關(guān)于中小企業(yè)代理記帳的探討與分析.doc

關(guān)于中小企業(yè)代理記帳的探討與分析內(nèi)容摘要代理記賬是指會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的的委托，代替其辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)的一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。投資環(huán)境的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)政策的寬松使中小企業(yè)的數(shù)量迅猛增加，而代賬公司因其專業(yè)性和全面性深受企業(yè)的歡迎，特別是受到眾多中小企業(yè)的追捧，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分在當(dāng)前企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵，本文詳細(xì)的分析了代理記賬目前存在的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提出加強(qiáng)其管理的相關(guān)對(duì)策。為中小企業(yè)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出有效的改善措施。關(guān)鍵詞記賬業(yè)務(wù)；中介機(jī)構(gòu)；現(xiàn)狀；趨勢(shì)ABSTRACTBOOKKEEPINGREFERSTOTHEACCOUNTINGADVICE,SERVICEAGENCIESANDOTHERORGANIZATIONSAPPROVEDTHEESTABLISHMENTOFACCOUNTINGBOOKKEEPINGSERVICESINTHEINTERMEDIARYORGANIZATIONFORINDEPENDENTACCOUNTINGUNITSOFTHECOMMISSION,INITSPLACEFORACCOUNTING,AFTERWARDS,ASOCIALREIMBURSEMENTBUSINESSACCOUNTINGSERVICESACTIVITIESOPTIMIZATIONOFINVESTMENTENVIRONMENT,THELIBERALECONOMICPOLICIESTOTHERAPIDINCREASEINTHENUMBEROFSMES,ANDONBEHALFOFTHECOMPANYACCOUNTSFORITSPROFESSIONALANDCOMPREHENSIVEWELCOMEDBYTHEBUSINESS,INPARTICULAR,SOUGHTAFTERBYMANYSMALLANDMEDIUMENTERPRISES,SMESAREANIMPORTANTCOMPONENTNATIONALECONOMYKEYWORDSACCOUNTINGSERVICESINTERMEDIARIESSTATUSTREND一、前言隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，各種類型的中小企業(yè)如雨后春筍快速發(fā)展起來(lái)。代理記賬作為新穎的會(huì)計(jì)解決方案和新的社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，由于其符合成本效益的原則和社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化的發(fā)展趨勢(shì)，逐漸成為中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的一種重要方式。代理記賬為規(guī)范廣大中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算提供了一個(gè)新的契機(jī)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，已經(jīng)成為規(guī)范廣大中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要力量。但是作為新生事物的代理記賬也存在一些缺陷，如何趨利避害，使代理記賬為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。二、代理記賬的現(xiàn)狀小規(guī)模企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越大，已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一股重要力量，小企業(yè)的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占國(guó)民生產(chǎn)總值將近50。然而，小企業(yè)要真正走持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展的道路，就必須實(shí)行科學(xué)的管理，特別要加強(qiáng)小企業(yè)的會(huì)計(jì)管理。這是小企業(yè)內(nèi)部管理的需要，讓會(huì)計(jì)參與管理是小企業(yè)走向成熟的必然；也是小企業(yè)的外部利益相關(guān)者對(duì)小企業(yè)作出全面財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的要求。雖然代理記賬在我國(guó)是一個(gè)新興行業(yè)，但國(guó)內(nèi)外關(guān)于代理記賬的研究已很多。國(guó)內(nèi)的研究多是通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)解決代理記賬行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，其看法多種多樣。有專家認(rèn)為代理記賬是為企業(yè)提供了一個(gè)大型的會(huì)計(jì)超市，也有專家認(rèn)為代理記賬只是為了應(yīng)付稅務(wù)局對(duì)企業(yè)的檢查會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量及可信度極低。在國(guó)外代理記賬已經(jīng)是比較成熟的行業(yè)對(duì)其發(fā)展方向，如何規(guī)范行業(yè)行為都有研究，特別是代理記賬機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張模式。不難看出國(guó)外的研究多是通過(guò)對(duì)組織機(jī)構(gòu)對(duì)管理理念對(duì)工作細(xì)分的手段解決惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。將代理記賬機(jī)構(gòu)的發(fā)展分成緊密型，松散型，流水型，特許型，分細(xì)符控制。但國(guó)外的研究成果不一定適合我國(guó)的代理記賬行業(yè)。要結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀才能研究出實(shí)用的方案。代理記賬機(jī)構(gòu)法杖勢(shì)頭強(qiáng)勁，有些已經(jīng)走向了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象覆蓋了所有行業(yè)甚至部分事業(yè)單位。服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的代理記賬。業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到與代理記賬相關(guān)的稅收策劃納稅申報(bào)內(nèi)部審計(jì)工商稅務(wù)注冊(cè)年檢財(cái)稅咨詢等服務(wù)，有得企業(yè)還專門設(shè)立了網(wǎng)站提供網(wǎng)上財(cái)務(wù)在線查詢網(wǎng)上報(bào)稅等服務(wù)。已經(jīng)涉及到網(wǎng)絡(luò)范圍。2005年3月1日，開(kāi)始實(shí)施的代理記賬暫行管理辦法使代理記賬機(jī)構(gòu)管理更加規(guī)范化。代理記賬機(jī)構(gòu)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，法律法規(guī)中存在許多不完善的地方責(zé)任與義務(wù)的劃分不是很明確，如何規(guī)范其機(jī)構(gòu)的管理，穩(wěn)定該行業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)務(wù)之急。