教育改革規(guī)劃綱要口訣 北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(全文)

1、教育改革規(guī)劃綱要口訣 北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(全文) 北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要全文（2010-2020年）目 錄序 言第一章 總體戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)思想（二）戰(zhàn)略目標(biāo)（三）戰(zhàn)略部署第二章 基礎(chǔ)教育（四）全面提高育人質(zhì)量（五）大力發(fā)展學(xué)前教育（六）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展（七）促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展（八）關(guān)心和支持特殊教育第三章 職業(yè)教育（九）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系（十）改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式（十一）加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)（十二）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力第四章 高等教育（十三）建設(shè)高水平大學(xué)（十四）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量（十五）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力（十六）提升社會(huì)貢獻(xiàn)力第五章 學(xué)習(xí)型城市建設(shè)

2、（十七）建立靈活開(kāi)放的終身教育體系（十八）大力開(kāi)展繼續(xù)教育（十九）積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織第六章 教育體制改革（二十）人才培養(yǎng)體制改革（二十一）考試招生制度改革（二十二）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度（二十三）辦學(xué)體制改革（二十四）管理體制改革第七章 教育開(kāi)放與合作（二十五）加強(qiáng)教育合作與交流（二十六）著力培養(yǎng)國(guó)際化人才（二十七）進(jìn)一步擴(kuò)大首都教育的國(guó)際影響力第八章 教師隊(duì)伍建設(shè)（二十八）建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制（二十九）建立健全教師專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制（三十）建立提高教師地位和待遇的保障機(jī)制（三十一）建立和完善教育人事管理制度第九章 教育資源空間布局與經(jīng)費(fèi)保障（三十二）加強(qiáng)對(duì)空間布局調(diào)整的規(guī)劃與實(shí)施（三十三）統(tǒng)

3、籌配置各級(jí)各類(lèi)教育資源（三十四）依法增加政府投入（三十五）拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道（三十六）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)（三十七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理第十章 教育信息化（三十八）加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)建設(shè)（三十九）完善數(shù)字化教育服務(wù)體系（四十）創(chuàng)新信息化教育與管理方式第十一章 依法治教（四十一）完善地方立法（四十二）嚴(yán)格依法行政（四十三）推進(jìn)依法治校（四十四）加大督導(dǎo)力度第十二章 重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)（四十五）組織實(shí)施十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（四十六）加快“教育現(xiàn)代化試驗(yàn)城市”建設(shè)第十三章 加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（四十七）加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)（四十八）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)（四十九）全力維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定（五十）動(dòng)員全

4、社會(huì)共同關(guān)心支持教育工作實(shí) 施為貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)，促進(jìn)首都教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高首都教育現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和中國(guó)特色世界城市建設(shè)，制定本綱要。序 言百年大計(jì)，教育為本；千秋大業(yè)，教育為先。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高公民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，是推動(dòng)創(chuàng)新、培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程，承載著人民群眾對(duì)幸福生活的美好期盼。北京作為國(guó)家首都，是全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心，優(yōu)先發(fā)展教育，提高首都教育現(xiàn)代化水平，對(duì)推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)特色世界城市具有決定性意義。

5、新中國(guó)成立以來(lái)，北京教育事業(yè)在上千年歷史積淀的基礎(chǔ)上，邁入了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展的新階段，實(shí)現(xiàn)了教育大眾化、普及化的歷史性跨越。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化道路的步伐，全面實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民群眾接受良好教育的權(quán)利得到保障。教育投入持續(xù)增加，辦學(xué)條件顯著改善；教育體系更加完善，教育普及程度大幅提高；人才培養(yǎng)模式持續(xù)創(chuàng)新，學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升；教育公平惠及人民，初步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；教育功能不斷拓展，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不斷推進(jìn)；教育改革開(kāi)放逐步深化，教育活力不斷增強(qiáng)。教育現(xiàn)

6、代化水平的提高為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升市民素質(zhì)作出了重大貢獻(xiàn)，教育資源已成為北京最珍貴的資源，人才優(yōu)勢(shì)已成為北京最突出的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，北京也處于推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新階段實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。首都教育事業(yè)在現(xiàn)代化全局中肩負(fù)的歷史使命愈發(fā)重要，在中國(guó)特色世界城市建設(shè)中的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用日益突出，面臨的國(guó)內(nèi)外教育競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，首都教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育發(fā)展的任務(wù)十分繁重，深化教育改革的要求更加迫切。教育發(fā)展還不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足與人民

7、群眾強(qiáng)烈的“上好學(xué)”需求之間的矛盾突出；素質(zhì)教育推進(jìn)還沒(méi)有得到根本突破，人才培養(yǎng)質(zhì)量總體水平還不夠高；教育體制機(jī)制改革亟待深化，教育發(fā)展的動(dòng)力和活力不足；教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局有待進(jìn)一步完善；解決教育改革和發(fā)展中人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題面臨諸多困難，推進(jìn)教育公平的任務(wù)仍然艱巨。大力提高教育現(xiàn)代化水平，是時(shí)代發(fā)展的要求，是人民群眾的呼聲。要按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，適應(yīng)國(guó)家及首都發(fā)展的需要，堅(jiān)持育人為本，以?xún)?yōu)先發(fā)展為保障，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)質(zhì)育人為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施素質(zhì)教育，有力地促進(jìn)首都教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力建成公平、優(yōu)質(zhì)、

