區(qū)生態(tài)文明建設示范區(qū)建設規(guī)劃編制情況的調查報告.docx

區(qū)生態(tài)文明建設示范區(qū)建設規(guī)劃編制情況的調查報告根據區(qū)人大常委會年度工作安排，城建環(huán)資工委在區(qū)人大常委會王金康副主任的帶領下，對定海區(qū)生態(tài)文明建設示范區(qū)建設規(guī)劃編制情況進行了專題調研。調研組聽取了區(qū)環(huán)保局關于我區(qū)生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作匯報和定海區(qū)生態(tài)文明建設示范區(qū)建設規(guī)劃解讀。組織召開了與生態(tài)文明規(guī)劃密切相關的發(fā)改、經貿、住建、交通等政府職能部門及有關鎮(zhèn)街道領導參加的座談會，并實地調研了馬岙街道、定海工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)場踏勘興舟大道污水管網建設工地、馬岙污水處理廠、西北片污水處理中心等環(huán)?；A設施工程，廣泛聽取了職能部門和鎮(zhèn)街道的意見與建議。還學習考察安吉縣、淳安縣生態(tài)文明建設工作?，F(xiàn)將專題調研情況報告如下一、開展生態(tài)文明示范區(qū)建設的背景和意義黨的十八大把生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，將生態(tài)文明建設提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。中共中央、國務院先后下發(fā)關于加快推進生態(tài)文明建設的意見和生態(tài)文明體制改革總體方案明確了生態(tài)文明建設的總體方向和奮斗目標。省委、省政府高度重視，確立了綠色發(fā)展、走生態(tài)立省之路的戰(zhàn)略布局。推進生態(tài)文明建設是加快轉變經濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益的內在要求，是堅持以人為本、促進社會和諧的必然選擇，是打造“海上花園城市”、全面建成小康社會的必經之路。必須轉變發(fā)展理念、方式，切實優(yōu)化海洋海島空間發(fā)展格局，大力發(fā)展海洋綠色經濟，要在發(fā)展經濟的同時，善待環(huán)境、改善環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境，實現(xiàn)人、島、海的和諧相處，努力提高生態(tài)文明建設水平。根據國家、省、市關于生態(tài)文明建設決策部署及自身發(fā)展需求，區(qū)委、區(qū)政府決定在創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)基礎上，全面啟動實施生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，通過五年的努力，力爭建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。目前，舟山市定海區(qū)生態(tài)文明建設示范區(qū)建設規(guī)劃已由浙江大學環(huán)境與資源學院編制完成，并在區(qū)政府常務會議上審查通過，規(guī)劃明確了通過生態(tài)空間、生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化和生態(tài)制度六大體系和52個重點項目建設，推動區(qū)域人與人、人與島、島與海和諧相處，生態(tài)環(huán)境與海洋經濟、生態(tài)制度與社會發(fā)展協(xié)調共進，逐步建設“藍天凈海迷人，海洋經濟發(fā)達、文明意識風行、宜居活力和諧”的海島型生態(tài)文明建設示范區(qū)典范。二、我區(qū)生態(tài)文明建設現(xiàn)有條件及薄弱環(huán)節(jié)一生態(tài)文明建設現(xiàn)有條件定海是浙江省首批歷史文化名城，也是中國唯一的海島歷史文化名城，有著深厚的文化底蘊。目前，定海區(qū)各項經濟指標居全市前列，已成功入圍“全國科學發(fā)展百強區(qū)”、“全國投資潛力百強區(qū)”。浙江定海工業(yè)園區(qū)、國際糧油產業(yè)園區(qū)、國家遠洋漁業(yè)基地、金塘西堠工業(yè)園區(qū)、金塘北部進出口加工貿易園區(qū)等五大產業(yè)集聚平臺基本搭建完成。以港航物流、海洋旅游、金融服務為重點的現(xiàn)代服務業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)、景觀農業(yè)、品牌漁農業(yè)等新型業(yè)態(tài)有序發(fā)展。定海區(qū)生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢明顯。2013年被浙江省環(huán)保廳命名為省級生態(tài)區(qū)，是國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市的重要組成區(qū)，其中3個鎮(zhèn)街道被環(huán)保部命名為國家級生態(tài)鎮(zhèn)街道，省級生態(tài)鎮(zhèn)街道全覆蓋。區(qū)內空氣環(huán)境質量優(yōu)良，2016年環(huán)境空氣質量位列全國第二。