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社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)的實現(xiàn)路徑研究文獻(xiàn)綜述摘要從目前研究中可以看出,學(xué)者們從多學(xué)科、多領(lǐng)域、多角度對社會組織參與社會保障進(jìn)行了研究,并從多個層面涉及到了社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)的研究。相對而言,對社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)的研究還是薄弱環(huán)節(jié),諸如宏觀上,對參與的原則、領(lǐng)域及模式等的研究較少;微觀上,政府如何應(yīng)對老齡化危機(jī)的挑戰(zhàn)、社會組織如何運用政府提供的資源從而達(dá)到共贏的目的等問題??傮w來說,社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)的實現(xiàn)路徑還有很多問題值得去探討。關(guān)鍵詞社會組織,養(yǎng)老服務(wù),養(yǎng)老模式社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)能解決單一由政府或社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的劣勢,為老年人選擇服務(wù)提供了多重的選擇機(jī)會,有助于不斷提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量,向更深更細(xì)化的方向發(fā)展。通過研究了解中外養(yǎng)老服務(wù)中社會組織的參與現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上通過理論研究與實踐研究相結(jié)合的方式,對今后我國社會組織如何完善養(yǎng)老服務(wù)提出建議,從而促進(jìn)社會組織在養(yǎng)老服務(wù)中的健康發(fā)展,實現(xiàn)老年人的身心和諧、家庭和諧、社區(qū)和諧、社會和諧的目標(biāo),給老年人創(chuàng)造一個安樂祥和的晚年。筆者主要通過中國知網(wǎng)CNKI,維普期刊資源,萬方數(shù)字資源等數(shù)據(jù)庫查閱了相關(guān)的文獻(xiàn)資料。以“社會組織;養(yǎng)老服務(wù)”作為關(guān)鍵詞,在以上三個數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索,分別有15404,73,188篇文獻(xiàn)。通過對文獻(xiàn)的相關(guān)程度、發(fā)表年度和研究層次等條件進(jìn)行篩選,最終選擇了56篇文獻(xiàn)。通過對已有文獻(xiàn)的閱讀,筆者對社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)這個領(lǐng)域中的中外現(xiàn)狀進(jìn)行了研究和評述。一、社會組織參與社會保障的研究二十世紀(jì)后半葉,社會組織參與養(yǎng)老領(lǐng)域的研究主要表現(xiàn)在社會保障制度的建立和完善過程中,其中出現(xiàn)不少代表性的觀點,國內(nèi)外分別有不同的側(cè)重點。國外社會組織參與社會保障的實踐始于19世紀(jì),隨之正式建立起了社會保障制度。隨著七十年代以來西方國家“福利危機(jī)”的出現(xiàn),使得人們的研究興趣再次轉(zhuǎn)移到社會組織身上來。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓韋斯布羅德于1974年首先提出了著名的政府市場失靈理論,奠定了社會組織參與社會保障的重要理論基礎(chǔ)。美國社會組織專家萊斯特M薩拉蒙教授提出了第三方政府理論,他認(rèn)為社會組織和政府在社會保障方面各有優(yōu)劣,雙方應(yīng)該建立合作關(guān)系來共同提供社會保障服務(wù)。另外,比較流行的理論還有“福利多元主義”1,此概念出現(xiàn)于1978年志愿組織的未來沃爾芬登委員會的報告中,該報告主張社會保障供給主體的多元化,認(rèn)為政府的角色應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變成為社會保障服務(wù)的管理規(guī)范者、購買者和仲裁者。該理論支持社會組織在社會保障中的參與,充分肯定了社會組織在滿足社會保障服務(wù)的多元化需求和提高社會保障供給效率方面的積極作用。國內(nèi)學(xué)者對社會組織參與社會保障建設(shè)的研究也積累了很多有益的學(xué)術(shù)成果,總的來說可以歸為對以下四個問題的探討第一,社會組織參與社會保障的必要性,包括理論依據(jù)和現(xiàn)實需求。成志剛、劉麗華2在論我國非營利組織參與社會保障的理論依據(jù)中對社會組織參與社會保障的理論依據(jù)做了全面總結(jié),認(rèn)為市場失靈論、政府失靈論、公共治理理論、第三方管理理論和福利多元主義都論述了社會組織引入社會保障領(lǐng)域的有效性,具有重要的理論價值。羅凌云、風(fēng)笑天3在論第三部門與我國社會保障社會化模式的發(fā)展中認(rèn)為社會組織參與社會保障能夠推動我國的社會保障社會化進(jìn)程,王名、孫偉林4在我國社會組織發(fā)展的趨勢和特點中也認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會保障供給,社會組織能夠成為有限政府的有益補(bǔ)充。第二,社會組織參與社會保障的可行性,主要論及參與環(huán)境條件日益成熟、社會組織的社會保障功能和參與優(yōu)勢突顯。