危險化學(xué)品車輛交通運輸事故應(yīng)急預(yù)案

1、危險化學(xué)品車輛交通運輸事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的為提高危化品車輛運輸突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，應(yīng)對可能發(fā)生的危化品車輛運輸突發(fā)事故，加強事故的協(xié)調(diào)處置能力，提高應(yīng)急救援快速處置和協(xié)調(diào)水平，確?？焖?、高效、有序地組織開展事故搶險、救災(zāi)工作，保障安全暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效減少事故損失。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例、安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)對預(yù)案、危險品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、安徽省交通運輸廳交通突發(fā)事故總體應(yīng)急預(yù)案等

2、法律法規(guī)，結(jié)合管委會實際，特制訂本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于管委會所轄路段危險化學(xué)品車輛運輸突發(fā)事故的防范和應(yīng)急處置工作。1.4 工作原則1.4.1 以人為本、預(yù)防為主把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少危化品車輛運輸突發(fā)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)管委會成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，實行分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，明確責(zé)任

3、人及其指揮權(quán)限，落實崗位責(zé)任制。1.4.3 依法規(guī)范，加強管理依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化。1.4.4 資源整合、協(xié)同應(yīng)對充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設(shè)備、物資等進(jìn)行有效整合，保障應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。建立信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。加強各部門間密切協(xié)作，以及社會各界相關(guān)力量，形成優(yōu)勢互補、資源共享的突發(fā)事件聯(lián)動處置機(jī)制。1.4.5 依靠科技，提高素質(zhì)采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對危化品車輛運輸突發(fā)事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事

4、件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。2 風(fēng)險分析2.1危險化學(xué)品有具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險特性，受到摩擦、撞擊、震動等外界因素的影響，極易引起燃燒、爆炸和污染。因此?；愤\輸車輛一旦發(fā)生交通事故，危害性極大，極易造成群死群傷的群體性事件，同時引起的火災(zāi)和爆炸。泄漏的有毒物質(zhì)和放射性物質(zhì)會污染自然環(huán)境，造成生態(tài)破壞和影響交通運輸?shù)陌踩?.2危險化學(xué)品運輸車輛交通事故頻發(fā)，也與一些車輛運輸違法行為有關(guān)：危險化學(xué)品車輛存在不按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、不按規(guī)定行駛、超載、違法臨時停車等交通違法行為；承運人擅自變更通行證規(guī)定的運輸車輛、駕駛員、押運員、

5、運輸時間和運輸線路，配備不具有上崗資質(zhì)的押運員等；部分生產(chǎn)經(jīng)營單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，存在僥幸心理，在尚未申領(lǐng)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的情況下，非法從事劇毒化學(xué)品營運，致使運管部門不能及時掌握劇毒、爆炸等危險化學(xué)品流向。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)管委會?；奋囕v運輸突發(fā)事故應(yīng)急組織體系組成見下圖。指揮協(xié)調(diào)組危化品車輛運輸突發(fā)事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組搶險救援組信息后勤保障組專家顧問組辦公室3.1應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組管委會成立?；奋囕v運輸突發(fā)事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)，在管委會領(lǐng)導(dǎo)下開展危化品車輛運輸突發(fā)事故應(yīng)急管理工作。3.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由管委會主任擔(dān)任，副

6、組長由副主任擔(dān)任，成員由管委會各科室負(fù)責(zé)人組成。3.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要職責(zé)：貫徹、落實上級主管部門有關(guān)應(yīng)對道路交通事故應(yīng)急工作指示，部署道路交通事故應(yīng)急工作，檢查落實情況；統(tǒng)一指揮危化品車輛運輸突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作，掌握現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動；評估應(yīng)急救援效果，適時調(diào)整方案；當(dāng)應(yīng)急處置工作由上級應(yīng)急指揮部門統(tǒng)一指揮時，按照上級應(yīng)急指揮部門的指令，執(zhí)行應(yīng)急救援行動。3.2指揮協(xié)調(diào)組成員及職責(zé)組長：管委會主任副組長：管委會副主任成員：辦公室、工會相關(guān)人員主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)管委會各部門參與?；奋囕v運輸突發(fā)事故救援、搶險和救災(zāi)工作；及時了解掌握事故影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

