區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制情況的調(diào)查報(bào)告.docx

區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制情況的調(diào)查報(bào)告根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，城建環(huán)資工委在區(qū)人大常委會(huì)王金康副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)定海區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了區(qū)環(huán)保局關(guān)于我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作匯報(bào)和定海區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃解讀。組織召開(kāi)了與生態(tài)文明規(guī)劃密切相關(guān)的發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、住建、交通等政府職能部門(mén)及有關(guān)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，并實(shí)地調(diào)研了馬岙街道、定海工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘興舟大道污水管網(wǎng)建設(shè)工地、馬岙污水處理廠、西北片污水處理中心等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程，廣泛聽(tīng)取了職能部門(mén)和鎮(zhèn)街道的意見(jiàn)與建議。還學(xué)習(xí)考察安吉縣、淳安縣生態(tài)文明建設(shè)工作。現(xiàn)將專(zhuān)題調(diào)研情況報(bào)告如下一、開(kāi)展生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的背景和意義黨的十八大把生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，將生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。中共中央、國(guó)務(wù)院先后下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)和生態(tài)文明體制改革總體方案明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體方向和奮斗目標(biāo)。省委、省政府高度重視，確立了綠色發(fā)展、走生態(tài)立省之路的戰(zhàn)略布局。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇，是打造“海上花園城市”、全面建成小康社會(huì)的必經(jīng)之路。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、方式，切實(shí)優(yōu)化海洋海島空間發(fā)展格局，大力發(fā)展海洋綠色經(jīng)濟(jì)，要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，善待環(huán)境、改善環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人、島、海的和諧相處，努力提高生態(tài)文明建設(shè)水平。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署及自身發(fā)展需求，區(qū)委、區(qū)政府決定在創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，通過(guò)五年的努力，力爭(zhēng)建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。目前，舟山市定海區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃已由浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院編制完成，并在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上審查通過(guò)，規(guī)劃明確了通過(guò)生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化和生態(tài)制度六大體系和52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域人與人、人與島、島與海和諧相處，生態(tài)環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，逐步建設(shè)“藍(lán)天凈海迷人，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文明意識(shí)風(fēng)行、宜居活力和諧”的海島型生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)典范。二、我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)有條件及薄弱環(huán)節(jié)一生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)有條件定海是浙江省首批歷史文化名城，也是中國(guó)唯一的海島歷史文化名城，有著深厚的文化底蘊(yùn)。目前，定海區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全市前列，已成功入圍“全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)”、“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)”。浙江定海工業(yè)園區(qū)、國(guó)際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、金塘西堠工業(yè)園區(qū)、金塘北部進(jìn)出口加工貿(mào)易園區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)基本搭建完成。以港航物流、海洋旅游、金融服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、品牌漁農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)有序發(fā)展。定海區(qū)生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢(shì)明顯。2013年被浙江省環(huán)保廳命名為省級(jí)生態(tài)區(qū)，是國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市的重要組成區(qū)，其中3個(gè)鎮(zhèn)街道被環(huán)保部命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)街道，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)街道全覆蓋。區(qū)內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，2016年環(huán)境空氣質(zhì)量位列全國(guó)第二。城鎮(zhèn)集中式飲用水衛(wèi)生合格率100區(qū)內(nèi)有五峙山鳥(niǎo)類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)崗山省級(jí)森林自然保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)生態(tài)公益林面積284943畝，森林覆蓋率45具有生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)功能，是重要的生態(tài)屏障。