城鎮(zhèn)集中式飲用水衛(wèi)生合格率100區(qū)內有五峙山鳥類省級自然保護區(qū)和長崗山省級森林自然保護區(qū)。重點生態(tài)公益林面積284943畝，森林覆蓋率45具有生物多樣性保護和水源涵養(yǎng)功能，是重要的生態(tài)屏障。經過多年的環(huán)境整治，特別是“811”環(huán)保專項行動、“五水共治”、“四邊三化”、“三改一折”等行動，我區(qū)建成了一大批基礎設施，環(huán)境質量得到有效改善和提升。廢棄礦山得到有效整治重披綠裝工業(yè)園區(qū)和重污染行業(yè)整治取得實效，工業(yè)污染得到有效遏制工業(yè)垃圾及廢棄物得到有效處置和利用大氣污染防治工作全面推進，大氣污染得到有效控制農村面貌日新月異，農村生活垃圾收集處理實現(xiàn)全覆蓋，農村生活污水得到有效處理，畜禽養(yǎng)殖亂象得到根本扭轉河道整治取得實效，河道水質得到穩(wěn)步提升，飲用水源得到有效保護。根據我區(qū)現(xiàn)狀，對照創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)文明建設示范縣區(qū)指標，已有50上的指標達到或超過。具體分析如下省級指標共16項，全為約束性指標，截至2015年，我區(qū)已達標指標共計10項，未達標指標共4項，無現(xiàn)狀數(shù)據指標共2項，總體達標率625國家級指標共38項，其中約束性指標21項、參考性指標17項。截至2015年，我區(qū)有23項已經達到，11項未達標，無現(xiàn)狀數(shù)據指標共4項，總體達標率為605其中21項約束性指標中已達標的有14項，未達標的有6項，無現(xiàn)狀數(shù)據的1項，達標率為66717項參考性指標中已達標的有9項，未達標的有5項，無現(xiàn)狀數(shù)據的3項，達標率為529二生態(tài)文明建設存在薄弱環(huán)節(jié)一是生態(tài)文明建設體系有待健全。生態(tài)文明體制改革尚未實質啟動，生態(tài)績效考核在黨政實績考核中的占比不高，生態(tài)責任追究制度尚不完善生態(tài)文明理念尚未深入人心，綠色生產、綠色生活、節(jié)能環(huán)保理念都尚處在宣傳推廣階段利用已建成的城鄉(xiāng)文化禮堂等文化載體，建設符合定海實際的海洋生態(tài)文化體系尚需研究探索。二是“三生”空間格局不盡合理。經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾依然存在，一些歷史遺存問題造成部分區(qū)塊在城市建設過程中生態(tài)、生產、生活簡稱“三生”格局不盡合理的局面。特別是南部諸島的功能定位、定海城區(qū)的升級改造等問題，需要在群島新區(qū)總體規(guī)劃引領下，逐步解決突出的空間布局問題。三是海洋生態(tài)經濟發(fā)展任務艱巨。作為群島新區(qū)海洋經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，以五大臨港產業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代農漁業(yè)園區(qū)為依托打造全方位、多層次、高水平的生態(tài)經濟體系任務艱巨，轉變發(fā)展模式，加快科技創(chuàng)新，推進項目入園及循環(huán)化園區(qū)建設，提高資源和能源利用率，提高單位工業(yè)用地工業(yè)增加值勢在必行。四是全域美麗宜居化任重道遠。定海城區(qū)作為省級歷史文化名城，是群島新區(qū)中心城區(qū)重要組成部分，目前的城市面貌和品位跟先進地區(qū)相比差距很大。我區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設盆景化、同質化現(xiàn)象嚴重，除了新建等幾個鄉(xiāng)村，很難找出一村一品美麗示范村，成為美麗定海建設的短板。五是環(huán)境質量持續(xù)改善存在壓力。定海區(qū)地表水水質問題比較突出，徹底消除劣V類水體和水質達到或優(yōu)于III類比例的任務艱巨。飲用水源地環(huán)境安全風險依然存在。海洋石化、糧油深加工等行業(yè)發(fā)展對維持區(qū)域優(yōu)良的空氣質量提出了新的挑戰(zhàn)。土壤污染調查數(shù)據缺失。生活垃圾分類收集和相關工作需要加快推進。六是基礎設施滯后狀況未能根本改觀。污水處理設施建設、管理、運行問題突出，配套污水管網建設嚴重滯后。集中表現(xiàn)在城鎮(zhèn)污水管網老舊破損，雨污合流問題嚴重環(huán)島主管網建設嚴重滯后干覽污水處理廠出水水質不能穩(wěn)定達標三江污水處理廠尚在政策處理之中金塘污水處理廠處理負荷明顯偏低西北片污水處理廠未能正常運行部分分散式農村污水處理設施不能穩(wěn)定達標排放。清潔能源推廣力度不足，清潔能源使用率不高，集中供熱設施缺失。污泥無害化集中處置設施缺乏，工業(yè)危廢填埋場尚未開工建設。三、實施生態(tài)文明建設示范區(qū)建設規(guī)劃的建議一提高認識，確保規(guī)劃全面實施創(chuàng)建國家級和省級生態(tài)文明建設示范區(qū)是“綠水青山就是金山銀山”理念在定海的具體實踐，更是功在當代利在千秋的民生系統(tǒng)工程。