海洋環(huán)境影響評價的技術(shù)范式

寧波大學(xué)答題紙海洋環(huán)境影響評價工作等級研究范式摘要對于建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響評價，迄今尚缺乏系統(tǒng)性和可操作性的技術(shù)范式。對海洋環(huán)境影響進(jìn)行評價主要從海洋水文動力、海洋水質(zhì)、海洋沉積物、海洋生物與生態(tài)等多種環(huán)境要素出發(fā)，同時環(huán)境影響評價應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點、規(guī)模以及工程所在海域的環(huán)境敏感程度，確定環(huán)境影響評價工作的等級并確定科學(xué)合理的評價參數(shù)和方法。本文旨在實際工作基礎(chǔ)上,從海洋環(huán)境的要素出發(fā),嘗試開展海洋環(huán)境影響評價的技術(shù)范式研究，使之更為成熟、合理,更具實用性和可操作性,為制定海洋環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則提供理論依據(jù)和方法基礎(chǔ)，在我國現(xiàn)階段具有十分重要的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞海洋環(huán)境；建設(shè)項目；環(huán)境影響評價；技術(shù)范式1環(huán)境影響評價工作等級11劃分環(huán)境影響評價工作等級的必要性環(huán)境影響評價工作等級是指需要編制環(huán)境影響評價報告書和各專題工作深度的劃分。經(jīng)過環(huán)境篩選確定要做環(huán)境影響評價的工程建設(shè)項目，要按照項目的特點和受影響的環(huán)境條件，劃分其環(huán)境影響評價等級，提出不同的評價工作要求，這是中國環(huán)境影響評價制度中一項有特色的管理措施。擬議的建設(shè)項目對環(huán)境影響可分為環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大類,按其規(guī)?？煞譃榇?、中、小三類。12各級評價工作內(nèi)容范圍和深度各單項環(huán)境影響評價劃分為三個工作等級，一級評價的內(nèi)容要求最詳細(xì)，評價范圍較大，監(jiān)測項目較全，現(xiàn)場采樣和測試工作量大，評價和預(yù)測的范圍和深度大，預(yù)測的模式和參數(shù)要求嚴(yán)格對策全面。二級評價的內(nèi)容范圍和深度比一級次之。三級更為簡略。13環(huán)境影響評價工作等級的劃分依據(jù)按照環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱的規(guī)定，環(huán)境影響評價等級主要以下列因素為依據(jù)進(jìn)行劃分建設(shè)項目的工程特點主要包括工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源包括水的使用量及類型、污染物排放特點排放量、排放方式、排放去向,主要污染物種類、性質(zhì)、排放濃度等；建設(shè)項目所在地區(qū)的環(huán)境特征,主要有自然環(huán)境特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況等；國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。評價等級劃分依據(jù)見表11。根據(jù)環(huán)境的組成特征,建設(shè)項目的環(huán)境影響評價通?？蛇M(jìn)一步分解成對下列不同環(huán)境要素或稱評價項目的評價，即大氣、地面水、地下水、噪聲、土壤與生態(tài)、人群健康狀況、文物與“珍貴”景觀以及日照、熱、放射性、電磁波、振動等。表11評價工作等級劃分依據(jù)項目一級二級三級建設(shè)規(guī)模大型大型以下中型污染物排放大較大不多量污染因子多較多較少毒害性比較嚴(yán)重較嚴(yán)重一般項目所在地區(qū)的地貌、氣象、水文、地質(zhì)等自然條件對污染物的擴(kuò)散、稀釋、遷移復(fù)雜不利不很復(fù)雜較好保護(hù)對象有明令規(guī)定的重點保護(hù)對象自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景旅游區(qū)、溫泉、水源地、療養(yǎng)區(qū)、城鎮(zhèn)、居民點等一般保護(hù)對象村落、養(yǎng)殖場、經(jīng)濟(jì)林等無環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)較好較好納污能力小中較大2海洋環(huán)境影響評價工作等級的劃分為客觀評價建設(shè)項目對海洋環(huán)境的影響，可以對評價工作劃分為三個等級，然后根據(jù)等級來確定環(huán)境影響評價工作的范圍、內(nèi)容和程度。本文著重探討海洋環(huán)境中的水文動力、海洋水質(zhì)、海洋生物與生態(tài)等主要環(huán)境要素的評價工作等級劃分方法。首先，關(guān)于單項海洋環(huán)境影響評價等級，一般依據(jù)工程類型、工程規(guī)模、工程所在海域的環(huán)境特征和生態(tài)環(huán)境類型判定。