經(jīng)過(guò)多年的環(huán)境整治，特別是“811”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“五水共治”、“四邊三化”、“三改一折”等行動(dòng)，我區(qū)建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善和提升。廢棄礦山得到有效整治重披綠裝工業(yè)園區(qū)和重污染行業(yè)整治取得實(shí)效，工業(yè)污染得到有效遏制工業(yè)垃圾及廢棄物得到有效處置和利用大氣污染防治工作全面推進(jìn)，大氣污染得到有效控制農(nóng)村面貌日新月異，農(nóng)村生活垃圾收集處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水得到有效處理，畜禽養(yǎng)殖亂象得到根本扭轉(zhuǎn)河道整治取得實(shí)效，河道水質(zhì)得到穩(wěn)步提升，飲用水源得到有效保護(hù)。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)狀，對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)指標(biāo)，已有50上的指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)。具體分析如下省級(jí)指標(biāo)共16項(xiàng)，全為約束性指標(biāo)，截至2015年，我區(qū)已達(dá)標(biāo)指標(biāo)共計(jì)10項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)指標(biāo)共4項(xiàng)，無(wú)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)指標(biāo)共2項(xiàng)，總體達(dá)標(biāo)率625國(guó)家級(jí)指標(biāo)共38項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)21項(xiàng)、參考性指標(biāo)17項(xiàng)。截至2015年，我區(qū)有23項(xiàng)已經(jīng)達(dá)到，11項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，無(wú)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)指標(biāo)共4項(xiàng)，總體達(dá)標(biāo)率為605其中21項(xiàng)約束性指標(biāo)中已達(dá)標(biāo)的有14項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)的有6項(xiàng)，無(wú)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的1項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為66717項(xiàng)參考性指標(biāo)中已達(dá)標(biāo)的有9項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)的有5項(xiàng)，無(wú)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的3項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為529二生態(tài)文明建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)一是生態(tài)文明建設(shè)體系有待健全。生態(tài)文明體制改革尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，生態(tài)績(jī)效考核在黨政實(shí)績(jī)考核中的占比不高，生態(tài)責(zé)任追究制度尚不完善生態(tài)文明理念尚未深入人心，綠色生產(chǎn)、綠色生活、節(jié)能環(huán)保理念都尚處在宣傳推廣階段利用已建成的城鄉(xiāng)文化禮堂等文化載體，建設(shè)符合定海實(shí)際的海洋生態(tài)文化體系尚需研究探索。二是“三生”空間格局不盡合理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾依然存在，一些歷史遺存問(wèn)題造成部分區(qū)塊在城市建設(shè)過(guò)程中生態(tài)、生產(chǎn)、生活簡(jiǎn)稱(chēng)“三生”格局不盡合理的局面。特別是南部諸島的功能定位、定海城區(qū)的升級(jí)改造等問(wèn)題，需要在群島新區(qū)總體規(guī)劃引領(lǐng)下，逐步解決突出的空間布局問(wèn)題。三是海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨。作為群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，以五大臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)園區(qū)為依托打造全方位、多層次、高水平的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)項(xiàng)目入園及循環(huán)化園區(qū)建設(shè)，提高資源和能源利用率，提高單位工業(yè)用地工業(yè)增加值勢(shì)在必行。四是全域美麗宜居化任重道遠(yuǎn)。定海城區(qū)作為省級(jí)歷史文化名城，是群島新區(qū)中心城區(qū)重要組成部分，目前的城市面貌和品位跟先進(jìn)地區(qū)相比差距很大。我區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)盆景化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，除了新建等幾個(gè)鄉(xiāng)村，很難找出一村一品美麗示范村，成為美麗定海建設(shè)的短板。五是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善存在壓力。定海區(qū)地表水水質(zhì)問(wèn)題比較突出，徹底消除劣V類(lèi)水體和水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)比例的任務(wù)艱巨。飲用水源地環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。海洋石化、糧油深加工等行業(yè)發(fā)展對(duì)維持區(qū)域優(yōu)良的空氣質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)缺失。生活垃圾分類(lèi)收集和相關(guān)工作需要加快推進(jìn)。六是基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況未能根本改觀。污水處理設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行問(wèn)題突出，配套污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。集中表現(xiàn)在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)老舊破損，雨污合流問(wèn)題嚴(yán)重環(huán)島主管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后干覽污水處理廠出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)三江污水處理廠尚在政策處理之中金塘污水處理廠處理負(fù)荷明顯偏低西北片污水處理廠未能正常運(yùn)行部分分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。清潔能源推廣力度不足，清潔能源使用率不高，集中供熱設(shè)施缺失。污泥無(wú)害化集中處置設(shè)施缺乏，工業(yè)危廢填埋場(chǎng)尚未開(kāi)工建設(shè)。