國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃石油化工及危險化學(xué)品領(lǐng)域研究報告概述

國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃石油化工及危險化學(xué)品領(lǐng)域研究報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦安全監(jiān)察局二三年十二月二十二日1目錄一、石化安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀11面臨的形勢12石化安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題33安全生產(chǎn)科技需求6二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)71指導(dǎo)思想72發(fā)展思路83安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)8三、重點(diǎn)任務(wù)91以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新102以重要工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開2發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新113加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新134加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時淘汰落后技術(shù)裝備，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程135用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平，推動安全科技產(chǎn)業(yè)化146開展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究，完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺147以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略16四、保障條件和措施171創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境172加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系183多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入184加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)195建立安全生產(chǎn)科技激勵機(jī)制1936尊重知識，尊重人才，牢固樹立以人為本的價值觀，實(shí)施人才戰(zhàn)略207加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化208擴(kuò)大對外開放，廣泛開展國際合作與交流21附件122個優(yōu)先發(fā)展的重大安全科技研究方向22附件231項(xiàng)安全重點(diǎn)推廣技術(shù)24附件33項(xiàng)安全科技示范工程261國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃石油化工及危險化學(xué)品領(lǐng)域研究報告一、石化安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀1面臨的形勢化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，屬于我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，中國石油和化學(xué)工業(yè)從石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)到石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工、農(nóng)用化工、國防化工、精細(xì)化工等，已經(jīng)形成具有20多個行業(yè)、可生產(chǎn)4萬多個品種、門類比較齊全、品種大體配套并有一定國際競爭能力的工業(yè)體系。據(jù)2000年的統(tǒng)計，石油化工生產(chǎn)銷售收入13000多億元，占全國工業(yè)的136；原油一次加工能力276億噸，居世界第三位；乙烯和合成樹脂生產(chǎn)能力居世界第五位；合成橡膠為第四位；化肥第一、染料第一、農(nóng)藥第二、純堿第二、氯堿第三、硫酸第三。隨著我國化工行業(yè)的迅速發(fā)展，化工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、數(shù)量和就業(yè)人數(shù)也有了較大的增長，截至到2002年10月底，全國31個省區(qū)、市危險化學(xué)品從業(yè)單位為289,670家，其中生產(chǎn)單位22740家，儲存單位10056家，經(jīng)營單位124298家，運(yùn)輸單位8903家，使用單位123005家，廢棄處置單位638家，其中劇毒化學(xué)品從業(yè)單位14896家。僅危險化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達(dá)5174104人。2由于危險化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目前，我國的石油化工安全形勢比較嚴(yán)重，各類事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國石油化學(xué)工業(yè)健康發(fā)展的重要問題，全國各類傷亡事故總數(shù)居高不下，并呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2000年發(fā)生化學(xué)事故416起，2001年發(fā)生化學(xué)事故564起，2002年發(fā)生化學(xué)事故592起。2000年因化學(xué)事故傷亡2156人，2001年傷亡1421人，2002年傷亡1551人。另一方面，近年利用危險化學(xué)品（尤其是劇毒化學(xué)品和爆炸品）犯罪已成為國際恐怖活動和國內(nèi)犯罪分子慣常采用的一種形式，一些地區(qū)或部門對危險化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化學(xué)品在社會上大量流散，唾手可得，給犯罪分子以可乘之機(jī)，致使近年來利用危險化學(xué)品進(jìn)行犯罪活動呈上升趨勢，各類化學(xué)品犯罪案件時有發(fā)生。