宋坤、龐娜5在論非營利組織在社會保障中的參與中著重考查了社會組織的社會保障功能,認(rèn)為社會組織參與社會保障,能夠滿足人們多元化的社會保障需求、擴(kuò)大社會保障的覆蓋面、降低社會保障供給成本、提高供給效率與服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)充社會保障資金來源、擴(kuò)大就業(yè)渠道、維護(hù)社會穩(wěn)定、緩解人口老齡化危機(jī)、是國際社會反貧困的中堅力量等。第三,社會組織參與社會保障的可行途徑和現(xiàn)實實踐。劉曉燕、李寶星6在構(gòu)建“合作主義”社會保障模式的途徑探討中認(rèn)為,社會組織可以通過承辦政府購買社會保障事務(wù)和提供公益福利服務(wù)等方式來參與社會保障。楊團(tuán)7在中國的社區(qū)化社會保障與非營利組織中首次提出社區(qū)化社會保障概念,認(rèn)為這是符合我國國情的社會保障發(fā)展路徑,因此他提倡大力發(fā)展社區(qū)社會組織,積極發(fā)揮其在社區(qū)社會保障事業(yè)中的資源動員和整合作用,為社區(qū)化社會保障的發(fā)展提供組織保1MIDGLEYJ,TRACYMB,LIVERMOREMHANDBOOKOFSOCIALPOLICYMTHOUSANDOAKSSAGEPUBLICATIONS,200057812成志剛,劉麗華論我國非營利組織參與社會保障的理論依據(jù)J理論界,2006,473743羅凌云,風(fēng)笑天論第三部門與我國社會保障社會化模式的發(fā)展J社會,2001,424274王名,孫偉林我國社會組織發(fā)展的趨勢和特點J中國非營利評論,2010,0121235宋坤,龐娜論非營利組織在社會保障中的參與J山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報,2004,41251276劉曉燕,李寶星構(gòu)建“合作主義”社會保障模式的途徑探討J西安石油大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版,2005,136407楊團(tuán)中國的社區(qū)化社會保障與非營利組織J管理世界,2000,1111120障和資源保障。第四,社會組織參與社會保障的障礙困境,主要指準(zhǔn)入制度和自身條件限制。倪慶東8在規(guī)范發(fā)展非營利組織,完善社會保障體系中從相關(guān)法律體系不健全,政府職能轉(zhuǎn)變不到位,社會組織自身素質(zhì)有待提高等三個方面闡述了社會組織的參與困境,楊團(tuán)則認(rèn)為社會組織參與社會保障的最大障礙在于社會組織的登記注冊問題,條塊分割問題以及官辦社會組織的改制問題。二、社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)研究進(jìn)入二十一世紀(jì),社會組織參與社會保障的側(cè)重點重點集中在了養(yǎng)老服務(wù)方面。國外的養(yǎng)老服務(wù)研究在服務(wù)供給主體方面取得了豐富的研究成果。隨著七十年代以來西方國家“福利危機(jī)”的出現(xiàn),對養(yǎng)老服務(wù)供給主體的研究開始由統(tǒng)包統(tǒng)攬的政府逐漸轉(zhuǎn)移到市場、社區(qū)和社會組織等方面,隨之國外養(yǎng)老服務(wù)的研究熱點也集中在了養(yǎng)老服務(wù)的多元化供給服務(wù)、供給方式及供給主體研究上。第一,西方的多元化養(yǎng)老供給服務(wù)。閻東彬9在日本社區(qū)老年服務(wù)制度對我國的借鑒中總結(jié),日本的社區(qū)服務(wù)項目主要有家庭幫助服務(wù)、白天服務(wù)、短期留宿服務(wù)、長期服務(wù)、老年保健的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)和建立老人俱樂部等等。任偉10在澳大利亞的社區(qū)老年服務(wù)中總結(jié)了澳大利亞的老年服務(wù)體系則包括院所服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和家庭服務(wù)三部分,而其政府當(dāng)前正在致力于大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。澳大利亞的社區(qū)老年服務(wù)項目主要包括四種老年社區(qū)服務(wù)包項目、家庭和社區(qū)護(hù)理項目、照顧者津貼和暫息服務(wù)、面對特殊老人的社區(qū)服務(wù)項目。盧春玲11在美國老年保健計劃中指出當(dāng)代美國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)頗具規(guī)模。美國社區(qū)的老年活動中心除為老人提供養(yǎng)老午餐外,還組織文化、娛樂、教育以及旅游等活動,另外美國的各社區(qū)大學(xué)都有義務(wù)接收65歲以上老人入學(xué)免費進(jìn)修。易松國12在社會福利社會化的理論與實踐一文中總結(jié)了瑞典的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)包括打掃衛(wèi)生、菜肴烹制、送餐到戶;建立日間老人活動中心,組織老人開展文化娛樂、體育健身活動,為老人組織舞會、電影晚會、交友會等。第二,西方的多元化養(yǎng)老供給方式。