7、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交警、路政和地方相關(guān)部門，共同進(jìn)行應(yīng)急處置工作；宣傳報道應(yīng)急工作中出現(xiàn)的感人事跡；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.3 搶險救援組成員及職責(zé)組長：管委會副主任副組長：各部門主要負(fù)責(zé)人成員：各部門相關(guān)人員主要職責(zé)：及時做好搶救傷員、疏散人員和車輛、擺放標(biāo)志標(biāo)牌等先期處置工作；積極配合施救工作；事故處理結(jié)束后及時清理打掃現(xiàn)場；負(fù)責(zé)道路事故處置情況、道路交通情況及其他現(xiàn)場信息的收集上報工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.4 信息后勤保障組成員及職責(zé)組長：管委會副主任副組長：各部門主要負(fù)責(zé)人成員：各部門相關(guān)人員主要職責(zé)：實施24小時值班接警，負(fù)責(zé)?；奋囕v運輸突發(fā)事故預(yù)測、預(yù)警信息的接

8、收、上報，收集、匯總事故信息及各工作組應(yīng)急處置工作開展情況，做好事故信息發(fā)布工作，做好管委會應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、信息溝通、宣傳報道等工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間后勤保障相關(guān)工作，包括應(yīng)急人員就餐、飲水、御寒、住宿，應(yīng)急車輛調(diào)配和維護(hù)，落實救援、搶險和救災(zāi)資金。4 處置程序4.1預(yù)警分級根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，按照危險品事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故分為四級預(yù)警：特別重大道路危化品車輛運輸突發(fā)事故（級）、重大道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故（級）、較大道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故（級）和一般道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故（級）

9、。道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故預(yù)警級別和響應(yīng)等級一覽表預(yù)警級別級別描述顏色危化品事故嚴(yán)重程度對應(yīng)的響應(yīng)等級級特別重大紅色1）?；奋囕v事故造成3人及以上死亡，或者重傷11人及以上，或者死亡1人，同時重傷8人及以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上。2）發(fā)生危險品泄露事故，毒性強、污染嚴(yán)重，須進(jìn)行人員疏散的。3）危險品泄露著火、爆炸。級響應(yīng)（特別重大）級重大橙色1）?；奋囕v事故造成死亡1至2人，或者重傷3人及以上10人及以下2）發(fā)生危險品泄露事故，毒性不強，不需進(jìn)行人員疏散。級響應(yīng)（重大）級較大黃色1）?；奋囕v運輸突發(fā)事件造成重傷1至2人，或者輕傷3人及以上。2）發(fā)生危險品車輛翻車、碰撞事故。級

10、響應(yīng)（較大）級一般藍(lán)色1）?；奋囕v事故造成輕傷1至2人。2）危險品車輛發(fā)生事故或故障，需要施救。級響應(yīng)（一般）4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 對應(yīng)預(yù)警級別，應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)分為級響應(yīng)（特別重大）、級響應(yīng)（重大）、級響應(yīng)（較大）、級響應(yīng)（一般）四個響應(yīng)等級。(刪除分項)4.2.2 啟動條件根據(jù)道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故預(yù)警級別和災(zāi)害嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，見道路危化品車輛運輸突發(fā)事故預(yù)警級別和應(yīng)急響應(yīng)情況一覽表。4.2.3 啟動程序1）管委會道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收集到道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故信息，通過評估滿足相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)條件，或接到上級應(yīng)急響應(yīng)指令后，啟動響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2）級

11、響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布響應(yīng)指令；級、級、級響應(yīng)可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長委托副組長發(fā)布響應(yīng)指令。（發(fā)布級別調(diào)整）3）組長或副組長發(fā)布響應(yīng)指令后，指揮協(xié)調(diào)組及時向管委會各部門下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，同時向上級報告應(yīng)急響應(yīng)情況，級、級響應(yīng)還應(yīng)向政府主管部門報告。4.2.4 響應(yīng)行動1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真貫徹上級工作要求，部署應(yīng)急處置工作。2）各工作組實行24小時值班制度，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)急工作。3）根據(jù)搶險救援應(yīng)急處置需要，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員趕赴道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)處置。4）根據(jù)需要調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量趕赴現(xiàn)場。5）危險化學(xué)品運輸事故現(xiàn)場的處置，