如2002年南京湯山毒鼠強(qiáng)投毒事件，造成38人死亡，431人中毒；2001年陜西省榆林市橫山縣特大蓄意爆炸事故，造成70人死亡；2001年3月16日石家莊重大惡性爆炸犯罪案，死亡108人，38人受傷。隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競爭是前所未有的，同時暴露出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險源的數(shù)量不斷增加；32）化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動危險源；3）大量長輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復(fù)雜，構(gòu)成了新的危險因素；4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險性增大。此外，從我國石油和化工企業(yè)的安全建設(shè)和管理上看，可將企業(yè)分為4個檔次。第一檔是國際跨國大公司以獨(dú)資或合資形式新建的大型企業(yè)，它們設(shè)備和工藝技術(shù)先進(jìn)，有先進(jìn)的安全理念和管理方式；第二檔次即三大公司（中石油、中石化、中海油），這三大公司都有一整套企業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度。注意汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法以改善安全管理，職工素質(zhì)相對比較高，設(shè)備設(shè)施狀況比較好，工藝技術(shù)也比較先進(jìn)，所以三大公司的事故相對較少；第三檔次是化工系統(tǒng)縣以上6000多家國有企業(yè)，這些企業(yè)執(zhí)行原化學(xué)工業(yè)部的管理制度，有安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理和技術(shù)人員，管理有一定基礎(chǔ)。但在市場經(jīng)濟(jì)體制下，相當(dāng)部分企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員逐漸削弱，職工素質(zhì)也呈下降趨勢，設(shè)備更新和維護(hù)跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多，事故也相對較多；第四檔是鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下個體/集體化工企業(yè)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)管理沒章法，法律法規(guī)意識淡薄，隱患多，事故4也多。2石油和化工安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題石油和化工行業(yè)近年來開展了大量的安全科技研究工作，解決生產(chǎn)中的安全問題。如中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司等國內(nèi)大型石油化工企業(yè)十分重視安全科技工作，把“科技興安”當(dāng)作保障安全生產(chǎn)的一項(xiàng)大事來抓，積極推行安全、健康、環(huán)境管理體系，并每年撥出一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安全科技開發(fā)，保持了企業(yè)安全文化、總體安全管理水平屬國內(nèi)較好。在安全科技進(jìn)步工作中大力推進(jìn)“觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”創(chuàng)新工程，在管理體系、技術(shù)工藝、裝備水平、安全監(jiān)測和評價等方面作了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了安全科技進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)安全水平的提高。自“八五”以來，國家在石化及化學(xué)品相關(guān)安全科技領(lǐng)域開展了多項(xiàng)研究，取得了一批科研成果。如在重大工業(yè)事故預(yù)防技術(shù)方面，“八五”期間開展了“重大危險源的評價與宏觀控制技術(shù)研究”，建立了我國重大危險源的確定標(biāo)準(zhǔn)及評價方法?！熬盼濉逼陂g，對該項(xiàng)目又進(jìn)行了滾動研究，著重解決了重大工業(yè)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故分析模擬技術(shù)、人為失誤預(yù)防與個體防護(hù)技術(shù)和油罐區(qū)安全監(jiān)測與防護(hù)技術(shù)等。重大事故分析與模擬技術(shù)完成后可用于指導(dǎo)重大事故調(diào)查、分析工作，為事故處理、預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)。作業(yè)人員防護(hù)技術(shù)是安全生產(chǎn)中保證作業(yè)人員健康安全的重5要途徑，作為“九五”科研成果防靜電阻燃面料和阻燃防護(hù)服已完成了工業(yè)化實(shí)驗(yàn)進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用階段。油罐揚(yáng)沸火災(zāi)監(jiān)測等硬件產(chǎn)品開始作為商品化監(jiān)測儀器推廣應(yīng)用。在壓力容器與管道安全評估與事故預(yù)防方面，“九五”期間，重點(diǎn)擴(kuò)展研究了壓力管道的危險源評價技術(shù)，缺陷檢測技術(shù)和安全評估技術(shù)，同時進(jìn)一步深入探索在役壓力容器的壽命預(yù)測技術(shù)，解決帶缺陷壓力容器再用時間等技術(shù)關(guān)鍵?！熬盼濉逼陂g我國在壓力容器與壓力容器缺陷檢測、安全評估與壽命預(yù)測技術(shù)和理論方面的研究取得了較大進(jìn)展，縮短了與發(fā)達(dá)國家間的差距，在壓力管道缺陷檢測與安全評估方面達(dá)到發(fā)達(dá)國家90年代初期水平，在壓力容器壽命預(yù)測方面接近發(fā)達(dá)國家90年代中期水平。在高危險（危害）作業(yè)環(huán)境評估與治理技術(shù)方面，作為“九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目粉塵危害程度評估與治理方案最優(yōu)化技術(shù)研究，結(jié)合現(xiàn)場流行病調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證，首次應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法建立了塵肺危險環(huán)模型。應(yīng)用分子毒理學(xué)、超微病理學(xué)等方法測試了43種典型粉塵的靶細(xì)胞和靶器官毒性，建立了粉塵毒性快速評價系統(tǒng)，提出了快速評價系統(tǒng)的技術(shù)要求和快速評價粉塵職業(yè)危害程度的方法?！