然而每個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)狀況不同，該行業(yè)的管理、規(guī)模、問(wèn)題也就不同。本文著重對(duì)代理記賬行業(yè)進(jìn)行調(diào)查。提出可行性強(qiáng)的促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展的方案。（一）代理記賬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)代理記賬業(yè)務(wù)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，占據(jù)了一定的市場(chǎng)并且發(fā)展勢(shì)頭迅猛具體表現(xiàn)在多個(gè)方面1法律依據(jù)明確在法律制度上，對(duì)代理記賬已有明確的規(guī)定如明確規(guī)定。各單位應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬?！?005年財(cái)政部重新修訂了代理記賬管理暫行辦法為加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理、規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)提供了依據(jù)2業(yè)務(wù)發(fā)展迅速據(jù)相關(guān)資料顯示，在現(xiàn)今的許多公司尤其是小公司，代理記賬這種新型的會(huì)計(jì)解決方案正在逐漸流行，專職從業(yè)人員隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大3業(yè)務(wù)范圍廣泛代理記賬業(yè)務(wù)已經(jīng)從單純的代理記賬延伸到與代理記賬相關(guān)的稅收策劃、納稅申報(bào)、工商稅務(wù)注冊(cè)、財(cái)稅咨詢等相關(guān)服務(wù)。4服務(wù)對(duì)象全面現(xiàn)在，代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象已覆蓋了所有行業(yè)和部門5人員素質(zhì)提高過(guò)去，大多是一些離退休老會(huì)計(jì)。從事該行業(yè)，現(xiàn)在有了專職機(jī)構(gòu)，且從業(yè)人員都有會(huì)計(jì)從業(yè)資質(zhì)具備會(huì)計(jì)師資質(zhì)的占50以上，代理記賬質(zhì)量逐漸得到有效保證（二）代理記賬產(chǎn)生的原因1龐大市場(chǎng)催生大量代賬企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種性質(zhì)的中小企業(yè)陜速發(fā)展起來(lái)，下崗職工增多、高校畢業(yè)生就業(yè)難等社會(huì)問(wèn)題也促使各種類型的中小企業(yè)急劇增多，這些中小企業(yè)從節(jié)約成本考慮，通常不建賬、不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。采用代理記賬對(duì)企業(yè)有什么好處呢最直接的好處是表現(xiàn)在成本上。按照目前普遍的價(jià)格，企業(yè)如果聘用1名會(huì)計(jì)，每月成本在2000元至3000元之間；如果聘用主管會(huì)計(jì)，每月可能花4000元以上；而委托記賬公司，花費(fèi)則大致在800元至1500元之間。價(jià)格的高低與企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍和地點(diǎn)遠(yuǎn)近有關(guān)。有關(guān)部門為了加強(qiáng)監(jiān)管，又要求企業(yè)必須建賬、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，因此中小企業(yè)的管理層就會(huì)向市場(chǎng)尋求能以較低的成本為其提供財(cái)務(wù)核算服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以低廉的價(jià)格提供全方位會(huì)計(jì)服務(wù)的專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)就應(yīng)運(yùn)而生。2代理記賬最重要的優(yōu)勢(shì)在于，代理記賬公司可以為企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)，企業(yè)支付1個(gè)或不到1個(gè)會(huì)計(jì)人員的成本，就可以享受1個(gè)專業(yè)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)。浙江工商大學(xué)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)學(xué)院教授、注冊(cè)會(huì)計(jì)師羅金明向記者介紹，一般情況下，會(huì)計(jì)內(nèi)部存在很細(xì)的分工，如總賬會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、費(fèi)用會(huì)計(jì)、往來(lái)會(huì)計(jì)等，其專業(yè)程度很高。中小企業(yè)“麻雀雖小，五臟俱全”，雖然也有專業(yè)化會(huì)計(jì)服務(wù)的需要，但因企業(yè)業(yè)務(wù)量不大，沒(méi)必要聘請(qǐng)很多的會(huì)計(jì)人員，而只聘請(qǐng)1個(gè)會(huì)計(jì)，則往往會(huì)受其知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，從而影響會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。而代理記賬公司的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，很好地解決了這個(gè)問(wèn)題，其市場(chǎng)也就可想而知了。據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家測(cè)算，就目前市場(chǎng)而言，有超過(guò)2000萬(wàn)家企業(yè)存在代理記賬服務(wù)需求，目前僅僅代理記賬業(yè)務(wù)這塊市場(chǎng)，每年銷售額就高達(dá)100億元。若加上財(cái)稅培訓(xùn)、工商代理、稅收籌劃、財(cái)務(wù)軟件、貸款融資和會(huì)計(jì)信息化等增值衍生業(yè)務(wù)，其年銷售額將達(dá)數(shù)千億元，非?？捎^。代理記賬會(huì)計(jì)核算方式的產(chǎn)生源于規(guī)范廣大中小型企業(yè)財(cái)務(wù)核算的需要，而代理記賬機(jī)構(gòu)能夠發(fā)展起來(lái)并逐漸擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)則是因?yàn)榇碛涃~方式符合成本效益原則。中小型經(jīng)濟(jì)組織委托專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的費(fèi)用通常要比其他方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的費(fèi)用低，而發(fā)揮規(guī)模效益作用是代理記賬公司能夠降低成本的根本原因。例如，上海大之商投資咨詢有限公司成立于2003年的代理記賬專業(yè)服務(wù)公司從08年10月份開(kāi)始，針對(duì)核定征收企業(yè)所得稅的中小型企業(yè)推出每月150元代理記賬的低收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目，承接了近百家中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。以如此低廉的費(fèi)用提供具有專業(yè)水平的服務(wù)，只有通過(guò)委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬才能實(shí)現(xiàn)。有如此可觀的銷售額，出現(xiàn)眾多代理記賬企業(yè)就不足為奇了。三、代理記賬發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題代理記賬會(huì)計(jì)核算方式，在很大程度地促進(jìn)了中小企業(yè)，個(gè)體工商戶等中小型經(jīng)濟(jì)組織建立健全會(huì)計(jì)核算。