嘉禾縣肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田項目可行性研究報告（國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目）

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)嘉禾縣肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田項目可行性研究報告嘉禾縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室二八年九月目錄第一章肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目項目概要第二章肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目區(qū)概況第三章項目建設的必要性和可行性第四章水資源評價與供需平衡分析第五章規(guī)劃設計第六章開發(fā)任務和建設內容第七章投資估算和資金籌措第八章綜合效益分析第九章組織實施和運行管護第十章環(huán)境影響與評價第十一章結論與建議第一章肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目概要一、項目背景肖家鎮(zhèn)位于嘉禾縣中部，距嘉禾縣城15公里，項目區(qū)內資源豐富，水源條件優(yōu)越，黃獅江流經(jīng)該鄉(xiāng)境內。項目區(qū)內交通便利，有耕地133萬畝，其中水田95萬畝，旱土033萬畝，中低產(chǎn)田有15萬畝，項目區(qū)開發(fā)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力大，進行中低產(chǎn)田改造后，可以到農(nóng)民適當調整農(nóng)業(yè)結構，增收效果好，可以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大效益的統(tǒng)一。肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目區(qū)農(nóng)田灌溉主要以水庫、山塘和小型河壩為主，項目區(qū)上游有中型水庫1座，小型水庫5座，區(qū)內有骨干山塘564座，蓄引水量達479萬立方米，項目區(qū)內農(nóng)田灌溉用水有保證，但由于水利設施管理不善，渠系配套不完善，水利工程被沖被淤十分嚴重，使得水利設施不配套，抗旱、排洪、排漬能力極差。項目區(qū)農(nóng)機服務體系不配套，農(nóng)民耕種的勞動強度較大，降低了耕種效率。項目區(qū)交通方便，縣、鄉(xiāng)、村道路基本形成網(wǎng)絡，項目區(qū)用電普及率達100，所有農(nóng)戶均用上了電。二、項目范圍、規(guī)模、內容與工期項目區(qū)涉及肖家鎮(zhèn)的肖家、樂塘、喬田、雙珠、新墜、坌頭6個行政村，總耕地面積105萬畝，其中水田09萬畝，旱土015萬畝，區(qū)內農(nóng)業(yè)資源豐富，尚有中低產(chǎn)田09萬畝，其中缺水型為07萬畝、澇漬型02萬畝。項目區(qū)是我縣的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。建設內容針對制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素，項目計劃襯砌灌排渠系29條271KM，其中灌溉渠系26條224KM，護砌排洪渠3條47KM，加固小二型水庫一座，改良土壤03萬畝，其中測土配方施肥01萬畝，深翻曬田02萬畝，新修機耕路2條255KM。肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目區(qū)計劃硬化渠道271KM，其中40U型槽渠道長159KM，60U型槽渠道長65KM，漿砌石排水渠47KM。新增有效水量20萬立方米修建機耕道255公里?？傆嬮_挖土石方28萬M3，漿砌石073萬M3，預制件40U型槽31800塊、60U型槽13000塊?？倓趧庸と?76萬個，項目建設期為半年。三、投資估算和資金籌措投資規(guī)模項目計劃總投資615萬元，其資金構成財政資金439萬元，包括中央財政資金293萬元，省級財政資金117萬元，市級財政資金22萬元，縣級財政配套資金7萬元；群眾自籌176萬元，其中以勞折資123萬元，完成勞動工日476萬個。四、效益社會效益項目實施后，一是農(nóng)業(yè)基礎設施建設得以加強。建成高標準農(nóng)田，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對鞏固農(nóng)村承包經(jīng)營機制，保護好耕地極為有利。二是農(nóng)業(yè)科技含量得以提高，推進了產(chǎn)業(yè)結構調整。農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)質化，提高了農(nóng)田的使用率和產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入，促進了社會穩(wěn)定。三是農(nóng)業(yè)機械不斷的發(fā)展壯大，大大的減輕了農(nóng)民的勞動強度。四是促進了社會主義新農(nóng)村建設。生態(tài)效益項目的實施將渠道配套完善，保護了水土，減少了流失和風沙對農(nóng)作物的侵害，從而有效地改善了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟效益項目計劃完成后，可節(jié)約水量20萬方，改善灌溉面積07萬畝，改善除澇面積02萬畝；新增優(yōu)質糧食生產(chǎn)能力108萬公斤，新增優(yōu)質烤煙75萬公斤，項目預計新增產(chǎn)值226萬元。項目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額21349元。五、組織領導成立由副縣長黃志榮任組長，縣政府領導肖金標為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、財政、紀檢、監(jiān)察、審計、建設、水利等部門主要負責人為成員的農(nóng)業(yè)開發(fā)領導小組，負責組織、指導、管理本項目區(qū)實施工作。