蔣慧瓊13在英國社會照顧服務(wù)改革對我國養(yǎng)老服務(wù)模式的借鑒中總結(jié)了英國“社區(qū)照顧”養(yǎng)老服務(wù)模式,該模式的主要8倪慶東規(guī)范發(fā)展非營利組織,完善社會保障體系J哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版,2006,559閻東彬日本社區(qū)老年服務(wù)制度對我國的借鑒J改革與開發(fā),2008,8262710任偉澳大利亞的社區(qū)老年服務(wù)J中國社會保障,2002,43011盧春玲美國老年保健計劃J美國研究,2003,1202312易松國社會福利社會化的理論與實踐M中國社會科學(xué)出版社,20069813蔣惠瓊英國社會照顧服務(wù)改革對我國養(yǎng)老服務(wù)模式的借鑒J中共長春市委黨校學(xué)報,2006,85660特點是依托社區(qū)、官辦民助或民辦官助。英國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織由政府統(tǒng)一管理,政府興建社區(qū)照顧設(shè)施,招聘工作人員;開展社區(qū)照顧工作;為民間社區(qū)照顧事業(yè)提供財政支持等。與此同時,非政府、非營利組織發(fā)揮著骨干作用。他們接受政府和社會各界的資助,承擔(dān)社區(qū)照顧任務(wù),并且組織廣大志愿者無償、低償?shù)亻_展社區(qū)照顧活動。除此以外,英國作為高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家,還有大量的以盈利為目的的商業(yè)性老人服務(wù)機(jī)構(gòu),彌補(bǔ)社區(qū)照顧的不足。李宗華、李偉峰14在歐美社區(qū)照顧模式對我國的啟示中指出,瑞典政府眼下大力推行的是居家養(yǎng)老的形式,爭取讓所有的人在退休后盡可能地繼續(xù)在自己原來的住宅安度晚年,這主要是因為居家養(yǎng)老比較人性化,也很個性化,而且更能給人以安全感。趙小燕15在老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)的多元供給主體研究中總結(jié)了日本的社區(qū)照顧,日本社區(qū)照顧中的工作人員和照顧員大部分都是志愿者,他們提供以下三種形式的老年服務(wù)福利院護(hù)理、家庭訪問護(hù)理和老年保健咨詢服務(wù)。從日本養(yǎng)老服務(wù)方式可以看出,家庭是養(yǎng)老的載體,社會共同服務(wù)是養(yǎng)老的內(nèi)涵以家庭為基礎(chǔ)的多元化養(yǎng)老服務(wù)形式逐漸成為日本養(yǎng)老的趨勢。第三,西方的多元化養(yǎng)老供給主體。陳立行、柳中權(quán)16在中國老年社會福祉研究的新視角中指出,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步,人們生活方式多樣化,老年人福利服務(wù)也朝著多樣化發(fā)展,西方政府把一些養(yǎng)老公共服務(wù)項目通過市場化手段,如代理、委托、合同、購買服務(wù)等形式,讓民間組織、第三部門、更多私人機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。政府拿錢,政府制定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行監(jiān)督和管理,讓一些民營資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,與公共部門形成競爭,從而進(jìn)一步提高老年群體對公共服務(wù)的滿意度。揭愛花17在積極探索社會福利服務(wù)供給的市場化模式中將國外的主要服務(wù)提供方式總結(jié)為以下幾種1服務(wù)承包這是最普遍的方法,即將社會福利服務(wù)通過訂立合同的方式委托給民間盈利或非盈利機(jī)構(gòu),由它們來提供社會福利服務(wù)。這種方法也通常被稱之為購買服務(wù)。2補(bǔ)貼制度政府為保障公民獲得一些最基本的民生需求的服務(wù),往往通過補(bǔ)助制度以降低其服務(wù)收費。如美國醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期接受政府的巨額財政補(bǔ)助,以便使低收入者也能享受較低價格的醫(yī)療服務(wù)。3市場消費者自行從民間市場中選擇服務(wù),政府完全不參與。但是,政府需要制定法律或規(guī)定來進(jìn)行管理,以保護(hù)社會上的低收入人士。4志愿服務(wù)義工通過慈善或義務(wù)機(jī)14李宗華,李偉峰歐美社區(qū)照顧模式對我國的啟示J東岳論叢,2006,7313415趙小艷老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)的多元供給主體研究D西北大學(xué),200816陳立行,柳中權(quán)向社會福祉跨越中國老年社會福祉研究的新視角M社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,200711211517揭愛花積極探索社會福利服務(wù)供給的市場化模式J浙江社會科學(xué),2011,53537構(gòu),提供原本由政府提供的服務(wù)。5自助性服務(wù)家庭、鄰居、朋友一直是最早、最有效率的自助性服務(wù)單位。6憑單購買此為帶有現(xiàn)金性質(zhì)的兌換券,讓接受公共服務(wù)的人在指定金額內(nèi)購買所需要的服務(wù)。其目的是鼓勵他們對特定物品和服務(wù)的消費,并且能夠限制政府所補(bǔ)助資金的用途。目前國內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的研究較為詳細(xì)全面,主要集中在養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、模式和供給主體等方面。在養(yǎng)老服務(wù)模式上,我國學(xué)者主要對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)方式分別進(jìn)行了分析。