其工程所在海域和生態(tài)環(huán)境類型分為三類海灣、河口海域或生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，近岸海域或生態(tài)環(huán)境亞敏感區(qū)，其它海域或生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)。然而生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)類型與生態(tài)環(huán)境要素有關(guān)，與水文動力環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、沉積物環(huán)境等其它環(huán)境要素并無直接聯(lián)系。因此，工程所在海域的環(huán)境特征至關(guān)重要，應(yīng)該具體情況具體分析，建議針對不同的海洋環(huán)境要素敏感區(qū)類型劃分各單項評價內(nèi)容的工作等級。其次，工程的類型和規(guī)模直接影響到海洋環(huán)境影響評價等級的判定。工程的類型和規(guī)模,與能源及資源包括水的使用量及類型、污染物規(guī)模的量，以及主要污染物的種類和性狀等具有相關(guān)性,不同的工程類型和對海洋環(huán)境各單項評價內(nèi)容的影響各不相同。最后，當(dāng)一個海洋工程建設(shè)項目有多項內(nèi)容時，應(yīng)針對具體建設(shè)內(nèi)容分別判定評價等級,以最高的評價等級為準(zhǔn)。最后，當(dāng)一個海洋工程建設(shè)項目有多項內(nèi)容時，應(yīng)針對具體建設(shè)內(nèi)容分別判定評價等級，以最高的評價等級為準(zhǔn)。21海洋水文動力環(huán)境評價工作等級的判據(jù)海洋水文動力環(huán)境影響評價等級依據(jù)以下因素劃分為三級工程所在海域的水文動力環(huán)境敏感區(qū)類型、工程類型、工程規(guī)模。具體內(nèi)容見表2一2。海洋水文動力環(huán)境功能目標(biāo)較高、水文動力環(huán)境較敏感的區(qū)域，建設(shè)項目的環(huán)境影響就比較明顯，其評價等級相對較高；有的水文動力環(huán)境敏感區(qū)甚至不允許進(jìn)行海洋開發(fā)建設(shè)。例如海灣的水文動力環(huán)境敏感程度大小依次是灣口、海灣中間、灣頂，建設(shè)項目在海灣灣口對水文動力環(huán)境影響就大于在海灣灣頂，評價等級就相對較高。不同的工程類型對海洋水文動力環(huán)境的影響也不一樣。例如圍海填海工程可能會改變區(qū)域的潮流運動特性，引起泥沙沖淤，對防洪和航運造成影響；有的圍海填海海岸工程會改變海岸的結(jié)構(gòu)，減少海灣的納潮量,影響潮差水流和海浪?；鹆Πl(fā)電廠工程會干擾水體流場，取、排水口對局部流態(tài)產(chǎn)生影響，對海域懸沙分布及海床演變過程也有一定程度的影響。港口建設(shè)工程的圍填海和航道疏浚，會影響海域的局部流態(tài)和泥沙沖淤。如果在相同的海域建設(shè)同一類型的工程,規(guī)模不同對海洋水文動力環(huán)境影響也不一樣，工程規(guī)模較大對海域流場等的影響較大,對海洋水文動力環(huán)境的影響較大12海洋水文動力環(huán)境影響評價工作等級的評價工程類型工程規(guī)模工程所在海域海洋水動力環(huán)境影響評價等級航道和港池開挖和疏浚、沖吹填等工程航道開挖或疏浚、沖吹填量水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)223海洋油氣開發(fā)及其附屬工程等工程污水每天排放量大于10000立方米或年產(chǎn)油量大于300萬噸水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)122海洋排污管道污水海洋處置等工程污水排放量大于10000水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)23鹽田、灘涂（3000水文動力環(huán)境敏感區(qū)1改造、海水養(yǎng)殖等工程500）HA水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)23碼頭工程碼頭岸線長度大于170M碼頭岸線長（170M100）水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)122123圍海、填海等工程50一30HA水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)123圍海筑壩、防波堤、導(dǎo)流堤、建閘等工長度2KM長度大于21KM長度大于105KM水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)112122223航道和港池開挖和疏浚、沖吹填等工程航道開挖或疏浚、沖吹填量大于500X104M水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)12222海洋水質(zhì)環(huán)境評價工作等級的判據(jù)在海洋建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中，參照環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境建議海洋水質(zhì)環(huán)境的影響評價等級依據(jù)以下因素劃分為三級建設(shè)項目的污水排放量，污水水質(zhì)的復(fù)雜程度，各種受納污水的水域即項目所在海域的規(guī)模以及對它的水質(zhì)要求即水質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)類型。