熬盼濉眹抑攸c(diǎn)科技攻關(guān)“典型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理技術(shù)研究”項(xiàng)目研究開發(fā)了雙區(qū)交變電場靜電凝并除塵技術(shù)，增強(qiáng)了粉塵凝并效果，有效地解決了微細(xì)粉塵的收集難題，綜合性能6與國外同類技術(shù)相當(dāng)。開發(fā)的不對稱預(yù)荷電靜電增強(qiáng)過濾除塵技術(shù)，有機(jī)地結(jié)合了粉塵靜電凝并與常規(guī)靜電增強(qiáng)效果，可顯著地降低過濾阻力，改善清灰性能，延長布袋使用壽命，提高微細(xì)粉塵的收集效果。還研究開發(fā)了寬通道長芒刺除塵技術(shù)，設(shè)備耗鋼量大幅度降低。采用長芒刺放電極，起暈電壓低，運(yùn)行穩(wěn)定，收塵率高。以中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石化集團(tuán)公司為代表的中國特大型石油石化企業(yè)，也十分重視安全科技。其中2002年，中國石油天然氣集團(tuán)公司有5項(xiàng)安全科技成果獲得國家安全科技成果獎勵（一等獎2項(xiàng)，二等獎一項(xiàng)，三等獎2項(xiàng)）。中石化一貫堅持安全生產(chǎn)是企業(yè)生命的思想，大力推行健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系，制定了安全衛(wèi)生科技“十五”發(fā)展綱要和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃，建有直屬安全工程研究院，主要從事與石油和化工安全生產(chǎn)相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)研究和部分基礎(chǔ)科學(xué)的研究。自1999年以來中石化共委托安全工程研究院開展科研項(xiàng)目32項(xiàng)，投入科研資金6350萬元，其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1850萬元、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)2200萬元、科研基建經(jīng)費(fèi)2300萬元。3安全生產(chǎn)科技需求由于受科技水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，我國石化及危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)的科技發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，尤其在安全管理機(jī)制建設(shè)、危險化學(xué)品的監(jiān)控、新型安全設(shè)備和材料開發(fā)、化學(xué)事故應(yīng)急救援與最優(yōu)化決策管理等技術(shù)方面差距更為顯著。7近期內(nèi)，應(yīng)在以下領(lǐng)域加大科學(xué)研究力度1）石化及化學(xué)品生產(chǎn)的安全規(guī)劃和風(fēng)險評估、管理機(jī)制研究，主要問題涉及到法律法規(guī)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)體系研究、安全管理長效機(jī)制系統(tǒng)的研究、風(fēng)險評估理論研究。2）實(shí)施危險化學(xué)品從生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)浇?jīng)營、廢棄全過程的動態(tài)“戶籍”式監(jiān)控管理，尤其是劇毒品、爆炸品全程的監(jiān)控管理，化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)控，長輸管道的監(jiān)控管理。3）化學(xué)事故應(yīng)急救援和應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)研究，主要涉及的科學(xué)問題包括行為學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、數(shù)據(jù)庫、信息科學(xué)、自動控制、醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、法律等。4）危險化學(xué)品“危機(jī)管理”理論的研究，主要涉及場所安全、環(huán)境保護(hù)、運(yùn)輸、危險品管制、事故處理、公共健康、勞工和消費(fèi)者保護(hù)等內(nèi)容。5）新材料、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)，淘汰現(xiàn)有污染大、能耗高落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)1指導(dǎo)思想2002年底召開的黨十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。高質(zhì)量地保護(hù)這一代人和后代人的健康與環(huán)境，同時保障我國化工市場的有效功能和競爭性。以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“以人為本”的理念，8強(qiáng)化依法治理的觀念，以“三件大事”、“六個支持體系”建設(shè)為基本出發(fā)點(diǎn)，著眼于優(yōu)化我國化學(xué)品安全管理的資源配置，堅持科技創(chuàng)新帶動企業(yè)安全發(fā)展，積極調(diào)動政府、企業(yè)和員工等各方力量，加大我國安全技改的力度，持續(xù)改進(jìn)危險化學(xué)品安全管理，最終實(shí)現(xiàn)我國危險化學(xué)品安全管理的長治久安。2發(fā)展思路以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施科教興國、科技興安戰(zhàn)略，本著“有所為、有所不為”、“不求所有、但求所用”的原則，動員和吸收一切可能的科技資源投入到安全生產(chǎn)科技工作；以科技創(chuàng)新、關(guān)口前移、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為中心；面向企業(yè)安全生產(chǎn)、面向政府監(jiān)管監(jiān)察；建立完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論體系、技術(shù)基礎(chǔ)體系、科技創(chuàng)新體系和科技管理體系；構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺、檢測檢驗(yàn)平臺、技術(shù)服務(wù)平臺、推廣應(yīng)用平臺；開展共性、關(guān)鍵性重大安全技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和安全科技示范工程的建設(shè)；全方位提高我國安全生產(chǎn)科技水平。