2016年航運市場回顧 第1章 中國航運----2000年回顧及2001年展望

2016年航運市場回顧第1章中國航運2000年回顧及2001年展望導讀就愛閱讀網(wǎng)友為您分享以下“第1章中國航運2000年回顧及2001年展望”的資訊，希望對您有所幫助，感謝您對92TOCOM的支持使港口各方權(quán)責明確、規(guī)范有序、配合協(xié)調(diào)，提高我國港口的服務(wù)水平和競爭能力。港口體制改革的核心是政企分開政的部分，納入交通行政管理體系中；企的部分，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成為獨立的法人實體。通過政企分開，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善港口行政管理體制，解決部門職責不清、管理層次交叉等問題。按照遵循“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、科學管理”的原則，使港口企業(yè)成為自負盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體，從而深化港口企業(yè)經(jīng)營機制改革，搞活港口企業(yè)。國家交通主管部門將在與雙重領(lǐng)導港口所在?。▍^(qū)、市）人民政府簽署“港口管理體制改革座談紀要”的基礎(chǔ)上，進一步落實有關(guān)事宜。并將根據(jù)國家對港口管理體制改革方案的批復意見，總結(jié)和推廣有關(guān)港口深化改革的經(jīng)驗，部署港口管理體制改革工作，加快改革步伐。六、依法治水運加強水運法制建設(shè)，依法治水運。按照交通部制定的交通法規(guī)體系框架，2001年將加快港口法、航運法、航道法和中華人民共和國國際海運條例、國內(nèi)水路運輸管理條例、老舊船舶管理規(guī)定、內(nèi)河運輸船舶船型主尺度系列、內(nèi)河船舶船型標準化實施辦法、運力調(diào)控專項資金管理辦法、船舶管理企業(yè)管理規(guī)定、船舶經(jīng)營人資質(zhì)管理規(guī)定、港口經(jīng)營管理規(guī)定、水上引航管理規(guī)定、水路散裝液體危險化學品運輸規(guī)則、旅客水上運輸賠償限額和強制保險規(guī)定、水運工程勘察設(shè)計招標投標管理辦法、水運工程機電設(shè)備招標投標管理辦法、內(nèi)河航運土建工程招標文件范本（航道部分）、水運工程建設(shè)標準管理辦法、水運工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法、水運工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法、水運工程試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理辦法等法規(guī)、規(guī)章的制定或修訂工作。堅持立法與執(zhí)法并重,執(zhí)法與監(jiān)督并舉,堅決糾正“有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不究”現(xiàn)象。堅持以教育為主,通過加強普法教育和宣傳,不斷提高依法行政和依法經(jīng)營意識。七、推動科技創(chuàng)新和航運人才培養(yǎng)工作政府交通主管部門將通過不斷努力，加快科技進步和產(chǎn)業(yè)升級的步伐，發(fā)展高質(zhì)量的航運教育事業(yè)，加快一流航運人才的培養(yǎng)。結(jié)合深水樞紐港建設(shè)，加快深水筑港技術(shù)、內(nèi)河航道整治與疏浚技術(shù)裝備、大型高效集裝箱機械和大宗散貨裝卸機械的開發(fā)進度，加快集裝箱港口智能管理集成系統(tǒng)、樞紐港集疏運及多式聯(lián)運系統(tǒng)、船舶運輸和港口管理系統(tǒng)、港航電子商務(wù)系統(tǒng)的研究開發(fā)，廣泛運用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高水運效率和管理水平，依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)水路運輸?shù)目缭绞桨l(fā)展。八、加快水運信息化建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、配套協(xié)調(diào)、穩(wěn)步前進”的原則，抓好水運信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)工程和區(qū)域性客運售票系統(tǒng)建設(shè)及貨運信息系統(tǒng)建設(shè)，為實現(xiàn)水路電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)。積極推進水運行業(yè)信息化建設(shè)，逐步建成政府部門辦公信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信息系統(tǒng)。進一步加強國際航運信息化建設(shè)，積極建立水運行業(yè)計算機信息管理系統(tǒng)，認真做好六種國際航運基本信息統(tǒng)計表的統(tǒng)計填報、數(shù)據(jù)整理分析工作。推進國際海上集裝箱EDI工作，完成港口信息管理系統(tǒng)的后續(xù)工作，進一步完善航道數(shù)據(jù)庫的有關(guān)工作，開發(fā)建立危險品運輸資料統(tǒng)計庫和水運法規(guī)目錄資料統(tǒng)計庫。專欄17中國水運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）航運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國加入世界貿(mào)易組織進程的加快，我國航運業(yè)發(fā)展進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級、提高整體競爭力的重要調(diào)整時期。加快航運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當前行業(yè)管理中的一項十分重要的工作。我國航運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟為原則，以改革為動力，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以法制建設(shè)為保障，全面提高我國航運業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平，促進航運業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和航運企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過10年左右的努力，實現(xiàn)“航運業(yè)四化”，即船舶大型化、船隊專業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營集約化、內(nèi)河船舶標準化，建成具有較強競爭力的海運商船隊，建立與其他運輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)和銜接的國內(nèi)航運體系以及較完善的國際、國內(nèi)多式聯(lián)運和物流系統(tǒng)，把航運大國建成航運強國，滿足國民經(jīng)濟、對外貿(mào)易和國家安全的需要。