng)的防火工作進(jìn)行檢查，各村各單位要建立檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，做9/10到“見煙就查，見火就罰，成災(zāi)就抓”以保證護(hù)林防火期的安全全鄉(xiāng)各級煤礦都要成立護(hù)林防火組織，落實好屬地管理，采區(qū)管理，那個煤礦發(fā)生火情，就進(jìn)行停產(chǎn)整頓。同時對煤礦職工登記造冊，實行礦長、班組負(fù)責(zé)制，煤礦職工實行掛牌上崗，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的流動人員，將給予煤礦相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。五、進(jìn)一步加強資金投入，加大防火設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強資金投入是做好森林防火工作的重要保證。鄉(xiāng)村兩級要繼續(xù)加大森林防火的投入力度，不斷強化森林防火設(shè)施建設(shè)，重點用于防火隔離帶、隊伍裝備、撲火機具、交通工具、通訊設(shè)施、宣傳設(shè)施等方面的建設(shè)，將資金投入列入年度預(yù)算。鄉(xiāng)政府要在森林防火設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、撲火物資、防火宣傳等方面給予重點投入，今年計劃新建瞭望塔2座，使我鄉(xiāng)森林防火設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步增強，林火的防控能力不斷提高。六、進(jìn)一步加強防火責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度森林防火責(zé)任重于泰山。必須層層落實森林防火責(zé)任制，做到任務(wù)清楚，職責(zé)明確，獎懲分明。今年我鄉(xiāng)要進(jìn)一步加大森林防火工作的考核力度對領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實到位、成效顯著的單位和個人，給予表彰獎勵；對于不認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，防火措施落實不到位，哪個單位發(fā)10/10生第一起森林火情，就在哪里召開現(xiàn)場會。發(fā)生森林火情的村黨支部書記、村民主任向鄉(xiāng)黨委、政府寫出書面檢查。發(fā)生森林火警的，村黨支部書記、村民主任向鄉(xiāng)黨委、政府申請?zhí)?