3安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)20032010年安全生產(chǎn)科技工作的總目標(biāo)滿足全面建設(shè)小康社會對安全生產(chǎn)科技工作的要求；建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，和符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的科技創(chuàng)新與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；具備以自主創(chuàng)新為主解決制約安全生產(chǎn)重大問題的能力；建立和完善安全生產(chǎn)科技保障體9系；為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)、提升國家安全生產(chǎn)整體水平，提供強(qiáng)有力的科技支撐。具體目標(biāo)1初步建立起石化和化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)理論體系；2通過共性、關(guān)鍵性重大安全技術(shù)的研究開發(fā)，有效遏制和減少重特大化學(xué)事故，加強(qiáng)對重大危險源和劇毒化學(xué)品的有效監(jiān)控、重特大生產(chǎn)事故預(yù)測，實(shí)施快速響應(yīng)的化學(xué)事故應(yīng)急救援，以及鍋爐、壓力容器、埋地管道的壽命預(yù)測與泄漏檢測。3開展以風(fēng)險為基礎(chǔ)的設(shè)備檢查（RBI）和裝置維修計劃（RBM），降低設(shè)備檢維修成本，實(shí)現(xiàn)裝置的長、滿、安、穩(wěn)、優(yōu)運(yùn)行。4安全生產(chǎn)科技成果的質(zhì)量、數(shù)量、轉(zhuǎn)化率有較大提高，在重特大工業(yè)事故的預(yù)測、預(yù)防與應(yīng)急救援、重大危險源的辯識、監(jiān)控等方面達(dá)到或接近國際水平。5重點(diǎn)在石油和化工領(lǐng)域推廣多項(xiàng)先進(jìn)、適用技術(shù)；建立多項(xiàng)具有代表性的安全生產(chǎn)科技示范工程。6石化及化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與基本國際接軌；職業(yè)安全健康標(biāo)環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作與國際發(fā)展水平同步。8安全生產(chǎn)科技支撐平臺初步建成，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。完善安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，提高安全生產(chǎn)管理與決策的水平與時效性。9建立注冊安全工程師制度，企業(yè)逐步實(shí)施安全總監(jiān)制度，10提高安全人員的技術(shù)素質(zhì)。三、重點(diǎn)任務(wù)根據(jù)安全生產(chǎn)科技需求和發(fā)展目標(biāo)，20042010年間安全生產(chǎn)科技工作重點(diǎn)圍繞以下方面展開1以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新理論研究是安全科技與安全生產(chǎn)發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作對理論的迫切需要，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，對安全生產(chǎn)事業(yè)中重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理論研究，為國家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術(shù)實(shí)現(xiàn)提供指導(dǎo)。重點(diǎn)集中在5個領(lǐng)域1安全管理技術(shù)研究。研究石化及危險化學(xué)品安全管理對經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的綜合評價和影響。其中包括化學(xué)品法律法規(guī)體系研究；危險化學(xué)品安全管理長效機(jī)制的研究；石油化工企業(yè)健康安全環(huán)境（HSE）管理體系的研究；研究制定化學(xué)品安全管理制度，與國際管理接軌化學(xué)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究。2災(zāi)害風(fēng)險評估理論研究。包括石油及化工關(guān)鍵裝置要害部位的風(fēng)險評估技術(shù)研究；石油及化工行業(yè)大機(jī)組風(fēng)險評估技術(shù)研究；11原油、成品油碼頭及大型罐區(qū)的風(fēng)險評價技術(shù)研究；石油及化工行業(yè)設(shè)備設(shè)施定量風(fēng)險技術(shù)研究3典型化學(xué)事故發(fā)生機(jī)理、動力學(xué)演化過程及其相關(guān)數(shù)學(xué)、力學(xué)、熱物理問題。針對化工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，研究火災(zāi)、爆炸和危險品泄漏等的發(fā)生機(jī)理和動力學(xué)演化過程，用數(shù)學(xué)、力學(xué)和熱物理理論揭示發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為事故預(yù)防和災(zāi)情控制提供理論基礎(chǔ)。4化工裝置安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論。研究化工裝置的損傷積累和災(zāi)變行為的演化規(guī)律、失效模式與事故特征、人機(jī)環(huán)作用規(guī)律及安全監(jiān)測與控制理論；研究工程在使用過程中的荷載與響應(yīng)特性、災(zāi)變行為與健康診斷。5安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論。分析石油和化工工業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的要素、內(nèi)容以及與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論體系。2以重要工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新針對石油和化工安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性問題，加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)，提高對災(zāi)害事故的控制能力、對重大危險源的辨識監(jiān)控能力、應(yīng)急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)領(lǐng)域是1重大危險源辨識。