XX縣雙語(yǔ)人才現(xiàn)狀與建議思考.doc

1/8XX縣雙語(yǔ)人才現(xiàn)狀與建議思考XX縣位于貴州省東部，距省城貴陽(yáng)市196公里，距州府駐地凱里市54公里?？h境內(nèi)居苗族、漢族、仫佬族、土家族、侗族等二十多個(gè)民族。全縣總?cè)丝?864萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口2601萬(wàn)人，占全縣人口的6729。作為一個(gè)少數(shù)民族聚居縣，XX縣民族語(yǔ)言使用比較普遍。因此在全縣開(kāi)展雙語(yǔ)人才需求調(diào)研具有一定的典型性和參考價(jià)值。這里所說(shuō)的雙語(yǔ)人才是指能熟練使用漢語(yǔ)和一門少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行交流的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位干部職工以及學(xué)校教師、醫(yī)務(wù)工作者等。為了摸清掌握全縣雙語(yǔ)人才的現(xiàn)狀和需求狀況。我們進(jìn)行了一次調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下一、調(diào)查方法和范圍本次調(diào)查的范圍為縣直屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的各部門、中心完小以上的學(xué)校。主要采取問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷65份，共計(jì)收回調(diào)查問(wèn)卷65份。二、XX縣雙語(yǔ)人才基本情況分析在調(diào)查的65個(gè)單位中，共有編制3356人，實(shí)際人數(shù)2544人，漢族干部1307人，少數(shù)民族干部1237人，少數(shù)民族干部中，以苗族干部939占多數(shù)。2/8在學(xué)歷方面，研究生及以上有19人，本科1450人，大專882人，中專及以下193人。在語(yǔ)言使用方面，僅漢語(yǔ)的有1272人，通曉漢語(yǔ)及本民族XX縣雙語(yǔ)人才調(diào)查匯總表母語(yǔ)的有1003人，通曉漢語(yǔ)及兩種以上民語(yǔ)的有269人。在這次調(diào)研的中小學(xué)教師隊(duì)伍中，編制數(shù)有2764人，實(shí)際人數(shù)2316人，通曉本民族語(yǔ)言的少數(shù)民族教師954人，占總數(shù)的412。單位名稱XX縣民族事務(wù)局編制數(shù)3356實(shí)際人數(shù)2544民族漢1307苗族939仫佬族55亻革家3/870侗族79其他94少數(shù)民族總計(jì)1237學(xué)歷研究生及以上19本科1450大專882中專及以下193語(yǔ)言通曉狀況僅漢語(yǔ)1272僅本民族母語(yǔ)04/8通曉漢語(yǔ)及本民族母語(yǔ)1003通曉漢語(yǔ)及兩種以上民語(yǔ)269三、XX縣雙語(yǔ)人才需求狀況調(diào)查顯示，從素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，全縣雙語(yǔ)人才存在“四多四少”現(xiàn)象，即本科以下學(xué)歷的多，本科以上學(xué)歷的少；初級(jí)職稱的多，高級(jí)職稱的少；熟悉黨政工作的多，懂經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的少；知識(shí)能力單一型的多，復(fù)合型干部人才少。小學(xué)教育階段和服務(wù)窗口雙語(yǔ)人才非常缺乏。XX縣雙語(yǔ)人才需求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面1、全縣小學(xué)階段教學(xué)需求。由于XX縣少數(shù)民族人口眾多，百分之九十以上的少數(shù)民族都用本民族語(yǔ)言進(jìn)行交流，而在少數(shù)民族集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，學(xué)齡前兒童不懂漢話的情況比較普遍，因此小學(xué)低年級(jí)的“雙語(yǔ)教學(xué)”顯得尤為重要，而在教師隊(duì)伍中，少數(shù)民族教師數(shù)僅為教師總數(shù)的412，在這部分教師中，能夠熟練運(yùn)用苗語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)的教師不到50。造成低年級(jí)少數(shù)民族教師奇缺的現(xiàn)象。2、在實(shí)際工作中的需要，主要體現(xiàn)于服務(wù)部門、黨政執(zhí)法部門幾個(gè)方面。在執(zhí)法工作中常常遇到一些5/8溝通上的困難，例如法院、派出所在執(zhí)法中常出現(xiàn)服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象無(wú)法交流的情況，不利于工作開(kāi)展；農(nóng)口部門如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、計(jì)生、醫(yī)院等專業(yè)技術(shù)人才中，雙語(yǔ)人才逐漸減少，而一些懂少數(shù)民族語(yǔ)言、長(zhǎng)期在少數(shù)民族地區(qū)工作、具有良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)務(wù)工作者，由于年齡關(guān)系逐漸退休，使得這些部門在對(duì)少數(shù)民族的服務(wù)上，由于交流的障礙，不能確保服務(wù)質(zhì)量，某種程度上使得這些部門的服務(wù)職能不能更好地發(fā)揮。黨政人才中，少數(shù)民族人才越來(lái)越少。主要表現(xiàn)在，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)中，懂民族語(yǔ)的人員屈指可數(shù)。