在代理記賬發(fā)展較快的地區(qū)，代理記賬機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為輔導(dǎo)中小理記賬發(fā)展較快的地區(qū)，代理記賬機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為輔導(dǎo)中小型經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展的重要力量。中小型經(jīng)濟(jì)組織在代理記賬中介機(jī)構(gòu)的代理和輔導(dǎo)下，都能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，辦理工商注冊(cè)登記等各種手續(xù)，規(guī)范地建賬核算，及時(shí)納稅申報(bào)，為國(guó)家財(cái)政、工商、稅務(wù)等有關(guān)的管理部門加強(qiáng)對(duì)中小型經(jīng)濟(jì)組織的管理作出了很大的貢獻(xiàn)。但是大部分地區(qū)代理記賬的發(fā)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀，代理記賬機(jī)構(gòu)運(yùn)作中也存在不少問(wèn)題。（一）代理記賬機(jī)構(gòu)潛力未充分發(fā)揮目前代理記賬機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增加，但整體規(guī)模普遍較小，代理業(yè)務(wù)范圍不寬。據(jù)抽樣調(diào)查，代理記賬機(jī)構(gòu)中，受托代理單位在10戶以下，年業(yè)務(wù)額在幾萬(wàn)元的的不占少數(shù)。代理業(yè)務(wù)范圍絕大部分僅局限在單純的會(huì)計(jì)核算，也有部分延伸到代理納稅申報(bào)，但真正能提供受托單位會(huì)計(jì)核算、稅收籌劃、納稅申報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、工商稅務(wù)注冊(cè)年檢、財(cái)稅咨詢等全方位會(huì)計(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)很少。（二）委托方對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)存在偏差從代理記賬機(jī)構(gòu)承接的業(yè)務(wù)來(lái)看，部分委托方對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)存在一定的偏差，或者說(shuō)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代理記賬存在著一些特殊目的。大部分的中小企業(yè)主，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代理記賬是為使企業(yè)的賬務(wù)處理更合法和規(guī)范同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，而有些企業(yè)是在賬務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候才找中介機(jī)構(gòu)代理。比如代理記賬機(jī)構(gòu)經(jīng)常會(huì)承接的一項(xiàng)“整賬”業(yè)務(wù)，即對(duì)委托方過(guò)去某一時(shí)期的賬務(wù)進(jìn)行重新整理。企業(yè)進(jìn)行整賬，其賬務(wù)的規(guī)范性就會(huì)受到懷疑。企業(yè)需要進(jìn)行整賬原因有兩個(gè)一是企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，如由核定征收改為查賬征收，這類企業(yè)由于之前的賬務(wù)不規(guī)范、票據(jù)不合法需要進(jìn)行整賬；二是企業(yè)在有關(guān)部門的賬務(wù)檢查中出現(xiàn)問(wèn)題或者有其他特殊目的，需要對(duì)原先的賬務(wù)重新整理，才能通過(guò)檢查或者達(dá)到某些指標(biāo)。例如，企業(yè)申請(qǐng)銀行的貸款，銀行要求企業(yè)提供審計(jì)報(bào)告，企業(yè)如果在賬務(wù)接受審計(jì)之前先委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整賬，那我們不得不懷疑該企業(yè)是否不符合貸款的條件。有些中小企業(yè)認(rèn)為代理記賬的真正價(jià)值在于對(duì)企業(yè)的賬務(wù)進(jìn)行技術(shù)處理，只要代理記賬機(jī)構(gòu)的賬務(wù)處理合法、合理，能滿足他們的各種需要是最重要的。這種情況下必然導(dǎo)致企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)控制與委托代理的賬務(wù)核算相分離嚴(yán)重違背了國(guó)家法律的規(guī)定也損害有關(guān)各方的利益。（三）行業(yè)內(nèi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)在代理記賬公司數(shù)量很多，良莠不齊，加上受社會(huì)非專業(yè)代理記賬的影響，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有些公司不免要以降低價(jià)格來(lái)吸引客戶，引起惡性競(jìng)爭(zhēng)。專業(yè)代理記賬是以公司形式出現(xiàn)的，要發(fā)生相關(guān)費(fèi)用，還要繳納營(yíng)業(yè)稅等。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使專業(yè)代理公司很難產(chǎn)生企業(yè)利潤(rùn)，也勢(shì)必會(huì)影響服務(wù)的質(zhì)量。另一方面代理記賬行業(yè)收入并不高，這也會(huì)導(dǎo)致人員流動(dòng)過(guò)于頻繁，這些都很大程度上阻礙了專業(yè)代理公司的進(jìn)一步推廣，不利于代理記賬公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。（四）代理機(jī)構(gòu)不參與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，財(cái)務(wù)管家缺位代理記賬的員工不參與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算方式有很大區(qū)別，因此代理記賬人員與被代理企業(yè)的溝通就顯得很重要。代理記賬機(jī)構(gòu)一般有專人負(fù)責(zé)某一家被代理企業(yè)的日常賬務(wù)處理，被代理企業(yè)一般由出納負(fù)責(zé)收齊單據(jù)及交接事宜等。但是企業(yè)的財(cái)務(wù)核算不是根據(jù)單據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理，如果代理記賬的員工沒(méi)有加強(qiáng)與被代理企業(yè)的溝通，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制等也缺乏了解，在對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行匯總核算時(shí)，甚至可能因業(yè)務(wù)不清而進(jìn)行錯(cuò)誤處理，更談不上為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供建議。（五）代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理模式不合理代理記賬機(jī)構(gòu)必須要有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。業(yè)務(wù)規(guī)范一般應(yīng)包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范等制度；而內(nèi)部管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算辦法、單位內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。