針對石油和化工行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中災(zāi)變因素的耦合作用，研究危險點(diǎn)、危險源的辨識、12風(fēng)險評估和危險性分析先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)事故隱患診斷、鑒別、分級和化學(xué)品危險性鑒別與分類技術(shù)，提高對災(zāi)害和危險源辨識的科學(xué)性，為事故監(jiān)測、預(yù)警和防范創(chuàng)造基礎(chǔ)。2災(zāi)害與事故的監(jiān)測。針對石油和化工工業(yè)生產(chǎn)中災(zāi)變因素和危險源的特性，進(jìn)行各種動態(tài)、連續(xù)監(jiān)測技術(shù)與裝備的研究開發(fā)。研究智能傳感器、信號轉(zhuǎn)換接口、數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)距離傳輸和智能處理技術(shù)；研究在線損傷識別、模型修正、健康診斷監(jiān)測技術(shù)，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性、時效性。3災(zāi)害與事故預(yù)警?；瘜W(xué)災(zāi)害與事故的預(yù)警對于及時采取有效安全防范措施，最大限度控制事故的可能影響范圍和影響程度，保障職工人身安全具有重大作用。開展重大災(zāi)害事故預(yù)警技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的研究開發(fā)，建立重大化學(xué)事故預(yù)警與調(diào)控機(jī)制。4災(zāi)害與事故防治。根據(jù)災(zāi)害事故的發(fā)生條件和影響因素的作用規(guī)律，開展針對性強(qiáng)的防治技術(shù)的科技攻關(guān)，研究重大災(zāi)變事故的預(yù)防措施、控制的方法與技術(shù)以及抗災(zāi)加固的先進(jìn)材料、裝置和技術(shù)。5應(yīng)急救援。根據(jù)重大化學(xué)災(zāi)害事故發(fā)生發(fā)展呈現(xiàn)的力學(xué)、理化特性，進(jìn)行應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的研究開發(fā)；研究遇險遇難人員定位與搜救技術(shù)；開發(fā)重大突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)輔助決策及指揮調(diào)度系統(tǒng)、救災(zāi)通訊系統(tǒng)，提高應(yīng)急救援的時效性、準(zhǔn)確性、決策的科學(xué)性。6事故調(diào)查與分析處理。根據(jù)化學(xué)災(zāi)害事故的復(fù)雜性，利13用現(xiàn)代數(shù)字模擬和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，研究災(zāi)害事故智能診斷和仿真模擬技術(shù)、重大事故調(diào)查分析技術(shù)與裝備；研究災(zāi)害分析的精細(xì)模型、方法和現(xiàn)代試驗(yàn)技術(shù)，提高事故分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和結(jié)案的及時性。3加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新大力開展安全管理技術(shù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的機(jī)制創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實(shí)現(xiàn)石油和化工安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)集中在安全生產(chǎn)管理模式、特征及其規(guī)律、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)技術(shù)、事故預(yù)防與工傷保險相結(jié)合機(jī)制等方面。4加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時淘汰落后安全技術(shù)裝備，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，大力推廣科技成果，組織實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程。選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的科研成果，經(jīng)過充分論證，列入安全生產(chǎn)技術(shù)推廣計劃并發(fā)布，組織應(yīng)用和推廣。20042010年，重點(diǎn)進(jìn)行31項(xiàng)技術(shù)的推廣。每年可根據(jù)實(shí)際情況，從中選擇對安全生產(chǎn)有重大意義的安全技術(shù)，作為重中之重，加大推廣力度。通過充分調(diào)研和論證，及時淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在潛在危險的技術(shù)裝備，定期發(fā)布淘汰安全技術(shù)、裝備目錄。對存在重大事故隱患的技術(shù)裝備，予以限時、強(qiáng)制性淘汰。14積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提倡采用無毒替代有毒、低毒替代高毒，有計劃地限制使用或者淘汰危害嚴(yán)重的設(shè)備、技術(shù)、工藝、材料。實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。20042010年，建設(shè)3個安全生產(chǎn)科技示范工程。5用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平，推動安全科技產(chǎn)業(yè)化充分利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)，提升安全生產(chǎn)的科技水平。加大GIS、GPS和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在化學(xué)品安全生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用力度，建立完善化學(xué)品基本信息庫、信息管理系統(tǒng)和災(zāi)害事故監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)用新材料，改進(jìn)安全裝備的質(zhì)量和安全性能，提高安全可靠性；充分利用各種功能性新材料，提高安全防護(hù)用品的科技含量。