三、實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的建議一提高認(rèn)識(shí)，確保規(guī)劃全面實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)是“綠水青山就是金山銀山”理念在定海的具體實(shí)踐，更是功在當(dāng)代利在千秋的民生系統(tǒng)工程。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要從新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)對(duì)待,充分利用各種宣傳媒體，開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的知曉度、參與度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍，為規(guī)劃的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，政府應(yīng)及時(shí)制訂出臺(tái)規(guī)劃的具體實(shí)施意見(jiàn)和分步實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步分解落實(shí)規(guī)劃實(shí)施任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的檢查督促，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)劃的管理，各級(jí)政府和部門(mén)必須維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，如遇到特殊情況需要變更，須經(jīng)本規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，如需作重大調(diào)整，還應(yīng)提請(qǐng)人大常委會(huì)同意，以確保規(guī)劃的全面落實(shí)。二突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊規(guī)劃實(shí)施短板在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，既要保持自身特色優(yōu)勢(shì)，又要根據(jù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度安排，及時(shí)把工作的著力點(diǎn)放在突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板上。尤其是與規(guī)劃要求差距比較大的幾項(xiàng)約束性指標(biāo)要下大力氣，重點(diǎn)突破。通過(guò)招商選資、招才引智等舉措促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大投入，加快推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)要善于借勢(shì)借力，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、剿滅劣V類(lèi)水等工作，努力提升城鎮(zhèn)污水處理處理率、地表水水質(zhì)優(yōu)良比例、城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等指標(biāo)。補(bǔ)齊管理上短板，對(duì)那些尚未納入統(tǒng)計(jì)范圍的約束性指標(biāo)、那些投入不大或無(wú)需投入但又是必須達(dá)到的指標(biāo)，如編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、固定源排污許可證履蓋率、政府綠色采購(gòu)比例、節(jié)能節(jié)水器具普及率、公眾綠色出行比例、公眾對(duì)生態(tài)文明的滿(mǎn)意度等工作，建議政府落實(shí)責(zé)任，加大管理、宣傳普及力度，補(bǔ)齊短板。三密切配合，形成規(guī)劃實(shí)施合力生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，時(shí)間長(zhǎng)。區(qū)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，環(huán)保部門(mén)與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)漁、住建、水利等各部門(mén)以及各鎮(zhèn)街道建立一個(gè)長(zhǎng)期有效的銜接協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要根據(jù)規(guī)劃要求及時(shí)提升生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終政績(jī)考核的分?jǐn)?shù)比重。本規(guī)劃主管部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃要求和進(jìn)度研究建立覆蓋各相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街道的考核標(biāo)準(zhǔn)，以便能對(duì)規(guī)劃的實(shí)施實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)估，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)管理和考核的標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化和科學(xué)化。建立健全各種監(jiān)督督查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督督查機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作的督查，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃及其項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)和進(jìn)展情況。形成政府各部門(mén)鎮(zhèn)街道密切配合、齊抓共管的整體合力，全面推進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施。四強(qiáng)化保障，提升規(guī)劃實(shí)施成效規(guī)劃能否順利實(shí)施，取得預(yù)期成效，關(guān)鍵是政府能否為規(guī)劃的實(shí)施提供強(qiáng)有力的人力物力財(cái)力保障。建議政府加快成立定海區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及創(chuàng)建辦公室，適當(dāng)增加編制，充實(shí)人員，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的隊(duì)伍力量。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的資金概算，建議政府一方面要加大公共財(cái)政的投入力度，按照規(guī)劃的緊迫程度分步安排，切實(shí)承擔(dān)起公共財(cái)政作為建設(shè)資金的主渠道作用。要整合健全生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的投入機(jī)制，充分結(jié)合“五水共治”、“三改一拆”、剿滅劣V類(lèi)水、小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治、歷史文化名城名村和美麗海島示范村建設(shè)等各項(xiàng)資金，集中力量加快項(xiàng)目推進(jìn)。由于市區(qū)的職能分工，根據(jù)規(guī)劃安排，有一部分重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任單位是市級(jí)部門(mén)，建議政府及相關(guān)部門(mén)積極與市相關(guān)部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取這些市里項(xiàng)目資金的落實(shí)，同時(shí)要積極包裝項(xiàng)目，多渠道加大向上爭(zhēng)取資金力度，以減輕區(qū)、鎮(zhèn)街道財(cái)政壓力。