《“睦鄰點”拓展社區(qū)教育功能的實驗》中期報告

“睦鄰點”拓展社區(qū)教育功能的實驗中期報告嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)街道社區(qū)（成人）學校一、實驗基礎和背景（一）實驗基礎嘉定鎮(zhèn)街道是嘉定區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、商業(yè)中心，是中國歷史文化名鎮(zhèn)之一，具有豐厚的文化底蘊和豐富的人文資源，素有“教化嘉定”之美譽。長期以來，街道非常重視社區(qū)教育工作，不斷健全管理體制、完善管理機制，建立網(wǎng)格化的教育基地及社會化的人才隊伍。經(jīng)過多年的努力，街道社區(qū)教育工作取得了一定成果2002年被評為區(qū)創(chuàng)建學習型社區(qū)工作先進街道；2006年被列為上海市社區(qū)教育實驗街道，“自主型學習型組織的培育和探究”項目被列為上海市社區(qū)教育實驗項目。在近三年的實踐與探究過程中，建立了各種自主型學習型組織團隊178個，基本上做到廣覆蓋。2008年該項目被評為區(qū)級優(yōu)秀實驗項目，并有效推動了街道學習型組織的創(chuàng)建，5個企業(yè)被評為區(qū)先進學習型企業(yè)，14個社區(qū)居委會被評為區(qū)創(chuàng)建學習型社區(qū)工作先進居委（占居委總數(shù)的824），4個辦學點被評為區(qū)示范辦學點，74戶家庭被評為市、區(qū)級學習型家庭，14394戶家庭被評為街道學習型家庭（占總戶數(shù)61），街道辦事處被評為區(qū)學習型機關。2009年，街道再次被列為上海市社區(qū)教育實驗街道。以上這些,都為街道開展新一輪社區(qū)教育實驗工作夯實了基礎。（二）實驗背景社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的重要形式，是構建和諧社會必不可少的精神平臺。但隨著社會的發(fā)展，原有的社區(qū)教育模式已不能完全滿足市民日益多樣化的文化生活需求，如何搭建更加靈活多樣、更為生動有效、更受群眾歡迎的社區(qū)教育新平臺，是街道一直思考的課題。2007年初，一對老夫妻致電街道領導，說子女不在身邊平時生活挺枯燥，希望在家里設個“點”，讓鄰居們經(jīng)常來活動。老倆口的要求給了街道很好的啟示，于是由社區(qū)熱心公益的居民自覺發(fā)起、志趣相投的居民自發(fā)參加、活動內(nèi)容自由設計的“睦鄰點”應運而生，并很快在各社區(qū)得到熱烈響應。截至2009年3月，街道已建成“睦鄰點”110個，遍布各社區(qū)，其活動內(nèi)容涵蓋了居民生活的各個方面，有物質上的扶貧幫困，也有精神上的慰籍溝通；有生活技能上的切磋交流，也有文體才藝上的展示比拼；有思想理論的學習，也有科普知識的傳授社區(qū)“睦鄰點”，為培育居民自治精神，弘揚新型睦鄰文化，開展社區(qū)教育搭建了良好平臺，其原發(fā)的需求和草根的形式，是公共資源提供的大眾教育所不可替代的，用好其載體，發(fā)揮其作用，街道達成共識。二、實驗目標（一）總體目標將“睦鄰點”建設與社區(qū)教育工作有機結合，促進“睦鄰點”向自主型學習組織轉變，構建“長、寬、高”立體型的社區(qū)教育體系，推動社區(qū)教育向“全員、全程、全方位”方向發(fā)展，引領社區(qū)居民不斷提升文化素養(yǎng)與綜合素質，形成與提高整個社區(qū)的人文精神與文化底蘊，服務與促進社區(qū)發(fā)展和和諧社會建設。（二）具體目標1、實現(xiàn)社區(qū)教育的全員化（長）。充分發(fā)揮社區(qū)學校及社區(qū)辦學點、居民骨干的引領作用，促進“睦鄰點”建設向中老年社區(qū)教育、青、少年社區(qū)教育、嬰幼兒社區(qū)教育等各年齡段延伸，從本地居民向來滬人員拓展，爭取至2010年底培育社區(qū)“睦鄰點”達160個，不斷擴大社區(qū)教育的覆蓋面。