縣區(qū)“十二五”規(guī)劃終期評估工作情況匯報

縣區(qū)“十二五”規(guī)劃終期評估工作情況匯報縣區(qū)“十二五”規(guī)劃終期評估工作情況匯報現(xiàn)將我區(qū)“十二五”規(guī)劃終期評估工作情況匯報如下一、終期評估工作開展情況加強組織領(lǐng)導，成立工作機構(gòu)成立了以政府區(qū)長為組長，各分管副區(qū)長為副組長，各相關(guān)部門為成員的工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組召開了專題會議，對終期評估工作進行了安排部署，出臺了X區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要終期評估工作方案，明確目標任務，細化責任分工，建立工作臺賬，確保順利完成。深入調(diào)查研究，扎實開展評估準備工作緊扣我區(qū)“十二五”規(guī)劃總體目標任務、約束性指標，深入調(diào)研，對主要指標與當前完成情況進行對比，查找差距，提出對策。廣泛聽取各方面的意見，客觀分析實際情況，突出政府履行職責的情況。科學進行評估“十二五”規(guī)劃終期評估采用自評估與第三方評估以及專家咨詢論證相結(jié)合的評估方法。區(qū)政府各有關(guān)部門按照評估要求開展專項規(guī)劃評估，區(qū)發(fā)改局根據(jù)專項評估撰寫評估報告初稿，然后委托X知名專家進行論證，形成評估報告一稿，再向各單位和領(lǐng)導征求意見，根據(jù)征求的意見對評估報告進行修改，形成評估報告二稿，并提交專家進行論證，形成最終評估報告。根據(jù)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容，認真撰寫評估報告X、分析全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的背景和環(huán)境，以及當前所面臨的形勢。X、綱要提出的目標、任務的進展情況和主要成效。重點評估加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)文明城市建設、加快社會事業(yè)發(fā)展、保障和改善民生、擴大開放等方面的情況。X、綱要提出的重大項目實施情況，對項目是否如期開工、進展程度、未開工原因、存在的困難與問題等情況進行分析評價。X、對綱要提出的政策措施落實情況、取得成效、存在的問題及原因進行分析評價。X、確保今后規(guī)劃順利實施的對策建議二、“十二五”規(guī)劃目標及目前完成情況十二五”規(guī)劃目標X、“十二五”經(jīng)濟發(fā)展目標地區(qū)生產(chǎn)總值達到XXX億元，年均增長XX；工業(yè)增加值達到XXX億元，年均增長XX；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到XXX億元，年均增長XX；地方財政收入達到XX億元，年均增長XX；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長XX以上，到XXXX年，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到XXXXX。X、人民生活主要指標城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到XXXXX元，年均增長XX；農(nóng)民人均純收入達到XXXX元，年均增長XX；社會消費品零售總額年均增長XX。X、社會發(fā)展主要指標科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到XX，科技應用轉(zhuǎn)化率達到XX以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療覆蓋率達到XXX。X、可持續(xù)發(fā)展目標到XXXX年，人口自然增長率控制在X以內(nèi)，建成區(qū)綠化覆蓋率XX，綠地率達到XX，人均占有公共綠地達到XX平方米，空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)不少于XXX天/年，生活垃圾定點存放清運率達到XXX。XXXX年主要經(jīng)濟指標預期目標X、預計XXXX年地區(qū)生產(chǎn)總值達到XXX億元，年均增長XX。X、預計到XXXX年底，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將達到XXXXX元左右，年均增長XX。X、預計XXXX年底，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到XX億元，年均增長XX。X、預計XXXX年底，地方公共財政預算收入達到XX億元，年均增長XXX。X、XXXX年固定資產(chǎn)投資預計完成XXX億元，預計五年累計完成固定資產(chǎn)投資XXXXX億元，預計五年年均增長XX，X、預計XXXX年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到XXXXX元，年均增長XXX。X、預計XXXX年，農(nóng)民人均可支配收入達到XXXX元，年均增長XXXX。X、預計“十二五”期間，社會消費品零售總額年均增長XXX。XXXX年預期目標與“十二五”目標比較情況X地區(qū)生產(chǎn)總值。預計到XXXX年底，地區(qū)生產(chǎn)總值達到XXX億元，是XXXX年XXXXX億元的XX倍，完成“十二五”規(guī)劃XXX億元的XXX；年均增長XX，低于規(guī)劃XX增速XX個百分點。X人均地區(qū)生產(chǎn)總值。XXXX年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由XXXX年的XXXXX元增加到XXXXX元，四年間增加XXXXX元，已經(jīng)接近“十二五”規(guī)劃目標任務。預計到XXXX年底，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將達到XXXXX元左右，是XXXX年XXXXX元的XX倍，完成規(guī)劃XXXXX元的XXX；年均增長XX，完成規(guī)劃X增速目標。X工業(yè)增加值。預計XXXX年底，工業(yè)增加值達到XXX億元左右，是XXXX年XX億元的XXX倍，完成“十二五”規(guī)劃XXX億元的XXX；年均增長XX，低于規(guī)劃XX增速XX個百分點。