第二章肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目區(qū)概況一、自然概況（一）地理位置及范圍肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目位于嘉禾縣中部，距嘉禾縣城15公里，項目區(qū)內資源豐富，水源條件優(yōu)越，鐘水河流經(jīng)該鄉(xiāng)境內，長達5公里。項目區(qū)內交通便利，項目區(qū)涉及肖家鎮(zhèn)的肖家、樂塘、喬田、雙珠、新墜、坌頭6個行政村，總耕地面積105萬畝，其中水田09萬畝，旱土015萬畝，區(qū)內農(nóng)業(yè)資源豐富，尚有中低產(chǎn)田09萬畝，其中缺水型為07萬畝、澇漬型02萬畝。項目區(qū)是我縣的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。（二）水文氣象肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目屬典型亞熱帶季風性濕潤氣候，常年的光、溫、雨等自然資源較為豐富。多年平均太陽輻射總量為1032大卡/CM2，多年平均日照為1732小時，多年平均氣溫181，無霜期為294天以上，多年平均降雨量為1411毫米。（三）地形、地貌及土壤肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目屬典型的丘陵地區(qū)，低丘地貌，系石灰?guī)r、紫頁巖風化而成，土壤主要為紅泥土，土壤富含多種微量元素，保肥保水性較強，土地適種范圍廣，宜糧、棉、油、茶、煙等多種植農(nóng)作物的種植。（四）水資源項目區(qū)內水資源較豐富，黃獅江流經(jīng)境內，觀音山水庫（中型）的灌溉渠系穿境而過。境內有田心一庫、田心二庫、紅土嶺、龍家洞、坌頭5座?。ǘ┬退畮?，區(qū)內骨干山塘564座，總蓄引水量達479萬立方米，能保證項目區(qū)水田及旱土灌溉用水。（五）耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力項目區(qū)有耕地105萬畝，其中水田09萬畝，旱土015萬畝，中低產(chǎn)田有09萬畝，項目區(qū)開發(fā)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力大，進行中低產(chǎn)田改造后，可以到農(nóng)民適當調整農(nóng)業(yè)結構，增收效果好，可以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大效益的統(tǒng)一。二、社會經(jīng)濟狀況（一）人口及勞動力肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目區(qū)共涉及6個行政村，共有農(nóng)戶2938戶，有農(nóng)業(yè)人口116萬人，有農(nóng)業(yè)勞動力075個。（二）土地利用現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目區(qū)主要以種植水稻為主，由于基礎設施較差，每畝產(chǎn)量平均479公斤，絕大多數(shù)水利工程修建于5060年代，經(jīng)過幾十年的運行，目前損壞嚴重，水田因排澇條件差和冷浸田影響而產(chǎn)量較低，構成80以上的水田產(chǎn)量不高，更不便調整種植結構，致使生產(chǎn)效益較低，嚴重地制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整和農(nóng)民增收。（三）地方財政與農(nóng)民收入肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目項目區(qū)內肖家、樂塘、喬田、雙珠、新墜、坌頭6個行政村，共有農(nóng)戶2938戶、人口116萬人，勞動力075萬個，近3年內農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5758萬元，人平可支配收入5327元。三、基礎設施狀況肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目區(qū)農(nóng)田灌溉主要以水庫、山塘和小型河壩為主，項目區(qū)上游有中型水庫1座，小型水庫5座，區(qū)內有骨干山塘564座，蓄引水量達479萬立方米，項目區(qū)內農(nóng)田灌溉用水有保證，但由于水利設施管理不善，渠系配套不完善，水利工程被沖被淤十分嚴重，使得水利設施不配套，抗旱、排洪、排漬能力極差。項目區(qū)農(nóng)機服務體系不配套，農(nóng)民耕種的勞動強度較大，降低了耕種效率。項目區(qū)交通方便，縣、鄉(xiāng)、村道路基本形成網(wǎng)絡，項目區(qū)用電普及率達100，所有農(nóng)戶均用上了電。第三章、項目建設的建設的必要性和可行性肖家鎮(zhèn)是我縣主要產(chǎn)糧地，農(nóng)業(yè)是該鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。該鄉(xiāng)的地理位置也決定了必須大搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，才能真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（一）、項目區(qū)內水利工程設施老化項目區(qū)絕大多數(shù)水利工程修建于5060年代，經(jīng)過幾十年的低維護運行，加上初建時的低標準，目前損壞嚴重，部分山塘無法正常蓄水，只能達到正常蓄水量4050，渠道垮方、淤塞、滲水嚴重，田間渠水利用系數(shù)約為3540，水量浪費巨大。（二）、水量供需矛盾突出及水利設施分布不平衡。項目區(qū)工程設施老化、灌區(qū)水利設施分布不平衡，非合理、非科學的工程布局直接導致了可利用水量的重復利用率極低，水資源浪費也大。同時也引起灌區(qū)內的水量調劑能力差，相對加深了可利用水量的供需矛盾。（三）、工程設施防洪能力脆弱。引起項目區(qū)洪澇災害的主要因素是山洪暴發(fā)，山洪的最大特別是洪水過程短、洪峰流量大，這就要求農(nóng)田具有良好的排泄系統(tǒng)。本項目區(qū)多數(shù)渠道有灌、排兩重功能。由于原先設計標準低，再加多年運行，渠道淤塞嚴重，斷面減小，嚴得影響了過流能力，導致洪澇損失慘重。二、項目區(qū)建設的可行性1、肖家鎮(zhèn)政府非常重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，當作全鄉(xiāng)的頭等大事來抓，這為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提供了強有力的組織保證。