6開展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究，完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺應(yīng)根據(jù)石油和化工安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察工作的需要，將安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、安全檢測檢驗(yàn)與物證分析、技術(shù)推廣與服務(wù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享和人才建設(shè)統(tǒng)籌考慮，整合科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐大平臺，推動安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)6個安全生產(chǎn)科技支撐平臺。151科技研發(fā)平臺。按市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制整合現(xiàn)有科技資源，優(yōu)化科技力量布局和資源配置。構(gòu)建石油和化工（化學(xué)品）安全技術(shù)裝備研發(fā)試驗(yàn)基地，并建立研發(fā)中心，試驗(yàn)基地為主的國家級安全技術(shù)研發(fā)體系，成立石油和化工安全工程研究院。以其為重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事安全生產(chǎn)基本理論、技術(shù)基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大科技攻關(guān)。2檢測檢驗(yàn)與物證分析平臺。以安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、物證分析網(wǎng)點(diǎn)為主體，通過資格審核、授權(quán)和掛牌，準(zhǔn)許從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)、物證分析和災(zāi)害危險性鑒定工作；加強(qiáng)安全檢測檢驗(yàn)技術(shù)、物證分析技術(shù)、災(zāi)害危險性鑒定技術(shù)的研究和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高安全檢測檢驗(yàn)、物證分析的水平和能力，為安全生產(chǎn)提供服務(wù)，為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管提供支撐；加大對檢測檢驗(yàn)工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法檢驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作。3技術(shù)推廣與服務(wù)平臺。以科研機(jī)構(gòu)和高校為主體，政府組織指導(dǎo)，對先進(jìn)、適用技術(shù)進(jìn)行整理、科學(xué)論證，發(fā)布推廣技術(shù)目錄，召開技術(shù)推廣會，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，完善先進(jìn)適用技術(shù)推廣體系。以安全中介機(jī)構(gòu)為主體，對技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行資格認(rèn)可或注冊制度，對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資格審核和注冊，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和其它社會力量，把發(fā)展安全中介機(jī)構(gòu)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要途徑，以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，依靠市場運(yùn)作，規(guī)范服務(wù)行為，完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。重點(diǎn)扶持一批專業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能16力強(qiáng)的骨干安全中介機(jī)構(gòu)，支持基礎(chǔ)好的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)咨詢、安全評價、科技評估機(jī)構(gòu)等打造精品服務(wù)項(xiàng)目，樹立服務(wù)品牌和信譽(yù)，帶動安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平的提升。重點(diǎn)領(lǐng)域是安全評估評價等方面。4法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)平臺。以安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計量體系為基本單元；加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)體系研究，逐步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)的適用性和可操作性，正確調(diào)整安全生產(chǎn)中的各種關(guān)系；加大安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度，使體系結(jié)構(gòu)盡快形成并逐步完善，盡快與國際接軌。5信息共享平臺。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，運(yùn)用共建共享機(jī)制，圍繞以人為本的理念，對安全科技文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，建立布局合理、功能齊全、開發(fā)高效的安全生產(chǎn)信息共享平臺，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)資源的共享、自然科學(xué)資源的保存和利用，提高各種資源的利用率，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的整體提高。6智力資源平臺。以國家安全生產(chǎn)專家組為核心，建立安全生產(chǎn)專家信息庫，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐；加強(qiáng)安全人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；完善安全科學(xué)教育體系，安全科學(xué)盡快成為一級學(xué)科，以適應(yīng)安全生產(chǎn)科技整體發(fā)展的需要。7以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級，17實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的基礎(chǔ)，也是國家經(jīng)濟(jì)競爭的重要組成部分。