目前，機械制造產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集群，但電鍍、熱處理、異形件加工未形成規(guī)模化生產(chǎn)及中心。預計到XXXX年底，機械工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，與規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)值XX億元的目標相差XX億元；新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值預計完成XX億元，與規(guī)劃XXX億元的目標相差XX億元。由于受歐美雙反影響，目前光伏市場處于恢復階段，日晶電子已停產(chǎn)。寧滬太陽能受資金限制無法滿負荷生產(chǎn)，晉安光能單晶硅項目生產(chǎn)不穩(wěn)定，光伏電站完成XXMW建設，已形成太陽能單晶硅拉棒切片電池組件光伏產(chǎn)品應用等太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，XXXX年太陽能預計完成產(chǎn)值X億元，遠未達到規(guī)劃XX億元的預期目標。X第三產(chǎn)業(yè)增加值。預計XXXX年底，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到XX億元，是XXXX年XX億元的XX倍，完成規(guī)劃XXX億元的XXX；年均增長XX；低于規(guī)劃XX增速XX個百分點。X地方公共財政預算收入。預計XXXX年底，地方公共財政預算收入達到XX億元，是XXXX年XXX億元的XX倍，完成規(guī)劃XX億元的XXX；年均增長XXX，低于規(guī)劃XX年均增速XXXX個百分點。X全社會固定資產(chǎn)投資。XXXX至XXXX年固定資產(chǎn)投資分別完成XXXXX億元、XXXXX億元、XXXXX億元、XXXXX億元，四年累計完成XXXXX億元。XXXX年固定資產(chǎn)投資預計完成XXX億元，預計五年累計完成固定資產(chǎn)投資XXXXX億元，完成規(guī)劃五年累計XXXX億元的XX，預計五年年均增長XX，低于規(guī)劃XX的年均增速XX個百分點。X三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由XXXX年的XXXXXXX調(diào)整為XXXX年的XXXXXXXXXX，一、三產(chǎn)業(yè)占比略有下降，二產(chǎn)業(yè)占比略有上升，第二產(chǎn)業(yè)占比過高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍顯不合理。預計到XXXX年底，三產(chǎn)構(gòu)成比為XXXXXXXXXXX，與“十二五”規(guī)劃三產(chǎn)結(jié)構(gòu)XXXXX的規(guī)劃目標有較大距離,難以達到預期。X城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。預計XXXX年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到XXXXX元，是XXXX年XXXXX元的XX倍，完成規(guī)劃XXXXX元的XXX；年均增長XXX，高于規(guī)劃XX增速XX個百分點。X農(nóng)民人均可支配收入。預計XXXX年，農(nóng)民人均可支配收入達到XXXX元，是XXXX年的XXX倍，完成規(guī)劃XXXX元的XXXX；年均增長XXXX，高于規(guī)劃XX增速XXX個百分點。XX社會消費品零售總額年均增速。預計“十二五”期間，社會消費品零售總額年均增長XXX，低于規(guī)劃XX增速X個百分點。XX人均住房面積。XXXX年，人均住房面積達到XXX平方米。預計XXXX年底，人均住房面積達到XXX平方米，與規(guī)劃XX平方米目標相差XX平方米。XX城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。預計XXXX年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在XX，超額完成規(guī)劃XX以內(nèi)的目標任務。XX城鎮(zhèn)居民醫(yī)療覆蓋率。預計XXXX年底，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到XXX，完成規(guī)劃XXX參保率目標任務。XX科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率。預計XXXX年底，科技進步對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達到XXXX，低于規(guī)劃XX的目標任務XXX個百分點。XX科技應用轉(zhuǎn)化率。XXXX年預計科技應用轉(zhuǎn)化率達到XX，低于規(guī)劃XX的目標任務。XX小學六年義務教育鞏固率。預計XXXX年底，小學六年義務教育鞏固率達到XXX，完成規(guī)劃XXX的目標任務。XX初中三年義務教育鞏固率。預計XXXX年底，初中義務教育鞏固率達到XXX，與規(guī)劃XXX的目標相差XX個百分點，未完成規(guī)劃目標任務。XX人口自然增長率。預計XXXX年底，人口自然增長率達到X，低于規(guī)劃XXX以內(nèi)的目標，超額完成規(guī)劃目標任務。XX生態(tài)建設與環(huán)境保護。建成區(qū)綠化覆蓋率達到XXXX，高于XX的規(guī)劃目標；綠地率達到XX，高于XX的規(guī)劃目標；人均占有公共綠地達到XXXX平方米，高于XX平方米的規(guī)劃目標；空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級及好于二級標準的天數(shù)達到XXX天/年，高于XXX天/年的規(guī)劃目標，達到預期；生活垃圾定點存放清運率達到XXX，完成規(guī)劃XXX的目標任務。綜合評估結(jié)果為超額完成規(guī)劃目標。三、“十二五”規(guī)劃發(fā)展呈現(xiàn)的特點綜合分析“十二五”規(guī)劃發(fā)展情況，主要有以下特點一是增長速度較快。一些主要指標呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均可支配收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、生態(tài)建設與環(huán)境保護等五項指標將超額完成目標任務；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療覆蓋率、小學六年義務教育鞏固率等三項指標將完成目標任務。