廣電局促進機關(guān)廉政文化建設(shè)的調(diào)研思考

1/7廣電局促進機關(guān)廉政文化建設(shè)的調(diào)研思考廉政文化是以廉政為思想內(nèi)容，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化。它作為一種無形的、潛在的力量，為新形勢下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供新的載體和途徑。如何推進廉政文化進機關(guān)，是新時期機關(guān)黨組織和紀檢機關(guān)面臨的一項重要任務(wù)。一、當(dāng)前機關(guān)廉政文化建設(shè)中存在的問題近年來，機關(guān)各單位認真貫徹黨中央建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的要求，運用課堂教廉、文化倡廉、典型導(dǎo)廉、絡(luò)傳廉、家庭助廉等多種形式，大力加強機關(guān)廉政文化建設(shè)，為廉政建設(shè)提供了巨大動力和文化支撐。但從目前情況看，各單位廉政文化建設(shè)發(fā)展仍不平衡，由于受一些問題制約，效力和作用尚未完全發(fā)揮。廉政文化建設(shè)認識有待提高。廉政作為一種為官之德，廉政文化可以說是一種公職人員的道德文化，但這種認識并沒有被普遍認同，主要在于受當(dāng)今社會中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的影響，使廉政文化受到嚴重挑戰(zhàn)，腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，已經(jīng)成為培育和加強廉政文化建設(shè)、樹立反腐倡廉的公民文化的無形障礙，把廉政文化建設(shè)看作是可有可無的軟任務(wù)、軟指標，認為機關(guān)廉政文化活動只是務(wù)虛的工作，如果沒有紀檢監(jiān)察部門的安排，自己幾乎不會主動去參與2/7廉政文化建設(shè)活動，沒有真正看到廉政文化活動在推進各項業(yè)務(wù)工作中的導(dǎo)向、聚心的重大作用。廉政文化建設(shè)責(zé)任不夠落實。在組織層面上，廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還不夠健全，廉政文化建設(shè)責(zé)任分工不夠落實，工作規(guī)范不明確。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認為搞廉政文化建設(shè)就是組織大家學(xué)習(xí)教育或開展一些活動，部門抓抓就可以了；有的認為搞廉政文化建設(shè)強調(diào)的是廉政，理所當(dāng)然是紀檢監(jiān)察組織的事，由于“誰來抓”的問題未解決好，很多情況下處于紀委“單打鼓、獨劃船”的尷尬狀態(tài)，從而造成廉政文化建設(shè)的主體不清、責(zé)任不明。廉政文化工作與實際脫節(jié)。一是內(nèi)容上缺乏針對性。如照搬其它單位的做法，與所在單位工作中心缺乏聯(lián)系，平時在開展廉政文化進機關(guān)活動中，還存在著內(nèi)容雷同、形式單一的狀況，不能滿足不同層次群體的需要，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式，有的還只是體現(xiàn)在組織學(xué)習(xí)、發(fā)發(fā)文件、搞搞活動等方面上，讓干部群眾覺得與己無關(guān)。二是形式上因循守舊，靈活性不夠。黨員教育跳不出舊框子，翻來覆去上大課、作報告，說教味濃厚，感染力較差；社會宣傳走不出新路子，機械重復(fù)幾臺戲、幾條標語、幾句口號的套路，滲透力不強。三是計劃缺乏長期性。仍然留有黨風(fēng)廉政宣傳教育的習(xí)慣，存在3/7“運動式”、“陣熱式”傾向，要么為上面要求抓一陣、要么為創(chuàng)特色抓一陣、要么為造聲勢抓一陣，沒有長遠規(guī)劃和長效機制作保證。二、推進機關(guān)廉政文化建設(shè)的對策機關(guān)廉政文化涵蓋廣泛，涉及古今中外，要加強機關(guān)廉政文化建設(shè)，我們就要按照黨的十七大要求，必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容，以建設(shè)社會主義核心價值體系為重點，深入研究機關(guān)反腐敗斗爭的新情況新問題，掌握黨員干部的思想動態(tài)和從政心理，大力加強思想道德教育，探索使黨員干部不斷增強自律意識和使一切公共權(quán)力都得到有效監(jiān)督的新途徑。提升認識，增強導(dǎo)向力。廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價等的總和。廉政文化與腐敗文化根本對立，是一種積極進取、健康向上和推進社會進步的先進文化，體現(xiàn)了正確、科學(xué)的道德觀和價值觀，必將為黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三個文明”建設(shè)提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。要提升廉政文化建設(shè)的認識，必須澄清三種模糊認識，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定所面臨的繁重任務(wù)與廉政文化建設(shè)相對乏力的矛盾，及時消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等糊涂觀念。