8、創(chuàng)新、開(kāi)放的首都教育體系，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)教育的需求，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市作出更大貢獻(xiàn)。第一章 總體戰(zhàn)略(一)指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國(guó)特色世界城市的要求，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿(mǎn)意的教育，建設(shè)與中國(guó)特色世界城市相適應(yīng)的教育之都。全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，重視教育對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，適應(yīng)國(guó)家及首都發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求，適應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的需求

9、，適應(yīng)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的需求，全面提升首都教育現(xiàn)代化水平。(二)戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開(kāi)放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市，進(jìn)入以教育和人才培養(yǎng)為優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化國(guó)際城市行列。1. 公平的教育：人人享有平等的教育權(quán)利。公共教育服務(wù)更加發(fā)達(dá)，教育機(jī)會(huì)更加充分。全面普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%，建立覆蓋全市的0至3歲幼兒家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)(以戶(hù)籍人口計(jì)算)的比例即毛入學(xué)率達(dá)到100%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)保障來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受教育的能力。全面普及高水平、多樣化的高中教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%。職

10、業(yè)教育和培訓(xùn)更加發(fā)達(dá)，高等教育普及率穩(wěn)步提高，每10萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)達(dá)到6700名。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局形成，家庭經(jīng)濟(jì)困難群體資助制度更加完善，民族教育和特殊教育水平不斷提高。人力資源開(kāi)發(fā)水平持續(xù)提高，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到48%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到15.5年。2.優(yōu)質(zhì)的教育：提供更加豐富的高質(zhì)量教育。教育體系更加完善，教育質(zhì)量顯著提高。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)統(tǒng)一，形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的終身教育體系。教育資源布局與城市發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)，辦學(xué)條件達(dá)到現(xiàn)代化要求，

11、基礎(chǔ)教育階段建網(wǎng)學(xué)校比例達(dá)到100%。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，形成良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)?，F(xiàn)代教育觀念深入人心，素質(zhì)教育進(jìn)一步落實(shí)，學(xué)生綜合素質(zhì)和市民素養(yǎng)顯著提升，首都教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量、知識(shí)創(chuàng)新水平、社會(huì)服務(wù)和文化引領(lǐng)能力明顯提高。3.創(chuàng)新的教育：充分激發(fā)學(xué)校和師生發(fā)展的活力。教育體制改革取得突破，創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提升。教育管理體制、辦學(xué)體制改革進(jìn)一步深化，現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，形成充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。人才培養(yǎng)體制和招生考試評(píng)價(jià)制度改革取得突破，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育質(zhì)量保障體系更加健全，學(xué)校、教師和學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

12、形成有利于學(xué)生積極主動(dòng)、自由全面、生動(dòng)活潑成長(zhǎng)的環(huán)境，學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著提升，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得突破。4. 開(kāi)放的教育：教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供更加有力的人才和智力支撐，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更大的促進(jìn)作用，為全面提升城市軟實(shí)力奠定更為堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。京津冀區(qū)域教育合作取得突破性進(jìn)展，京港澳臺(tái)地區(qū)教育合作更加深入。國(guó)際交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大， 培養(yǎng)具有國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才的能力顯著提升，教育在吸引和聚集國(guó)際化高端人才中的作用更加顯著，在京外國(guó)留學(xué)生規(guī)模達(dá)到18萬(wàn)人次。(三)戰(zhàn)略部署1.戰(zhàn)

13、略主題：堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育。以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展、面向人人，著力提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求和全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。堅(jiān)持德育為先。立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)公民意識(shí)教育、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。夯實(shí)學(xué)校教育主渠道，把德育滲透到教學(xué)實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入校園文化的各個(gè)方面。拓展社會(huì)教育大平臺(tái)，建好用好中小學(xué)生社會(huì)大課堂。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)，健全大中小學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍，切實(shí)提高育人水平

14、。堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各種知識(shí)能力的要求。建立更加靈活開(kāi)放的學(xué)習(xí)制度平臺(tái)、資源更加豐富的實(shí)踐育人平臺(tái)和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，著力提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。健全學(xué)生成才就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，豐富學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)。堅(jiān)持全面發(fā)展。廣泛開(kāi)展學(xué)生體育、文藝、科技活動(dòng)，促進(jìn)德智體美有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)校內(nèi)外體育場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)與利用，建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作機(jī)制，提高學(xué)生身心健康水平。重視美育工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，重視安全教育、生存教育、國(guó)防教育等綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)品行高尚、人格健全、意

15、志堅(jiān)強(qiáng)的建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持面向人人。關(guān)心每一個(gè)學(xué)生的健康幸福成長(zhǎng)，為每一個(gè)學(xué)生的成功奠定良好基礎(chǔ)。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，因材施教，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，全面提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。堅(jiān)持平等對(duì)待學(xué)生，民主管理班級(jí)，發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)發(fā)展、自我教育的積極性。2.戰(zhàn)略方針：優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)育人、改革創(chuàng)新。立足基本國(guó)情和首都實(shí)際，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)首都教育改革和發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平。優(yōu)先發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投資、優(yōu)先保障、優(yōu)先安排；動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持教育，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境；鼓勵(lì)社會(huì)力量興