在養(yǎng)老服務(wù)供給主體研究上,學(xué)界更多地借鑒世界發(fā)達(dá)國家采用的多元主體養(yǎng)老服務(wù)供給模式。第一,養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容由物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向全方面資源。八十年代學(xué)者們普遍將養(yǎng)老服務(wù)體系的研究重點放在物質(zhì)資源供給。目前,國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供養(yǎng)體系的研究呈現(xiàn)出服務(wù)范圍擴(kuò)大的趨勢,即學(xué)者們普遍認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)體系的支持內(nèi)容應(yīng)從物質(zhì)支持系統(tǒng)升級至物質(zhì)支持、照顧支持與精神支持并重。穆光宗18在中國都市社會的養(yǎng)老問題以北京為個案中認(rèn)為現(xiàn)代的養(yǎng)老資源就是養(yǎng)老的“財富”及“財富流”包括情感資源、經(jīng)濟(jì)資源、時間資源和服務(wù)資源幾大類。柴效武19在養(yǎng)老資源探析中認(rèn)為物質(zhì)資源也稱經(jīng)濟(jì)資源,是指政府、社會、家庭、個人等養(yǎng)老主體,為養(yǎng)老事業(yè)的開辦提供各類資源的經(jīng)濟(jì)價值或資源運用需要承擔(dān)的代價。現(xiàn)有關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的研究多數(shù)以老年群體需求為分析視角,從老年人需求的變化探討?zhàn)B老資源升級問題。陳友華20在人口老齡化與城市社區(qū)老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中認(rèn)為根據(jù)需求層級理論,同時大量的社會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,以健康護(hù)理和衣食住行為代表的基本生存是老年人最根本、最強(qiáng)烈的需要。王寧21在城市社區(qū)養(yǎng)老需求與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中將老年人的需求概括為養(yǎng)老的物質(zhì)生活需求、日常生活照料的需求、健康護(hù)理的醫(yī)療需求和精神文化生活需求四個方面,并通過實證調(diào)查分析得出,日常生活照料是最基本的需求;健康護(hù)理服務(wù)是最迫切的需求;精神文化生活是最向往的需求。班曉娜、李東陽22在養(yǎng)老需求、養(yǎng)老支付能力與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基于大連地區(qū)的調(diào)查中指出老年人的需求是多樣的,人到老年,除了經(jīng)濟(jì)上的養(yǎng)老、居住上的養(yǎng)老、護(hù)理上的養(yǎng)老,更多的需要精神上的養(yǎng)老,豐富多彩的老年生活才是完整的人生。18穆光宗中國都市社會的養(yǎng)老問題以北京為個案J中國人民大學(xué)學(xué)報,2002,2808219柴效武養(yǎng)老資源探析J人口學(xué)刊,2005,22720陳友華人口老齡化與城市社區(qū)老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)J南京大學(xué)學(xué)報,2002,5283421王寧城市社區(qū)養(yǎng)老需求與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)J重慶科技學(xué)院學(xué)報社會科學(xué)版,2011,11777822班曉娜,李東陽養(yǎng)老需求、養(yǎng)老支付能力與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基于大連地區(qū)的調(diào)查J大連干部學(xué)刊,2013,749第二,養(yǎng)老服務(wù)模式由單一化轉(zhuǎn)向多樣化。新中國成立后,全國實行的是以家庭養(yǎng)老為主,并與國家、社會和集體養(yǎng)老相結(jié)合的方式。九十年代以后,學(xué)者們又開始把目光轉(zhuǎn)向居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等新興養(yǎng)老模式。目前,學(xué)者們普遍認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老是中國城市養(yǎng)老服務(wù)的模式創(chuàng)新和演進(jìn)方向。姚遠(yuǎn)23在從宏觀角度認(rèn)識我國政府對居家養(yǎng)老方式的選擇中指出,居家養(yǎng)老是在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下的必然選擇而非權(quán)宜之策。李晨漪24在國內(nèi)外關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的研究綜述中認(rèn)為應(yīng)通過整合多方服務(wù)主體的資源,使其各自承擔(dān)著不同的職責(zé)與任務(wù),根據(jù)老年群體不同需要提供全方位的居家養(yǎng)老服務(wù)。