另一方面要積極探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)與社會(huì)共擔(dān)、投入與效益共享的資金籌措渠道，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、外來(lái)資本和金融信貸資本參與生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，形成多元投入、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)資金保障體系。生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查專(zhuān)題報(bào)告一、主要做法和成效一改善城鄉(xiāng)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)家園1、開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。從2006年開(kāi)始,縣逐步在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作,推進(jìn)環(huán)境綜合整治。自去年以來(lái),編制了覆蓋全縣1315萬(wàn)農(nóng)村人口的59個(gè)村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,涉及整治項(xiàng)目資金16億元,爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目資金50萬(wàn)元。通過(guò)多年的創(chuàng)建,我縣已逐步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建以點(diǎn)帶面的發(fā)展。2、建設(shè)生態(tài)宜居城市。在建設(shè)生態(tài)宜居和內(nèi)涵方面,縣創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念,圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸?！盀槟繕?biāo),充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),按照“三江六岸、山水特色”的生態(tài)型、現(xiàn)代化中等城市現(xiàn)代化城市,努力提高城市品位目標(biāo)要求,不斷提高城鎮(zhèn)化水平,目前正在實(shí)施的百里綠色長(zhǎng)廊項(xiàng)目和月亮灣建設(shè)項(xiàng)目是推進(jìn)創(chuàng)特色、鑄品牌、成“一極”,建設(shè)“風(fēng)景獨(dú)好”新的重要舉措。以百里“綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)為主線,與全縣特別是兩岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合通過(guò)“綠色長(zhǎng)廊”建設(shè),依托兩岸的生態(tài)資源,把沿線的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),通過(guò)發(fā)展沿線的休閑觀光農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色工業(yè)基地、進(jìn)行鎮(zhèn)和村莊整治、建設(shè)國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目,使百里綠色長(zhǎng)廊沿線成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設(shè)過(guò)程中縣委、縣政府高度重視,在調(diào)研、謀劃、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作中,提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法,百里綠色生態(tài)長(zhǎng)廊工程建設(shè)指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在各成員單位的積極配合下支持下,做了大量卓有成效的工作,將不斷提高城市品位,人居環(huán)境躍上新水平。3、開(kāi)展“三治”活動(dòng)?？h從2011年12月開(kāi)始,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)“治臟、治亂、治堵”三治整治活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)清理城鎮(zhèn)周邊的垃圾死角等場(chǎng)所,整治亂搭亂擺亂放和清理垃圾廣告,全面打造一個(gè)干凈有序、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。二注重科學(xué)發(fā)展,壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)1、發(fā)展生態(tài)林業(yè),構(gòu)建“生態(tài)”。植樹(shù)造林及“一大四小”工程曾獲省級(jí)表彰,曾獲“國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣”和“中國(guó)宜居宜業(yè)典范縣”稱(chēng)號(hào)。近年來(lái),縣圍繞保護(hù)與發(fā)展的主題,全力打造農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地,科學(xué)發(fā)展生態(tài)林業(yè),森林資源持續(xù)增長(zhǎng),生態(tài)環(huán)境不斷改善,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)成效顯著。去冬今春,我縣完成造林綠化“一大四小”工程建設(shè)新造林面積397496萬(wàn)畝,其中工程造林15906畝、社會(huì)造林178436畝、封山育林6000畝。提升打造瑞贛高速精品段綠化10公里,抓好了206國(guó)道13737公里通道林帶的補(bǔ)植補(bǔ)造工作,補(bǔ)植面積10595畝。全新打造周田“兩新”綠化100畝,栽植香樟、杜英全冠大苗6000多株。去年11月份,經(jīng)省檢查驗(yàn)收組核查,合格面積核實(shí)率在95上。實(shí)施了中幼林撫育項(xiàng)目13000畝、長(zhǎng)防林封山育林項(xiàng)目6000畝、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)原料林項(xiàng)目5000畝,向上提報(bào)了2012年中幼林撫育項(xiàng)目14000畝、林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目人工造林和封山育林各5萬(wàn)畝。2、構(gòu)建旅游網(wǎng)絡(luò),發(fā)展生態(tài)旅游。近年來(lái),縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)實(shí)施“旅游旺縣”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新機(jī)制,著力打造特色品牌。現(xiàn)在重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)長(zhǎng)廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)大手筆、大項(xiàng)目,逐步做大做強(qiáng)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì),打造旅游強(qiáng)縣。3、強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念,推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。縣通過(guò)抓技改、建園區(qū),推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并以?xún)蓚€(gè)規(guī)劃為依據(jù),實(shí)施分類(lèi)管理,提升綠化低碳發(fā)展水平。