2、項目區(qū)內的干部群眾深感農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的益處，他們對項目的建設有著較高的認識和迫切的要求，所以項目的建設有著廣泛的群眾基礎。3、農(nóng)業(yè)種植結構的調整，已基本形成生態(tài)農(nóng)業(yè)格局，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長，鄉(xiāng)村具有一定的資金自籌能力。第四章水資源評價與供需平衡分析一、工程水文肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目屬典型亞熱帶季風性濕潤氣候，常年的光、溫、雨等自然資源較為豐富。多年平均太陽輻射總量為1032大卡/CM2，多年平均日照為1732小時，多年平均氣溫181，無霜期為294天以上，多年平均降雨量為1411毫米。二、代表水文站1、將嘉禾水文站作為代表水文站，該站具有1959年2001年43年的降雨、徑流資料，歷年降雨資料見表411。將410月份的實測降雨系列進行頻率分析計算，1986年該時段的降雨頻率為75，而且降雨分布對作物生長不利，將該年作為設計代表年嘉禾水文站歷年逐月降水量表單位MM表411月年一二三四五六七八九十十一十二全年195917701972463238614082949362411641960901105276811031468123480033706211273113142414598196119312101677456138423651856335429961858281017201211962102433108221072230543955071810861286691132158171963721106191415201179115122962041158119726991145419641136901167723801405329059475946969822971344219652555521481182416361192359520550108720766661219819667136337962506677183012696990193027537310790196741111691303145714016001191121019661048326471229919683637601211203128544318163924066936346639617205196973940010031307164918156351050273108230957112871970102349110131917224019991603142230911766436120318212嘉禾水文站歷年逐月降水量表單位MM續(xù)表411月年一二三四五六七八九十十一十二全年197150127455311341883219014772453491518113483121701972256110357620922415102112141814103894018101124154031973124146316232399211518168524173181611399403218809197410195984761813229724101343422057363478111227719758378681741278525762881509154647987131160118282197615174365023262690157314731168132418653621541447919771022527311217729621283117783866710251046251271819787947021296161931301536109417693883082402651263619797336181431110820371494571139133822213033310406198013312271002413120810611272108751192267528126491981420827180365915511583234443844090294529149141982255198876817611631181541222521359734180476815520嘉禾水文站歷年逐月降水量表單位MM續(xù)表411月年一二三四五六七八九十十一十二全年1983100325222244139728061616728791523737302559156651984404324859285622661093231163482946559920011760198542016241046120114419305822114145118048332711802198621613321014121210172000139570955767559167108731987239520153117393829143120410059921016156214150811988258125118251504114548220721474541995322251239419891496864996156929418211370225736242788330117821990140712741702142017531665174041545632134311813825199191589614991097171012612202071601644130548812707199299921983076133725011343121244166512520804157219938421234165211973152669105710019298934312115283199415712341285162820123413443754362601811391629嘉禾水文站歷年逐月降水量表單位MM續(xù)表411月年一二三四五六七八九十十一十二全年1995160914161111243215043555159121223620863399215751199685816981411678160917531181356632103213813873199712510121721849147189220418782078109628491518231998709134720913051602208189353721254091810758199944215549264823341888998672196188464113123522000314467198622612090663491531264628447461131426120018836421182277210043718144916619826944625201597200262721124322211523181741373759752123374135820634200366544812168321141495631385331031671149668200466872412761253392160182173248529111393161459320055919071789102932142442167106467131618537119982006419138291994324951755417157619548414783741694619851986年代表水文站月降雨量分配表月份111212345678910降雨量MM4833272161332101412121017200013957095576752、設計灌溉保證率和設計代表年本灌區(qū)農(nóng)作物以水稻為主，按灌溉排水渠系設計規(guī)范、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設標準，取灌溉保證率75。