16、辦教育，不斷加大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌中央和地方、學(xué)校和社會(huì)以及中外教育資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育科學(xué)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)育人。堅(jiān)持育人為本，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。堅(jiān)持人才強(qiáng)教，著力提高教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的整體水平，聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才從事首都教育事業(yè)。改革創(chuàng)新。著力推進(jìn)制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，積極破解人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。創(chuàng)新教育體制，擴(kuò)大開(kāi)放與合作，創(chuàng)新教育發(fā)展模式，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。第二章 基礎(chǔ)教育堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地

17、發(fā)展基礎(chǔ)教育，努力辦好每一所學(xué)校和幼兒園，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭和社會(huì)共同育人機(jī)制，為每一個(gè)學(xué)生提供適合的教育，為學(xué)生的終身發(fā)展和幸福生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(四)全面提高育人質(zhì)量樹(shù)立和倡導(dǎo)科學(xué)的教育觀、學(xué)習(xí)觀和成才觀，營(yíng)造有利于學(xué)生成長(zhǎng)的良好育人環(huán)境。建立各級(jí)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)、督導(dǎo)監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)政府要和學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力，切實(shí)減輕學(xué)生校內(nèi)外過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告制度，規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)樹(shù)立正確的教育觀念，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德教育，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育寓于學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程。加強(qiáng)德育課程建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同合作的德

18、育工作體系。加強(qiáng)理想信念教育和民主法制教育，強(qiáng)化學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、民族精神、社會(huì)責(zé)任感和公民素養(yǎng)。加強(qiáng)生命教育和可持續(xù)發(fā)展教育，引導(dǎo)學(xué)生珍愛(ài)生命、熱愛(ài)生活。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。深化基礎(chǔ)教育課程教材改革。根據(jù)不同階段學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，構(gòu)建符合現(xiàn)代教育理念、具有北京特色的基礎(chǔ)教育課程體系。加強(qiáng)教材及教學(xué)資源建設(shè)，完善校本(園本)教研制度，加快教研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建教學(xué)支持服務(wù)體系。提高課堂教學(xué)質(zhì)量。突出學(xué)生的主體地位，探索適應(yīng)學(xué)生身心特征和課程要求的有效教學(xué)模式，改進(jìn)教法、學(xué)法，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、樂(lè)于探索、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。推行小班教學(xué)，創(chuàng)造更加優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。

19、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高綜合素養(yǎng)。加強(qiáng)體育衛(wèi)生工作，大力推進(jìn)“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉不少于1小時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，降低學(xué)生肥胖率、近視率。重視人文教育，提高學(xué)生的人文素養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)。開(kāi)展形式多樣的科技教育、實(shí)踐活動(dòng)，著力提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。(五)大力發(fā)展學(xué)前教育全面提升學(xué)前教育的供給能力，為適齡幼兒提供充足的入園機(jī)會(huì)。實(shí)施學(xué)前教育保障項(xiàng)目。構(gòu)建覆蓋0至6歲幼兒的學(xué)前教育體系。加大政府對(duì)學(xué)前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局。依法保障新城、新建改建小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)。進(jìn)一

20、步增加城鎮(zhèn)地區(qū)公辦幼兒園數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整富余教育資源新建幼兒園(或附設(shè)幼兒園、幼兒班)。到2020年，公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到總數(shù)的50%以上。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)平價(jià)服務(wù)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的0至3歲幼兒早教基地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保教結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)育兒。加強(qiáng)學(xué)前教育管理。建立學(xué)前教育質(zhì)量管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，核定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。加大對(duì)自辦園的監(jiān)管力度。實(shí)施保教人員資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)保教人員崗位培訓(xùn)，提高保教水平。開(kāi)展對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)工作。(六)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。各級(jí)政府要依法落實(shí)推進(jìn)義務(wù)

21、教育均衡發(fā)展的職責(zé)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源，推進(jìn)義務(wù)教育公共服務(wù)均等化。建立和落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱(chēng))，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。全面落實(shí)本市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)代化中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā)展需求。積極推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、學(xué)校托管、優(yōu)質(zhì)管理輸出、教師特派等辦學(xué)形式和管理機(jī)制的創(chuàng)新試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以公辦學(xué)校接收為主，完善來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制。建立全市

22、義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。鞏固小學(xué)和初中建設(shè)成果，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)，著力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以提高質(zhì)量為核心，凝練辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，著力促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。(七)促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展探索學(xué)校多樣化發(fā)展新途徑，開(kāi)展新型綜合高中和特色高中建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)普通教育與職業(yè)教育的融合，為學(xué)生提供多元化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源，形成獨(dú)特的教育風(fēng)格和學(xué)校文化。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中在特色辦學(xué)中的示范和帶動(dòng)作用。建立健全推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)普通高中課程建設(shè)，推進(jìn)教育教學(xué)改革。深化高中課程教材改革。加強(qiáng)研究性