（二）水運基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)調(diào)整沿海港口隨著我國加入WTO的日益臨近和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的新特點和國際航運形勢的變化，對我國港口的發(fā)展進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要的。通過港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)港口向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，是當前我國港口發(fā)展所面臨的主要任務(wù)1、重點建設(shè)上海國際航運中心，建設(shè)大連、天津、青島、深圳、廣州等港口的集裝箱泊位，進一步完善集裝箱運輸體系。2、建設(shè)一批原油、鐵礦石等貨種的大型專業(yè)化深水泊位，以適應(yīng)國際海運船舶大型化發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟發(fā)展的要求。3、加強老港區(qū)和老舊碼頭技術(shù)改造力度，提高碼頭靠泊能力，調(diào)整部分碼頭的貨種運輸功能。4、結(jié)合城市規(guī)劃，調(diào)整港口功能，重點遷建市區(qū)內(nèi)的煤炭、礦石等散貨泊位以及危險品泊位等。5、加強航道建設(shè)，通過航道整治和浚深主樞紐港出海航道，提高航道通航能力。內(nèi)河航運“九五”期間，國家加大了對內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，“一縱兩橫兩網(wǎng)”骨干航道建設(shè)進展順利。但總體上內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于起步階段，無論航道等級結(jié)構(gòu)還是港口設(shè)施結(jié)構(gòu)都明顯不適應(yīng)運輸發(fā)展需要。今后將繼續(xù)建設(shè)水運主通道，加快內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。1、東部地區(qū)，重點建設(shè)“兩網(wǎng)一縱”。按四級以上航道標準建設(shè)和完善長江三角洲骨干航道網(wǎng)，達到大型船舶干支直達；按三級航道標準完善珠江三角洲航道網(wǎng)；結(jié)合南水北調(diào)東線工程，京杭運河按三級航道標準繼續(xù)向北延伸。繼續(xù)對長江、珠江出海航道進行整治。2、中部地區(qū)，結(jié)合水利綜合治理工程，治理長江、珠江干線中游航道和淮河干流中上游主要礙航灘險，改善通航條件；按三級航道標準建設(shè)湘江、沅水、柳江等主要支流航道。3、西部地區(qū)，重點建設(shè)長江、珠江干線上游航道，建成西部地區(qū)溝通東中部地區(qū)的水運主通道，加快建設(shè)南北盤江等支流航道，完成三峽庫區(qū)水運設(shè)施淹沒復建。4、完善珠江三角洲、長江干流及其主要支流的集裝箱運輸系統(tǒng)。5、加大內(nèi)河港口技術(shù)改造，提高內(nèi)河港口的機械化和專業(yè)化水平。第1章中國航運2000年回顧及2001年展望2000年，中國水上運輸在比較有利的國際國內(nèi)環(huán)境下，出現(xiàn)了多年來少有的高速增長態(tài)勢。船舶貨運量和港口吞吐量大幅度增長，港口吞吐量的增長幅度為近十年之新高，主要港口國際集裝箱吞吐量年增長率高達329，連續(xù)13年保持20以上的年增長率。運力供大于求的矛盾得到較大緩解，運價出現(xiàn)較大幅度上升，主要航運企業(yè)完成的貨運量有較大幅度提高，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。2001年是中國實施“十五”計劃的第一年，中國國民經(jīng)濟仍將保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢頭，在中國即將加入WTO且資源配置日趨國際化的宏觀背景下，預計2001年中國GDP增長仍可達到8，外貿(mào)進出口增長速度在15左右，進口增長速度仍將明顯高于出口增長速度。對2001年中國航運市場的基本估計是中國航運發(fā)展的各項指標將在2000年的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較為穩(wěn)定的增長速度，貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量仍將逐步增長。其中，煤炭出口預計增長15以上，鐵礦石進口預計增長10，原油進口略有上升；集裝箱港口吞吐量可望達到2800萬TEU，年增長率在20以上。為了促進我國水運事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)改革開放以來我國水運事業(yè)發(fā)展的特點和水運行業(yè)面臨的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，政府交通主管部門提出了今后我國水運行業(yè)發(fā)展的指導思想和總體設(shè)想堅持鄧小平理論和黨的基本路線，以黨的十五大和十五屆五中全會精神為指針，深化改革，擴大開放，加快水運結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極適應(yīng)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的要求，建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的水運市場，更好地發(fā)揮市場對水運資源合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)性作用，促進我國水運行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。通過二十年的努力，建成具有較強國際競爭力的海運商船隊，建立與其他運輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)和銜接的國內(nèi)航運系統(tǒng)，形成滿足航運需要、結(jié)構(gòu)合理、多功能的港口體系，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟、對外貿(mào)易和國家安全的需要。2001年政府交通主管部門為加強水運行業(yè)管理將重點抓好以下八項工作一是研究制定水路交通發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；二是進一步完善水運法規(guī)體系，提高依法行政水平；三是加強市場監(jiān)管，建立和完善水運市場；四是加快科技創(chuàng)新步伐，調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)；五是進一步深化水運管理體制改革；六是進一步擴大對外開放，提高開放的質(zhì)量和水平；七是加強水上交通安全監(jiān)督，保障運輸生產(chǎn)安全；八是抓好行業(yè)精神文明建設(shè)和職工隊伍建設(shè)。規(guī)范和整頓水運市場秩序是2001年的一項重要任務(wù)。政府交通主管部門將積極努力，進一步打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高市場開放度和透明度，加強市場準入管理，對從業(yè)單位實行嚴格的資信登記和動態(tài)管理。做好治理水路“三亂”工作，健全和完善市場監(jiān)管機制，鼓勵和支持充分而有序的競爭，積極應(yīng)對加入WTO的新挑戰(zhàn)。