GB T 24001-2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南

ICS13.020Z00中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T24001-2004/ISO14001:2004代替GB/T24001-1996環(huán)境管理體系要求及使用指南EnvironmentalmanagementSystems-Requirementswithguidanceforuse（ISO14001:2004,IDT)2005-05-10發(fā)布2005-05-15實施中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會GB/T24001-2004/ISO14001:2004次前言引言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4環(huán)境管理體系要求4.1總要求4.2環(huán)境方針4.3策劃4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律法規(guī)和其他要求44.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案4.4實施與運行4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5檢查4.5.1監(jiān)測和測量4.5.2合規(guī)性評價4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.6管理評審附錄A(資料性附錄)本標(biāo)準(zhǔn)使用指南附錄B（資料性附錄）GB/T24001與GB/T19001之間的聯(lián)系00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000010圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系（EMS）模式表B.1GB/T24001-2004與GB/T19001-2000的對應(yīng)情況15表B.2GB/T19001-2000與GB/T24001-2004的對應(yīng)情況GB/T24001-2004/ISO14001:2004前本標(biāo)準(zhǔn)是GB/T24000系列中的一項標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO14001：2004環(huán)境管理體系要求及使用指南本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T240011996。本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T240011996的主要差異為：-名稱中的“環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南”改為“環(huán)境管理體系要求及使用指南”對術(shù)語作了下列修改：增加了對審核員、糾正措施、文件、不符合、預(yù)防措施、程序、記錄等7個術(shù)語的定義術(shù)語環(huán)境表現(xiàn)(行為)改為環(huán)境績效”。對持續(xù)改進、環(huán)境影響、環(huán)境管理體系、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境績效、環(huán)境方針、環(huán)境指標(biāo)、內(nèi)部審核、組織、污染預(yù)防等10個術(shù)語的定義作了編輯性修改。-對要素作了下列修改：“目標(biāo)和指標(biāo)和“環(huán)境管理方案”合并為目標(biāo)、指標(biāo)和方案”；“組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)”改為“資源、作用、職責(zé)和權(quán)限”；“培訓(xùn)、意識和能力”改為“能力、培訓(xùn)和意識”“環(huán)境管理體系文件”改為“文件”；“檢查和糾正措施”改為“檢查”；“監(jiān)測和測量”分解為監(jiān)測和測量”和“合規(guī)性評價”；“不符合，糾正和預(yù)防措施”改為“不符合、糾正措施和預(yù)防措施”“記錄”改為“記錄控制”；環(huán)境管理體系審核”改為內(nèi)部審核”本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A和附錄B為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草。本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國合格評定國家認(rèn)可中心、華夏認(rèn)證中心、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、方圓標(biāo)志認(rèn)證中心、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系、寶山鋼鐵股份有限公司、海爾集團、廣州本田汽車有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：范與華、李燕、王順祺、劉克、陳全、張?zhí)熘?、黃進、康建青、史春潔、陳建偉本標(biāo)準(zhǔn)1996年首次發(fā)布,2005年第一次修訂。GB/T24001-2004/ISO14001:2004現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來控制其活動、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的影響,以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境績效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施都在相繼制定，相關(guān)方對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審或“審核”.以評價自身的環(huán)境績效。但僅靠這種“評審“和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境統(tǒng)效不僅現(xiàn)在滿足并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行?，須在一個納人組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)子以實施環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟目標(biāo)。如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁全，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織,并適用于各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖1所示。體系的成功實施有賴于組織中各個層次與職能的承諾.特別是最高管理者的承諾這樣一個體系可供組織制定其環(huán)境方針.建立實現(xiàn)所承諾的方針的目標(biāo)和過程.采取必要的措施來改進環(huán)境績效，并證實體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總體目的是支持環(huán)境保護和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會和經(jīng)濟需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是.其中許多要求是可以同時或重復(fù)涉及的。持續(xù)改進環(huán)境方針管理評審華劃實施與運行?。罕緲?biāo)準(zhǔn)基于策劃-實施-檢查-改進（PDCA)的運行模式。關(guān)于PDCA的含義簡要說明如下：策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；實施：對過程予以實施；-檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求.對過程進行監(jiān)測和測量，并報告其結(jié)果-改進：采取措施，以持續(xù)改進環(huán)境管理體系的績效。許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對運行進行管理，這種方式稱為“過程方法”GB/T19001-2000提倡使用過程方法。由于PUCA可以應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系（EMS）模式GB/T24001-2004/ISO14001:2004本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點是更加明確地表述第一版的內(nèi)容：同時對GB/T19001的內(nèi)容予以必要的考慮以加強兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性從而滿足廣大用戶的需求。為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和正文第4章的相關(guān)條目采用了對應(yīng)的序號。如A.3.3對應(yīng)4.3.3,其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述A.5.5和4.5.5的內(nèi)容都是關(guān)于內(nèi)部審核等。另外，還在附錄B中給出了GB/T240012004與GB/T19001-2000之間相近技術(shù)內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對組織的環(huán)境管理體系的要求能夠用于對組織的環(huán)境管理體系進行認(rèn)證（或注冊)和(或)自我聲明。本標(biāo)準(zhǔn)和用來為組織建立、實施或改進環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。一一個組織可以通過對本標(biāo)準(zhǔn)的成功實施，使相關(guān)方確信組織已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。其其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是ISO/TC207制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件.提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獲取信息。本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進行客觀審核的要求。須要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GB/T240042004.本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵守適用的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，以及進行污染預(yù)防和持續(xù)改進外，未提出對環(huán)境績效的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境績效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的，系統(tǒng)地采用和實施一系列環(huán)境管理技術(shù).有助于為所有相關(guān)方帶來更好的結(jié)果。然而,采用本標(biāo)準(zhǔn)本身并不能保證取得這樣的結(jié)果。環(huán)境管理體系能夠促使組織為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo).在適宜和經(jīng)濟條件許可時.考慮采用最佳可行技術(shù).同時充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財務(wù)或風(fēng)險等管理體系要求，但可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過對現(xiàn)有管理體系作出修改以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對各種管理體系要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。環(huán)境管理體系的詳細(xì)程度、復(fù)雜程度、體系文件的規(guī)模及所投人的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍，組織的規(guī)模，組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此GB/T24001-2004/IS014001:2004環(huán)境管理體系要求及使用指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求,以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息制定和實施環(huán)境方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織確定其能夠控制的、或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境續(xù)效準(zhǔn)則、本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：“）建立、實施、保持并改進環(huán)境管理體系：使自己確信能符合所店明的環(huán)境方針；通過下列方式證實對本標(biāo)準(zhǔn)的符合：1）進行自我評價和自我聲明；尋求組織的相關(guān)方（如顧客)對其符合性的確認(rèn)：3）尋求外部對其自我聲明的確認(rèn)；4）尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進行認(rèn)證(或注冊)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在使其所有要求都能夠納入任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針，活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì).運行場所和條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。規(guī)范性引用文件無規(guī)范性引用文件。保留本章是為使本版中的章條號和前一版（GB/T240011996)保持一致。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)審核員auditor有能力實施審核的人員。LGB/T19000-2000,3.9.93.2特續(xù)改進continualimprovement不斷對環(huán)境管理體系（3.8)進