一是要消除“無用論”觀念。運用一4/7分為二觀點，正確引導(dǎo)人們認識到廉政文化建設(shè)長期性的認識，腐敗有著深刻的文化根源，而文化的影響又是長期的、根本的。反腐敗不僅是要將腐敗分子清除出來，更重要的是要在全社會營造激濁揚清的文化氛圍。因此，反對和防止腐敗不僅是一項重大的政治任務(wù)，也是一項艱巨的文化建設(shè)任務(wù)。從這個角度來看，決定了廉政文化建設(shè)的長期性和艱巨性。二是要消除“與己無關(guān)論”觀念。人的頭腦不是被積極健康的廉政文化去武裝，就會被消極落后的腐敗文化去占領(lǐng)，這兩種對立的文化始終都在爭奪人的頭腦陣地，人們不可能擺脫其影響，因而廉政文化建設(shè)沒有局外人。三是要消除“形式主義”觀念。文化建設(shè)必須要有一定的載體，任何內(nèi)容必須要依托一定的形式才能表現(xiàn)出來，堅決反對圖形式、走過場的形式主義，勞民傷財?shù)谋砻嫖恼?。強化機制，增強推進力。一是強化領(lǐng)導(dǎo)機制。各級機關(guān)都要成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持黨委牽頭，紀委組織協(xié)調(diào)，機關(guān)黨支部、組織人事、辦公室、群團組織等部門通力協(xié)作，把廉政文化建設(shè)納入社會主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃部署之中，提高廉政文化建設(shè)的組織化程度。二是強化工作機制。要明確責(zé)任機制。把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，按照各自職責(zé)，落實責(zé)任分工；要健全督查機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要定期檢5/7查、加強督導(dǎo)；要強化保障機制。對廉政文化建設(shè)所需經(jīng)費要列入預(yù)算重點保證。三是要建立考評機制。將廉政文化進機關(guān)活動納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標和績效管理之中。嚴格獎懲措施，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓廉政文化進機關(guān)活動的積極性和廣大干部職工參與廉政文化進機關(guān)活動的主動性，不斷推進廉政文化進機關(guān)活動的良性發(fā)展。拓寬載體，增強吸引力。一是是要突出“建設(shè)”這個重點。廉政文化建設(shè)應(yīng)重在“建設(shè)”，而不能簡單地等同于廉政宣傳教育或廉政文化活動。完整的廉政文化建設(shè)應(yīng)包括廉政文化理論建設(shè)、廉政文化機制建設(shè)、廉政文化活動三個部分。同時，建設(shè)廉政文化必須堅持建設(shè)與治理并舉，加大治理腐敗文化的力度，一手破、一手立，才能發(fā)揮最優(yōu)效果。二是開展廉政文化活動。充分運用黨員干部、群眾易于參加、易于接受的形式，開展豐富多彩的廉政文化活動，吸引黨員干部、群眾踴躍參與，創(chuàng)造出一個黨員干部取信于民、人民群眾勇于監(jiān)督，同志相互警示的良好氛圍。三是建設(shè)廉政文化基地。要建好紅色教育基地，用廉政守紀的歷史景觀和人文景觀來激勵黨員干部；要成立警示教育基地，用腐敗分子的淚水和懺悔來警醒黨員干部；四是構(gòu)建廉政文化絡(luò)。絡(luò)具有形象性、時效性、娛樂性和互動性等特點，成為主流媒體的趨勢不可抵擋。因此，要進一步建設(shè)廉政站、設(shè)立廉政頁、加強絡(luò)評論，在絡(luò)意識6/7形態(tài)上搶占制高點，形成主流聲音；五要豐富內(nèi)容。我們可以通過教育倡廉、結(jié)貧思廉、活動興廉、氛圍啟廉、典型導(dǎo)廉、家庭助廉等活動形式，讓廣大黨員干部通過閱讀有關(guān)法律法規(guī)和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，構(gòu)建拒腐防變理論體系；通過“搞講評、明是非”、“訪貧困、知滿足”、“聽講座、拓思路”、“看錄像、受啟示”、“辦集訓(xùn)、長知識”等活動，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使廣大干部始終保持一股蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；運用文藝活動、知識競賽、演講比賽、書畫大賽、講述清廉故事等豐富多彩的活動，增強廉政文化建設(shè)的實踐性，使反腐倡廉教育入耳入腦入心。通過挖掘、提煉身邊的勤廉典型，讓廣大黨員干部學(xué)習(xí)典型、廉潔奉公，運用反面典型開展警示教育，警鐘常鳴、防患未然。突出特色，增強感染力。一是必須緊扣本單位、本部門的工作重心和特點，準確把握黨員干部的思想脈搏和存在問題，有針對性地開展廉政文化建設(shè)。二是根據(jù)本單位人員素質(zhì)狀況，采取恰當(dāng)?shù)男问胶头椒?，以生動活潑的文化形式反映黨風(fēng)廉政建設(shè)這一嚴肅的政治主題，引導(dǎo)黨員干部思廉務(wù)廉，營造反腐倡廉、拒貪思廉的氛圍，進而教育和引導(dǎo)黨員干部以及廣大人民群眾廉潔自律，人人都為7/7端正黨風(fēng)和轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣貢獻一份力量。三是要重點梳理本單位、本部