二是運行質(zhì)量提高?？萍歼M步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提升，反映出經(jīng)濟發(fā)展逐步從資源型、勞動密集型向技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)型。三是發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性增強。城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，民生建設的加強，有力地保證了社會和諧和區(qū)域的協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展奠定了良好的社會環(huán)境。生態(tài)文明建設加快推進，城市面貌明顯改善，布局趨于合理，借力政策扶持，發(fā)展步伐明顯加快，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效。四、存在問題從總體上看，X區(qū)“十二五”規(guī)劃實施情況較好，經(jīng)濟總量邁上了新臺階，為未來發(fā)展奠定了更加堅實的基礎。但經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些深層次矛盾和問題，主要表現(xiàn)為受全球經(jīng)濟形勢和國內(nèi)政策影響，部分目標完成未達預期。綱要提出我區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展指標有XX個大項。由于受到XXXX年以來的國際金融危機和人民幣升值外圍環(huán)境影響，國內(nèi)穩(wěn)健貨幣政策和房地產(chǎn)調(diào)控政策等內(nèi)部政策影響，XXXX年以來國內(nèi)外經(jīng)濟總體不景氣?？陀^上講，在確定“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展目標時，經(jīng)濟發(fā)展處于高位運行階段，對外部環(huán)境的變化預期過于樂觀，各項指標定的較高。到XXXX年底，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、農(nóng)民人均純收入、社會消費品零售總額增速等六大項指標完成未達預期。預期到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、社會消費品零售總額增速等五大項指標難以完成規(guī)劃目標。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。經(jīng)濟發(fā)展方式和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務還很艱巨，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)未能培植壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不配套，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力不足；服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率較低。面臨這一嚴峻態(tài)勢，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和可持續(xù)發(fā)展能力。資源環(huán)境壓力較大，低碳發(fā)展勢在必行。X區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對生產(chǎn)要素的需求越來越大，資源環(huán)境的承載能力加重；可供利用的土地資源逐年減少，水資源利用率不高；能源開發(fā)利用與環(huán)境保護不平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是X區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。小康社會建設存在薄弱環(huán)節(jié)。我區(qū)實現(xiàn)小康社會各項指標完成情況與國家、自治區(qū)測評標準相比，在城鄉(xiāng)居民收入比、公眾安全感、公共文化發(fā)展等方面存在較大差距，保障和改善民生壓力大。城鄉(xiāng)公共服務不均衡，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)擇業(yè)、住房、社會保障等供給能力與群眾期望還有一定差距。特別是勞務移民增收不穩(wěn)定因素增多，增收渠道狹窄。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的動力來源不足。在外需低迷的情況下，投資和消費仍然是“十三五”期間X區(qū)拉動經(jīng)濟增長的兩駕重量級“馬車”。在過度依賴投資拉動的粗放式經(jīng)濟增長方式已不可持續(xù)，回升向好的基礎尚不穩(wěn)固等新常態(tài)下，X區(qū)必須以內(nèi)涵發(fā)展和創(chuàng)新動力作為驅(qū)動，促使經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)和快速發(fā)展，著力實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。整體來看，未來五年X區(qū)將處于經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，也是率先邁入小康社會的關(guān)鍵攻堅期，只有立足當下，緊抓國家的政策機遇，解放思想，深化改革，探索發(fā)展新模式，著力破解發(fā)展難題，妥善應對各種挑戰(zhàn)和困難，才能夠推動X區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，形成經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的良好局面。