具體內(nèi)容見表1一3。水質(zhì)環(huán)境功能目標(biāo)較高、水質(zhì)環(huán)境較敏感的區(qū)域，建設(shè)項目的環(huán)境影響就比較明顯，其評價等級相對較高。有的水質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)甚至不允許進(jìn)行海洋開發(fā)建設(shè)。建設(shè)項目的污水排放量和污水水質(zhì)的復(fù)雜程度,，取決于建設(shè)項目的工程類型和工程規(guī)模。項目所在海域的規(guī)模也是確定海洋水質(zhì)環(huán)境影響評價等級的重要依據(jù),受納污水的水域規(guī)模大，海水的流動性大，污染物就比較容易被稀釋，污染程度相對較小。例如大河河口的排污能力就大于小河河口。污水排放量的確定根據(jù)工程分析得出建設(shè)項目的污水排放量不包括間接冷卻水、循環(huán)水以及其它含污染物極少的清凈下水的排放量，但包括含熱量大的冷卻水的排放量。污水的復(fù)雜程度污水水質(zhì)的復(fù)雜程度按污水中擬預(yù)測的污染物類型以及某類污染物中水質(zhì)參數(shù)的多少劃分為復(fù)雜、中等和簡單三類。海水水質(zhì)要求海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB3097一1997中海水水質(zhì)分為四類，本文把執(zhí)行海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB3O97一1997第一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域定義為海洋水質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)。把執(zhí)行海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB3097一1997第二類、第三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域定義為海洋水質(zhì)環(huán)境亞敏感區(qū)。把執(zhí)行海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB3097一1997第四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域定義為海洋水質(zhì)環(huán)境非敏感區(qū)。表13海洋水質(zhì)環(huán)境影響評價工作等級的評價建設(shè)項目污水排放量M3/D受納水域規(guī)模大小規(guī)模）工程所在海域海洋水質(zhì)環(huán)境影響評價等級20000海灣、河口海域或近岸海域其他海域海灣、河口海域或近岸海域水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏112122112感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)5000海灣、河口海域或近岸海域其他海域海灣、河口海域或近岸海域水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)1231231235000海灣、河口海域或近岸海域其他海域海灣、河口海域或近岸海域水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)水文動力環(huán)境敏感區(qū)水文動力環(huán)境亞敏感區(qū)水文動力環(huán)境非敏感區(qū)12322322323海洋生態(tài)環(huán)境評價工作等級的判據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境影響評價等級依據(jù)以下因素劃分為三級工程所在海域的生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)類型、工程類型、工程規(guī)模。海洋生態(tài)環(huán)境功能目標(biāo)較高、生態(tài)環(huán)境較敏感的區(qū)域建設(shè)項目的環(huán)境影響就比較明顯，其評價等級相對較高；有的生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)甚至不允許進(jìn)行海洋開發(fā)建設(shè)。例如海洋自然保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危物種及其生境等嚴(yán)禁海洋開發(fā)建設(shè)。不同的工程類型排放的污染物不一樣，對海洋生態(tài)環(huán)境的影響也不一樣。例如港口建設(shè)工程主要是圍填海、航道和港池疏浚造成底棲生物、初級生產(chǎn)力的損失,污泥入海、污水排放對海洋生物資源的影響。圍填海工程對海洋生態(tài)環(huán)境的影響主要是對圍填區(qū)濕地資源和灘涂資源的破壞；填海過程懸浮顆粒物的增加，導(dǎo)致海水變渾濁,降低透明度，影響海洋浮游植物光合作用,降低海洋初級生產(chǎn)力還可能影響海洋動物的洞游、產(chǎn)卵、繁殖、索餌等?