胡宏偉、時媛媛、張薇娜25在需求與制度安排城市化戰(zhàn)略下的居家養(yǎng)老服務(wù)保障定位與發(fā)展中認(rèn)為居家養(yǎng)老是將醫(yī)療、心理輔導(dǎo)等專業(yè)活動從機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到老人家里的一種服務(wù)方式,能滿足老年人的各種需求同時十分便捷,是應(yīng)對老齡化危機(jī)的新的養(yǎng)老方式。俞賀楠、王敏、李振26在我國社區(qū)居家養(yǎng)老模式的出路研究中指出為老年人提供社會化的服務(wù)以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足正在成為現(xiàn)實,中國的養(yǎng)老模式正朝著社區(qū)居家養(yǎng)老邁進(jìn)。第三,養(yǎng)老服務(wù)供給由政府轉(zhuǎn)向社會化。社會福利社會化,是21世紀(jì)中國社會福利事業(yè)改革的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展任務(wù)。楊團(tuán)27在社會福利社會化上海與香港社會福利體系比較一書中指出,社會福利社會化不能僅僅靠政府和計劃體制來實施,周沛28在社會福利體系研究中認(rèn)為要充分調(diào)動國家、市場、社區(qū)和家庭的力量,多層次、多形式、多渠道興辦社會福利事業(yè),改善民眾生活狀況,及時滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要,提高他們的福利水平。劉同昌29在社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的必然趨勢青島市老年人入住社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求的調(diào)查中認(rèn)為社會化是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)前推進(jìn)社會福利社會化具有特殊的社會意義和現(xiàn)實意義。政府應(yīng)大力提倡和鼓勵地方社區(qū)、企業(yè)、宗教團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、個人等積極創(chuàng)辦各類福利機(jī)構(gòu),并在稅收、基建、公用設(shè)置等方面提供優(yōu)惠,盡快制定出相應(yīng)的政策法規(guī),促進(jìn)這一事業(yè)走上正規(guī)化軌道,形成政府部門、社會和個人共同參與,共同存在,互相補(bǔ)充,共同發(fā)展的多支柱體制,推動社會福利事業(yè)社會化進(jìn)程。王輔賢30在老年需求社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的取向、問題與對策研究中指出23姚遠(yuǎn)從宏觀角度認(rèn)識我國政府對居家養(yǎng)老方式的選擇J人口研究,2008,21624李晨漪國內(nèi)外關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的研究綜述J廣西教育學(xué)院學(xué)報,2009,5151625胡宏偉,時媛媛,張薇娜需求與制度安排城市化戰(zhàn)略下的居家養(yǎng)老服務(wù)保障定位與發(fā)展J人口與發(fā)展,2011,6636426俞賀楠,王敏,李振我國社區(qū)居家養(yǎng)老模式的出路研究J河南社會科學(xué),2011,120220527楊團(tuán)社會福利社會化上海與香港社會福利體系比較M北京華夏出版社,200111428周沛社會福利體系研究M北京中國勞動社會保障出版社,200710029劉同昌社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的必然趨勢青島市老年人入住社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求的調(diào)查J人口與經(jīng)濟(jì),2001,27980社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必須走社會化道路,社區(qū)社會化養(yǎng)老服務(wù)包括服務(wù)主體社會化、服務(wù)客體社會化、資金籌措社會化、服務(wù)隊伍社會化、服務(wù)管理社會化等五個方面。陳培順、余可根、施惠宇31在南京市社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展新模式中指出南京市社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變,即一是政府由包攬轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃、指導(dǎo)、扶持、監(jiān)管;二是社會由一般參與轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y的重要主體;三是社區(qū)服務(wù)民間組織從無到有,并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營管理的主力軍;四是行業(yè)向自我管理、自我服務(wù)轉(zhuǎn)變。孫燕32在養(yǎng)老服務(wù)社會化政府、社區(qū)、社會組織三方合作的實踐模式中指出南京市鼓樓區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)社會化模式,是政府、社區(qū)、社會組織三方合作形式的重要展現(xiàn),充分體現(xiàn)了政府主導(dǎo)、社會參與的原則。