23、、實(shí)踐性教學(xué)，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)能力，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展。探索高中和大學(xué)的合作途徑，開(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)，為學(xué)有余力的學(xué)生開(kāi)展拓展性學(xué)習(xí)提供資源支持。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地少數(shù)民族班及學(xué)校建設(shè)，高質(zhì)量完成培養(yǎng)任務(wù)。(八)關(guān)心和支持特殊教育完善首都特殊教育體系，保障殘疾學(xué)生接受教育的權(quán)利。優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件。支持普通學(xué)校接受殘疾學(xué)生入學(xué)，完善隨班就讀支持保障體系。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。鼓勵(lì)高等學(xué)校招收符合條件的殘疾學(xué)生入學(xué)。充分利用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新殘疾人教育模式，制定實(shí)施個(gè)別教育計(jì)劃。完善殘疾

24、學(xué)生助學(xué)制度。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)。提高教師待遇。第三章 職業(yè)教育服務(wù)首都優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需求，按照集約型、精品化、內(nèi)涵式的發(fā)展思路，構(gòu)建靈活開(kāi)放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。(九)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門(mén)分工明確，統(tǒng)籌有力、運(yùn)行協(xié)調(diào)的管理體制，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育發(fā)展，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展，做優(yōu)中等職業(yè)教育，做強(qiáng)高等職業(yè)教育，做大職業(yè)培訓(xùn)，健全技能型人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化資源配置，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。提升職業(yè)教育發(fā)展重心，整合中等

25、與高等職業(yè)教育資源。積極探索多樣化的銜接辦學(xué)模式，促進(jìn)中等與高等職業(yè)教育在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和課程內(nèi)容等方面有效銜接。學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉。大力強(qiáng)化中等、高等職業(yè)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)功能，鼓勵(lì)學(xué)校面向社會(huì)積極開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。推動(dòng)普通教育與職業(yè)教育相互溝通，支持職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校相互開(kāi)放課程和教學(xué)資源。(十)改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相融合、理論與實(shí)踐教學(xué)一體化的職業(yè)教育課程體系。推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并重的“雙證書(shū)”培養(yǎng)模式。

26、健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，完善北京市高等職業(yè)教育的評(píng)估體系。吸收用人單位參與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，積極開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。制定相關(guān)政策法規(guī)推進(jìn)校企合作。鼓勵(lì)校企雙方在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、招生就業(yè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面全過(guò)程深度合作。推進(jìn)教學(xué)制度改革。健全彈性學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)分制，方便學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)。(十一)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)制定并落實(shí)北京市職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。積極建設(shè)中等職業(yè)教育改革示范學(xué)校、優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校和高等職業(yè)教育示范校、骨干校。調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和都市

27、型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批為首都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的骨干特色專(zhuān)業(yè)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加大投入，顯著提升職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理模式，提高實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用效率。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。建立有利于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的聘任與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))評(píng)聘制度。建設(shè)兼職教師人才庫(kù)。加強(qiáng)文化課教師和管理隊(duì)伍建設(shè)。培育職業(yè)教育名師。(十二)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，逐步降低高等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，加大對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生

28、繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。積極推進(jìn)“雙證書(shū)”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，營(yíng)造有利于技能型人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。制定鼓勵(lì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)鉆研勞動(dòng)技能的獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。第四章 高等教育建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、質(zhì)量一流、開(kāi)放融通的首都高等教育體系，大力提升首都高等教育的人才培養(yǎng)能力、知識(shí)創(chuàng)新能力和社會(huì)貢獻(xiàn)能力，為國(guó)家及北京發(fā)展提供高端人才支撐和科技智力服務(wù)。(十三)建設(shè)高水平大學(xué)支持世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)。以多種形式為中央在京高校建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)提供支持和保障。

29、建立首都高等教育發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。采取多種方式加強(qiáng)中央在京高校和市屬高校的溝通與合作，聯(lián)合開(kāi)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)和高水平科學(xué)研究。全面提升市屬高校辦學(xué)水平。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，加強(qiáng)對(duì)市屬高校發(fā)展定位、空間布局、學(xué)科專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)市屬高?？茖W(xué)定位，整合資源，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、辦出水平，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名、有特色、高水平的地方大學(xué)及學(xué)科。(十四)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量高校要堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心。把育人作為學(xué)校和教師的首要職責(zé)，把教學(xué)作為教師考核的主要內(nèi)容，把培養(yǎng)創(chuàng)新人才和高技能人才作為學(xué)校評(píng)價(jià)的重要因素，推動(dòng)教學(xué)資源向教學(xué)一線(xiàn)傾斜。更加注重教學(xué)的創(chuàng)新性、綜合

30、性、實(shí)踐性、開(kāi)放性和選擇性，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)“北京高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加大本市重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)新興學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)習(xí)基地和課程教材等基本建設(shè)。逐步完善學(xué)分制和彈性學(xué)制。鼓勵(lì)高校建立學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。試點(diǎn)跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科、跨學(xué)校的選課制度。鼓勵(lì)高校建設(shè)教學(xué)聯(lián)盟。繼續(xù)推進(jìn)“北京高?？茖W(xué)技術(shù)與研究生教育創(chuàng)新工程”。建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)和國(guó)內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)研究生的機(jī)制。加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。建設(shè)北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量狀態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)