各級政府及有關部門要從新區(qū)和自貿區(qū)的經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識對待,充分利用各種宣傳媒體，開展多層次、多形式的生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建宣傳活動，增強公眾對生態(tài)文明建設的知曉度、參與度，形成全社會關心、支持和參與生態(tài)文明示范區(qū)建設的良好氛圍，為規(guī)劃的順利實施奠定堅實基礎。規(guī)劃經批準后，政府應及時制訂出臺規(guī)劃的具體實施意見和分步實施計劃，進一步分解落實規(guī)劃實施任務，強化規(guī)劃實施的檢查督促，確保規(guī)劃的有效實施。同時要加強規(guī)劃的管理，各級政府和部門必須維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，如遇到特殊情況需要變更，須經本規(guī)劃主管部門批準，如需作重大調整，還應提請人大常委會同意，以確保規(guī)劃的全面落實。二突出重點，補齊規(guī)劃實施短板在生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建過程中，既要保持自身特色優(yōu)勢，又要根據規(guī)劃實施進度安排，及時把工作的著力點放在突出重點，補齊短板上。尤其是與規(guī)劃要求差距比較大的幾項約束性指標要下大力氣，重點突破。通過招商選資、招才引智等舉措促進產業(yè)轉型升級，加大投入，加快推進污水處理廠及配套管網建設，同時要善于借勢借力，結合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、剿滅劣V類水等工作，努力提升城鎮(zhèn)污水處理處理率、地表水水質優(yōu)良比例、城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、農村衛(wèi)生廁所普及率等指標。補齊管理上短板，對那些尚未納入統(tǒng)計范圍的約束性指標、那些投入不大或無需投入但又是必須達到的指標，如編制自然資源資產負債表、固定源排污許可證履蓋率、政府綠色采購比例、節(jié)能節(jié)水器具普及率、公眾綠色出行比例、公眾對生態(tài)文明的滿意度等工作，建議政府落實責任，加大管理、宣傳普及力度，補齊短板。三密切配合，形成規(guī)劃實施合力生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，涉及領域廣，時間長。區(qū)政府要加強協(xié)調，環(huán)保部門與發(fā)改、經貿、交通、農漁、住建、水利等各部門以及各鎮(zhèn)街道建立一個長期有效的銜接協(xié)商機制，加強協(xié)調指導。要根據規(guī)劃要求及時提升生態(tài)文明建設工作占黨政領導班子和領導干部年終政績考核的分數(shù)比重。本規(guī)劃主管部門要根據規(guī)劃要求和進度研究建立覆蓋各相關部門和鎮(zhèn)街道的考核標準，以便能對規(guī)劃的實施實現(xiàn)科學規(guī)范的考核評估，實現(xiàn)生態(tài)文明示范區(qū)建設管理和考核的標準化、常態(tài)化和科學化。建立健全各種監(jiān)督督查有機結合的監(jiān)督督查機制，全面加強對生態(tài)文明示范區(qū)建設工作的督查，及時通報規(guī)劃及其項目實施落實和進展情況。形成政府各部門鎮(zhèn)街道密切配合、齊抓共管的整體合力，全面推進規(guī)劃的有效實施。四強化保障，提升規(guī)劃實施成效規(guī)劃能否順利實施，取得預期成效，關鍵是政府能否為規(guī)劃的實施提供強有力的人力物力財力保障。建議政府加快成立定海區(qū)生態(tài)文明建設示范區(qū)建設領導小組及創(chuàng)建辦公室，適當增加編制，充實人員，增強生態(tài)文明建設示范區(qū)建設的隊伍力量。根據規(guī)劃實施的資金概算，建議政府一方面要加大公共財政的投入力度，按照規(guī)劃的緊迫程度分步安排，切實承擔起公共財政作為建設資金的主渠道作用。要整合健全生態(tài)文明示范區(qū)建設的投入機制，充分結合“五水共治”、“三改一拆”、剿滅劣V類水、小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治、歷史文化名城名村和美麗海島示范村建設等各項資金，集中力量加快項目推進。由于市區(qū)的職能分工，根據規(guī)劃安排，有一部分重點項目的責任單位是市級部門，建議政府及相關部門積極與市相關部門對接，爭取這些市里項目資金的落實，同時要積極包裝項目，多渠道加大向上爭取資金力度，以減輕區(qū)、鎮(zhèn)街道財政壓力。另一方面要積極探索建立政府主導、企業(yè)與社會共擔、投入與效益共享的資金籌措渠道，發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會資本、外來資本和金融信貸資本參與生態(tài)文明示范區(qū)建設，形成多元投入、市場推進、社會參與的生態(tài)文明建設示范區(qū)建設資金保障體系。生態(tài)文明建設調查專題報告一、主要做法和成效一改善城鄉(xiāng)環(huán)境,建設生態(tài)家園1、開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。從2006年開始,縣逐步在全縣范圍內開展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作,推進環(huán)境綜合整治。自去年以來,編制了覆蓋全縣1315萬農村人口的59個村莊環(huán)境綜合整治項目,涉及整治項目資金16億元,爭取農村環(huán)境綜合治理項目資金50萬元。