降雨系列見表411，按雙季水稻生長期實測降雨資料進行頻率分析計算，選取19851986年作為設計代表年，該年水稻生育期日降雨見表432。3、灌溉制度灌水方式及田間適宜水深采用淺水勤灌，適時曬田的灌水技術，使淹灌水層在適宜水層上、下限之間變化。適宜水層上、下限根據(jù)科學試驗成果及當?shù)厝罕娯S產(chǎn)試驗確定，見表431。雙季水稻各生育階段適宜水深及最大蓄水深度表單位MM表431作物名稱生育階段早稻晚稻返青103050204070分蘗104060103070撥節(jié)孕穗205080306090抽穗開花205080306090乳熟104060103060黃熟排水落干排水落干注表中水層依次為適宜水層下限適宜水層上限最大蓄水深度灌溉制度泡田定額根據(jù)當?shù)厝罕娪盟?jīng)驗，泡田、整地、栽秧幾道工序接連進行，泡田時間一般為12D，泡田定額取90M3/畝。水稻生育期灌溉制度1基本資料降雨量代表年1986年水稻生育期日降雨資料見表432水面蒸發(fā)量根據(jù)水文站實測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1985年早稻生育期水面蒸發(fā)量為360MM，晚稻生育期水面蒸發(fā)量為400MM，水稻需水系數(shù)取11。2日平均耗水量計算水稻生育期各階段需水模系數(shù)及日平均滲漏量參考湖南省水稻需水量等值線圖研究（湖南省水利水電科學研究所、湖南省水利工程管理局，198710），早稻日平均滲漏量取274MM，晚稻日平均滲漏量取202M。日平均耗水量計算見表。采用水量平衡方程式H1PMETSCH2式中H1、H2時段初（末）田面水層深度MM；P時段內降雨量；M時段內灌水量；ET時段內作物需水量；S時段內滲漏水量；C時段內田間排水量早稻灌溉制度推求見表44，晚稻灌溉制度推求見表45，1986（P75）年水稻生育日期降雨量表432降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量4251065261756181357186882025101971283528791915119072102221029012944200620168311423112301631022202211891022462512762273234872202503261322174398246428526384272245135409250482077134101652752699573110111286327543680915311215708631510153002133680671111201032514099428112128140516191204925141259052008130212102150810152106149137818041103250117222140119011802P75早稻日平均耗水量計算表生育階段返青分蘗孕穗抽穗乳熟黃熟全生育期起止日期425545561626166176266277677714425714天數(shù)1028151010881需水模系數(shù)KI93616101514100階段需水量MM39615847044466616440階段滲漏量MM2747672414274274219222194階段耗水量MM67235121118714934835266194日平均耗水量MM678475719410482P75晚稻日平均耗水量計算表生育階段返青分蘗孕穗抽穗乳熟黃熟全生育期起止日期7258182831919179189279281017101810297251029天數(shù)8301710201297需水模系數(shù)KI9392112136100階段需水量MM4275185259975576175285475階段滲漏量MM16166063434202404242419594階段耗水量MM5891245851340977210215527467094日平均耗水量MM74827877514469P75早稻灌溉制度計算表表44月日生育階段淹灌水層限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水層深度（MM）灌溉水量MM排水量MM23202467133256710617226671092767246202867352142967011483067169741672730267174301073672334返青期1030671665841352176841337843493088426598418110841611311842835730128415288138436241484091651584381305168419316P75早稻灌溉制度計算表月日生育階段淹灌水層限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水層深度（MM）灌溉水量MM排水量MM17842321884148198436430208408288218406212284126238434230248425825840117526841752662784182287979294444303102021分蘗期10404527527339820375984214750935357527550556753245777508398750632197542288610孕穗期205075213P75早稻灌溉制度計算表月日生育階段淹灌水層限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水層深度（MM）灌溉水量MM排水量MM1175438301275043671375022941475930915752341675359201771222501187113550641971151508207106435217