加強對水運建設(shè)市場的監(jiān)管和水運工程建設(shè)市場準入的管理工作，進一步落實項目法人責任制、招標投標制、施工監(jiān)理制和合同管理制。對違章、違規(guī)和工程質(zhì)量低劣的勘察設(shè)計和施工單位加大處罰力度，保證水運建設(shè)市場健康、有序地運行。專欄11上海航運交易所上海航運交易所（以下簡稱上海航交所）是經(jīng)國務(wù)院批準，由交通部和上海市人民政府共同組建的我國第一家國家級航交所。它的誕生是我國政府培育和發(fā)展中國航運市場，配合上海國際航運中心建設(shè)所采取的重大舉措。上海航交所是不以盈利為目的，為航運業(yè)務(wù)提供交易場所、設(shè)施、信息和其他服務(wù)的事業(yè)法人。上海航交所的基本功能是規(guī)范航運市場交易行為，調(diào)節(jié)航運市場價格，溝通航運市場信息，遵循公開、公平、公正的原則，并以嶄新的市場服務(wù)和規(guī)范管理，為中國航運市場的發(fā)育和發(fā)展發(fā)揮示范作用，逐步實現(xiàn)建立統(tǒng)一、開放、競爭、規(guī)范的社會主義水運市場的宏偉目標。上海航交所自1996年11月成立至今，在為航運市場提供綜合服務(wù)、組織實施運價報備、協(xié)調(diào)運價、發(fā)布航運信息、開展航運政策研究、編制發(fā)布中國運價指數(shù)和組建上海國際航運服務(wù)中心等諸多方面取得了豐碩的成果。1、以信息服務(wù)為重點，積極推進上海國際航運信息中心建設(shè)面向遠東和世界航運市場的中國出口集裝箱運價指數(shù)在上海航交所成功發(fā)布3年多來，在中央電視臺、上海電視臺以及國內(nèi)外20多家報刊雜志等新聞媒體上發(fā)布，不僅實現(xiàn)了中國海運運價指數(shù)零的突破，而且為我國確立世界航運大國地位產(chǎn)生了深遠影響，在國內(nèi)外航運界引起了較大的反響。中國出口集裝箱運價指數(shù)與波羅的海干散貨運價指數(shù)一起，被譽為世界兩大海運運價指數(shù)。在成功編制和發(fā)布中國出口集裝箱運價指數(shù)的基礎(chǔ)上，上海航交所完成了交通部“九五”重點科技項目中國沿海（散貨）運價指數(shù)編制方案研究，不久將正式對外發(fā)布。中國沿海（散貨）運價指數(shù)的編制和發(fā)布對促進沿海運輸市場在水運運輸價格全面放開后健康有序發(fā)展具有十分重要的作用。中國航運發(fā)展報告是上海航交所承擔的交通部重點項目，自99年首次推出以來，填補了我國在這一領(lǐng)域的空白，是中國成為世界航運大國的必然要求。每年出版的中國航運發(fā)展報告全面、系統(tǒng)、完整地介紹了我國航運發(fā)展現(xiàn)狀、航運市場發(fā)展趨勢，充分展現(xiàn)了中國改革開放的成果，增強了我國對外開放政策的透明度，對世界進一步了解中國航運發(fā)展狀況，增進中國與世界航運業(yè)的交流起到了很好的作用，受到世界各國的普遍關(guān)注。中國航運“藍皮書”2000及2001年水運貨源調(diào)查預測報告是由交通部組織、上海航交所承擔編制的我國水上運輸貨源形勢的年度權(quán)威報告。該報告全面、詳實、客觀地匯總并預測了我國水上運輸有較大影響的集裝箱、煤炭、礦石、石油、糧食、化肥、礦建材料、木材等8個主要貨種的情況，其信息采集面遍及全國23個?。ㄖ陛牐┦泻妥灾螀^(qū)，信息采集對象包括政府部門、廠礦企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)等200多家。上海國際航運中心建設(shè)的標志性刊物航運交易公報，是上海航交所為我國航運界提供的高質(zhì)量刊物。它以周刊形式，每周以大16開100頁的容量，成為政策法規(guī)、交易行情、市場走勢、報備運價和最新航運經(jīng)濟信息的重要載體，發(fā)揮出輿論導向和宣傳推進的積極作用，成為航貿(mào)企業(yè)充分信賴的讀本。上海航交所面向社會，積極參與和提供了一批頗有影響的信息研究成果上海市場FOB貨源情況調(diào)查、上海航運市場的建設(shè)與發(fā)展研究、上?？诎缎率兰o發(fā)展研究、加速上海國際航運中心建設(shè)的研究等。在國家交通主管部門的指導下，上海航運交易所收集、整理、錄入和匯總“中華人民共和國海上國際運輸業(yè)信息表”各類信息12000多條，向全國近百家船公司、船代公司提供了國家稅務(wù)局、交通部規(guī)定使用的國際海運業(yè)運輸、船代專用發(fā)票管理軟件，有力地推動了全國航運業(yè)信息化的進程。2、遵循“公開、公平、公正”的原則，充分發(fā)揮上海航交所市場中介、規(guī)范協(xié)調(diào)的作用根據(jù)交通部國際集裝箱班輪運輸運價報備制度實施辦法，截至2000年11月，上海航交所已根據(jù)交通部授權(quán)接受報備公布運價43254條，協(xié)議運價58697條，共有78家中外航運公司向航交所報備了運價。航交所在運價報備制度實行以來組織實施了8輪運價檢查，檢查次數(shù)達100余次，對違規(guī)的船公司向政府交通主管部門提出了處罰建議。運價報備制度在規(guī)范航運市場秩序，增加市場透明度、維護市場公平競爭、提供市場運價信息方面取得了初步的成果。為更好規(guī)范市場行為，上海航交所開展了運輸提單、無船承運人、網(wǎng)絡(luò)訂艙、船公司入駐航交所開展集裝箱放箱業(yè)務(wù)等一系列調(diào)研活動，形成專題報告和建議意見，提交給政府有關(guān)部門，同時積極參與討論和起草有關(guān)的航運規(guī)章和法規(guī)，為我國航運市場更趨透明、運作更為規(guī)范貢獻了力量。上海航交所始終關(guān)注航運市場運價走勢，并根據(jù)船貨雙方和市場的需求，堅持公平、公正、公開的原則，以參與和協(xié)調(diào)為主，溝通船貨雙方意見，促進船貨雙方增進了解，在不斷探索和實踐中積累經(jīng)驗，積極主動地開展運價協(xié)調(diào)工作。在歐洲線、日本線、韓國線共組織進行了8次運價協(xié)調(diào)，效果良好。上海航交所為維護廣大班輪公司和貨主利益的不懈努力、其規(guī)范協(xié)調(diào)運價的程序和做法以及航交所本身的中介地位得到了船貨雙方和社會各界的廣泛認同，維護了市場的正常競爭秩序，贏得了威信和尊重。3、組建上海國際航運服務(wù)中心，推進航運市場服務(wù)功能組合上海航交所作為建設(shè)上海國際航運中心的配套工程，始終致力于航運市場軟環(huán)境的建設(shè)。上海航交所以上海海關(guān)口岸大通關(guān)改革為契機，全面推進航運市場服務(wù)功能組合。1998年8月，上海國際航運服務(wù)中心正式運作。上海國際航運服務(wù)中心面向口岸提供了八項服務(wù)功能航運交易中心功能、海關(guān)報關(guān)功能、法定檢驗功能、集裝箱管理服務(wù)功能、倉儲運輸功能、貨物配載功能、金融法律功能、商務(wù)辦公服務(wù)功能，這一對上海國際航運中心市場服務(wù)功能的重新組合，將與航運有關(guān)的港方、船方、貨方、代理方以及海關(guān)、檢驗檢疫、金融保險、船舶聯(lián)檢、法律咨詢等單位，引入上海航運交易所，為會員單位提供了“集中便利、經(jīng)濟高效”的一條龍服務(wù)，這不僅符合航交所為市場提供各種服務(wù)，努力改善市場軟環(huán)境的宗旨，符合廣大港、航、貨、代企業(yè)的共同利益，也是上海進行大口岸、大外貿(mào)、大市場建設(shè)的必然要求，大通關(guān)中心承擔了上?？诎冻隹?0、進口40的報關(guān)業(yè)務(wù)，檢驗檢疫中心承擔了口岸40的報驗業(yè)務(wù)，上海航交所因此成為口岸大通關(guān)中心和上海航運市場的一個標志性配套機構(gòu)。