但實(shí)際執(zhí)行中很多代理記賬業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍，部分代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度即使制定也是形同虛設(shè)。這種內(nèi)部管理模式適合代理記賬機(jī)構(gòu)初期的發(fā)展，但隨著代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大和代理企業(yè)的增多，這種理模式顯然不能滿足需求?？赡艹霈F(xiàn)如下問(wèn)題1由于會(huì)計(jì)核算的周期性及納稅申報(bào)的時(shí)間限制，使得代理記賬工作具有明顯的忙時(shí)，主辦會(huì)計(jì)的工作壓力很大；2如果某個(gè)員工請(qǐng)假或其他原因不能正常工作，他手上的工作就會(huì)無(wú)人負(fù)責(zé)，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)中斷。隨著代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，代理機(jī)構(gòu)可以選用更合理的模式以利于機(jī)構(gòu)的管理和發(fā)展。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成熟社會(huì)分工非常細(xì)化各種專業(yè)化公司也快速發(fā)展并日漸成熟一些專業(yè)性特別強(qiáng)的工作如財(cái)務(wù)管理工作也逐漸由專業(yè)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)公司去完成，相應(yīng)的，代理記賬業(yè)務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，代理記賬業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。四、開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)代理記賬是一種會(huì)計(jì)解決方案，為企業(yè)提供基礎(chǔ)會(huì)計(jì)服務(wù)。中小企業(yè)和機(jī)構(gòu)選擇代理記賬，能夠在降低本單位開(kāi)支、節(jié)約會(huì)計(jì)成本的同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)公司的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和熟悉財(cái)稅政策、法規(guī)等優(yōu)勢(shì)，用足財(cái)稅政策，降低財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，輕松應(yīng)對(duì)各種監(jiān)督檢查，享受高水平專業(yè)化的會(huì)計(jì)全程服務(wù)。代理記賬的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下三方面（一）人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所擁有一批業(yè)務(wù)嫻熟的的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，從業(yè)人員經(jīng)正規(guī)、系統(tǒng)專業(yè)教育，長(zhǎng)期從事企業(yè)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理工作，能及時(shí)跟上國(guó)家財(cái)務(wù)、稅務(wù)法規(guī)變化的節(jié)拍，對(duì)專業(yè)知識(shí)有著深刻的認(rèn)識(shí)和理解，有著專業(yè)財(cái)稅代理經(jīng)驗(yàn)，精通稅法、會(huì)計(jì)核算知識(shí)、熟知規(guī)范避稅的技巧，并能用計(jì)算機(jī)或網(wǎng)上記賬等新技術(shù)手段為客戶服務(wù)。（二）質(zhì)量信譽(yù)保證單位自己招聘的會(huì)計(jì)包括兼職會(huì)計(jì)，如果發(fā)生漏交稅、延期報(bào)稅的罰款等給委托單位帶來(lái)?yè)p失的過(guò)失或過(guò)錯(cuò)行為，會(huì)計(jì)本人一般不承擔(dān)損失。而由會(huì)計(jì)師事務(wù)所代理記賬，就可以在代理合同中作出相應(yīng)的規(guī)定，如因會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)新辦企業(yè)的報(bào)稅期不了解，延期報(bào)稅的罰款，就全部由會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)擔(dān)。（三）充分體現(xiàn)“成本效益原則”“成本效益原則”是指在會(huì)計(jì)信息供給與需求不平衡的狀況下會(huì)計(jì)信息供給花費(fèi)的成本和由此而產(chǎn)生需求之間要保持適當(dāng)?shù)谋壤?，保證會(huì)計(jì)信息供給所花費(fèi)的代價(jià)不能超過(guò)由此而獲得的效益，否則應(yīng)降低會(huì)計(jì)信息供給的成本。五、中小企業(yè)代理記賬的理論及影響因素（一）代理記賬的基本理論代理記賬是指會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)的一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。代理記賬的主體是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機(jī)構(gòu)；代理記賬的對(duì)象是不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立核算單位，如小型經(jīng)濟(jì)組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶等；代理記賬的內(nèi)容主要是代替獨(dú)立核算單位辦理記賬、算賬、報(bào)賬等業(yè)務(wù)；代理記賬的性質(zhì)是一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)，是會(huì)計(jì)工作社會(huì)化、專門化的表現(xiàn)；代理記賬在法律上的表現(xiàn)則是通過(guò)簽訂委托合同的方式來(lái)明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。代理記賬，是經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的合法經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，代理記賬機(jī)構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。與專職會(huì)計(jì)相比，節(jié)省了費(fèi)用開(kāi)支，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本他又與普通兼職會(huì)計(jì)不同，具有承擔(dān)會(huì)計(jì)核算相關(guān)責(zé)任的能力?，F(xiàn)代化辦公設(shè)備、高水平會(huì)計(jì)人員和專業(yè)的財(cái)務(wù)軟件，制出的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表清楚、整潔一日了然。找代理記賬公司記賬的好處是可以用較小的付出，得到專業(yè)化的服務(wù)，可避免找朋友記賬的糾紛，客戶的權(quán)益得到保障，費(fèi)用只相當(dāng)于自己找會(huì)計(jì)所需支付的養(yǎng)老醫(yī)療等保險(xiǎn)，因而從成本角度考慮，雇用會(huì)計(jì)師事務(wù)所代理記賬是一個(gè)明智的選擇。如果單位自己去找會(huì)計(jì)包括兼職會(huì)計(jì)，一旦發(fā)生漏交稅行為，會(huì)計(jì)本人不承擔(dān)任何責(zé)任，損失都要公司負(fù)擔(dān)。包括延期報(bào)稅的罰款等，而找代理記帳長(zhǎng)公司，就可以在代理合同中作出相應(yīng)的規(guī)定，如某代理記帳公司因?qū)π罗k企業(yè)的報(bào)稅期不了解，延期報(bào)稅的罰款，就全部由記帳單位負(fù)擔(dān)。有些單位經(jīng)常發(fā)生因違反財(cái)務(wù)和稅務(wù)規(guī)定而被罰款的情況。