12、應(yīng)在交警部門統(tǒng)一指揮下進(jìn)行，管委會協(xié)助、配合縣安監(jiān)、公安、交警、路政、消防、環(huán)保、醫(yī)療等部門開展應(yīng)急處置措施。6）將現(xiàn)場災(zāi)情、應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況上報縣政府，并通報相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。7）當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上級、政府應(yīng)急辦給予支持。4.2.5 響應(yīng)終止災(zāi)情解除，應(yīng)急處置工作穩(wěn)定后，級響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定終止應(yīng)急響應(yīng)；級、級、級響應(yīng)可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長委托副組長決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（對應(yīng)發(fā)布級別）并上報上級，同時在1小時內(nèi)通知相關(guān)部門終止響應(yīng)，恢復(fù)正常工作，并負(fù)責(zé)組織善后工作。4.3信息報告4.3.1 建立應(yīng)急值班制度和信息報告制度，公布報告電話和管委會應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員電話，各

13、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和成員之間必須保證24小時通訊暢通。人員聯(lián)絡(luò)方式具體見附件。4.3.2 任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件，死亡事故或交通堵塞事故必須以快報形式在規(guī)定時間內(nèi)上報上級安全生產(chǎn)部。4.3.3 搶險救援組負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場信息的采集和報送，需要重點采集的信息包括：1）事故發(fā)生準(zhǔn)確位置、所屬地方行政轄區(qū)、事件類型、原因、現(xiàn)狀，已經(jīng)造成的破壞、損失、人員傷亡等情況，可能的事故等級；2）事故的危險性分析，是否可能引發(fā)次生災(zāi)害，及可能對公共安全、環(huán)境造成的最大危害程度；3）到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置的部門、人員及組織情況，已經(jīng)采取的措施、效果，下一步工作計劃；4）已發(fā)出的援助要求和已開展救援活動的

14、時間、設(shè)備、聯(lián)系人等；5）現(xiàn)場氣象情況及近期動態(tài)預(yù)報。4.3.4 信息快報內(nèi)容道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度，已造成的后果及發(fā)展趨勢，已采取的應(yīng)急處置措施和成效，下一步工作計劃。并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。4.3.5 信息報送的主要方式是電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、手機(jī)短信及其它有效通信方式。5 處置措施5.1接警先期處置5.1.1 值班室接到事故報警后立即通知相關(guān)人員，應(yīng)立即趕至現(xiàn)場，使用車載標(biāo)志桶先行設(shè)置臨時安全隔離區(qū)域。5.1.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)集應(yīng)急救援人員和設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急處置和救援工作。5.1.3提醒事故車輛打開雙跳燈，開啟

15、車上危險信號燈，夜間還須同時開啟示寬燈和尾燈，引導(dǎo)人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。5.2 了解事故狀況5.2.1 全面查看事故現(xiàn)場，對駕駛員進(jìn)行詢問，了解有無人員傷亡及傷亡人數(shù)，車輛占道情況，事故具體位置（樁號、方向）、事發(fā)時間，車牌號碼、車型、噸位，事故類型，現(xiàn)場通行狀況，是否有損失，初步了解事故發(fā)生的原因。5.2.2 及時向駕駛?cè)?、押運人員及其他有關(guān)人員了解運載物品的情況和可能造成的危害程度，盡可能查清泄漏物的種類、屬性和泄漏源，隨時向監(jiān)控分中心報告。5.3 信息上報發(fā)布5.3.1 將現(xiàn)場信息及時、簡要、準(zhǔn)確上報，報告內(nèi)容包括：1）事故發(fā)生準(zhǔn)確位置、事件類型、原因、現(xiàn)狀，已經(jīng)造成的損害和可能的事故

16、等級；2）發(fā)生事故車輛的詳細(xì)資料，所載物品的詳細(xì)資料；3）事故的危險性分析，包括影響范圍與危害程度及其發(fā)展變化趨勢；4）事故可能引發(fā)的災(zāi)害性后果，及可能對公共安全、環(huán)境造成的最大危害程度；5）應(yīng)急救援車輛、物資等，到達(dá)現(xiàn)場的快捷路徑、是否需要運載物轉(zhuǎn)運等。5.3.2根據(jù)事故等級通知安監(jiān)部門、120急救中心、119消防、環(huán)保部門、轄區(qū)派出所。5.3.3根據(jù)交通管制情況及時發(fā)布信息，發(fā)布危險化學(xué)品運輸事故信息，提示過往車輛謹(jǐn)慎駕駛或擇道繞行。5.4 做好現(xiàn)場維護(hù)5.4.1現(xiàn)場條件允許的情況下，白天應(yīng)在事故來車方向150米處，按照由遠(yuǎn)及近的原則連續(xù)擺放錐形標(biāo)，設(shè)立警戒區(qū)域；夜間或者惡劣天氣應(yīng)在事故來