上海國際航運服務(wù)中心以嶄新的市場服務(wù)和規(guī)范管理，為我國航運市場的培育和發(fā)展起到了示范引導作用，使上海航交所成為航運市場建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，充分體現(xiàn)了其“規(guī)范航運市場交易行為，調(diào)節(jié)航運市場價格、溝通航運市場信息”的作用，從而成為上?？诎度肆?、物流、信息流、資金流的聚散之地。4、承辦“國際海運政策與發(fā)展”國際研討會，使上海航交所成為政府航運政策研究中心為了提高中國航運市場對外開放的質(zhì)量，加強中國航運政策對外宣傳的力度，為國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造條件，同時也向外界展示中國改革開放的嶄新面貌，上海航交所積極配合交通部開展有關(guān)工作，于98年5月首次在國內(nèi)承辦大型國際海運政策研討會。國際海運政策與發(fā)展研討會以走向21世紀的國際海運為主題，介紹中國海運對外開放政策與發(fā)展狀況，贏得了良好的國際聲譽，擴大了上海航交所在國內(nèi)外的影響和輻射力，對航交所逐步發(fā)展成為政府航運政策研究中心起到了極大的推動作用。11貨物運輸和港口吞吐量2000年，我國全社會水路貨運量完成122億噸，貨物周轉(zhuǎn)量完成23734億噸公里，分別比上年增長68、116。貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運輸體系中的比重分別為92和549，比上年分別提高了03和21個百分點。2000年沿海貨物運輸量完成307億噸，年增長223，大大高于前幾年增幅；貨物周轉(zhuǎn)量完成51103億噸公里；內(nèi)河貨運量完成687億噸，同比增長27；貨物周轉(zhuǎn)量完成15512億噸公里，同比增長93；表11中國主要運輸方式全社會貨運量和周轉(zhuǎn)量及其增長率單位萬噸/億噸公2000年我國主要港口完成貨物吞吐量170億噸，比1999年增長了173，其中外貿(mào)貨物吞吐量達到57億噸，比1999年增長了332。在主要港口完成的吞吐量中，出口貨物吞吐量占465，進口貨物吞吐量占535，繼續(xù)保持進口吞吐量略大于出口吞吐量的態(tài)勢。表1219902000年中國主要港口吞吐量及其增長率5海量營銷管理培訓資料下載圖1119902000年中國主要港口吞吐量及其增長率2000年沿海主要港口完成貨物吞吐量126億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量為52億噸，比1999年分別增長了194和348；內(nèi)河主要港口完成貨物吞吐量44億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量為4397萬噸，比1999年分別增長了115和171。2000年長江干線25個主要港口貨物吞吐量完成234億噸，同比上升17。綜觀我國港口“九五”期間迅速發(fā)展的情形如下主要港口貨物吞吐量由1996年的127億噸增長到2000年的170億噸，增長近34，年均增長76；其中外貿(mào)貨物吞吐量由1996年的34億噸上升到2000年的57億噸，年均增長138；集裝箱吞吐量由1996年的7714萬TEU上升到2000年的2263萬TEU，年均增長309。沿海主要港口貨物吞吐量由1996年的85億噸上升到2000年的126億噸，年均增長103，其中外貿(mào)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別由1996年的32億噸、7158萬TEU上升到2000年的52億噸、2061萬TEU，年均增長分別為129和303。內(nèi)河主要港口貨物吞吐量由1996年的42億噸增長到2000年的44億噸，年均增長12；其中外貿(mào)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別由1996年的2248萬噸、556萬TEU上升到2000年的4397萬噸、202萬TEU，年均增長分別為183和381。我國內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸自1996年起步以來，發(fā)展迅猛，港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量由1997年的20萬TEU上升到2000年的289萬TEU，年均增長244。6海量營銷管理培訓資料下載表132000年主要貨物港口吞吐量及增長率2000年我國外貿(mào)進出口增長強勁。吞吐量增幅較大的外貿(mào)大宗散貨有礦建材料、糧食、鋼鐵、煤炭及制品、石油及制品，分別比1999年增長1045、878、582、529和482。表1419902000年中國對外貿(mào)易進出口額和港口吞吐量增長率我國沿海主要港口貨物吞吐量屢創(chuàng)新高，并產(chǎn)生了三個億噸大港。上海港貨物吞吐量突破2億噸，達到204億噸，比1999年增長了97，成為我國第一個跨越2億大關(guān)的港口。寧波港首次突破億噸大關(guān)，達到115億噸，比1999年增長了195，躋身于世界上為數(shù)不多的億噸大港之列。廣州港再次突破億噸，完成貨物吞吐量111億噸，比1999年增長了96。秦皇島港也首次登上9000萬噸的新臺階，達到9743萬噸，比1999年增長了179，創(chuàng)歷史最高紀錄。隨著我國西部大開發(fā)步伐的加快，內(nèi)河運輸?shù)闹匾哉找娉尸F(xiàn)。我國內(nèi)河港口抓住國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來的機遇，在國內(nèi)市場逐步趨旺的形勢下，結(jié)束了近年來徘徊不前的局面，內(nèi)河主要港口貨物吞吐量增長幅度較大。長江干線25個主要港口吞吐量全面增長，完成貨物吞吐量234億噸，比1999年增長17。表152000年中國沿海和內(nèi)河主要港口貨物吞吐量7海量營銷管理培訓資料下載12旅客運輸2000年全社會水路客運總體仍呈徘徊下跌趨勢，水運旅客周轉(zhuǎn)量為10054億人公里，下降628，降幅比上年低4個百分點。水路客運量和旅客周轉(zhuǎn)量在綜合運輸體系中的比重分別為136和08，比上年又分別下降了01和02個百分點。表162000年中國主要運輸方式旅客運輸量與增長率目前全國水路客運仍以內(nèi)河運輸為主，2000年沿海水路客運量和周轉(zhuǎn)量為5977萬人和309億人公里，內(nèi)河水路客運量和周轉(zhuǎn)量為13006萬人和6347億人公里。全國港口旅客吞吐量為85528萬人次，比上年下降13，其中，沿海和內(nèi)河的主要港口旅客吞吐量分別為579285萬人次、2760萬人次，分別下降95和195，而全國港口的國際航線旅客吞吐量卻保持平穩(wěn)，上漲24。表172000年中國沿海與長江港口旅客吞吐量從投入的運力情況看，2000年全國水路客運主要分為華東地區(qū)、渤海灣地區(qū)、長江沿岸、瓊州海峽四大區(qū)域，其主要客運航線分布情況為華東地區(qū)形成8海量營銷管理培訓資料下載以上海港為中心，由南北沿海和長江沿岸所形成的T字型客運網(wǎng)絡(luò)；渤海灣地區(qū)海上運輸優(yōu)勢明顯，滾裝船運輸蓬勃發(fā)展；長江航線主要由長航集團為主導，其他參與長江沿岸航線經(jīng)營的企業(yè)眾多，規(guī)模較?。画傊莺{陸島運輸仍具有得天獨厚的優(yōu)勢，客滾船運輸相當繁忙，航班密度較大。從全國的客運運力來看，主要由常規(guī)客船、客滾船、高速船、旅游船和雙體高速船等組成。但絕大多數(shù)常規(guī)客船的運輸市場逐漸萎縮?？