而這些情況在代理記帳公司一般是不會(huì)發(fā)生的，代理記帳單位一般都是能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的法人單位，如雙方發(fā)生糾紛，協(xié)商解決不了還可通過(guò)其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或法律途徑予以解決，可減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。代理記賬單位還負(fù)有為單位保密的責(zé)任，如發(fā)生問(wèn)題可追究其法律責(zé)任例如，有這樣一個(gè)實(shí)例某公司與會(huì)計(jì)發(fā)生矛盾后，會(huì)計(jì)將公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等全部帶走，給公司造成了嚴(yán)重的損火。因此，從安全保密的角度來(lái)考慮，公司選抒代理油|J長(zhǎng)更加無(wú)可厚非了。代理記賬的主體是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機(jī)構(gòu)；經(jīng)調(diào)查在社會(huì)中現(xiàn)存在五種代帳主體第一種是經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)從事代理記帳業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)服務(wù)公司，有著過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，遵守法律法規(guī)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)更新培訓(xùn)，能夠合理、合法按質(zhì)按量進(jìn)行代理記帳工作。這是符合法律規(guī)定要求的委托代帳主體。第二種是取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，是具有代理記帳能力的中介機(jī)構(gòu)。但從事代理記帳業(yè)務(wù)的確屬少數(shù)，因?yàn)闀r(shí)間效益的驅(qū)使，會(huì)計(jì)師事務(wù)所更多從事驗(yàn)資、審計(jì)、評(píng)估等效益高的工作，而不愿從事費(fèi)時(shí)、費(fèi)力又微利的代理記帳工作第三種是稅務(wù)代琿機(jī)構(gòu)和稅務(wù)執(zhí)法人員親屬，大多數(shù)未取得財(cái)政局批準(zhǔn)的代理記帳許可證，利用和企業(yè)客戶的特殊的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，以及稅務(wù)局的招牌，在依靠大樹(shù)好乘涼的背景下，大量從事代理記帳工作，成為了社會(huì)上真正的代理記帳主力軍。是有一定工作經(jīng)驗(yàn)，被企業(yè)客戶認(rèn)可慕名而聘請(qǐng)的在職或兼職的會(huì)計(jì)零星人員，例如濰坊市濱海區(qū)就有三十多個(gè)從?；瘓F(tuán)退休或者在職的會(huì)計(jì)人員從事代理記帳工作，這些人員雖然未取得代理記帳許可證，但擁有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平，是企業(yè)客戶最追捧的社會(huì)代理記帳主體。雖然具有一定的組織，但無(wú)具體營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代理許可證的地下游擊隊(duì)式的代帳機(jī)構(gòu)，因未經(jīng)過(guò)工商局和財(cái)政局審批，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員的工作無(wú)人監(jiān)督，代理記帳的質(zhì)量不能得到保證，企業(yè)客戶的效益也不受法律保護(hù)，此類機(jī)構(gòu)主要是靠人際關(guān)系進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳和招攬，這類機(jī)構(gòu)屬非法無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。代理記賬的對(duì)象是不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立核算單位，如小型經(jīng)濟(jì)組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶等；代理記賬的內(nèi)容主要是代替獨(dú)立核算單位辦理記賬、算賬、報(bào)賬等業(yè)務(wù)；代理記賬的性質(zhì)是一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)，是會(huì)計(jì)工作社會(huì)化、專門化的表現(xiàn)；代理記賬在法律上的表現(xiàn)則是通過(guò)簽訂委托合同的方式來(lái)明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一個(gè)單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專職會(huì)計(jì)人員的條件，這應(yīng)該由各單位根據(jù)自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要自主決定。一般而言，單位規(guī)模的大小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)程度、經(jīng)營(yíng)管理的要求等，是決定單位是否配備專職會(huì)計(jì)人員的主要因素。單位規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多、財(cái)務(wù)收支量大、在經(jīng)營(yíng)管理上要求高的單位，一般應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專職的會(huì)計(jì)人員，以便及時(shí)組織本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的核算，實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)工作的效率和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。由此可見(jiàn)，代理記賬的委托單位應(yīng)該是小型的經(jīng)濟(jì)組織和應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶。國(guó)家稅務(wù)總局于1997年6月19日頒發(fā)的個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法中為代理記帳找到依據(jù)。需要明確指出的是，一個(gè)單位是否設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員，應(yīng)該由單位自行決定，但建賬則是強(qiáng)制性的要求。規(guī)范會(huì)計(jì)代理記賬，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種越然要求。目前雖然還存在許多問(wèn)題，如宣傳不到位，認(rèn)知程度差異，代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不高，會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)模糊，規(guī)范的代理記賬環(huán)境尚未形成等。通過(guò)對(duì)代理記賬的規(guī)范化管理，有利于扭轉(zhuǎn)那些不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)市場(chǎng)無(wú)序化管理狀態(tài)。使會(huì)計(jì)市場(chǎng)連步走上規(guī)范化、制度化軌道，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)信息的可靠性和準(zhǔn)確性；有利于加強(qiáng)公司企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理扣政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管I有利于稅務(wù)部門對(duì)蚋稅業(yè)務(wù)的掌控，便于當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家的宏觀調(diào)控。