；鹆Πl(fā)電廠建設(shè)除了對圍填區(qū)濕地資源和灘涂資源造成毀滅性的破壞，電廠溫排水也會影響到水生生物種群結(jié)構(gòu)、生長與繁殖等活動，升溫水域超過水域中魚類、養(yǎng)殖生物的適應(yīng)范圍,會引起生物代謝的異常甚至死亡，還可能影響赤潮發(fā)生。海洋石油勘探開發(fā)工程水中爆破產(chǎn)生的聲壓波對海洋生物有一定的影響，如果在某一海區(qū)長期持續(xù)進(jìn)行水下爆破，將影響泅游性魚蝦的習(xí)性，造成作業(yè)區(qū)域漁業(yè)資源的匿乏。另外，還要考慮石油類污染對海洋生物的毒性影響。如果在相同的海域建設(shè)同一類型的工程規(guī)模不同，污染物的排放量不同，對海洋生態(tài)環(huán)境影響也不一樣。表14海洋生態(tài)環(huán)境影響工作等級評價工程類型工程規(guī)模生態(tài)環(huán)境類型海洋生態(tài)環(huán)境影響評價等級圍海、填海海灣改造等工程50一30HA30一10HA生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境亞敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境亞敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)122123岸邊火力電站、汐電站、波浪發(fā)電、溫差發(fā)電等海洋能源開發(fā)利工程大型中型小型生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境亞敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境亞敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境亞敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)112122212核電站及核設(shè)施工程所有規(guī)模生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境亞敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)112圍海筑壩、防波堤、堤、建閘等工程導(dǎo)流長度2一LKM長度大于2KM長度12KM長度105KM生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境亞敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境亞敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境亞敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)112123223航道和港池開挖和疏浚、沖吹填等工程航道開挖或疏浚、沖吹填量生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境亞敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)1123建設(shè)項目海洋環(huán)境影響評價案例研究31某干散貨堆場建設(shè)項目工程概況項目位于大磐淺灘海域,緊靠卓歧村東側(cè)，公路至龍海市約47公里，漳州市“公里。擬占用海域?qū)俸┑孛矄卧?，平坦開闊，海拔高程小于5M。計劃圍填淺海灘涂面積3399M，占用海岸線1242M，新形成海岸線1512M。主要工程內(nèi)容包括建筑圍堰13775M，堆場道路面積30HM,地基處理面積318HM，回填量1765HM，房屋建設(shè)面積200M,綠化面積353HM，圍墻長度2740M。計劃總投資9339萬元人民幣,實現(xiàn)年周轉(zhuǎn)煤炭、礦石、石膏、高嶺土、花崗巖等100萬噸。32環(huán)境影響評價工作等級的劃分該項目擬填海造地3399M，根據(jù)海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的技術(shù)方法，本工程的圍填規(guī)模在3050HA范圍,工程所在海域和生態(tài)環(huán)境類型為沿岸海域和生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)，對水文動力、水質(zhì)環(huán)境海洋生態(tài)環(huán)境等的影響評價工作等級均為2級。根據(jù)本論文提出的環(huán)境影響評價工作等級判定方法,得出以下結(jié)論（1）該圍填海工程的規(guī)模在30一50HA范圍,工程所在海域為海洋水文動力環(huán)境非敏感區(qū)，由表12可知，該項目的海洋水文動力環(huán)境影響評價應(yīng)執(zhí)行3級評價。（2）工程分析，該建設(shè)項目污水排放量在10005000M/D的范圍，污水水質(zhì)的復(fù)雜程度為中等，受納水域為大磐淺灘，是一個海灣其水質(zhì)執(zhí)行海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB3097一1997的第二類標(biāo)準(zhǔn)，工程所在海域?qū)儆诤Ｑ笏|(zhì)環(huán)境亞敏感區(qū)，由表13可知，該項目的海洋水質(zhì)環(huán)境影響評價應(yīng)執(zhí)行2級評價。（3）該圍填海工程的規(guī)模在3050HA范圍,工程所在海