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善與發(fā)展，引導(dǎo)、及時淘汰落后工藝、技術(shù)與裝備，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和安全技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)我國加入WTO后安全生產(chǎn)工作的需要。建立國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表，組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全社會包括企業(yè)、科研院所、高校的力量共同從事安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，跟蹤主要發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)狀況及其潛在動向，使我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系滿足安全生產(chǎn)的需要，并逐步與國際接軌四、保障條件和措施1創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境國家要通過制定有關(guān)政策來促進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)成為安全科學(xué)技術(shù)工作的主體；要將安全生產(chǎn)納入國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，其投資納入國民經(jīng)濟(jì)計劃；將安全生產(chǎn)科技規(guī)劃納入國家整體科技規(guī)劃和社會發(fā)展科技規(guī)劃之中，作為其有機(jī)的、重要的組成部分。積極鼓勵化工企業(yè)建立和完善安全研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合辦工程研究中心，鼓勵中小型企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作安全研究開發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)安全科學(xué)技術(shù)開發(fā)的主體功能。18發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)服務(wù)中介組織，提高資源配置效益。通過中介組織開展安全技術(shù)咨詢、安全技術(shù)開發(fā)、安全技術(shù)轉(zhuǎn)讓、安全技術(shù)信息服務(wù)等活動，加強(qiáng)技術(shù)供需之間的溝通，加速安全科技成果的應(yīng)用和推廣。發(fā)揮技術(shù)開發(fā)商在技術(shù)、資金、市場等方面的紐帶、橋梁作用，以優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等資源的優(yōu)化組合，推動安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。國家對技術(shù)中介服務(wù)組織推動成果轉(zhuǎn)化所需資金要給予信貸政策上的支持，對其技術(shù)服務(wù)性收入要制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系加快科技管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。要充分發(fā)揮中央、地方、行業(yè)各部門的積極性和主動性，在宏觀管理、政策調(diào)控前提下，組織各方面力量，在不同層次上相互銜接、補(bǔ)充、配套。國家科技發(fā)展計劃重點(diǎn)安排基礎(chǔ)性研究和公益性研究，跨部門、跨行業(yè)、多學(xué)科，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起關(guān)鍵和支撐作用的重大科技項(xiàng)目研究等。強(qiáng)化國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在組織、指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工程的職能，加強(qiáng)綜合安全生產(chǎn)科技管理和協(xié)調(diào)工作，努力提高宏觀決策水平；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作，發(fā)揮國家安全生產(chǎn)專家組對國家安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。加強(qiáng)科技計劃管理，形成由各方專家參加對政府安全科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用狀況和國家重大安全生產(chǎn)科技計劃的執(zhí)行進(jìn)行評估審議的機(jī)制。3多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入19逐步提高科技經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，是促進(jìn)安全科技進(jìn)步、保障安全科學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。要廣開渠道，增加科技經(jīng)費(fèi)的投入。除通過申報國家級重點(diǎn)科技項(xiàng)目，爭取增加國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，應(yīng)有計劃地組織國家貸款的科技開發(fā)項(xiàng)目；把能夠?qū)崿F(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目推向市場，形成科研與開發(fā)的良性循環(huán)；積極爭取社會資金進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。此外，要與工傷保險改革相結(jié)合，以獲得相應(yīng)的資金支持。運(yùn)用優(yōu)惠的財稅政策誘導(dǎo)、刺激企業(yè)加大對企業(yè)安全科技開發(fā)的投入力度，除引導(dǎo)企業(yè)用好、用足現(xiàn)行的投入激勵政策外，要鼓勵企業(yè)增加技術(shù)儲備投入，使其能夠從銷售收入中提取一定比例的資金，建立安全開發(fā)儲備金，做好企業(yè)的安全隱患整改，加大企業(yè)安全科研開發(fā)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，安全運(yùn)行，提供動力、儲備后勁。4加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科技工作的開展需要基礎(chǔ)設(shè)施的保證。