蜐L船主要集中于環(huán)渤海灣地區(qū)、瓊州海峽和舟山群島，其運輸潛力較大，但造價高、更新困難，目前的客滾船大多為二手進口船，船齡偏大；高速船和旅游船是新興船型，船齡較低，且船舶運力較小，但有一定的發(fā)展?jié)摿Α?3集裝箱運輸2000年我國集裝箱運輸仍保持高速增長，全國港口共完成集裝箱吞吐量2348萬TEU，比上年凈增281，主要港口共完成2263萬TEU，比上年增長306，其中國際航線集裝箱吞吐量為1807萬TEU、內(nèi)支線集裝箱吞吐量為167萬TEU、國內(nèi)航線集裝箱吞吐量為289萬TEU。我國已有7個港口集裝箱吞吐量在100萬TEU以上，表明我國集裝箱港口在向規(guī)?；?、集約化的方向發(fā)展。表182000年中國前10位集裝箱港口吞吐量與增長率與集裝箱吞吐量不斷增長相對應(yīng)的是航線班期密度大大增加。2000年全國各港國際航班總計3522班/月，比上年增長239；其中遠洋干線航班669班/月，近洋航班2853班/月；外資班輪航班為1673班/月，占國際航班數(shù)的47，其中遠洋航班467班/月，占全部遠洋航班數(shù)的69。隨著我國外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，集裝箱化率不斷提高，集裝箱生成系數(shù)已由1990年每億美元外貿(mào)額生成0135萬TEU增長到2000年的0479萬TEU。在外貿(mào)增長迅猛、班期密度增長以及集裝箱生成系數(shù)不斷提高的共同促進下，2000年我國集裝箱運輸取得了長足進步，且繼續(xù)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。2000年華南地區(qū)主要港口包括深圳、廣州、中山、汕頭、湛江、海口等共完成集裝箱吞吐量8078萬TEU，比上年增長229，占全國總吞吐量的344。華東地區(qū)是全國港口最密集的地區(qū),其中上海港獨占鰲頭,2000年世界排名再次向前挺進,位居世界第6大集裝箱港口。廈門港和寧波港的發(fā)展也相當迅速，干線密度逐年增加，吞吐量呈高速增長。2000年華東地區(qū)主要港口包括上海、廈門、寧波、福州、南京等共完成集裝箱吞吐量9231萬TEU，占全國總量的393。2000年北方地區(qū)主要港口包括青島、天津、大連、營口、煙臺等共完成集裝箱吞吐量532萬TEU，比上年增長361，占全國總量的235。國際集裝箱內(nèi)支線運輸2000年我國國際集裝箱運輸發(fā)展迅速，全國主要港口國際集裝箱吞吐量達到1807萬TEU，比上年增長329。集裝箱內(nèi)支線運輸，作為國際航線集疏運服務(wù)的喂給運輸，得到相應(yīng)的發(fā)展，形成了與外貿(mào)航線相匹配的內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)，而且還存在巨大的市場潛力。2000年全國主要港口完成集裝箱內(nèi)支線吞吐量16676萬TEU，比上年增長13。截止到2000年底，全國共有47個港口開展了集裝箱內(nèi)支線裝卸業(yè)務(wù)。內(nèi)支線運輸服務(wù)形成了長江、渤海灣和華東沿海內(nèi)支線三大區(qū)域，華南沿海和珠江流域內(nèi)支線運輸?shù)玫揭欢ǔ潭鹊陌l(fā)展。全國集裝箱內(nèi)支線航班密度達到每月2393班，比上年增加1025班，增長749。圖12我國內(nèi)支線區(qū)域分布長江內(nèi)支線集裝箱運輸以上海港為樞紐，隨著上海國際航運中心的建設(shè)和長江流域?qū)ν赓Q(mào)易的不斷發(fā)展，外貿(mào)集裝箱運輸需求不斷增長，2000年上海及長江流域港口內(nèi)支線集裝箱完成吞吐量11202萬TEU。沿海內(nèi)支線運輸主要在我國渤海灣及華東、華南沿海等地區(qū)展開。2000年環(huán)渤海區(qū)域港口內(nèi)支線吞吐量共完成3863萬TEU。華東沿海內(nèi)支線運輸共完成298萬TEU，華南沿海內(nèi)支線作為香港航線的補充，運量比較有限。內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸自1996年底我國第一條內(nèi)貿(mào)集裝箱班輪航線開通以來，我國水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸發(fā)展迅猛，年均增長幅度在150以上。國家整體經(jīng)濟的發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，帶動了國內(nèi)貨物的流動，為內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運輸提供了充足的貨源。政府主管部門的積極推動和政策支持，也為內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。2000年我國主要港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量達到28911萬TEU，比上年增長56，占港口集裝箱總吞吐量128。內(nèi)貿(mào)集裝箱運力規(guī)模和運量都有所增加，內(nèi)貿(mào)集裝箱班輪掛靠港口由1999年底的45個，增加到67個，航班密度由1999年的320班/月增加到500多班/月。2000年中國主要港口所完成的內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量中，沿海港口完成2437萬TEU，約占842，內(nèi)河港口完成453萬，約占156。總體來講，北以天津、大連、營口、青島為中心的渤海灣地區(qū)；中以上海、寧波為代表的華東地區(qū)；南以廣州、深圳為主體的珠江三角洲流域是我國內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸最重要的區(qū)域。內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運輸在我國沿海、長江和珠江已初步形成網(wǎng)絡(luò)，與外貿(mào)水路集裝箱運輸互相促進，成為水路運輸新的增長點之一。專欄12中國水路集裝箱運輸發(fā)展戰(zhàn)略我國水路集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展目標如下一、國際集裝箱運輸發(fā)展戰(zhàn)略目標2005年1、基本形成我國水路國際集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)布局，以及比較完善、更加開放的水路運輸市場；2、港口國際集裝箱吞吐量達到43004800萬TEU，港口國際集裝箱化率達到70以上；3、基本形成以南、北、中三大國際集裝箱樞紐港的布局；4、港口集疏運量中，公路轉(zhuǎn)運的集裝箱仍然占主導地位，水路和鐵路轉(zhuǎn)運的集裝箱比重有所增加，集裝箱多式聯(lián)運進一步得到發(fā)展；5、EDI技術(shù)在集裝箱運輸中進一步推廣和應(yīng)用，集裝箱樞紐港和大型集裝箱航運公司要發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，使集裝箱運輸服務(wù)質(zhì)量水平有明顯提高。2015年1、形成完善的水路國際集裝箱運輸市場并與國際接軌，運輸網(wǎng)絡(luò)布局合理和高效，集裝箱運輸基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和運輸服務(wù)質(zhì)量明顯提高，運輸系統(tǒng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；2、港口國際集裝箱吞吐量達到930012400萬TEU，港口集裝箱化率達到80；3、形成世界級國際集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港和國際集裝箱全球承運人；多式聯(lián)運和現(xiàn)代物流將得到快速發(fā)展；實現(xiàn)國際化、現(xiàn)代化的經(jīng)營和管理，建立完善的集裝箱運輸體系，使我國成為全球國際集裝箱運輸強國。