136422710229523714875021124716449325710442626抽穗期2050719945427943628942662994172309437830194284294193941961049410275乳熟期1040944364044P75早稻灌溉制度計算表月日生育階段淹灌水層限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水層深度（MM）灌溉水量MM排水量MM61043156117104115188104112526910425447101043431110423912104102237131047821114黃熟期排水落干10401108合計280P75晚稻灌溉制度計算表表45月日生育階段淹灌水層限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水層深度（MM）灌溉水量MM排水量MM24742025743262026742522774378202874523562974282307420873174334201返青期20407426282071853821034822212058273213682137822482088209175982291201082152241182203042128281299138221714821252615820818616821048178222220P75晚稻灌溉制度計算表月日生育階段淹灌水層限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水層深度（MM）灌溉水量MM排水量MM188204144198201162102082253032182022222821382382256202482174258229220268221278212828822982308231分蘗期10308214451780252460278446378368478441557803365678384607177813460568785229784441078366911孕穗期3060780158930P75晚稻灌溉制度計算表月日生育階段淹灌水層限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水層深度（MM）灌溉水量MM排水量MM12785111378433147835515783130816785330177845218773751977598302077521217744422773672377593024775132577436267735927抽穗期306077332528512812951233051021811511325127920351252534510520755115610651105P75晚稻灌溉制度計算表月日生育階段淹灌水層限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水層深度（MM）灌溉水量MM排水量MM75125420851203951051571051151211151032732012512221351171145112155126920165121817乳熟期103051167184402125194420442144224410234411224446225442644132274422428440529黃熟期排水落干4404合計470P75雙季稻灌溉定額分配值表時間作物類型月旬灌溉水深MM灌溉用水量M3/畝備注上旬中旬4月下旬155103上旬3020中旬90605月下旬3020上旬6543中旬50336月下旬3020上旬107中旬7月下旬早稻早稻小計460306上旬中旬7月下旬195130上旬60267中旬302678月下旬40133上旬120934中旬90409月下旬3540上旬40267中旬4013410月下旬上旬中旬11月下旬晚稻晚稻小計63543355P75旱作物灌溉定額表月份45678910合計灌溉定額M3/畝10205050201504旱作物灌溉定額項目區(qū)主要旱作物有蔬菜、紅薯、花生等，根據(jù)當?shù)氐墓嗨?jīng)驗，選取P90年份的旱作物灌溉定額為200M3/畝,P75為150M3/畝。雙季稻灌溉定額月份45678910合計P7510310096137667173440173955烤煙灌溉定額烤煙是旱作物，目前無灌溉定額的詳細試驗，據(jù)實踐經(jīng)驗確定如下月份34567合計P755090535195390烤煙、晚稻聯(lián)種定額月份345678910合計P75509053519514066717344015072項目區(qū)現(xiàn)有水利設施基本情況表表十一小型水庫小型工程蓄引提水量（P75）（萬方）山塘（個）可利用水量公社中型水庫（座）小型（座）小型（座）小計其中基本塘河壩（處）水輪泵（臺/處）機灌（馬力/臺）電灌（瓩/處）泉井（個）小計蓄水引水提水效水量其中有肖家155641547/3683/86270/4845743267814111654479三、水資源供需平衡分析1、肖家鎮(zhèn)項目區(qū)供需平衡分析項目區(qū)內水資源較為豐富，共有小二型水庫五座、山塘564座、河壩4處、機灌86臺、泉井84處，水量479萬方。項目區(qū)屬觀音山水庫灌區(qū)，每年平均灌水量800萬方。項目區(qū)內沒有工業(yè)用水，農(nóng)作物以雙季稻為主。項目區(qū)內轄6個行政村、75個村民小組，人口116萬人，水田09萬畝，旱土015萬畝。人口生活用水定額按008M3/人天，灌溉定額須取075的水利用系數(shù)，有效水量為P75的水量。1、可供水量萬M3P7547980012792、需水量農(nóng)田需水量萬M3P75097395/0758874旱土需水量萬M3P75015150/07530人口需水量萬M3P75116008365338P75需水量為9512萬M32、水量平衡分析P可供水量（萬方）需水量（萬方）余缺（萬方）結論75127995123278有余3、結論肖家鎮(zhèn)項目區(qū)水量平衡能滿足要求，項目可行。第五章規(guī)劃設計一、水利措施肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目涉及肖家、樂塘、喬田、雙珠、新墜、坌頭6個行政村09萬畝農(nóng)田。（一）、田間渠道設計充分利用基地內基礎條件、發(fā)揮水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等工程綜合的效應，強化基地內節(jié)水基礎設施建設，使基地農(nóng)田達到旱能灌，澇能排，排灌自如，山、水、田、林路綜合治理的目的，其工程主要建設內容有，灌溉渠防滲襯砌工程，田間治理排兩用渠配人行道襯砌工程，排洪渠配機耕道襯砌工程。