31、測(cè)制度。(十五)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新高?？蒲畜w制，完善科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。支持高校建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地和工程研究中心。鼓勵(lì)高校與海內(nèi)外高水平教育科研機(jī)構(gòu)、著名企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)基地。建設(shè)一批科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)北京市大學(xué)科技園建設(shè)，構(gòu)建北京高?？萍紕?chuàng)新體系，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(十六)提升社會(huì)貢獻(xiàn)力高校要緊密?chē)@北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān)，服務(wù)首都發(fā)展。促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，孵化一批經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益大的科技成果。發(fā)揮知識(shí)文化優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)社會(huì)文化發(fā)展，積極為社會(huì)成員提供多樣化、高層次的繼續(xù)教育。廣泛開(kāi)展科學(xué)普及工作，全面提高社會(huì)公眾的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。積極參

32、與決策咨詢(xún)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。鼓勵(lì)師生面向社會(huì)廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。第五章 學(xué)習(xí)型城市建設(shè)大力倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，建立靈活開(kāi)放的終身教育體系，積極開(kāi)展繼續(xù)教育，加快學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，使學(xué)習(xí)成為促進(jìn)個(gè)人、組織和城市發(fā)展的核心動(dòng)力。充分發(fā)揮首都人才、智力和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制，健全工作制度。建設(shè)充滿(mǎn)創(chuàng)新精神和發(fā)展活力的知識(shí)化、國(guó)際化大都市。(十七)建立靈活開(kāi)放的終身教育體系健全北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接。創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度，建立不同

33、類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接機(jī)制，構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)“立交橋”。探索建立“學(xué)分銀行”、“市民終身學(xué)習(xí)卡”等終身學(xué)習(xí)制度。(十八)大力開(kāi)展繼續(xù)教育依托高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，定期為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校建立培訓(xùn)中心，為企業(yè)在職人員提供崗位培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)。依托社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向廣大社區(qū)居民開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育，健全社區(qū)教育體制。鼓勵(lì)學(xué)校、圖書(shū)館、博物館、科技館、美術(shù)館等社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)面向廣大市民開(kāi)展多形式、多內(nèi)容的社會(huì)教育。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體的社會(huì)教育功能，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量廣泛開(kāi)展老年教育、婦女教育和外來(lái)

34、務(wù)工人員教育。大力開(kāi)展家長(zhǎng)教育，普遍提高家庭教育水平。加大政府對(duì)農(nóng)村成人教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，健全覆蓋區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)的農(nóng)村成人教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。建設(shè)北京開(kāi)放大學(xué)，形成開(kāi)放的繼續(xù)教育平臺(tái)，提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。(十九)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織廣泛開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作。推動(dòng)個(gè)人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為提高員工素質(zhì)、開(kāi)發(fā)人力資源、促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、提高管理服務(wù)水平，提升組織凝聚力、創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型區(qū)縣建設(shè)工作。第

35、六章 教育體制改革深化教育體制改革，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，形成充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供體制保障。(二十)人才培養(yǎng)體制改革更新人才培養(yǎng)觀念，樹(shù)立全面發(fā)展、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，努力促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，推進(jìn)大中小學(xué)教育有機(jī)銜接，普通教育和職業(yè)教育互相溝通，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。改革人才培養(yǎng)模式。深化教育教學(xué)改革，建立更加靈活開(kāi)放的學(xué)習(xí)制度，探索建立高等學(xué)校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制度。注重

36、因材施教，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，深化課程教材改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性。構(gòu)建合作培養(yǎng)、實(shí)踐育人的資源平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)和用人單位之間以及中外教育機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合培養(yǎng)人才。改革教育質(zhì)量和人才評(píng)價(jià)制度。建立全市統(tǒng)一的中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立各個(gè)學(xué)段的學(xué)業(yè)水平考試制度、質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系及教學(xué)反饋系統(tǒng)。完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)的科學(xué)評(píng)價(jià)方法和基本程序。完善高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量年報(bào)制度，建立社會(huì)參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。(二十

37、一)考試招生制度改革堅(jiān)持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)。完善義務(wù)教育階段入學(xué)辦法，確保適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育。各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童的數(shù)量和分布狀況，合理確定并向社會(huì)公布本區(qū)域每所學(xué)校的就近招生范圍和招生人數(shù)，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學(xué)生學(xué)有其位。深入推進(jìn)高級(jí)中等學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為招生錄取的重要依據(jù)。推進(jìn)高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。繼續(xù)加強(qiáng)高考招生北京市自主命題，以考試內(nèi)容改革為重點(diǎn)，探索考試方式的改革。探索開(kāi)展市屬高校本科自主招生試點(diǎn)，招收有特殊才能、特殊貢獻(xiàn)及拔尖創(chuàng)新的人才。繼續(xù)推進(jìn)高等職業(yè)教育招生制度改革，以會(huì)考成績(jī)和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果作為主要錄取依據(jù)。擴(kuò)