二是制定生態(tài)園區(qū)規(guī)劃。今年初,工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)省公司咨詢(xún)公司對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制,將“兩基地一小區(qū)”納入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。三是全面落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。嚴(yán)把“生態(tài)”入口關(guān),嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng),尊重專(zhuān)家意見(jiàn)。四是大力提高園區(qū)綠化水平,近兩年投入資金500余萬(wàn)元,對(duì)省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進(jìn)行了重點(diǎn)美化綠化,建成以錦順達(dá)公司為代表的花園式工廠5家。三強(qiáng)化監(jiān)管力度,保障生態(tài)建設(shè)1、切實(shí)抓好污染減排工作。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收關(guān)。二是將減排任務(wù)分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排四是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠的建設(shè)。2、嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署,加強(qiáng)對(duì)“十五小”、“新五小”企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作,全面整治礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)查企業(yè)不正常使用污染物處理設(shè)施、超標(biāo)排放污染物等情況。四是加強(qiáng)對(duì)國(guó)控企業(yè)的監(jiān)管,確保監(jiān)管工作切實(shí)到位。五是抓好飲用水源保護(hù)工作,確保了飲用水源水質(zhì)量100標(biāo)。3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。一是切實(shí)抓好縣內(nèi)大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測(cè)工作。二是認(rèn)真做好污染投訴的監(jiān)測(cè)調(diào)查取證工作。三是認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。二、存在的問(wèn)題一輿論引導(dǎo)還不夠強(qiáng)勢(shì)一是沒(méi)有形成主流的文化輿論導(dǎo)向。干部群眾沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。二是宣傳沒(méi)有突出重點(diǎn),缺乏針對(duì)性。三是沒(méi)有充分利用好各種紀(jì)念日或活動(dòng)日,運(yùn)用電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行綠色消費(fèi)、生態(tài)城市等科普知識(shí)的宣傳。二生態(tài)經(jīng)濟(jì)還比較落后生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低品牌可持續(xù)保護(hù)和發(fā)展的意識(shí)亟待增強(qiáng)。生態(tài)工業(yè)方面,生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足節(jié)能工作剛剛起步,但宣傳不夠,未引起企業(yè)足夠重視大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小,力量薄弱,產(chǎn)品檔次低,單位產(chǎn)品能耗高,節(jié)能改造心有余力不足生態(tài)旅游方面,仍然存在旅游新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展緩慢的問(wèn)題現(xiàn)有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足,景區(qū)的檔次和品位都不高而景區(qū)周邊村民關(guān)系太復(fù)雜,又直接影響到投資者的投資信心。三農(nóng)村環(huán)境綜合整治還須加強(qiáng)一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理?，F(xiàn)在廁所簡(jiǎn)陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當(dāng)前縣農(nóng)村的四大“頑疾”。二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來(lái),縣雖然建成沼氣池幾千個(gè),在這項(xiàng)能源的開(kāi)發(fā)上,也積累了一些經(jīng)驗(yàn),但在推廣使用時(shí),卻受到了資金、技術(shù)、服務(wù)等條件的限制,這一清潔能源并未在農(nóng)村全面推廣使用。三是農(nóng)民作為生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)。許多農(nóng)民對(duì)于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解,認(rèn)識(shí)不到位,參與熱情不高,行動(dòng)遲緩。四工業(yè)污染治理任務(wù)艱巨從總體上看,目前縣仍以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主,資源能源消耗量大,污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主,而廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加,污染治理進(jìn)展較慢,重點(diǎn)污染行業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)雖經(jīng)限期治理,但仍存在結(jié)構(gòu)性污染重,排污總量大、治污欠帳多的問(wèn)題。企業(yè)生產(chǎn)力不斷增加,污染物排放總量增加,污染治理相對(duì)滯后。由于小規(guī)模,零散選礦點(diǎn)多,選礦工具落后,環(huán)保設(shè)施不健全,礦山污染問(wèn)題仍然較為突出。五執(zhí)法能力和力度亟待強(qiáng)化縣環(huán)保執(zhí)法力量不足,環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備相對(duì)落后,專(zhuān)業(yè)人員較少,離環(huán)保規(guī)范化建設(shè)的要求還有一定距離,未能滿(mǎn)足新形勢(shì)的要求,環(huán)境管理能力跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,環(huán)境管理能力仍然薄弱。三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議一切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)一要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣里要形成“縣委負(fù)總責(zé),政府負(fù)實(shí)責(zé),職能部門(mén)具體抓,相關(guān)部門(mén)協(xié)同抓,人大、政協(xié)督促抓”的工作格局鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二要建立工作責(zé)任考核制。要倡導(dǎo)“保住青山綠水也是政績(jī)”的政績(jī)觀,把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成效納入干部考核評(píng)