17、車方向200米處按照由遠(yuǎn)及近的原則連續(xù)擺放錐形標(biāo)，設(shè)立警戒區(qū)域，必要時應(yīng)使用電子頻閃警示燈警示來車。5.4.2白天需從距事故現(xiàn)場來車方向500米以外開始設(shè)置警告標(biāo)志和限速標(biāo)志，夜間或者雨、雪、霧等天氣情況，需從距事故現(xiàn)場來車方向1000米以外開始設(shè)置警告標(biāo)志和限速標(biāo)志。5.4.3配合交警拉設(shè)警戒帶，設(shè)置警戒區(qū)域，進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)，清理、疏散無關(guān)車輛、人員。嚴(yán)禁現(xiàn)場駕駛員、附近村民隨意穿行、圍觀，在警戒區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、撥打手機(jī)、使用明火和能夠產(chǎn)生靜電的器材等可能引起燃燒、爆炸等嚴(yán)重后果的行為。5.4.4經(jīng)環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門及公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)測可能發(fā)生重大險情的，例如一旦出現(xiàn)槽罐安全閥發(fā)出聲響或槽

18、罐變色，要立即協(xié)助交警將現(xiàn)場人員撤至安全區(qū)域。5.5維護(hù)交通秩序5.5.1 配合交警做好現(xiàn)場秩序維護(hù)，在能夠通行的情況下，配合交警維護(hù)現(xiàn)場秩序并疏導(dǎo)車輛減速有序通行。5.5.2 造成道路堵塞時，需要封閉交通的，應(yīng)配合交警部門立即在事故現(xiàn)場兩端主線上，設(shè)置警告標(biāo)志和禁行標(biāo)志，并配合交警做好滯留車輛主線容留及護(hù)尾工作，引導(dǎo)車輛有序停放。5.5.3 協(xié)助交警確保應(yīng)急車道暢通，引導(dǎo)醫(yī)療、消防、施救車輛順利出入事故現(xiàn)場。協(xié)助專業(yè)救援機(jī)構(gòu)營救受害人員、疏散或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。5.6合理分流車輛5.6.1 如遇多車追尾、人員傷亡、車輛自燃、危化品泄露等重特大事故或相對復(fù)雜的情況，造成道

19、路堵塞，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場人員應(yīng)與交警、路政人員會商，綜合考慮事故救援難易、車輛積壓情況、車流量大小，分析預(yù)測阻斷通行時間，采取相應(yīng)分流措施。5.6.2 交通管制指令應(yīng)由現(xiàn)場交警負(fù)責(zé)人下達(dá)，同時第一時間通知管委會現(xiàn)場人員。采取分流措施前。5.7配合施救清障5.7.1 按照“先人后車，先通后清，先易后難”的原則，確保道路能夠快速通行。5.7.2 主動配合、積極參與、增強預(yù)見性，積極參與制定救援方案，分析所需的救援設(shè)備的種類和型號，建議、督促交警提早安排救援設(shè)備到場，快速安全清除事故車輛。5.7.3配合交警維持施救秩序，勸說無關(guān)人員離開清障施救作業(yè)區(qū)，起重臂下及回轉(zhuǎn)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁站人，以免影響清障施救或造

20、成其他意外事故。5.7.4事故現(xiàn)場油污、遺落物、泄漏物和拋灑物較多，必須清理完畢后才可正常放行，?；锲非謇肀仨氃谙嚓P(guān)專家指導(dǎo)下嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行，清理過程配合交警在現(xiàn)場攔截或疏導(dǎo)車輛，維持交通秩序，直至現(xiàn)場徹底清理完畢。5.8安全有序撤離事故處理結(jié)束且現(xiàn)場清理完畢后，立即逆向撤除標(biāo)志標(biāo)牌，恢復(fù)正常通行。積壓車輛較多時，一旦恢復(fù)通行，要注意控制交通流量，并提醒在場人員注意安全，正常放行后，現(xiàn)場人員方可撤離現(xiàn)場。5.9注重自身安全時刻做好自身安全防護(hù)，人員要在安全區(qū)域內(nèi)勘查事故，車輛必須停放在安全區(qū)域，按規(guī)范著統(tǒng)一服裝及反光背心，夜間引導(dǎo)車輛要手持熒光指揮棒。5.10及時記錄上報5.10.1 上報包括