二、內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運輸發(fā)展戰(zhàn)略目標2005年1、初步形成合理的內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)和港口布局；2、港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量達到700750萬TEU；港口內(nèi)貿(mào)集裝箱化率水平達到35；3、內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運輸量達到280300萬TEU以上，多式聯(lián)運得到重視和發(fā)展，水陸多式聯(lián)運比重達到15；4、基本形成市場管理的機制和政策法規(guī)體系，內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸系統(tǒng)標準化初見成效，集裝箱基本采用ISO國際標準集裝箱，推廣和應(yīng)用EDI信息系統(tǒng)。2015年1、基本完善內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，運輸裝備基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，內(nèi)貿(mào)集裝箱全部采用ISO國際標準集裝箱；2、內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸船舶，將實現(xiàn)專業(yè)化、標準化、現(xiàn)代化和大型化。沿海主要航線集裝箱船型達到2000TEU以上，長江干線發(fā)展大型集裝箱頂推船隊和自航船，珠江和內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)發(fā)展集裝箱機動駁；3、內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量達到25003000萬TEU，內(nèi)貿(mào)港口集裝箱化率達到60左右；內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運輸量達到9001100萬TEU，水陸多式聯(lián)運量將占水運量的50；4、形成完善的市場管理機制和政策法規(guī)體系，建立集裝箱運輸電子信息系統(tǒng)，內(nèi)貿(mào)水路集裝箱將參與鐵路、公路運輸大循環(huán)，并與國際集裝箱運輸形成有機聯(lián)系，基本形成國際集裝箱與國內(nèi)集裝箱運輸一體化的局面。三、我國水路集裝箱運輸發(fā)展三個戰(zhàn)略重點1、集裝箱樞紐港的規(guī)劃布局和開發(fā)建設(shè)在華南要積極發(fā)揮深圳、廣州樞紐港的作用；在北方要發(fā)揮大連、天津和青島三港各自優(yōu)勢，通過加強競爭和聯(lián)合，推進北方主樞紐港的形成。在華東建立以上海港為龍頭，寧波和長江下游各港為兩翼的上海國際航運中心和港口組合。在上海、廣州、青島、天津和大連五大沿海港口形成內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港；與此同時，要加快沿海和長江、珠江干流內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭的合理布局和調(diào)整。2、優(yōu)化船型結(jié)構(gòu)，建設(shè)適應(yīng)新世紀發(fā)展要求的集裝箱船隊。第五代、第六代以上集裝箱船成為國際集裝箱運輸干線的主流船型。近洋航線，以采用20003000TEU的集裝箱船為主，沿海內(nèi)支線，以采用10002000TEU的集裝箱船為主。長江航線，發(fā)展集裝箱專用船和大型集裝箱頂推船隊。長江三角洲、珠江三角洲水網(wǎng)地區(qū)，發(fā)展集裝箱機動駁。3、廣泛采用高新技術(shù)，實現(xiàn)集裝箱運輸管理現(xiàn)代化四、集裝箱發(fā)展政策措施1、研究和制定我國水路集裝箱運輸可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2、建立和完善水路集裝箱運輸政策法規(guī)體系3、加強市場監(jiān)督，維護集裝箱運輸市場秩序4、加快集裝箱港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造5、采用高新技術(shù)提高集裝箱運輸系統(tǒng)技術(shù)裝備水平6、引導和促進集裝箱運輸企業(yè)的聯(lián)營和合作，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營7、發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，開拓現(xiàn)代物流8、加強集裝箱運輸人才的培訓9、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用14水路危險貨物運輸我國水路危險貨物運輸分為國際海上危險貨物運輸和國內(nèi)水路危險貨物運輸。國際海上危險貨物運輸主要適用國際海事組織頒布的國際海運危險貨物規(guī)則即國際海運危規(guī)以及我國批準和加入的相關(guān)的公約、規(guī)則、議定書等。我國國內(nèi)水路危險貨物運輸主要適用國務(wù)院頒布的化學危險品管理條例，交通部頒布的水路危險貨物運輸規(guī)則（即水運危規(guī)）。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，新的化工產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，水路危險貨物種類日益增多，運輸量不斷增長。水路運輸易燃、易爆、氧化、毒害、腐蝕等9大類危險貨物已達上千個品種；各種包裝危險品、集裝箱載運危險品運輸量成倍增加，中型散裝容器、罐式集裝箱等一批新型危險品包裝容器相繼投入使用；包括散裝和包裝危險貨物運輸量已占水路總運量的20以上。2000年全國主要港口完成危險貨物（包括石油及石化產(chǎn)品）吞吐量約為9000萬噸。目前，從事散裝危險品運輸?shù)拇昂痛a頭也呈快速增加之勢。至2000年底，全國已有包括原油、成品油、液化氣和散裝化學品大小營運船舶3000多艘，約600萬載重噸，占總運力10左右；其中海運船舶近900艘，約450萬載重噸；從事原油、成品油、液化氣和散裝化學品裝卸作業(yè)碼頭約270座，吞吐能力約2億噸，占總吞吐能力六分之一左右；水路危險品運輸市場主要分布在我國東部和東南沿海的珠江三角洲、長江下游和環(huán)渤海灣地區(qū)。在危險貨物運輸組織管理中，各主要港航單位堅決貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針。各主要港口高度重視危險貨物運輸管理工作。通過建立健全規(guī)章制度，加強崗位培訓和增加投入，對到港危險品船舶和倉庫進行重點管理和防范，使危險貨物運輸管理的軟硬件條件得到明顯改善，應(yīng)急能力得到增強；大型專業(yè)航運企業(yè)狠抓安全責任制落實不放松，嚴格按各有關(guān)法規(guī)辦事；海事部門通過采用國際上先進監(jiān)控手段和管理經(jīng)驗，堅持對危險品船舶進行重點管理。外貿(mào)船舶的裝卸和配載，由海事部門按國際海運危規(guī)要求進行監(jiān)管，內(nèi)貿(mào)船舶則由港口業(yè)務(wù)部門按照國內(nèi)水運危規(guī)監(jiān)管。由國外大型化工公司興辦的一些外資企業(yè)碼頭，對消防應(yīng)急工作非常重視，不僅消防設(shè)施先進，配備到位，管理制度和消防演練也常抓不懈。