38、大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例，建立優(yōu)秀畢業(yè)生免試入學(xué)制度。成人高等教育探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試和社會(huì)化考試相結(jié)合、文化考試和崗位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相結(jié)合、統(tǒng)一錄取和自主招生相結(jié)合的入學(xué)方式。探索實(shí)行部分科目一年多次考試的辦法，推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。(二十二)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障高等學(xué)校依法自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全議事規(guī)則與決策程序，落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)，完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，探索教授治學(xué)的有效途徑。堅(jiān)持和完善校務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)教職工代表大

39、會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，保障師生員工參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)。探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)高校后勤改革。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。依法制定學(xué)校章程，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，完善黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的體制機(jī)制，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。完善教職工崗位聘任制，維護(hù)教職工合法權(quán)益。積極支持和吸引行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校建設(shè)管理和人才培養(yǎng)，建立由行業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)管理者參加的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。(二十三)

40、辦學(xué)體制改革深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，開(kāi)展公辦學(xué)校之間聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn)，探索公辦教育多種實(shí)現(xiàn)途徑。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量獨(dú)立、共同捐資、出資興辦多種形式的教育培訓(xùn)。完善獨(dú)立學(xué)院的管理和運(yùn)行機(jī)制。整體規(guī)劃民辦教育事業(yè)發(fā)展，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府要采取專(zhuān)項(xiàng)資助、給予獎(jiǎng)勵(lì)等措施支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，促進(jìn)民辦教育有特色、高水平發(fā)展。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。依法明確各類(lèi)民辦學(xué)校變更和退出機(jī)制，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督。(二十四)管理體制改革建立統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明

41、確的教育管理體制。建立健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，不斷加大首都教育發(fā)展保障力度。進(jìn)一步明確市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府教育管理權(quán)責(zé)，加大市政府統(tǒng)籌力度，落實(shí)區(qū)縣政府管理職責(zé)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況，支持行政區(qū)域內(nèi)的教育事業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。建立首都基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。改進(jìn)政府管理方式，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善教育行政決策制度，規(guī)范決策程序，建立首都教育決策咨詢(xún)委員會(huì)。完善社會(huì)參與機(jī)制。充分發(fā)揮中小學(xué)學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的作用

42、，引導(dǎo)社區(qū)、家長(zhǎng)參與監(jiān)督學(xué)校管理。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)及其他中介機(jī)構(gòu)在教育決策咨詢(xún)、高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、職業(yè)學(xué)校發(fā)展等方面的作用。第七章 教育開(kāi)放與合作適應(yīng)建設(shè)中國(guó)特色世界城市的需要，瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展變革的前沿，推動(dòng)北京成為展示國(guó)家教育成果的重要窗口，教育合作交流的重要舞臺(tái)，國(guó)際化人才培養(yǎng)的重要基地，外國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)的主要目的地，構(gòu)建教育開(kāi)放與合作的新格局。(二十五)加強(qiáng)教育合作與交流積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)京合作辦學(xué)，探索合作辦學(xué)新機(jī)制和新模式，依法支持首都高校、高中與國(guó)外知名學(xué)校通過(guò)多種方式合作辦學(xué)，創(chuàng)建中外合作辦學(xué)品牌項(xiàng)目，建立對(duì)外合作項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)對(duì)外合作辦學(xué)高質(zhì)量、規(guī)范化

43、發(fā)展。實(shí)施“留學(xué)北京行動(dòng)計(jì)劃”，完善外國(guó)留學(xué)生服務(wù)體系，加大政府獎(jiǎng)學(xué)金資助力度。建設(shè)一批國(guó)際化的品牌學(xué)科專(zhuān)業(yè)和課程。進(jìn)一步統(tǒng)籌首都院校孔子學(xué)院建設(shè)，全面推進(jìn)漢語(yǔ)國(guó)際推廣，穩(wěn)步發(fā)展境外合作辦學(xué)。深入推進(jìn)京津冀區(qū)域教育合作和京港澳臺(tái)地區(qū)教育合作，形成教育區(qū)域化與地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。充分利用首都豐富的教育資源，探索多種形式，加強(qiáng)教育對(duì)口支援。(二十六)著力培養(yǎng)國(guó)際化人才支持高校加強(qiáng)對(duì)教育、教學(xué)、科研和管理隊(duì)伍的國(guó)際交流合作能力培養(yǎng)，提高國(guó)際化課程比例，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)的國(guó)際化人才。鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)展多種形式的對(duì)外交流，積極拓展學(xué)生的國(guó)際視野，提高跨文化溝通能力，推進(jìn)國(guó)際理

44、解教育。支持職業(yè)教育系統(tǒng)借鑒和引進(jìn)國(guó)際權(quán)威的職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)教育辦學(xué)模式和考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)際化應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)。實(shí)施“首都學(xué)生留學(xué)交流計(jì)劃”，開(kāi)展多種形式的學(xué)生互換交流活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)出國(guó)留學(xué)人員的引導(dǎo)和服務(wù)。探索與境外高校的教師互派、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。建立教師境外培訓(xùn)基地，加大選派重點(diǎn)課程教師和骨干教師出境培訓(xùn)的力度，建設(shè)適應(yīng)教育國(guó)際化要求的教師隊(duì)伍。(二十七)進(jìn)一步擴(kuò)大首都教育的國(guó)際影響力完善與外國(guó)政府及國(guó)際教育組織等機(jī)構(gòu)間的溝通協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)與北京國(guó)外友好城市等政府間合作，注重發(fā)揮民間組織的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建立教育領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域和校際合作。支持高端學(xué)術(shù)活動(dòng)，積極舉辦和參加國(guó)際高水平學(xué)術(shù)