通過多年的創(chuàng)建,我縣已逐步實現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建以點帶面的發(fā)展。2、建設生態(tài)宜居城市。在建設生態(tài)宜居和內涵方面,縣創(chuàng)新經營城市理念,圍繞建設“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福“為目標,充分利用區(qū)位優(yōu)勢,按照“三江六岸、山水特色”的生態(tài)型、現(xiàn)代化中等城市現(xiàn)代化城市,努力提高城市品位目標要求,不斷提高城鎮(zhèn)化水平,目前正在實施的百里綠色長廊項目和月亮灣建設項目是推進創(chuàng)特色、鑄品牌、成“一極”,建設“風景獨好”新的重要舉措。以百里“綠色長廊”建設為主線,與全縣特別是兩岸的經濟社會發(fā)展相融合通過“綠色長廊”建設,依托兩岸的生態(tài)資源,把沿線的一產、二產和三產有機結合起來,通過發(fā)展沿線的休閑觀光農業(yè)、建設特色工業(yè)基地、進行鎮(zhèn)和村莊整治、建設國家濕地公園等項目,使百里綠色長廊沿線成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設過程中縣委、縣政府高度重視,在調研、謀劃、爭資爭項、規(guī)劃設計等工作中,提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法,百里綠色生態(tài)長廊工程建設指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下,在各成員單位的積極配合下支持下,做了大量卓有成效的工作,將不斷提高城市品位,人居環(huán)境躍上新水平。3、開展“三治”活動?？h從2011年12月開始,在全縣范圍內開展一場“治臟、治亂、治堵”三治整治活動攻堅戰(zhàn),重點清理城鎮(zhèn)周邊的垃圾死角等場所,整治亂搭亂擺亂放和清理垃圾廣告,全面打造一個干凈有序、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。二注重科學發(fā)展,壯大生態(tài)經濟1、發(fā)展生態(tài)林業(yè),構建“生態(tài)”。植樹造林及“一大四小”工程曾獲省級表彰,曾獲“國家油茶產業(yè)發(fā)展重點縣”和“中國宜居宜業(yè)典范縣”稱號。近年來,縣圍繞保護與發(fā)展的主題,全力打造農林產業(yè)基地,科學發(fā)展生態(tài)林業(yè),森林資源持續(xù)增長,生態(tài)環(huán)境不斷改善,現(xiàn)代林業(yè)建設成效顯著。去冬今春,我縣完成造林綠化“一大四小”工程建設新造林面積397496萬畝,其中工程造林15906畝、社會造林178436畝、封山育林6000畝。提升打造瑞贛高速精品段綠化10公里,抓好了206國道13737公里通道林帶的補植補造工作,補植面積10595畝。全新打造周田“兩新”綠化100畝,栽植香樟、杜英全冠大苗6000多株。去年11月份,經省檢查驗收組核查,合格面積核實率在95上。實施了中幼林撫育項目13000畝、長防林封山育林項目6000畝、鞏固退耕還林成果后續(xù)產業(yè)工業(yè)原料林項目5000畝,向上提報了2012年中幼林撫育項目14000畝、林業(yè)重點工程項目人工造林和封山育林各5萬畝。2、構建旅游網絡,發(fā)展生態(tài)旅游。近年來,縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略,通過實施“旅游旺縣”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢,創(chuàng)新機制,著力打造特色品牌。現(xiàn)在重點推進生態(tài)長廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項目建設。通過大手筆、大項目,逐步做大做強生態(tài)旅游經濟,打造旅游強縣。3、強化可持續(xù)發(fā)展理念,推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展?？h通過抓技改、建園區(qū),推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了省氟鹽化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和臺商創(chuàng)業(yè)基地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并以兩個規(guī)劃為依據,實施分類管理,提升綠化低碳發(fā)展水平。二是制定生態(tài)園區(qū)規(guī)劃。今年初,工業(yè)園區(qū)聘請省公司咨詢公司對工業(yè)園區(qū)進行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制,將“兩基地一小區(qū)”納入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。三是全面落實環(huán)?！叭瑫r”制度。嚴把“生態(tài)”入口關,嚴格項目規(guī)劃環(huán)評,尊重專家意見。