各有關(guān)部門和企業(yè)齊抓共管，協(xié)同配合，認真查隱患、抓落實，從而有效地遏制了一些重大事故苗子，防止了港航生產(chǎn)過程中重特大事故的發(fā)生，提高了社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益。交通部自1988年以來一直參加聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會組織的會議和有關(guān)活動，在制定、修訂和貫徹聯(lián)合國危險貨物運輸建議書（即橙皮書）的過程中起到了積極的作用。2000年交通部派員分別參加了在瑞士日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會第18屆分委員會會議和第21次委員會會議?！俺绕泵績赡晷抻喴淮?，是制定國際海運危規(guī)的范本和指南。也可以直接用作國家和國際運輸規(guī)章的基礎(chǔ)。“橙皮書”對危險貨物的品名、分類、列表、標記、標簽、包裝、試驗程序、揭示牌和單據(jù)制度作了明確規(guī)定。危險貨物普遍按“橙皮書”運輸，將使承運人、發(fā)貨人和檢查管理部門大大受益于簡化的運輸、裝卸和檢查手續(xù)，減少危險貨物國際運輸?shù)恼系K，提高運輸效率，促進被歸類于“危險”的貨物貿(mào)易穩(wěn)步增長。交通部通過總結(jié)和借鑒國際國內(nèi)的經(jīng)驗教訓，組織了對擬接卸和運輸?shù)奈ｋU品新品種進行了調(diào)研和安全評估，開展了對危險貨物包裝檢驗機構(gòu)的資格認可工作。經(jīng)交通部認可的國內(nèi)水路運輸危險貨物包裝檢驗單位可在規(guī)定的包裝檢驗范圍內(nèi)受理危險貨物包裝檢驗業(yè)務(wù)并出具“危險貨物包裝檢驗證明書”，以作為危險貨物申報、托運、裝卸或儲存時的重要憑證之一，而未經(jīng)交通部認可的單位所出具的證明無效。到2000年為止，已認可全國范圍內(nèi)9家從事進出口商品檢驗、包裝質(zhì)量檢驗和鐵路運輸檢驗部門為國內(nèi)水路危險貨物包裝檢驗機構(gòu)。從2000年水路危險貨物運輸情況看，由于危險貨物運輸發(fā)展迅速，各項管理工作還存在較大差距。管理規(guī)章尚不完善，急需制訂和修訂；現(xiàn)場監(jiān)管還不能完全到位；特別是危險品碼頭及倉庫公共消防力量薄弱，消防船配備不到位，對特大惡性事故的應(yīng)急反應(yīng)能力不足；港口防污染設(shè)施也不能滿足生產(chǎn)和應(yīng)急需要；一些危險品碼頭和倉庫有關(guān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，一些貨主對危險貨物危險性認識不足。這些都需要各級管理部門和企業(yè)進一步加強管理、加強教育和培訓。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，抓好安全生產(chǎn)是2000年交通工作的重點之一。2000年全國水上交通安全生產(chǎn)形勢有以下5個方面的特征一是水上交通安全工作的組織機構(gòu)得到了健全和加強；二是安全教育工作逐步深入人心；三是安全大檢查效果明顯；四是落實安全管理責任制有新的進展2000年，經(jīng)國務(wù)院同意，交通部、國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責任制的意見，并提出了貫徹措施。進一步推動了安全責任制的落實。在航運企業(yè)管理上，不斷督促建立健全安全管理機制，落實企業(yè)法定代表人的第一位安全責任。此外，積極探索建立行業(yè)管理分級負責的責任制體制，并開始推行航運企業(yè)審批、海事執(zhí)法、驗船人員責任追究制度；五是加深了對水上交通安全工作的規(guī)律性認識。在開展水上交通安全工作中，確定了“四客一危”客渡船、客滾船、高速客船、旅游船和危險品船是安全管理的重點船舶，“四區(qū)一線”渤海灣、舟山水域、瓊州海峽、西南山區(qū)河流和長江干線是安全管理的重點區(qū)域。由于思想重視，措施得力，工作到位，2000年與上年相比，水上交通事故件數(shù)、死亡人數(shù)、沉船艘數(shù)和直接經(jīng)濟損失四項指標全面下降。2000年全國發(fā)生水上交通事故比去年下降231，死亡和失蹤人數(shù)比上年下降251，沉船直接經(jīng)濟損失比上年下降525。2000年以來，盡管水上安全生產(chǎn)做了大量工作，但安全生產(chǎn)的形勢依然不客樂觀，薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患還很多，仍然存在思想認識重視不夠、船況老舊堪憂、人員素質(zhì)不高、安全責任制不落實等問題。除此以外，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的有關(guān)法律，法規(guī)不健全，一些法規(guī)的立法層次較低，缺乏權(quán)威性和約束力，航運市場秩序比較亂，經(jīng)營行為不規(guī)范；管理手段落后，搜救能力不足等都是影響水上安全生產(chǎn)的不可忽視的因素。2001年是“十五”計劃的開局之年，也是實現(xiàn)“十五”目標的關(guān)鍵一年。繼續(xù)開展“水上運輸安全管理年”活動，加強水上安全生產(chǎn)管理仍將是政府交通主管部門的重要工作。水上安全生產(chǎn)管理以“四區(qū)一線”、“四客一?！焙蛢深惼髽I(yè)經(jīng)營客運、危險品運輸業(yè)務(wù)為重點，將突出抓好“四項整頓”，把好“四道關(guān)口”。即整頓水上運輸秩序，嚴把市場準入關(guān)；整頓船舶秩序，嚴把船舶現(xiàn)場監(jiān)督、檢驗關(guān)；整頓船員管理秩序，嚴把船員考試發(fā)證關(guān)；整頓通航秩序，強化現(xiàn)場監(jiān)督，嚴把監(jiān)督檢查關(guān)。通過規(guī)范水上安全秩序，全面整頓航運市場，實現(xiàn)“四個明顯一個確?！钡娜昴繕税踩a(chǎn)意識明顯增強，安全規(guī)章制度明顯完善，安全管理責任明顯加強，安全管理水平明顯提高；確保水上安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，避免特大惡性責任事故的發(fā)生。政府交通主管部門將以改革的精神，狠抓管理，規(guī)范和調(diào)整市場秩序，開展水運市場清理整頓工作。其基本思路是以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，從航運企業(yè)的資質(zhì)、船舶的技術(shù)狀況、船員的素質(zhì)三個方面著手，將不合格的企業(yè)、船舶、船員清理出航運市場，加大安全管理的治本力度。2001年交通部將發(fā)布老舊船舶管理規(guī)定、船舶管理業(yè)管理規(guī)定以及水運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理方面的規(guī)定，并在年底以前對沿海客運、液化氣、散裝化學品以及內(nèi)河高速客運、液化氣船公司全面整頓。對達不到水運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定要求的企業(yè)，將被限期停業(yè)整頓，整頓后仍達不到要求的將被取消經(jīng)營資格。責任制是安全管理的重要內(nèi)容。按照國務(wù)院提出的“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)營理體制，企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任的主體，要全面落實“預防為主、落實安全措施、確保安全生產(chǎn)”的要求，承擔安全生產(chǎn)第一位責任。