五、下一步措施“十三五”時期，受到改革紅利、勞動生產(chǎn)率提高、自主創(chuàng)新加快、新型城鎮(zhèn)化進程加速、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等要素的正向力影響，我國仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，將繼續(xù)呈現(xiàn)比較好的發(fā)展勢頭。X區(qū)應借勢、乘勢積極作為。促進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級一要繼續(xù)加快對重點項目的報批、協(xié)調(diào)和建設力度，進一步落實重點項目責任制，積極協(xié)調(diào)解決資金、土地、水源、環(huán)評等項目推進中存在的問題。二是按照把X區(qū)打造成為國家重要的新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、機械裝備制造基地的目標，實施一批重點工業(yè)項目，使機械制造、新材料、新能源等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步提升。三是做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、工業(yè)廢水等資源的綜合利用。推動服務業(yè)提質(zhì)增效一要突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依托沙湖旅游區(qū)，重點推進“一城雙湖、一山多景”綜合開發(fā)，構(gòu)建全域一體的寧北旅游板塊。二要加速發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。鼓勵現(xiàn)代商貿(mào)流通龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快向連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。三要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托地緣優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場、物流園相融合的區(qū)域性物流基地。四要創(chuàng)新發(fā)展電子商務。改造傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營模式，推進電子商務在大中型工商企業(yè)和大宗商品市場的應用，實施智慧城市建設，加快建設以智能服務、智能旅游、智能生活為特色的智慧城市。五要探索發(fā)展科技服務業(yè)。組建一批國家級和自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心、重點試驗室、企業(yè)技術(shù)中心，加強光伏產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、煤機制造、有色金屬、特種合金、能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域的科技攻關(guān)。激勵產(chǎn)業(yè)工人再創(chuàng)業(yè)一要創(chuàng)造更多就業(yè)機會。積極發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、適度技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，引導下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。二要鼓勵自主謀業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的工作機制。積極兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，鼓勵和支持下崗失業(yè)人員靈活擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加速新型城鎮(zhèn)化進程一要加大住房保障力度。加大保障性住房建設力度，推進老舊小區(qū)改造。二要推進中心城鎮(zhèn)建設。集中抓好星海鎮(zhèn)建設，重點培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強基礎設施建設，完善公共服務配套。三要加快美麗鄉(xiāng)村建設。實施規(guī)劃引領(lǐng)、農(nóng)房改造、收入倍增、基礎配套、環(huán)境整治、生態(tài)建設、服務提升、文明創(chuàng)建“八大工程”，建設環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民富裕、民風和順的美麗村莊。四要推進城鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新。健全完善服務型城鎮(zhèn)管理機制，逐步建立城鎮(zhèn)運行數(shù)字管理、在線監(jiān)控、自動響應、應急處置系統(tǒng)，提高現(xiàn)代化管理水平。加快“兩型”社會建設一要改善城區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。針對X城區(qū)、X高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，實施城市環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施，改善城市人居環(huán)境，推進節(jié)能減排。二要控制糧食生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)面源污染。以基本農(nóng)田保護區(qū)為重點，加強土壤污染防治，引導發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。三要強化自然保護區(qū)和重要濕地管理。加大星海湖濕地公園生態(tài)環(huán)境資源的保護和建設力度。四要實施水環(huán)境綜合整治。以星海湖等為重點，加強湖泊所在區(qū)域的污染防治。扎實推進城市污水處理廠提標改造、規(guī)范運行、中水回用和工業(yè)企業(yè)水污染治理。五要推進大氣污染、噪聲污染防治，提高固廢利用水平。持續(xù)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，重點加強建筑施工、煤場及道路運輸揚塵的環(huán)境管理。