45、會(huì)議和論壇，將北京國(guó)際教育博覽會(huì)建設(shè)發(fā)展成為具有較高國(guó)際影響力的國(guó)際教育展會(huì)。第八章 教師隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以德為先、能力為主，建立健全教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升教師綜合素養(yǎng)，著力構(gòu)建高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，培養(yǎng)、造就一大批名師、名校長(zhǎng)，為全面推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支持。(二十八)建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。完善教師職業(yè)道德教育、考核、監(jiān)督機(jī)制，將師德教育列為教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，將師德表現(xiàn)作為考核、聘任(聘用)和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，并接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)議。繼續(xù)

46、開(kāi)展“北京市優(yōu)秀人民教師”評(píng)選，表彰樹(shù)立一批道德高尚、行為示范的教師典型。(二十九)建立健全教師專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制提升中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平。研究制定教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，明確階段性目標(biāo)。構(gòu)建開(kāi)放的中小學(xué)教師教育體系，實(shí)現(xiàn)教師來(lái)源多元化。通過(guò)創(chuàng)新教育碩士、教育博士的招生培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高中小學(xué)教師的學(xué)歷層次。實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃”，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)用得上、留得住的教師。提高職業(yè)學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)教學(xué)和實(shí)踐能力。調(diào)整職業(yè)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，提高“雙師型”教師比例，完善從行業(yè)、企業(yè)引進(jìn)或聘請(qǐng)師資機(jī)制。探索職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)的多種途徑，落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。定期選派骨干教師赴職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)

47、修，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，拓寬國(guó)際視野。推進(jìn)高校高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。通過(guò)跨學(xué)校、跨學(xué)科合作等多種途徑，搭建協(xié)作平臺(tái)，形成一批聯(lián)合攻關(guān)、勇于創(chuàng)新的研究團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)科建設(shè)水平和科研能力。加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。構(gòu)建市級(jí)負(fù)責(zé)重點(diǎn)培訓(xùn)、區(qū)縣或高校實(shí)施全員培訓(xùn)，分層分崗、研訓(xùn)結(jié)合的教師培訓(xùn)體系，建立教師帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地和課程建設(shè)，切實(shí)提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性。實(shí)施“優(yōu)秀中青年骨干教師發(fā)展計(jì)劃” 和“萬(wàn)名教師境外培訓(xùn)計(jì)劃”，加強(qiáng)中青年骨干教師境外培訓(xùn)。更新教育觀念，提高教育教學(xué)能力。(三十)建立提高教師地位和待遇的保障機(jī)制提高教師的社會(huì)地位，不斷改善

48、教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，關(guān)心教師身心健康，增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力。依法保障教師工資水平，落實(shí)教師績(jī)效工資制度。研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專(zhuān)家公寓和青年教師公寓。對(duì)農(nóng)村教師的工資、職務(wù)(職稱(chēng))等實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。對(duì)在遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教及貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)民辦學(xué)校教師職務(wù)(職稱(chēng))評(píng)定制度。(三十一)建立和完善教育人事管理制度嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好教師入口關(guān)。建立教師資格證書(shū)定期登記制度。完善教師考評(píng)體系和退出機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的職務(wù)(職稱(chēng))系列。各區(qū)縣教育行政部門(mén)要履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)(職稱(chēng))評(píng)聘、培養(yǎng)培

49、訓(xùn)和考核等管理職能，積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師資源的合理配置和流動(dòng)。實(shí)施幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)及高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)。建立校長(zhǎng)任職資格制度和職級(jí)制度，促進(jìn)校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和合理流動(dòng)。探索名校長(zhǎng)、名教師培養(yǎng)機(jī)制，為教育家辦學(xué)、教學(xué)創(chuàng)設(shè)條件。第九章 教育資源空間布局與經(jīng)費(fèi)保障堅(jiān)持優(yōu)化城區(qū)、強(qiáng)化郊區(qū)的原則，推進(jìn)教育資源空間布局調(diào)整，充分發(fā)揮教育對(duì)人口分布的引導(dǎo)作用、對(duì)城市規(guī)劃的支撐作用和對(duì)區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持?jǐn)U大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的原則，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)保障，完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和教育公共財(cái)政體制，使教育投入與實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化目標(biāo)需求相適應(yīng)。(三十二)加強(qiáng)對(duì)空間布局調(diào)整的規(guī)劃與實(shí)施建立健全北京市教育資源空間布

50、局調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府職責(zé)，制定規(guī)劃引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、土地儲(chǔ)備、資源整合等相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施指導(dǎo)。穩(wěn)步推進(jìn)首都教育資源空間布局調(diào)整工作，各級(jí)政府、各部門(mén)在制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先制定教育基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，完善居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)和使用機(jī)制。推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化校園規(guī)劃，提升學(xué)校建筑功能，推進(jìn)“人文校園、科技校園、綠色校園”建設(shè)，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。(三十三)統(tǒng)籌配置各級(jí)各類(lèi)教育資源學(xué)前教育全面配置。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)，引導(dǎo)民辦幼兒園合理布局。加強(qiáng)新建小區(qū)的早期教育基地建設(shè)和幼兒園建設(shè)，滿(mǎn)足市民在居住區(qū)域內(nèi)接