要營造一個人人重視安全的工作氛圍，建立和完善安全生產(chǎn)責任制。在行業(yè)管理上，交通部負責全國水上交通行業(yè)安全管理，省、地、縣交通都門負責本地區(qū)的水上交通行業(yè)安全管理。所有船舶實行船長安全責任制。在安全監(jiān)督管理、船舶檢驗管理方面，要貫徹“誰監(jiān)督、誰檢驗、誰負責”的原則。15中國航運法規(guī)水運法制建設(shè)在2000年取得了新的進展，從而更加充分地發(fā)揮了其在市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控、規(guī)范引導市場等方面的作用。構(gòu)建一個層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、分類明確、內(nèi)容全面的水運立法體系是水運法制建設(shè)走向成熟的重要標志。按照水運立法計劃，2000年交通部以部令形式頒布了部門規(guī)章5項，其中水運部分3項外商獨資船務(wù)公司審批管理暫行辦法、國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則、港口貨物作業(yè)規(guī)則；基建部分2項水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定、水運工程施工招標投標管理辦法。外商獨資船務(wù)公司審批管理暫行辦法（交通部2000年1號令交通部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部共同發(fā)布，下簡稱辦法）于2000年1月發(fā)布施行。該辦法對外國航運公司在華設(shè)立獨資船務(wù)公司的審批原則、設(shè)立條件、設(shè)立程序、業(yè)務(wù)范圍、分公司的設(shè)立要求、中國雇員比例等內(nèi)容作出了規(guī)定。該辦法是在1995年兩部聯(lián)合發(fā)布的行政文件（1995外經(jīng)貿(mào)資發(fā)第786號）的基礎(chǔ)上修訂而成，一方面根據(jù)航運市場近年來的發(fā)展變化情況對原有的管理規(guī)定作了適當修改，另一方面，以部門規(guī)章的形式發(fā)布也使審批管理政策更加具有透明度，審批管理工作更加規(guī)范化和制度化。該辦法的發(fā)布施行對保護外國航商的投資利益以及加強水運市場監(jiān)管都將發(fā)揮積極的作用。國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則和港口貨物作業(yè)規(guī)則（交通部2000年9號令、10號令，以下簡稱新“兩規(guī)”）于2000年8月發(fā)布，2001年1月1日起施行。依據(jù)合同法并參照海商法的有關(guān)規(guī)定，兩個規(guī)則分別對國內(nèi)水路貨物運輸及港口貨物作業(yè)中產(chǎn)生的民商法律關(guān)系進行調(diào)整。與原有規(guī)定（水路貨物運輸規(guī)則水路貨物運輸管理規(guī)則交水發(fā)1995221號）相比，兩個規(guī)則在法律體系定位、調(diào)整范圍以及具體的法律制度等方面都有了較大變化，新“兩規(guī)”突出強調(diào)了市場經(jīng)濟條件下的法律化原則，為制定國內(nèi)水路運輸法律奠定了基礎(chǔ)，對理順國內(nèi)水運立法體系、完善立法結(jié)構(gòu)也將起到積極的推動作用。水運立法體系的研究和調(diào)整工作在2000年逐步展開。交通部制定了水運法制工作基本框架，明確了水運法制和政策研究的基本目標。為迎接中國加入世貿(mào)組織，依據(jù)我國加入WTO對外所做的承諾，交通部著手對現(xiàn)有水運法規(guī)進行了全面地清理和調(diào)整，開展了入世前的準備工作。立法建設(shè)是法制工作的基礎(chǔ)，完善的水運法律法規(guī)能對市場主體、市場競爭規(guī)則、市場秩序和國家宏觀調(diào)控等方面進行規(guī)范，將為水路運輸及水運基本建設(shè)的健康發(fā)展提供有利的發(fā)展環(huán)境，使水運管理更加高效科學，并能切實保護有關(guān)水運當事人的合法權(quán)益。2000年水運立法的起草工作取得了重大進展，航運法、港口法、航道法、中華人民共和國國際海運條例、國內(nèi)航運管理條例等規(guī)范水路運輸市場的基本法律，均按照有關(guān)的立法程序在積極的推進過程之中。水運法律關(guān)系特別是民商法律關(guān)系部分，具有一定的社會性和國際性。交通部密切關(guān)注并積極參與相關(guān)的國際立法及交流活動。2000年交通部有關(guān)司局參加了一系列國際水運立法的國際會議，包括第17屆、18屆聯(lián)合國危險品運輸專家委員會會議、IMO法委會第81屆、82屆會議、中老緬泰四國瀾滄江湄公河通航協(xié)議工作組會議、聯(lián)合國經(jīng)社會運輸委員會第三屆會議等，參與了燃油公約、雅典公約、殘骸打撈公約、國際海運危險品規(guī)則等項國際公約、規(guī)則的制定和修改工作，擴大了中國在國際航運法律界中的影響和作用。法制宣傳和培訓工作，是將有關(guān)法規(guī)在水運行業(yè)普及推廣和貫徹落實的一種重要手段，是水運法制建設(shè)工作中必不可少的一環(huán)。國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則、港口貨物作業(yè)規(guī)則、港口收費規(guī)則（外貿(mào)部分）解釋等規(guī)章在制定及頒布以后，交通部在行業(yè)內(nèi)進行了較為廣泛的宣傳和培訓工作，為以上法律法規(guī)的實施、幫助業(yè)內(nèi)人士準確及時地理解立法的有關(guān)規(guī)定、以及提高水運行業(yè)工作人員的法律意識發(fā)揮了重要的作用。16中國內(nèi)地與香港特別行政區(qū)及大陸與臺灣海峽兩岸間航運中國內(nèi)地與香港特別行政區(qū)航運2000年香港港口貨物吞吐量達17464萬噸，比1999年增加34。其中抵港及離港港口貨物各上升1和8，分別達10690萬噸和6770萬噸。香港是亞太地區(qū)重要的集裝箱樞紐港。2000年香港港口的集裝箱吞吐量達到1810萬TEU，比1999年增加了12，連續(xù)八年列全球第一。其中重箱上升11，達1425萬TEU；空箱增加了13，達385萬TEU。海運重箱增加10，為1152萬TEU；而河運重箱則取得16的較大升幅，達273萬TEU。2000年抵港遠洋船舶為37680艘次，達24326萬凈噸，凈噸數(shù)量比1999年上升13。至2000年底，在香港登記注冊的船舶噸位已突破1千萬載重噸。2000年中國內(nèi)地輸往香港的貨物中，36為中轉(zhuǎn)貨（抵港轉(zhuǎn)運）；而香港至內(nèi)地港口的貨物中，51也為中轉(zhuǎn)貨（離港轉(zhuǎn)運）。資料來源香港大公報集裝箱貨物在香港港口貨物吞吐量中，占有較大比重，2000年約為693。香港作為中國內(nèi)地轉(zhuǎn)運中心的地位，在集裝箱運輸中亦十分明顯。2000年，全國2348萬TEU港口吞吐量中，410萬TEU輸往香港或來自香港。在珠江三角洲地區(qū)，約有70個小型港口為香港提供喂給服務(wù)，祖國內(nèi)地特別是華南地區(qū)與香港應(yīng)當加強合作，共同促進交通運輸業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。資料來源香港大公報專欄13未來20年香港港口集裝箱吞吐量將持續(xù)增長香港憑借優(yōu)越的區(qū)位和對投資者富有吸引力的政策優(yōu)勢，逐步成為重要的國際性交通樞紐國際航運、航空中心，形成了一個效率高、設(shè)施全