楊曉楠33在養(yǎng)老服務(wù)社會化改革的困境與對策中通過分析中國養(yǎng)老服務(wù)社會化改革中老年人合法權(quán)益難以保障的問題,指出厘清社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制中各責(zé)任主體的職能,建立健全社會組織參與的法律機(jī)制,逐漸實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化,是我國養(yǎng)老服務(wù)改革的關(guān)鍵。唐詠、徐永德34在中國社會福利變遷下養(yǎng)老服務(wù)中非營利民間組織的發(fā)展中從效率和責(zé)任、人文主義和成本效益兩個方面分析了社會組織在社會化養(yǎng)老服務(wù)體系中的重要地位,認(rèn)為社會組織扮演著不可或缺的重要角色。實踐研究方面,周珺儀35在我國非營利組織參與城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究以北京市F社區(qū)為例中以北京市社區(qū)為例對社會組織參與城市居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了實證研究,通過案例分析探析了社會組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀,找到了存在的問題和深層次原因,結(jié)論認(rèn)為居家養(yǎng)老模式是破解當(dāng)今人口老齡化背景下養(yǎng)老問題的一條重要出路。三、社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)的總結(jié)綜上所述,有關(guān)社會組織及其提供養(yǎng)老服務(wù)的研究,國外的研究發(fā)端較早而且較為深入,已積累了豐富的理論成果并形成較為成熟的發(fā)展模式。國內(nèi)關(guān)于社會組織及其提供養(yǎng)老服務(wù)的研究起步相對較晚,目前國內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的研究主要集中于四個方面關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系的宏觀構(gòu)建研究;關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)模式的演進(jìn)研究;關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)供給與需求研究;關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)社會化研究。有關(guān)社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容,目前學(xué)術(shù)界相關(guān)成果不多,并且缺乏深入研究。一個必須引起重視的問題是,各地社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)實踐中的成功案例較多,但很少研究它們的合30王輔賢老年需求社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的取向、問題與對策研究J社會科學(xué)研究,2004,61931陳培順,余可根,施惠宇南京市社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展新模式J中國民政,2011,114732孫燕養(yǎng)老服務(wù)社會化政府、社區(qū)、社會組織三方合作的實踐模式J學(xué)會,2012,12933楊曉楠養(yǎng)老服務(wù)社會化改革的困境與對策J東北師大學(xué)報哲學(xué)社會科學(xué)版,2013,35434唐詠,徐永德中國社會福利變遷下養(yǎng)老服務(wù)中非營利民間組織的發(fā)展J深圳大學(xué)學(xué)報人文社會科學(xué)版,2010,1747835周珺儀我國非營利組織參與城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究以北京市F社區(qū)為例D北京首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2009理共性和獨特優(yōu)勢,未作系統(tǒng)性的整合研究,即參與養(yǎng)老服務(wù)的具體個案考察較多,全局整體意識不足。主要參考文獻(xiàn)1吳敏基于需求與供給視角的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究M經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,20112董紅亞中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究M中國社會科學(xué)出版社,20113汪大海,張建偉福利多元主義視角下社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)問題“鶴童模式”的經(jīng)驗與瓶頸J華東經(jīng)濟(jì)管理,2013,024郭林香港養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗及其啟示J探索,2013,015丁建定居家養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識誤區(qū)、理性原則及完善對策J中國人民大學(xué)學(xué)報,2013,026楊曉楠養(yǎng)老服務(wù)社會化改革的困境與對策J東北師大學(xué)報哲學(xué