51、受學(xué)前教育的需求?；A(chǔ)教育均衡配置。結(jié)合首都人口遷移聚集分布趨勢(shì)和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，強(qiáng)化市、區(qū)(縣)政府科學(xué)統(tǒng)籌配置力度，促進(jìn)中小學(xué)教育資源在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間均衡配置。嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，確保城市新建小區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)名校辦分校，在新城和城市發(fā)展新區(qū)新建改建一批辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高的學(xué)校，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的要求。職業(yè)教育協(xié)調(diào)配置。加強(qiáng)北京市職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置規(guī)劃，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的合作，加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。高等教育優(yōu)化配置。按照北京城市總體規(guī)劃(20042020年)要求，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化完善由中關(guān)村及周邊高校組成的大

52、學(xué)聚集中心和北部、南部、東部3個(gè)高校聚集區(qū)構(gòu)成的“一心三區(qū)”首都高等教育空間布局，形成與首都空間布局相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、區(qū)縣功能相結(jié)合的首都高等教育資源空間布局。制定拆遷補(bǔ)償、專(zhuān)項(xiàng)資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推動(dòng)首都高校積極調(diào)整教育資源空間布局，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。(三十四)依法增加政府投入各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求。各級(jí)政府教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)加大教育投入的

53、稅收政策。到2012年確保全市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出比例實(shí)現(xiàn)國(guó)家分解任務(wù)目標(biāo)，并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算要報(bào)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)依法審核。強(qiáng)化人大教育執(zhí)法檢查和政府教育督導(dǎo)檢查。完善各級(jí)政府教育投入公告制度，由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)共同向社會(huì)定期發(fā)布政府教育投入情況。(三十五)拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)市級(jí)統(tǒng)籌、市與區(qū)縣政府分擔(dān)、管理以區(qū)縣為主的體制，不斷增強(qiáng)市政府統(tǒng)籌和引導(dǎo)力度。完善非義務(wù)教育階段培養(yǎng)成本合理分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和居民可承受能力適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全以政府投資為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體

54、制。學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的體制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量多渠道依法籌集經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主，受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府采取經(jīng)費(fèi)資助和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施，對(duì)辦學(xué)規(guī)范、特色明顯的民辦學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)民辦學(xué)校特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)校企合作辦學(xué)中積極參與支持實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的企業(yè)，政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。完善社會(huì)捐贈(zèng)教育和學(xué)

55、?；I款的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)個(gè)人教育捐贈(zèng)支出稅收政策。鼓勵(lì)社會(huì)積極捐贈(zèng)，提高學(xué)校積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)的意識(shí)和能力。(三十六)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完善市屬公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以辦學(xué)成本為基礎(chǔ)、與物價(jià)水平相一致的各級(jí)各類(lèi)教育生均定額標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立完善市屬公辦高等學(xué)校生均綜合定額與教育事業(yè)發(fā)展需求及物價(jià)增長(zhǎng)水平聯(lián)動(dòng)的撥款制度和正常增長(zhǎng)機(jī)制，保持基本經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理比例。根據(jù)國(guó)家高等學(xué)?；巨k學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，完善市屬高等學(xué)校基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。增強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌能力。增量經(jīng)費(fèi)主要向農(nóng)村、財(cái)力薄弱區(qū)縣及

56、城市發(fā)展新區(qū)傾斜。積極扶持農(nóng)村義務(wù)教育、特殊教育。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)的投入。完善獎(jiǎng)助學(xué)金體系。建立和完善各級(jí)各類(lèi)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。建立健全高中階段和高等學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度。完善國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制。加大面向家庭經(jīng)濟(jì)困難群體的免費(fèi)公益性職業(yè)培訓(xùn)投入。(三十七)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理機(jī)制，完善教育財(cái)政咨詢(xún)和決策制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥款的科學(xué)論證，健全項(xiàng)目申報(bào)、事前評(píng)估、財(cái)政投資評(píng)審、立項(xiàng)論證制度，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。對(duì)教育重大項(xiàng)目預(yù)算開(kāi)展事前評(píng)估，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，推

57、進(jìn)政府公開(kāi)并動(dòng)員社會(huì)力量參與預(yù)算決策，提高預(yù)算安排的透明度，提升政府公信力。充分發(fā)揮教育財(cái)政咨詢(xún)委員會(huì)作用，提高教育財(cái)政管理的有效性。完善學(xué)校全面預(yù)算管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程的規(guī)范化管理。建立健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。建立預(yù)警機(jī)制，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施將預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)納入考核內(nèi)容的新型預(yù)算管理方式。完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在市屬高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。完善教育專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的績(jī)效目標(biāo)和考核指標(biāo)，逐步建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與標(biāo)準(zhǔn)撥款相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)分配制度。建立經(jīng)費(fèi)使用效益和國(guó)有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系。引進(jìn)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)中介組織參與績(jī)效考核和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)合督查，完善對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目