使經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著健康、有序的方向發(fā)展；對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作也可以起到事半功倍的效果。代理記賬形式法律法規(guī)上對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位的財(cái)務(wù)管理提出了明確的要求，我國(guó)代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展有著很深的政策因素許多國(guó)家在很多法律法規(guī)上對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位的財(cái)務(wù)管理提出了明確的要求，我國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法，財(cái)會(huì)20042號(hào)文件個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法中華人民共和國(guó)稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見(jiàn)的通知中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則等文件都對(duì)企業(yè)代理記賬作出了相應(yīng)的規(guī)定。目前在我國(guó)代理記賬的形式主要有以下幾種一是上下級(jí)單位之間委托代理記帳工作如集團(tuán)下屬公司的財(cái)務(wù)管理工作由集團(tuán)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理或由集團(tuán)委托一家或多家內(nèi)外部單位對(duì)整個(gè)集團(tuán)多個(gè)或部分單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理二是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位委托專業(yè)的財(cái)務(wù)公司來(lái)做財(cái)務(wù)管理，一般由委托單位直接和被委托單位簽定代理記賬協(xié)議，這種形式既包括全部委托，也包括委托單位將部門財(cái)務(wù)事宜委托給專業(yè)的財(cái)務(wù)公司。還有一種項(xiàng)目承辦單位委托專業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成某個(gè)項(xiàng)目，如國(guó)債或其他債券的發(fā)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者投融資方案的設(shè)計(jì)等。這種形式一般在政府項(xiàng)目或大型企業(yè)項(xiàng)目比較常見(jiàn)。從以上幾種形式來(lái)看代理記賬不僅適用于小企業(yè)而且也同樣適用于各類大型企業(yè)，只是在外包內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)上有所不同。（二）代理記賬的特點(diǎn)及影響其規(guī)范的因素代理記賬行業(yè)作為一種新穎的建立健全會(huì)計(jì)核算解決方案和新的社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目正被越來(lái)越多的企業(yè)所接受充當(dāng)著眾多企業(yè)的會(huì)計(jì)角色。促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。首先，對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，代理記賬的發(fā)展?jié)M足了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位的日常管理及對(duì)外政策要求。企業(yè)本身只設(shè)出納人員，負(fù)責(zé)日常收支業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保管等工作。而將會(huì)計(jì)核算記賬報(bào)稅等工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成。委托專業(yè)公司建賬記賬不僅滿足企業(yè)財(cái)務(wù)管理的需要，同時(shí)在一定程度上規(guī)范了經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)務(wù)行為。其次在一定程度上規(guī)避了經(jīng)營(yíng)主體的法律責(zé)任。代理記賬可以在代理合同中作出相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)于代理單位因主觀原因產(chǎn)生的罰款以及其它相關(guān)責(zé)任都由記賬單位負(fù)擔(dān)如雙方發(fā)生糾紛協(xié)商解決不了還可通過(guò)其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或法律途徑予以解決可減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。最后在直接成本方面，委托代理也能在很大程度上節(jié)省費(fèi)用。單位設(shè)會(huì)計(jì)崗位工資開(kāi)支一般每月要1500元（不包括”三險(xiǎn)一金”，根據(jù)本單位部門經(jīng)理的收入水平財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工資高的可達(dá)三五千元而找代理記賬單位支付的費(fèi)用與單位的工資水平無(wú)關(guān)一般為300元一1000元。并且代理記賬單位一般都兼有財(cái)務(wù)咨詢的職責(zé)還能承擔(dān)財(cái)務(wù)顧問(wèn)的角色。對(duì)于代理記賬公司自身來(lái)說(shuō)，代理記賬公司的設(shè)立大大促進(jìn)了國(guó)家非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一程度上緩解了國(guó)家嚴(yán)峻的就業(yè)形式，對(duì)于財(cái)務(wù)專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高也起了明顯的促進(jìn)作用。代理記賬的發(fā)展雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但影響其規(guī)范的因素有。第一進(jìn)入門檻較低導(dǎo)致缺乏有力的管理監(jiān)控。根據(jù)財(cái)政部以及北京市的有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以直接獲得代理記賬資格但如果僅申請(qǐng)進(jìn)行代理記賬業(yè)務(wù)只需要一名中級(jí)職稱的會(huì)計(jì)師兩名具有會(huì)計(jì)資格證書的會(huì)計(jì)員在區(qū)縣財(cái)政局報(bào)批即可。第二供需不匹配導(dǎo)致行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下。我國(guó)的代理記賬公司的數(shù)量規(guī)模成基數(shù)上升但總體社會(huì)需求沒(méi)有得到相應(yīng)增長(zhǎng)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不能保證工作質(zhì)量。另外由于需求主體負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)的重視程度不同，大多客戶在選擇代理公司時(shí)也把價(jià)格放在首位去考慮。第三，審批體系不完善導(dǎo)致代理記賬公司的人員素質(zhì)整體偏低。相當(dāng)一部分代理公司是以專業(yè)人員的名義雇傭大量沒(méi)有實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)員來(lái)完成。