加大工業(yè)固體廢物污染防治力度，提高生活垃圾無害化處置水平，配套完善生活垃圾收運處理設施，推進垃圾滲濾液污染處置工程和餐廚垃圾處理示范工程建設。六要推進農(nóng)村環(huán)境保護。加大農(nóng)村基礎設施建設，積極開展農(nóng)村飲用水水源地保護、生活垃圾、污水處理、畜禽糞便污染治理、生態(tài)保護等工程，營造舒適、干凈的農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。提升公共服務水平一要努力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建多元化、多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，增加就業(yè)容量，充分發(fā)揮經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和重大項目對就業(yè)的拉動作用。構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系。建立就業(yè)失業(yè)基礎數(shù)據(jù)的定期監(jiān)測和交流制度，加快完善智能化人力資源市場建設，形成四級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)經(jīng)辦前臺“一站式”服務。二要辦人民滿意的教育。在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)實施“學前一年免費教育計劃”，提高農(nóng)村學前教育普及程度。加大對家庭經(jīng)濟困難學生資助力度。繼續(xù)做好免費午餐工程。保障殘疾學生受教育權(quán)利。加強教育信息化建設，實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”、“中小學校長隊伍建設計劃”等，提升教學和管理水平。三要實施文化惠民工程。構(gòu)建惠及全民的公共文化體系，促進公共文化服務均等化，完善三級公共文化服務網(wǎng)絡。鼓勵文藝精品創(chuàng)作和市場推廣。四要發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。切實改善社區(qū)衛(wèi)生服務條件，充實衛(wèi)生技術(shù)人員、擴大診療范圍、增加服務項目，加強人才培養(yǎng)，實行分類管理。建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間上下聯(lián)動、分工協(xié)作機制。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)步推進“單獨二孩”政策。五要完善社會保障體系。提高社會保險全民參保覆蓋率，做好醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作。統(tǒng)籌推進企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革，推進社會保障“一卡通”工程。六要創(chuàng)新社會治理體制。全面推進網(wǎng)格化管理，加強社區(qū)標準化建設。完善市場監(jiān)管體制機制，構(gòu)建立體化治安防控體系。全面落實安全生產(chǎn)責任制。依法管理宗教事務，鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略一要建立健全科技創(chuàng)新體系。爭取國家級X高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立“一區(qū)多園”管理運行機制，在新材料、光伏、汽車制造、機械裝備制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育組建自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。二要組織實施一批科技創(chuàng)新重大專項。組織實施“釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究與應用專項”、“生態(tài)旅游與人文資源開發(fā)利用科技專項”、“民生科技示范專項”等一批科技創(chuàng)新專項。三是實施“龍頭企業(yè)振興工程”。圍繞釀酒葡萄、生態(tài)水產(chǎn)、花卉苗木、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面的科技需求，支持賀蘭山東麓莊園酒業(yè)、泰嘉漁業(yè)等企業(yè)，實施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和綜合配套技術(shù)推廣項目。圍繞新材料、機械裝備制造、汽車制造、太陽能發(fā)電，支持中色東方、天地奔牛、日晶電子、寧滬太陽能等企業(yè)，實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目。四要建設產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟團隊。與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟團隊，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，實現(xiàn)企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。深化改革開放體制一要推進政治體制改革。優(yōu)化行政辦公機構(gòu)，完善項目審批、核準和備案制度，減少行政審批環(huán)節(jié)。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，擴大法人治理結(jié)構(gòu)試點。健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。二要推進經(jīng)濟體制改革。建立科學的政府投資項目決策機制。把政府性債務納入預算管理。建立統(tǒng)一的政府購買服務平臺和機制。推行政府和社會資本合作PPP等模式。完善金融服務體系。三要推進文化體制改革。完善文化管理體制，健全堅持正確輿論導向的體制機制，整合新聞媒體資源，完善文化市場準入和退出機制。