灌溉布置在項目區(qū)農(nóng)田外圍，大致沿等高線布設。襯砌結構型式為砼梯形渠或U型砼槽，排洪渠按原有排水位置布設，大部分截彎取直，以利排洪暢通。排洪渠采用漿砌石襯砌，矩形斷面，底板高程根據(jù)排水區(qū)域的地下水位情況確定。機耕道與各村組交通線相銜接。1、灌溉流量水稻的灌水方式項目區(qū)內目前仍沿襲傳統(tǒng)的“淺灌中蓄”的淹灌方式，即在水稻生育期保持一定的水層深度，遇降即攔水。泡田定額，根據(jù)項目區(qū)土壤，地形條件和灌水經(jīng)驗，設計農(nóng)田定額為，煙稻連作晚稻每90M3水量。水稻灌溉制度設計水稻生育期任何一個時間內，農(nóng)田水的變化，決定于該時段來水和耗水的消長，它們之間的關系用下水量平衡方程求算H1PMETCDH2H1時段初田水層深度（MM）H2時段內田面水層深度（MM）P時段內降雨量（MM）D時段內排量（MM）M時段內灌水量（MM）ETC時段內水稻田間耗水量（MM）按上述原理，采用項目區(qū)鄰近車頭水文站資料，計算得出作物灌溉定額成果，詳見第四章水資源評價與供需平衡分析凈流量計算根據(jù)第四章計算成果P75的最大旬灌溉定額為130M3/畝（1986年7月下旬），按此計算的流量模數(shù)為Q130/10243600112104M3/S/畝當灌溉面積為1000畝，田間水利用系數(shù)為09時，農(nóng)渠灌溉流量為Q112104100010/09013M3/S渠道斷面則根據(jù)明渠均流進行水力計算求其尺寸QWCRI式中Q渠道設計流量（M3/S）W過水斷面面積（M2）C謝才系數(shù)（M05/S）C1/NR1/6R水力半徑（M）RA/XA渠道過水斷面積M2X渠道濕周長MN糙率系數(shù)N0017I水力坡度根據(jù)以上公式分別求算項目區(qū)各條渠道的斷面尺寸，I1/1000,U60其過水流量為015M3/S,可灌溉面積為1000畝的農(nóng)田。U40其過水流量為005M3/S，可灌溉面積為300畝的農(nóng)田。其構造形式詳見附圖（灌溉渠道襯砌設計圖）U60用于排灌面積較大的干渠的護砌，。U40主要用于田間渠的護砌可滿足灌溉要求，。為方便農(nóng)民耕種，在田間渠道一側修建04M寬漿砌石人行道。各渠道長度見單項工程表。（二）、排水系統(tǒng)設計項目區(qū)內農(nóng)田排澇標準按10年一遇暴雨進行設計，20年一遇洪水校核，其計算方法根據(jù)湖南省設計洪水經(jīng)驗公式10QP68F0725QP9F07210為10年一遇，5為20年一遇，QP為洪峰流量，F(xiàn)為集雨面積。新墜、喬田排洪渠集雨面積為1平方公里，10年一遇最大洪水為Q68107268M3/S依據(jù)各渠所控制集雨面積，并考慮到項目區(qū)內山塘水庫，渠道灌排結合，攔截部分坡面來水，減輕排洪渠的排洪流量，由此確定各排洪渠的斷面尺寸，一般情況下BH315M,I1/1000漿砌石渠道可滿足排洪要求。項目區(qū)內排洪渠采用05M漿砌石護砌側墻，01M混凝土襯砌底板。（三）、渠系建筑物設計項目區(qū)內農(nóng)橋嚴重老化，而且都不能通過農(nóng)業(yè)機具，在發(fā)生洪水時部分農(nóng)橋還因高程過低雍阻洪水。因此，擬對項目區(qū)內農(nóng)橋進行全面改造，采用07M寬漿砌石橋墩，結合排洪渠，橋面采用鋼筋混凝土澆筑寬3M。（四）、小型蓄水工程設計對田心二庫進行防滲加固處理，采用預制砼護坡。二、農(nóng)業(yè)措施新修機耕道，方便農(nóng)機具進出，提高勞動效率。建設肖家耕道，與通村水泥公路連接。測土配方施肥01萬畝，深翻曬田04萬畝。三、科技推廣措施為提高項目區(qū)的科技含量，提高農(nóng)民生產(chǎn)知識，舉辦優(yōu)質糧蔬栽培技術培訓班5期，培訓科技骨干人員2000人次，在項目區(qū)內示范推廣超級稻3000畝，肖家村超級稻示范推廣1000畝，土地科技施肥示范推廣2000畝，優(yōu)質稻、雜交稻制種繁育基地5000畝，雙珠村超級稻示范推廣2000畝，購置測量儀器設備1套。第六章開發(fā)任務和建設內容開發(fā)任務計劃改造中低產(chǎn)田09萬畝，其中缺水型萬畝07，澇漬型02萬畝。建設內容針對制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素，項目計劃襯砌灌排渠系35條45085KM，其中灌溉渠系33條408KM，護砌排洪渠2條4285KM，加固小二型水庫一座，改良土壤05萬畝，其中測土配方施肥01萬畝，深翻曬田04萬畝，新修機耕路3條24KM?？傆嬮_挖土石方497412方，漿砌石17559方，砼56673方。第七章投資估算和資金籌措一、基本情況項目范圍涉及肖家鎮(zhèn)的肖家、樂塘、喬田、雙珠、新墜、坌頭6個行政村，共有5287戶，18579人，農(nóng)業(yè)勞動力10417個。土地總面積816萬畝，其中耕地面積105萬畝，耕地中水田09萬畝，旱土015萬畝，區(qū)內農(nóng)業(yè)資源豐富，尚有中低產(chǎn)田09萬畝待改造。項目區(qū)地處我縣西北部，屬典型的丘陵地貌，土壤系石灰?guī)r或紫紅色板頁巖風化而成，呈酸性或微酸性，土層較厚，氣候溫和；陽光充足，雨量充沛，屬亞熱帶季風性濕潤氣候。年平均氣溫181，年降雨量為1411毫米以上，無霜期294天以上。適宜于水稻和各種經(jīng)濟作物生長。開發(fā)任務計劃改造中低產(chǎn)田09萬畝，其中缺水型萬畝07萬畝，澇漬型02萬畝。建設內容建設內容針對制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素，項目計劃襯砌灌排渠系29條271KM，其中灌溉渠系26條224KM，護砌排洪渠3條47KM，加固小二型水庫一座，改良土壤03萬畝，其中測土配方施肥01萬畝，深翻曬田02萬畝，新修機耕路2條255KM。肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目區(qū)計劃硬化渠道271KM，其中40U型槽渠道長159KM，60U型槽渠道長65KM，漿砌石排水渠47KM。新增有效水量20萬立方米修建機耕道255公里。總計開挖土石方28萬M3，漿砌石073萬M3，預制件40U型槽31800塊、60U型槽13000塊?？倓趧庸と?76萬個，項目建設期為半年。投資規(guī)模項目計劃總投資615萬元，其資金構成財政資金439萬元，包括中央財政資金293萬元，省級財政資金117萬元，市級財政資金22萬元，縣級財政配套資金7萬元；群眾自籌176萬元，其中以勞折資123萬元，完成勞動工日476萬個。