2、實現(xiàn)社區(qū)教育的全程化（寬）。倡導終身學習、終身教育的理念，充分發(fā)揮“睦鄰點”活動的獨特優(yōu)勢，著力在活動內(nèi)容的多功能、個性化、針對性方面下功夫，吸引不同文化層次、不同興趣愛好、不同教育需求的人群持續(xù)參與社區(qū)教育，推動社區(qū)成員學習向深度方向發(fā)展。3、實現(xiàn)社區(qū)教育的高質量（高）。通過多種有效渠道和手段推動“睦鄰點”從原有的談天說地、噓寒問暖向傳播先進思想、傳承先進文明文化方向轉變，激發(fā)市民終身學習的內(nèi)在動力，逐步提高市民的生存技能與生活質量，提高市民整體素質與文明程度，形成與提高整個社區(qū)的人文精神與文化底蘊，以推動社會的和諧發(fā)展。三、實驗進展（一）準備階段2009年4月2009年6月1、加強組織領導。成立了以街道分管教育的辦事處副主任為組長，相關科室負責人參加的社區(qū)教育實驗項目領導小組，加強對實驗項目的領導和指導。全面掌握社區(qū)教育實驗項目的進展情況，及時對實驗項目進行跟蹤指導和督查。同時成立以社區(qū)學校（成校）校長為組長的項目工作小組，形成了街道、社區(qū)學校（成人學校）、社區(qū)辦學點三級推進的管理網(wǎng)絡，落實了實驗項目具體負責人和聯(lián)系人。2、開展調(diào)查研究。工作小組成員經(jīng)常深入社區(qū)辦學點，通過召開座談會、走訪睦鄰點、參與活動等形式進行調(diào)查研究，及時了解“睦鄰點”活動開展情況，為制訂有針對性、可操作的項目實施方案奠定基礎，確保了實驗項目的順利開展。3、確定實施方案。在深入調(diào)研的基礎上，根據(jù)“嘉定鎮(zhèn)街道學習型社區(qū)建設十一五發(fā)展規(guī)劃”的具體要求，結合街道經(jīng)濟、社會各項事業(yè)發(fā)展以及社區(qū)教育工作實際情況，認真制定了項目實施方案。二二實施階段2009年6月2010年10月1、進行廣泛動員，形成實驗氛圍。為了確保實驗項目的順利推進，工作小組于2009年6月組織相關職能部門負責人、社區(qū)學校（成人學校）教師、各社區(qū)辦學點辦學干部、社區(qū)志愿者等召開了社區(qū)教育實驗項目動員大會，通報了上海市教委關于公布2009年度上海市社區(qū)教育實驗項目名單的通知，認真解讀了“嘉定鎮(zhèn)街道學習型社區(qū)建設十一五發(fā)展規(guī)劃”和“睦鄰點拓展社區(qū)教育功能的實驗”申報報告，促使大家統(tǒng)一思想，提高認識，明確各自的工作職責和主要任務。大會還動員各社區(qū)結合自身實際，圍繞街道“睦鄰點拓展社區(qū)教育功能的實驗”這一項目，積極開展試點申報工作。2、確定試點單位，樹立實驗典型。在各社區(qū)積極申報的基礎上，街道有針對性地選取了四個“睦鄰點”作為實驗基地（三皇橋社區(qū)的“親親寶貝”睦鄰點、李園一村社區(qū)“苗苗小隊”睦鄰點、桃園社區(qū)的“老爸爸聊天室”、西大社區(qū)的“好姐妹”睦鄰點），探討代表不同人群的睦鄰點在開展社區(qū)教育、推進學習型社區(qū)建設方面的方法和經(jīng)驗。3、開展試點工作，取得初步成效。（1）“親親寶貝”睦鄰點親子活動的樂園。嘉寶公寓是三皇橋社區(qū)一個比較高檔的小區(qū)，里面居住的大多是年輕的三口之家，孩子的教養(yǎng)任務自然而然地落到了祖輩身上。三皇橋社區(qū)在嘉寶公寓205弄的何永英家成立了“親親寶貝”睦鄰點。通過對隔代家庭進行科學育兒知識的指導，引導祖輩們樹立正確的教養(yǎng)觀念、規(guī)范教養(yǎng)行為、增長教養(yǎng)知識。家長們紛紛表示睦鄰活動能讓獨生子女生活在一個擁有諸多伙伴的群體中，讓他們從小體會到集體活動的快樂，還能讓大人們學到育兒新本領，這樣的活動辦在家長心坎上。（2）“苗苗小隊”睦鄰點青少年的實踐園。