他們可以在連常用稅種的稅率都不清楚的情況下去幫助客戶完成所有的賬務(wù)處理及納稅申報(bào)在看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表的情況下無(wú)完成報(bào)表申報(bào)這樣的業(yè)務(wù)處理水平是很多的需求單位并不能察覺(jué)到的。最后，沒(méi)有可以執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)發(fā)展沒(méi)有政府在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展上還做得不夠。各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)在審批企業(yè)的需求時(shí)雖然都有完善財(cái)務(wù)制度建立財(cái)務(wù)規(guī)范等要求，并且必須提交相關(guān)的書面文件但后續(xù)沒(méi)有任何監(jiān)控和控制這樣導(dǎo)致為申請(qǐng)?jiān)S可而制作文件，只能成為應(yīng)付政府的工具。另外國(guó)家對(duì)于代理記賬也沒(méi)有制定相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及價(jià)格指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)只能”自由”發(fā)展。1中小企業(yè)代理記賬的特殊性以會(huì)計(jì)法的尺度來(lái)衡量，有不少小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)偏低，會(huì)計(jì)信息失真。于是，“代理記賬”業(yè)務(wù)隨著市場(chǎng)的需要應(yīng)運(yùn)而生。因此中小企業(yè)推行代理記賬有其自身的必要性。企業(yè)具備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)管理人員。這是會(huì)計(jì)法的規(guī)定要求。新修訂的會(huì)計(jì)法第三十六條明確規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬?！睍?huì)計(jì)法的要求，不僅在于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，也利于企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)也可以使整個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序。管理部門要求小企業(yè)建賬建制，規(guī)范會(huì)計(jì)操作。財(cái)政、稅務(wù)部門面對(duì)少則上萬(wàn)，多則二、三萬(wàn)家小企業(yè)，要監(jiān)管好會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)，工作量很大。為解決這一日漸突出的矛盾，國(guó)家規(guī)定對(duì)有些不具備配備專職會(huì)計(jì)人員條件等情況的，各地應(yīng)因地制宜，積極探索開(kāi)辦會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以“自愿委托，收費(fèi)服務(wù)”的原則，對(duì)小企業(yè)開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)。小企業(yè)自身發(fā)展的要求。那些謀求發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者從一開(kāi)始就要求規(guī)范建制建賬，需要外界專業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)為其提供簡(jiǎn)單、易懂、靈活、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范服務(wù)，使經(jīng)營(yíng)者便于使用財(cái)務(wù)信息，隨時(shí)可以了解掌握財(cái)務(wù)情況并得到顧問(wèn)型的參考意見(jiàn)，以滿足企業(yè)發(fā)展的要求。2代理記賬的管理要求特點(diǎn)（1）代理記賬的原則在開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的從業(yè)人員應(yīng)恪守客觀、公正、保密的原則。遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法履行職責(zé)對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)；對(duì)委托人示意要求作出的不實(shí)會(huì)計(jì)處理、提供不實(shí)會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問(wèn)題負(fù)有解釋的責(zé)任等。（2）代理記賬業(yè)務(wù)的管理會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立與代理記賬業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量控制制度，制訂嚴(yán)密的規(guī)章制度、嚴(yán)格的復(fù)核和檢查交流制度；制訂統(tǒng)一的記賬程序和規(guī)則。本著對(duì)客戶認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)訂立規(guī)范的代理合同，嚴(yán)格的保密制度，完善的客戶檔案規(guī)定，以保證客戶賬務(wù)數(shù)據(jù)的安全性、完整性、保密性。（3）代理記賬業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范會(huì)計(jì)師事務(wù)所在承接代理記賬業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)考慮法律風(fēng)險(xiǎn)。在承接代理記賬業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)審慎選擇委托單位，并與委托人簽訂代理合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合同條款應(yīng)包括以下內(nèi)容委托人對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任；明確會(huì)計(jì)憑證傳遞程序和簽收手續(xù)編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求會(huì)計(jì)檔案保管的要求；雙方終止合同應(yīng)辦理的會(huì)計(jì)交接事宜等。六、中小企業(yè)代理記賬面臨的問(wèn)題及分析如下（一）目前中小企業(yè)代理記賬規(guī)范性還存在問(wèn)題，包括以下幾方面1政府管理力度偏小，宣傳不到位，認(rèn)識(shí)不足由于對(duì)會(huì)計(jì)法特別是代理記賬管理辦法的宣傳力度不夠大，使人們對(duì)會(huì)計(jì)法及代理記賬的認(rèn)知不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟(jì)組織包括工商業(yè)、建筑業(yè)等特別是廣大的個(gè)體工商戶，對(duì)“代理記賬”知之甚少。認(rèn)識(shí)不足，理解不透許多規(guī)模較小的公司常常是經(jīng)朋友介紹聘請(qǐng)兼職的會(huì)計(jì)人員或素質(zhì)較低的專職兼打雜的會(huì)計(jì)人員，甚至把是否會(huì)做假賬作為聘用會(huì)計(jì)人員的首要條件。這類會(huì)計(jì)人員處于無(wú)序管理的狀態(tài)。其業(yè)務(wù)水平、誠(chéng)信狀況無(wú)法規(guī)范，聘用單位也不能保證以較低的成本得到應(yīng)有的服務(wù)。但是又不知道如何委托代理記賬中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬。上市公司會(huì)計(jì)信息之所以得到規(guī)范，其主要原因在于其會(huì)計(jì)信息需求的社會(huì)性。而小企業(yè)會(huì)計(jì)信息一般并不需要向社會(huì)公布，其需求的社會(huì)性很小。因此，即使是政府及相關(guān)的行政管理部門，在對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)管方面的力度也明顯要小得多，更無(wú)法與其對(duì)上市公司或國(guó)有大中型企業(yè)的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管力度相比。