四要推進農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。五要推進社會體制改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推進網(wǎng)格化管理，增強基層組織治理能力。構(gòu)建對外開放局面一要創(chuàng)建內(nèi)陸開放高地。以體制機制完善為保障，優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)動軟環(huán)境；以區(qū)際開放與合作為依托，增強開放型經(jīng)濟內(nèi)生動力；以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度對接；以集聚區(qū)為開放主平臺，提升企業(yè)自我發(fā)展能力；以擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為導向，加快對外貿(mào)易發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的產(chǎn)業(yè)開放合作基地。二要建設對外開放平臺。以國家級X高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、星海湖文化產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)、X市中心商貿(mào)區(qū)、國家級金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、礦山機械裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)和基地為載體打造對外開放平臺，把X區(qū)發(fā)展成為外向型經(jīng)濟的先導區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級的聚集區(qū)、高新技術(shù)的孵化區(qū)，帶動全區(qū)對外開放上水平。三要優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。積極培育具備核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，促進出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)有序到境外投資合作。加快法治政府建設一要轉(zhuǎn)變政府職能。進一步減少行政審批，規(guī)范行政行為，打造“法治政府”。加強社會管理和公共服務，打造“服務政府”。完善民主化、規(guī)范化的決策機制，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造“陽光政府”。二要加強科學決策。建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的依法科學民主決策機制。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。設立政府法律顧問團，完善政府立法機制，切實提高政府立法質(zhì)量。三要提高政府公信力。繼續(xù)深化行政體制改革，提高政府公信力和行政效率，切實推進從經(jīng)濟增長型政府向公共服務型政府的轉(zhuǎn)型，改革干部工作績效考核與激勵機制。四要優(yōu)化政務環(huán)境。嚴格執(zhí)行首問負責、限時辦結(jié)等制度，全程為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。五要堅持嚴格執(zhí)法。加快行政執(zhí)法體制改革，建成行政處罰電子監(jiān)察和“兩法銜接”平臺，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。六要強化權(quán)力監(jiān)督。深化電視網(wǎng)絡問政和施政，完善“三位一體”常態(tài)化監(jiān)督體系。加大政務公開力度，及時回應社會關(guān)切，接受人民群眾的監(jiān)督。六、“十三五”規(guī)劃編制工作進展情況抓好各項政策措施和規(guī)劃目標任務的落實，認真分析研究“十二五”發(fā)展中存在的突出問題，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃編制及“十三五”將面臨的重大戰(zhàn)略性機遇，抓好“十三五”總體規(guī)劃思路研究，圍繞調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高自主創(chuàng)新能力、推進節(jié)能減排等重大問題，提出“十三五”規(guī)劃重點研究課題，做好三次產(chǎn)業(yè)、工業(yè)重點行業(yè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生、城市建設等重點專項規(guī)劃的編制工作。高度重視區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制，形成科學合理的規(guī)劃體系，保證總體規(guī)劃的銜接、落實。一是高度重視，周密部署。制定印發(fā)了X區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作方案，成立了以政府區(qū)長為組長，各分管副區(qū)長為副組長，各相關(guān)部門為成員的工作領(lǐng)導小組，明確目標任務，細化責任分工，建立工作臺賬，確保順利完成。領(lǐng)導小組定期召開會議，專題聽取工作進展情況匯報，研究解決存在問題，安排部署工作。二是深入調(diào)研，科學論證。制定印發(fā)了X區(qū)“十三五”規(guī)劃前期重大研究課題責任分工，成立了重大課題調(diào)查研究組，由政府各區(qū)長掛帥，組織相關(guān)部門深入開展戰(zhàn)略定位、發(fā)展指標、重大項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等XX個重大研究課題，提交調(diào)研報告XX篇，為規(guī)劃編制提供了支撐。同時，于XXXX年XX月和XXXX年X月先后X次邀請專家對“十三五”規(guī)劃重大研究課題調(diào)研進行了指導，對重大課題研究方向、思路、內(nèi)容進行把脈，針對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)和我區(qū)今后五年可能遇到的困難進行了