全縣5個(gè)少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)25名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中，懂雙語(yǔ)的僅為15人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)的60。3、搶救少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的需要。根據(jù)調(diào)查近年來(lái)全縣文化廣播電視、民族宗教等主要從事民族傳統(tǒng)文化搶救、挖掘、整理的單位，真正熟悉掌握本民族語(yǔ)言文字的僅4人，面對(duì)日益消失的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要加大搜集整理，缺乏大量的雙語(yǔ)人才，因此對(duì)挖掘、搜集整理少數(shù)民族傳統(tǒng)文化十分不利，與全縣濃郁原生民族文化形成巨大的反差。以上情況說(shuō)明，雙語(yǔ)人才與需要服務(wù)的對(duì)象的人數(shù)極不相稱，雙語(yǔ)人才越來(lái)越缺乏，在工作開(kāi)展中出6/8現(xiàn)許多語(yǔ)言溝通上的障礙，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。四、造成雙語(yǔ)人才缺乏的原因分析XX縣是一個(gè)少數(shù)民族聚居縣，按理在國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員中，少數(shù)民族應(yīng)該占相當(dāng)?shù)谋壤?。為什么?huì)造成這種失調(diào)的狀況呢原因主要有以下幾點(diǎn)一是大環(huán)境所致。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)電視等強(qiáng)勢(shì)媒體對(duì)民族文化的沖擊和普通話的推廣，民族語(yǔ)言正在悄無(wú)聲息地漸漸丟失，人們對(duì)民族語(yǔ)言重要性的認(rèn)識(shí)不足。民族語(yǔ)言消失的速度逐步加快。二是對(duì)雙語(yǔ)人才的培養(yǎng)缺乏認(rèn)識(shí)，重視不夠。缺乏有計(jì)劃、有針對(duì)性的長(zhǎng)期的培養(yǎng)措施和規(guī)劃。在崗位人員的配備上，較少?gòu)挠欣诮涣?、溝通和拉近感情距離等方面考慮。沒(méi)有充分對(duì)本地雙語(yǔ)人才進(jìn)行整合利用。三是由于公務(wù)員和事業(yè)單位招考的開(kāi)放性，競(jìng)爭(zhēng)激烈，外來(lái)考生增多，少數(shù)民族考生處于明顯弱勢(shì)。如XX縣法院、公安等雖然在每年的招考條件中要求懂民族語(yǔ)言，但由于少數(shù)民族考生比例少，而且由于語(yǔ)言環(huán)境等因素，普通話不標(biāo)準(zhǔn)，面試時(shí)往往被刷下。五、解決措施及建議民族地區(qū)雙語(yǔ)人才缺乏是一個(gè)普遍的現(xiàn)象也是民7/8族文化流失的一個(gè)表現(xiàn)。改變這重狀況，僅單一地采取措施是不能湊效的，要從保護(hù)和恢復(fù)民族文化生態(tài)系統(tǒng)的角度，采取綜合性的多方面的措施加以解決。1、從政府層面，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，認(rèn)真落實(shí)各民族使用本民族語(yǔ)言文字的自由，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，把貴州省建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的有關(guān)要求，大力營(yíng)造民族文化氛圍，形成尊重民族文化，保護(hù)民族文化，傳承民族文化的良好氛圍。從而為民族語(yǔ)言提供一個(gè)可以學(xué)習(xí)應(yīng)用的環(huán)境。2、通過(guò)行政手段，采取民族語(yǔ)言進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，把學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言作為開(kāi)展好工作的一種前提和手段，教育不懂少數(shù)民族語(yǔ)的少數(shù)民族工作人員和非少數(shù)民族工作人員自覺(jué)學(xué)習(xí)本地少數(shù)民族語(yǔ)。樹(shù)立多學(xué)一種語(yǔ)言就多掌握一種思維方式的觀念。3、進(jìn)一步健全中長(zhǎng)期干部培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)雙語(yǔ)人才才的培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族科技骨干和少數(shù)民族地區(qū)“雙語(yǔ)教師”、及基層公務(wù)員特殊培養(yǎng)工作；加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族教師師資隊(duì)伍建設(shè)，在少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)一批具有專業(yè)水平的“雙語(yǔ)教師”。4、切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育?！笆陿?shù)8/8木，百年樹(shù)人”，雙語(yǔ)人才的素質(zhì)與民族地區(qū)基礎(chǔ)教育舉辦情況緊密相連。實(shí)際中通過(guò)“建校、留師、助學(xué)”等方式，為少數(shù)民族地區(qū)的孩子提供受教育的良好環(huán)境和條件，努力提高民族地區(qū)少數(shù)民族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。5、制定優(yōu)惠政策，為雙語(yǔ)人才的成長(zhǎng)大開(kāi)綠燈。積極與貴州民族大學(xué)等民族高等院校較少民族語(yǔ)言專業(yè)進(jìn)行委托培養(yǎng)或定向培養(yǎng)雙語(yǔ)人才，使雙語(yǔ)人