為了豐富學生的校外生活，配合學校、家庭做好青少年的教育工作，李園一村社區(qū)于2008年6月成立了苗苗睦鄰點，定期組織學生開展社會實踐活動。該睦鄰點為了強化對青少年學生的校外教育功能，2009年暑期除了開展一系列富有特色、寓教于樂的活動之外，還挖掘“新秀”組建了“苗苗記者小隊”。小隊對學生暑期活動全過程進行了跟蹤采訪，撰寫報道30余篇，制作電子小報8期，開展社區(qū)廣播9次，有效地鍛煉了青少年的“聽、說、讀、寫”各項能力，得到學生和家長的一致認可。（3）“老爸爸聊天室”老年人的舒心苑?！袄习职至奶焓摇背闪⒂?007年3月，參加活動的都是生活在桃園社區(qū)的一些中老年男士，有離退休干部、社區(qū)居民、黨員、歸國華僑等。成立之初，大家聊自己事，聊百姓身邊事，聊社區(qū)生活小事，也聊國家大事。社區(qū)教育實驗工作啟動以后，在社區(qū)辦學點干部的引導下，其活動范圍越來越廣泛，內(nèi)容越來越豐富，社區(qū)教育功能也越來越明顯。如探討教育子女的方式、老年人后事及遺體捐獻問題、如何調(diào)整心態(tài)提高老年人的幸福指數(shù)、四季老人飲食療法等等，也成了他們活動的話題，談論的焦點。（4）“好姐妹”睦鄰點外來媳婦的娘家。西大社區(qū)是老舊小區(qū)，居住的大多是外地來滬人員。在參加了居委組織的“鄰里相處之道本地居民與新上海人如何和睦相處”的社區(qū)論壇之后，項涇北街17號的房東和四戶租賃戶心里有了一個共同的愿望，即同一屋檐下，就是一家人。于是，大家商議建立“好姐妹睦鄰點”。成立之初，大家僅僅是互相幫助收收衣服、看看小孩等。在居委會的指導下，“好姐妹睦鄰點”會同周邊的外來媳婦成立了外來流動人口計劃生育志愿者隊伍。外來婦女和本地居民經(jīng)常聚在一起討論大家的生育觀、轄區(qū)內(nèi)外來婦女的生育情況、女性生殖健康等，流動人口計生協(xié)會的活動逐步融入到“好姐妹”睦鄰點中。通過這一平臺，能夠把計生政策輻射出去，讓更多外來人員轉變生育觀、增強健康意識，提高外來人員的生活質量。4、鞏固試點成果，深化項目推進。在第一輪實驗基礎上，工作組總結經(jīng)驗，查找存在的不足，探討如何在“深、實、新”字上下功夫，進一步拓展“睦鄰點”的社區(qū)教育功能。于是在原有工作基礎上，我們又實施了以下三方面措施。（1）以點拓面建立“網(wǎng)上睦鄰點”，擴大社區(qū)教育覆蓋面，拓展睦鄰點教育學習的途徑和方式。以往大多數(shù)睦鄰點建在居民家中，以社區(qū)老年人為主，如何吸引中青年人參與社區(qū)教育，成了實驗組成員的工作突破點。針對年輕人喜歡的交友方式和交流內(nèi)容，第一批“網(wǎng)上睦鄰點”于2009年底建立。如，匯龍?zhí)渡鐓^(qū)的“同心睦鄰點”，以青年人為主要對象，以電影賞析為主題內(nèi)容，開展優(yōu)秀電影的推薦、影評和電影資源的共享等活動，開辦伊始就吸引了20多名社區(qū)青年參加；李園一村的“我也行”網(wǎng)上睦鄰點，由社區(qū)一位殘疾女孩發(fā)起，吸引了轄區(qū)內(nèi)甚至更大范圍的殘疾朋友參與，最多一天的點擊數(shù)高達120多人，網(wǎng)上睦鄰點使殘疾人不出家門，也能了解社區(qū)、融入社會、結交朋友，促進了相互間的交流與學習，取得相互間的支持與鼓勵，讓殘疾朋友及其家庭“陽光”起來，該“睦鄰點”成效非常顯著。在今年3月初召開的網(wǎng)上睦鄰點建設推進會上，社區(qū)辦學點干部作了很好的交流與探討。（2）以節(jié)興教開展“睦鄰文化節(jié)”、“孔子文化周”活動，展示睦鄰點教育學習成果，倡導終身學習理念。自2010年起，街道將每年舉辦一次“睦鄰文化節(jié)”主題活動。在今年3月14日至27日舉辦的首屆睦鄰文化節(jié)上，以“學習為伴，生活點滴學無止境”為主題的社區(qū)教育版塊內(nèi)容豐富多彩，主要有圍繞辦博重點的“文明觀博萬人簽名活動”、“世博知識有獎競猜”，又有市民學習新平臺區(qū)“終身學習網(wǎng)”的宣傳，更有反映居民業(yè)余文化生活的“書畫作品展”、“園藝展評會”等系列活動。