)社會科學(xué)版,2013,037朱冬梅養(yǎng)老服務(wù)需求多元化視角下的社會組織建設(shè)J山東社會科學(xué),2013,048林亞芬,李堃社會組織參與社會養(yǎng)老服務(wù)的困境與對策J遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版,2013,039徐宏老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)社會支持體系研究以山東省為例J社會福利理論版,2013,0610郭小聰,聶勇浩服務(wù)購買中的政府非營利組織關(guān)系分析視角及研究方向J中山大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版,2013,0411魯迎春城市居家養(yǎng)老服務(wù)中的NGO及其與政府的關(guān)系基于上海市浦東新區(qū)的研究J前沿,2013,1012胡宏偉,童玉林,郭少云我國政府購買社會組織居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、問題與改進(jìn)路徑J廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版,2013,0413陳雅麗非營利組織在社區(qū)服務(wù)中的作用及發(fā)展策略J湖北社會科學(xué),2013,0714黃少寬國外城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的特點J城市問題,2013,0815閻青春扶持社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策研究J老齡科學(xué)研究,2013,0416周丹丹,周弘,馬路遙日本非營利組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老對我國的啟示J管理觀察,2013,1717蔣軼嘉淺談?wù)徺I社會養(yǎng)老服務(wù)J管理觀察,2013,1818周寧構(gòu)建政府主導(dǎo)下的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系以南京市鼓樓區(qū)為例J中國民政,2012,0219董紅亞我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系的解析和重構(gòu)J社會科學(xué),2012,0320韋宇紅我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源有效供給問題研究J理論導(dǎo)刊,2012,0621張妍,周新鳳淺析我國非營利組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的比較分析J現(xiàn)代交際,2012,0822吳春社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新以濟(jì)南市洪家樓街道為例J長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2012,0323王義發(fā)揮社會組織在現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系中的重要作用以李滄區(qū)養(yǎng)老協(xié)會為例J社團(tuán)管理研究,2012,1124王瑋社會組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)制研究以南京市鼓樓區(qū)心貼心養(yǎng)老服務(wù)中心為例J新聞世界,2014,0825李靈芝,張建坤,石德華,王效容社會組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的模式構(gòu)建研究J現(xiàn)代城市研究,2014,0926仵亦暢,成虎,張建坤,王效容社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給模式及支撐體系研究J現(xiàn)代城市研究,2014,0927楊冬梅高速老齡化背景下非政府組織參與中國養(yǎng)老體系之探析J學(xué)理論,2010,0628范煒烽,祁靜,薛明蓉,鄭慶,甘筱敏政府購買公民社會組織居家養(yǎng)老服務(wù)研究以南京市鼓樓區(qū)為例J科學(xué)決策,2010,0429王穎,邢麗娜非營利組織參與社會養(yǎng)老保障探析J人才開發(fā),2010,0630董紅亞中國政府養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展歷程及經(jīng)驗啟示J人口與發(fā)展,2010,0531郭風(fēng)英城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)多元供給機(jī)制探析以寧波市江東區(qū)社區(qū)服務(wù)為例J中國城市經(jīng)濟(jì),2010,1132祁峰我國城市居家養(yǎng)老研究與展望J經(jīng)濟(jì)問題探索,2010,1133孫燕養(yǎng)老服務(wù)社會化政府、社區(qū)、社會組織三方合作的實踐模式J學(xué)會,2010,1234張建生,孫燕政府、社區(qū)、社會組織三方合作的公共服務(wù)社會化研究以南京市鼓樓區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化模式為例J社團(tuán)管理研究,2010,08
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