二、參照的國家標準1、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設標準；2、水利部發(fā)布的節(jié)水灌溉技術規(guī)范（SL20798）和渠道防滲工程技術規(guī)范（SL1891）。3、湖南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室編制的預制小型混凝土U型槽、空心砌塊、板生產(chǎn)安裝技術。4、湖南省水文站主編的暴雨查算手冊。預算編制1、預算定額以湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建筑工程單位估價表為標準，取擴大系數(shù)105。2、材料調差主要材料以市場價格為基礎，分析計算出預算價格，運用到定額中；3、取費標準參照湖南省水利水電工程設計概算編制辦法及費用標準、勞動工日按264元/工日計算，間接費、措施費、企業(yè)利潤等綜合折算1462，稅費322。第八章效益分析社會效益項目實施后，一是農(nóng)業(yè)基礎設施建設得以加強。建成高標準農(nóng)田，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對鞏固農(nóng)村承包經(jīng)營機制，保護好耕地極為有利。二是農(nóng)業(yè)科技含量得以提高，推進了產(chǎn)業(yè)結構調整。農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)質化，提高了農(nóng)田的使用率和產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入，促進了社會穩(wěn)定。三是農(nóng)業(yè)機械不斷的發(fā)展壯大，大大的減輕了農(nóng)民的勞動強度。四是促進了社會主義新農(nóng)村建設。生態(tài)效益項目的實施將渠道配套完善，保護了水土，減少了流失和風沙對農(nóng)作物的侵害，從而有效地改善了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟效益項目計劃完成后，可節(jié)約水量50萬方，改善灌溉面積07萬畝，改善除澇面積02萬畝；新增優(yōu)質糧食生產(chǎn)能力225萬公斤，新增優(yōu)質烤煙20萬公斤，項目預計新增產(chǎn)值452萬元。項目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額1356萬元。年效益分析1、水稻單產(chǎn)提高120公斤，該鄉(xiāng)共有稻田09萬畝0912014（元/公斤）1512萬元2、烤煙單產(chǎn)提高15公斤，該鄉(xiāng)共有烤煙05萬畝051510（元/公斤）75萬元以上兩項合計2262萬元4、各項支出100萬元基準收益率8，計算期15年（含建設期），基準投資回收期6年肖家中低產(chǎn)田改造項目財務現(xiàn)值計算表年份T現(xiàn)金流入CIT現(xiàn)金流出COT折現(xiàn)率（18）T現(xiàn)金流入值現(xiàn)金流出值累計凈現(xiàn)值1234567161509260569556952226210008571939857461332262100079417967943611422621000735166373526845226210006811540681182462262100069315686939507226210005831319583214822621000541221540467922621000511315001098102262100046310474631683112262100042997042922241222621000397898397272513226210003688323683190142262100034769340361915226210003157136303701合計1740613705說明5欄2欄X4欄。6欄3欄X4欄7欄5欄6欄7欄上一檔1、該項目的財務凈現(xiàn)值為3701，大于0，項目可行2、經(jīng)濟效益費用比為17406/13705127，大于1，可行3、投資回收期為71214/122154572年，小于6年，項目可行第九章組織實施和運行管護一、嘉禾縣肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目工程建設招投標方案為了高標準、高質量、高效率建設好洪洞項目區(qū)，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標投標暫行辦法，結合項目區(qū)工程的特點，制定本方案。（一）、指導思想以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針、政策為指導，堅持以人為本，按照“四要四不”的要求組織實施，即要堅持公開公平原則，不能暗箱操作；要嚴格投標單位標準，不能變通處理和附加照顧條件；要堅持按法定程序招標，不得有泄密和舞弊事件發(fā)生；要接受社會監(jiān)督，不參與工作相關的任何吃請。達到“工程成本節(jié)省、工程質量優(yōu)良、工程進度快速”的目的。（二）、組織實施成立由副縣長黃志榮任組長，縣政府領導肖金標為副組長，縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、財政、紀檢、監(jiān)察、審計、建設、水利等部門主要負責人為成員的招投標領導小組，負責組織、指導、管理招投標工作。（三）、具體操作（1）確定施工隊伍資質條件1、具有三級以上建筑資質證；2、有專業(yè)從事工程建設的隊伍和施工設備；3、具有雄厚經(jīng)濟實力；4、具有較強的施工和組織管理能力。（2）招標時間和地點招標時間2008年9月20日10月5日。招標地點肖家鎮(zhèn)項目區(qū)指揮部（3）招標方式實行公開招標和邀請招標相結合的方式。（4）標段劃分以行政村為單位劃分標段，即整個工程分九個標段（參考嘉禾縣肖家鎮(zhèn)項目區(qū)施工圖及渠道斷面圖）。（5）招標程序1、2008年9月20日9月25日帶相關資質證明在項目區(qū)指揮部報名，同時交納1000元購買招標說明書和交納投標保證金一萬元。2、2008年9月25日9月28日，招投標領導小組審核投標方資質條件。3、2008年9月2910月3日，項目工程建設指揮部組織投標單位的項目負責人和工程技術人員到項目區(qū)實地踏勘。4、2008年9月25日10月3日，競標單位編制標書，并統(tǒng)一交到項目工程建設指揮部，由投標單位和公證處共同密封后集中保管。