另外，今年9月街道還將舉辦第三屆“上海孔子文化周”活動。通過兩大主題活動，旨在弘揚“尊孔重教”的優(yōu)良傳統(tǒng)，搭建市民交流學習的平臺，挖掘新型睦鄰文化，動員和激勵社會各方共同創(chuàng)建“時時可學，處處可學，人人皆學”的學習型社區(qū)。（3）以所促建依托“睦鄰會所”，搭建社區(qū)教育骨干學習平臺，促進睦鄰點教育功能的持續(xù)發(fā)揮。實踐證明，居民骨干對“睦鄰點”的發(fā)展起到舉足輕重的作用。為進一步提升睦鄰點建設質量，形成科學長效的支持、管理機制，街道層面成立了“睦鄰會所”，建立了睦鄰會所會員守則、睦鄰會所活動制度等較為完善的規(guī)章制度，定期組織睦鄰點負責人開展個案交流、專題培訓、問題探討、實地察看等活動，促進居民骨干之間的交流學習，引導“睦鄰點”逐步形成自我教育、自我服務、自我發(fā)展、自我規(guī)范的長效機制，促進“睦鄰點”科學發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展?！澳类彆钡某闪?，搭建了街道與睦鄰點之間的聯(lián)系橋梁，也初步形成了“睦鄰點”的層級管理網(wǎng)絡。四、所取得的成效（一）“睦鄰點”的數(shù)量和覆蓋面逐年擴大至2009年底，“睦鄰點”數(shù)量達到133個，平均每300戶有一個點，較2008年的81個增長64，較2007年的42個增長217。其中，以教育功能為主“睦鄰點”占了絕大多數(shù)；參與人群逐步“由老及青”、“由老及新”，尤其是吸引了部分白領、青年骨干及新上海人加入進來。目前，平均每天約有1000人參加各“睦鄰點”的活動。（二）“睦鄰點”的活動形式和內(nèi)容不斷拓展活動內(nèi)容從一開始的讀書讀報、談天說地、戲曲沙龍等少量項目，擴展為時政學習、親子教育、科普宣傳、法制教育、心理疏導、文體活動、飲食文化、養(yǎng)生保健、種植飼養(yǎng)、手工藝制作、就業(yè)援助、文明禮儀培訓等12大類40多項。活動形式也從一開始的僅在居民家中聚，擴展到通過QQ群、MSN等網(wǎng)絡平臺交流，或在室外某一場所開展?；顒觾?nèi)容的個性化、形式的多樣化進一步顯現(xiàn)。（三）“睦鄰點”的教育功能和作用發(fā)揮明顯主要體現(xiàn)在兩個方面一是居民學習需求得到滿足。“睦鄰點”因其自主、多元、便捷，受到社區(qū)居民的歡迎。目前“睦鄰點”已成為社區(qū)建設的議事園、鄰里和諧的溫馨園、精神慰籍的開心園、文化娛樂的快樂園、體育健身的休閑園、科普教育的學習園，有助于居民生活技能和生活質量的提高。二是和諧睦鄰文化得到彰顯?！澳类忺c”是新時期社會建設的新載體，它重拾了“金鄰居”的傳統(tǒng)鄰里文化，促進了居民間的互學、互助、互敬，拉近了社區(qū)老少之間，本土居民和新上海人之間的距離，在提高市民生活質量的同時，更提升了市民的整體素質。如西大社區(qū)培育“新上海人睦鄰點”，演繹了“四海之內(nèi)皆兄弟”的感人故事。（四）“睦鄰點”的影響力和輻射面日益顯著街道“睦鄰點”的實踐與探索，受到了社會各方的關注，得到了上級領導和有關專家的肯定，不斷有本市和外省市兄弟單位前來學習取經(jīng)，也吸引了解放日報、新民晚報等主流媒體予以報導。2008年4月，“嘉定鎮(zhèn)街道睦鄰點建設全國專家論證會”成功舉辦；2009年4月，嘉定區(qū)召開現(xiàn)場會推廣街道“睦鄰點”建設經(jīng)驗。近年來，街道獲得了“全國社區(qū)睦鄰文化示范單位”、“全國和諧鄰里建設示范街道”、“全國社區(qū)共建共享先進街道”等多項榮譽，睦鄰點建設經(jīng)驗在全國性會議上作了專題交流。今年世博會期間，作為上海市居民自治世博觀摩點之一的桃園社區(qū)，將把“健康苑”睦鄰點活動向中外賓客進行展示。