四是大力提高園區(qū)綠化水平,近兩年投入資金500余萬元,對省氟鹽化工產業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進行了重點美化綠化,建成以錦順達公司為代表的花園式工廠5家。三強化監(jiān)管力度,保障生態(tài)建設1、切實抓好污染減排工作。一是嚴把建設項目環(huán)保審批和驗收關。二是將減排任務分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排四是嚴格環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠的建設。2、嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署,加強對“十五小”、“新五小”企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作,全面整治礦業(yè)開發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,嚴查企業(yè)不正常使用污染物處理設施、超標排放污染物等情況。四是加強對國控企業(yè)的監(jiān)管,確保監(jiān)管工作切實到位。五是抓好飲用水源保護工作,確保了飲用水源水質量100標。3、加強環(huán)境監(jiān)測。一是切實抓好縣內大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測工作。二是認真做好污染投訴的監(jiān)測調查取證工作。三是認真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測工作。二、存在的問題一輿論引導還不夠強勢一是沒有形成主流的文化輿論導向。干部群眾沒有充分認識到生態(tài)文明建設的重要性。二是宣傳沒有突出重點,缺乏針對性。三是沒有充分利用好各種紀念日或活動日,運用電視、報刊等媒體進行綠色消費、生態(tài)城市等科普知識的宣傳。二生態(tài)經濟還比較落后生態(tài)農業(yè)的規(guī)?；a業(yè)化程度還比較低品牌可持續(xù)保護和發(fā)展的意識亟待增強。生態(tài)工業(yè)方面,生態(tài)工業(yè)關鍵技術創(chuàng)新不足節(jié)能工作剛剛起步,但宣傳不夠,未引起企業(yè)足夠重視大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小,力量薄弱,產品檔次低,單位產品能耗高,節(jié)能改造心有余力不足生態(tài)旅游方面,仍然存在旅游新項目開發(fā)建設進展緩慢的問題現(xiàn)有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足,景區(qū)的檔次和品位都不高而景區(qū)周邊村民關系太復雜,又直接影響到投資者的投資信心。三農村環(huán)境綜合整治還須加強一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理?，F(xiàn)在廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當前縣農村的四大“頑疾”。二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來,縣雖然建成沼氣池幾千個,在這項能源的開發(fā)上,也積累了一些經驗,但在推廣使用時,卻受到了資金、技術、服務等條件的限制,這一清潔能源并未在農村全面推廣使用。三是農民作為生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村建設的主體意識不強。許多農民對于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解,認識不到位,參與熱情不高,行動遲緩。四工業(yè)污染治理任務艱巨從總體上看,目前縣仍以粗放型經濟增長方式為主,資源能源消耗量大,污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主,而廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加,污染治理進展較慢,重點污染行業(yè)、重點污染源企業(yè)雖經限期治理,但仍存在結構性污染重,排污總量大、治污欠帳多的問題。企業(yè)生產力不斷增加,污染物排放總量增加,污染治理相對滯后。由于小規(guī)模,零散選礦點多,選礦工具落后,環(huán)保設施不健全,礦山污染問題仍然較為突出。五執(zhí)法能力和力度亟待強化縣環(huán)保執(zhí)法力量不足,環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設備相對落后,專業(yè)人員較少,離環(huán)保規(guī)范化建設的要求還有一定距離,未能滿足新形勢的要求,環(huán)境管理能力跟不上經濟發(fā)展的要求,環(huán)境管理能力仍然薄弱。三、幾點意見和建議一切實加強工作領導一要建立強有力的領導機構?？h里要形成“縣委負總責,政府負實責,職能部門具體抓,相關部門協(xié)同抓,人大、政協(xié)督促抓”的工作格局鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應成立相應的領導機構。二要建立工作責任考核制。要倡導“保住青山綠水也是政績”的政績觀,把生態(tài)建設和保護成效納入干部考核評