5、2008年10月4日，由指揮部的技術人員和有關專家，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程定額標準，參照市場價格，初步制定標底，并嚴格保密。同時項目區(qū)從指揮部和縣水利、建設、財政等部門聘請12名技術人員作為評標委員會的初選人員。6、2008年10月5日，開標評標確定中標單位，從評標委員會的初選人員中隨機抽取7人組成評標委員會。項目區(qū)工程建設指揮長召開評委會，確定最終標底。在縣紀檢監(jiān)察、公論處工作人員和群眾監(jiān)督下，當眾開標，現(xiàn)場評標。（6）評標辦法招標采用評標中標方式，投標單位投標報價時必須寫明具體投標金額，不準寫活標的，否則無效；開標時，若報價高于標底2或低于3為廢標，不參與評標。評標采用百分制評分（報價分最高為60分，資質最高分為15分，信譽分最高為15分，施工組織設計最高分10分），對有效標由評標委員會現(xiàn)場評標，以綜合得分最高者為中標單位。（7）簽訂工程承包合同投標單位中標后，向洪洞項目區(qū)工程建設指揮部交納投標總造價10的履約保證金。中標后3天內與指揮部簽訂工程承包合同，合同由縣公證處公證。（8）工程施工及驗收結算工程施工的每道工序完工后，必須經(jīng)甲方質量監(jiān)督管理人員驗收合格后，方能進行下一道工序，否則甲方有權責令乙方無條件停工。工程全部完工后，由甲方組織驗收符合質量要求后，按合同條款結算。（9）編制標書須知1、采用省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦編制的湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建筑工程預算編制辦法和湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建筑工程單位估價表。2、綜合人工單價264元/工日。3、主要材料計算價按嘉禾現(xiàn)行市場調節(jié)價加公路運雜費和采購保管費。4、標的為工程造價總金額，采用大寫數(shù)字。（10）施工技術及質量要求工程總的要求是直如線、彎如月、硬如鐵、平如鏡。1、所用砂漿、砼必須達到規(guī)定的標號。所用材料須達到甲方的要求。2、漿砌塊石采用坐漿砌筑的方法，砌筑前石塊保持干凈，開砌時砌筑面上應先鋪砂漿35CM厚，然后大面向下放石塊，再灌漿，并插搗密實，石塊之間的空隙灌漿后塞小石子擠緊，砌縫縫寬225CM，且應錯開避免形成通縫。漿砌塊石臨空面的水平和直砌縫都要勾縫，具體情況由甲方定，勾縫要整齊、平滑、密實美觀。頂部用砂漿抹面達到光滑、平整。3、漿砌砼磚砌筑前事先用水澆透砌磚，保持砌磚濕潤；砌筑時坐滿漿，上下左右砂漿厚度達到152CM，砌體須平面平直，豎線垂直，水平縫保證在同一直線上，不能凹凸彎曲，豎縫要互相錯開。渠頂壓面，統(tǒng)一高度，成線平直，磨面收漿，按規(guī)定切割收縮縫。4、安裝U型槽安裝前，土方整形工程要平整、夯實；安裝時，U型槽兩邊保持水平，前后兩塊留有寬為3CM的縫隙，要前后平41整，不能凹凸不平。安裝好后，U型槽外表面兩邊用土方填實，保證U型槽穩(wěn)固，沒有搖擺現(xiàn)象，然后清除縫隙的泥土，用砂漿灌滿搗實縫隙，保證接口光滑、整齊、牢靠。5、渠堤須統(tǒng)一高程，不能有高有低，砌筑后須回填，平整渠堤，回填土方須夯實，每邊渠堤寬度不少于50CM。6、必須按甲方的要求設置好橋、涵、閘等小附建物。7、乙方在施工過程中，必須配備施工員和質監(jiān)員，并且必須聽從甲方派駐的施工員和質監(jiān)員指揮，不能各行其事。甲方有權拆除不合質量要求標準的工程，要求乙方返工，一切返工費用和損失概由乙方負責。8、工程竣工后，乙方按規(guī)定對工程實行保修，保養(yǎng)時間自通過竣工驗收符合約定質量標準之日起計算，工程保養(yǎng)期為一年，保修期如需維修，乙方必須在甲方通知之日起10天內派人維修，超過10天甲方全權處理。所開支的一切費用均從質保金中扣除，乙方不得有異議。二、肖家鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目工程監(jiān)理方案為加強項目建設管理，確保工程建設質量，保證工程建設進度，提高資金使用效益，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設監(jiān)理辦法（試行），結合肖家鎮(zhèn)項目工程建設的實際，制定本方案。（一）、指導思想以“三個代表”重要思想為指針，以國家有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章為準繩，以批復的項目計劃、審定的項目設計和施工設計圖、簽訂的工程建設合同為依據(jù)，堅持“注重信譽、科學嚴謹、誠信守法、優(yōu)質服務”的宗旨，實現(xiàn)工程質量優(yōu)良、工程進度快速、工程資金節(jié)省的目標。（二）、監(jiān)理內容根據(jù)肖家鎮(zhèn)項目工程建設需要，確定監(jiān)理范圍和工作內容為灌排渠系配套工程、機耕路土方開挖及夯實和小型橋、涵、閘工程。重點考慮以下內容1、嚴格項目工程計劃。要本著實事求是、客觀公正的原則，對項目工程進行全程監(jiān)督管理。對已批復的項目，要嚴格按照項目批復的計劃檢查落實，杜絕弄虛作假、資金挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。2、嚴把項目工程質量。監(jiān)理人員要嚴格按照質量監(jiān)理程序，遵守國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關規(guī)定和行業(yè)相關標準，采取經(jīng)常巡視、檢43查，平行檢驗、觀察、測量核實等手段驗證施工質量，對項目的重點環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，必要時下達工程暫停令，防止不合格工程、豆腐渣工程的出現(xiàn)。3、嚴控項目工程進度。要按照施工合同規(guī)定的工期目標控制工程進度，搶工期進度不得有損工程質量及施工安全。在工程進度計劃實施過程中，監(jiān)理工作人員要進行跟蹤監(jiān)督檢查，防止無端延長工期，增加投入。總監(jiān)理工程師要根據(jù)工程進度、工程量的大小進行簽付資金撥付單。4、嚴管工程信息檔案。要對施工合同、委托監(jiān)理合同、工程暫停及復工、工程延期及延誤的處理、合同爭議的調解、違約處理等監(jiān)理檔案的管理要細、要全；對施工現(xiàn)場監(jiān)理會議、監(jiān)理日記、監(jiān)理報表、監(jiān)理月報、監(jiān)理簡報等監(jiān)理信息管理要勤