通過組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作，充分利用各種科技資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，為安全生產(chǎn)科技事業(yè)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，啟動、培育創(chuàng)新市場。努力爭取國家財政在石油化工安全生產(chǎn)科技平臺建設(shè)中的資金投入，加強(qiáng)國家級安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、裝置和設(shè)備安全檢測檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施、石油和化工過程事故分析仿真模擬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的配置上至少達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并注意現(xiàn)有設(shè)備的配套，提高設(shè)備的利用率，切實(shí)滿足國家安全生產(chǎn)監(jiān)管20監(jiān)察工作的需要。5建立安全生產(chǎn)科技工作激勵機(jī)制安全科學(xué)技術(shù)與其它領(lǐng)域的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有較大的區(qū)別，其成果往往體現(xiàn)在社會公益性方面，另一方面，制約和懲罰不安全行為的法律體系尚不健全和完善，導(dǎo)致安全技術(shù)的直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯或在短中期內(nèi)較難體現(xiàn)。因此應(yīng)建立安全生產(chǎn)科技激勵機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)勢資源投入安全生產(chǎn)科技工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對一些以公益性為主、社會影響大的安全科技項(xiàng)目采用招投標(biāo)制，并保證經(jīng)費(fèi)，使科研人員安心工作。在國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作中，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)科技成果往往涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域，自然科學(xué)與社會科學(xué)交匯的特點(diǎn)，應(yīng)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織推薦安全生產(chǎn)科技成果，在社會公益類評審組織內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)組，對安全生產(chǎn)科研成果進(jìn)行統(tǒng)一評審。應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法的規(guī)定，建立國家安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)獎勵制度（或稱“國家科技興安獎”）。建立穩(wěn)定的獎勵資金來源，規(guī)范評審程序，并逐步加大獎勵力度。6尊重知識，尊重人才，牢固樹立以人為本的價值觀，實(shí)施人才戰(zhàn)略推動石油化工、化學(xué)品安全科學(xué)教育體系的建立，在各石油大學(xué)和化工大學(xué)設(shè)安全科學(xué)專業(yè)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，大力培養(yǎng)21跨世紀(jì)的高素質(zhì)的安全科學(xué)研究人才，要注重培養(yǎng)專業(yè)知識扎實(shí)，工程設(shè)計能力強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的開發(fā)型人才，以及市場經(jīng)驗(yàn)豐富、既懂專業(yè)又善營銷的高級管理人才和有專業(yè)知識兼有領(lǐng)域知識的復(fù)合型人才。7加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化突出以人為本，關(guān)愛生命的理念，維護(hù)員工的生命和勞動尊嚴(yán)的安全文化。加大安全科學(xué)的普及力度，充分利用書籍報刊、廣播雜質(zhì)、電視等多種手段，全方位的進(jìn)行化學(xué)品基本知識普及，努力營造以科學(xué)保安全促生產(chǎn)的文化氛圍。8擴(kuò)大對外開放，廣泛開展國際合作與交流積極實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的對外開放戰(zhàn)略。放眼世界，順應(yīng)潮流，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國外安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情加以吸收和運(yùn)用。大膽采用國外安全生產(chǎn)新理念、新技術(shù)、新裝備和先進(jìn)的管理手段，促進(jìn)我國化工安全生產(chǎn)工作的全面創(chuàng)新。積極發(fā)展與國際勞工組織、國際社會保障協(xié)會等國際組織在化學(xué)品安全領(lǐng)域的合作，切實(shí)履行“作業(yè)場所安全使用化學(xué)品170公約”和“177號建議書”，對加入國際勞工組織“職業(yè)安全和健康155公約”的可行性進(jìn)行研究，加快推進(jìn)“安全培訓(xùn)”、“安全生產(chǎn)法律研究”、“事故統(tǒng)計和報告制度”、“職業(yè)安全和健康管理體系”等國際項(xiàng)目的實(shí)施；借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推行“注冊安全工程師”制度；開展化學(xué)品安全管理合作項(xiàng)目。認(rèn)真籌備、精心組織在我國召開的各類化學(xué)品安全國際性會22議，積極參與安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)交流、技術(shù)展示、培訓(xùn)、比武等國際性活動。通過擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步拓寬視野，取長補(bǔ)短，把化學(xué)品安全管理工作提高到一個新水平。23附件122項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展的重大安全科技研究方向1危險化學(xué)品安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立2危險化學(xué)品安