可見(jiàn)，外部壓力的缺失是小企業(yè)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)不規(guī)范的重要原因之一。2、服務(wù)水平不高，服務(wù)質(zhì)量有限目前從事代理記賬的會(huì)計(jì)工作人員大部分仍停留在記賬、算賬和應(yīng)付上級(jí)的報(bào)表等對(duì)外的需求，而很少發(fā)揮對(duì)內(nèi)的會(huì)計(jì)管理的職能，在改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、貨幣的時(shí)間價(jià)值、稅收的籌劃、會(huì)計(jì)的監(jiān)督、財(cái)務(wù)分析等會(huì)計(jì)信息的分析利用等方面沒(méi)有得到應(yīng)有的作用，服務(wù)水平不高，服務(wù)質(zhì)量有限。3會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊處于成長(zhǎng)期的小企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)，其用人機(jī)制中“任人唯親”的成份很高。在代理記賬從業(yè)人員當(dāng)中，一部份老會(huì)計(jì)人員有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，敬業(yè)精神好，原則性強(qiáng)，但由于年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)會(huì)計(jì)改革和新的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則難以全面正確理解，所制造的會(huì)計(jì)信息不符合制度的要求，再加上近年來(lái)會(huì)計(jì)制度、稅收政策經(jīng)常變化以及會(huì)計(jì)電算化普遍推行讓其難以適從。部分學(xué)歷較高的人員在從事代理記賬工作一段時(shí)間后，專業(yè)能力和社會(huì)關(guān)系都得到加強(qiáng)，但面對(duì)收入相對(duì)較低的代理工作可能會(huì)有不平衡心理，導(dǎo)致不認(rèn)真工作、不敬業(yè)或者流動(dòng)頻繁，道德水平低下的從業(yè)人員甚至?xí)脼槲泄敬碛涃~時(shí)掌握的商業(yè)秘密謀取私利。在對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的后續(xù)教育方面，私營(yíng)企業(yè)等小企業(yè)往往成為會(huì)計(jì)后續(xù)教育管理的真空地帶，無(wú)人問(wèn)津。即使有，也大多流于形式。會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的低下既影響了小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也弱化了小企業(yè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理能力。4、認(rèn)知程度差異，會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)模糊由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及推行力度不同，加上宣傳不夠，社會(huì)大眾和一些小規(guī)模企業(yè)、小型經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶等對(duì)代理記賬缺乏應(yīng)有的了解和認(rèn)識(shí)，使得代理記賬的業(yè)務(wù)局限在小范圍內(nèi)，服務(wù)項(xiàng)目難以擴(kuò)大。部分企業(yè)由于對(duì)以前使用的社會(huì)兼職會(huì)計(jì)或不正規(guī)的代理機(jī)構(gòu)不滿意，對(duì)代理記賬產(chǎn)生排斥情緒，加上代理記賬中存在一些素質(zhì)不高的從業(yè)人員，并且該行業(yè)的人員流動(dòng)性又比較大，使人們對(duì)代理記賬降低了信任度。5、規(guī)范的代理記賬環(huán)境尚未形成在代理記賬法律關(guān)系中，受托方的法律地位問(wèn)題雖然已經(jīng)在2005年3月1日實(shí)施的代理記賬管理辦法中得到進(jìn)一步的肯定，但是實(shí)行規(guī)范的代理記賬的環(huán)境還是不容樂(lè)觀。（二）分析問(wèn)題存在的原因L代理記帳機(jī)構(gòu)存在大量的未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代理記帳許可證的不合法群體他們游離于工商局和財(cái)政局監(jiān)督以外，和客戶關(guān)系為“你情我愿”的利益關(guān)系，國(guó)家執(zhí)法部門不能有效進(jìn)行監(jiān)督控制，擾亂了代理記帳市場(chǎng)，干擾了法律的嚴(yán)肅性。尤其是網(wǎng)上提供的代理服務(wù)，對(duì)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，是更大的挑戰(zhàn)，如何規(guī)范網(wǎng)上業(yè)務(wù)的代理，是一個(gè)極具發(fā)展性的問(wèn)題。他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的參差不齊，也不能保證會(huì)計(jì)行業(yè)的水準(zhǔn)符合法律規(guī)定。2代理記帳委托過(guò)程中，代理記帳對(duì)象提供的會(huì)計(jì)原始單據(jù)的真實(shí)性得不到驗(yàn)證導(dǎo)致了財(cái)務(wù)和報(bào)表的失真，給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國(guó)家造成巨大失。比如個(gè)別企業(yè)提供的成本費(fèi)用等發(fā)票不實(shí)有發(fā)票而無(wú)實(shí)物，填開(kāi)數(shù)量，金額不實(shí)的發(fā)票，有銷售原材料而不開(kāi)發(fā)票；偽造銀行單據(jù)，輕則造成報(bào)表使用者的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，監(jiān)督不到位，重則幫助了企業(yè)偷稅漏稅給同家稅收造成重大損失。3代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托，在毫無(wú)原始單據(jù)的情況下提供假帳假表供客戶辦理銀行貸款或者貸款卡及各種年檢使用，只為利益的驅(qū)使，喪失了會(huì)計(jì)人員所承擔(dān)的法律責(zé)任。4代理記帳機(jī)構(gòu)接受委托辦理超出代理范圍的業(yè)務(wù)事項(xiàng)由于存在的為數(shù)過(guò)多的合法和不合法中介代理記帳機(jī)構(gòu)和個(gè)人，面對(duì)收取越來(lái)越低廉的服務(wù)費(fèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，代理記帳機(jī)構(gòu)不得不接受超出法律規(guī)定代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，諸如管理發(fā)票、出納業(yè)務(wù)，設(shè)帳外賬等，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分，企業(yè)內(nèi)控失衡，過(guò)多依賴代理機(jī)構(gòu)，造成管理卜的漏洞，容易出現(xiàn)法律糾紛。5代理記帳機(jī)構(gòu)人員的不穩(wěn)定性和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致代理記帳信譽(yù)低下由于業(yè)務(wù)量大，處理會(huì)計(jì)工作往往只求效率不看質(zhì)量，甚至?xí)?jì)處理程序上出現(xiàn)明顯的過(guò)錯(cuò)，無(wú)監(jiān)督復(fù)核人員復(fù)核，造成許多諸如原材料負(fù)數(shù)，累計(jì)折舊和應(yīng)付工資等核算不實(shí)現(xiàn)象，致使委托單位信息失真，在社會(huì)上引起不良影響七、通過(guò)對(duì)代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分