【關于構建大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務體系的探討】構建公共法律服務體系

1、【關于構建大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務體系的探討】構建公共法律服務體系 摘要大學生就業(yè)難是國內當前普遍存在的社會問題之一。文章結合實際，針對大學生就業(yè)難的具體情況提出了關于大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系的構建設想，以期為該問題的解決提供一定的參考。 關鍵詞大學生就業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)法律服務 作者簡介李蔚婭（1980-），女，吉林長春人，北華航天工業(yè)學院經濟管理系，講師，碩士，研究方向為經濟法學；蓋世洲（1978-），男，河北張家口人，河北工業(yè)大學廊坊分校就業(yè)指導中心主任，講師，碩士，研究方向為思想政治教育與人力資源管理；郝志功（1963-），男，河北文安人，河北工業(yè)大學廊坊分校黨政辦公室主任，高級政工師，碩

2、士，研究方向為思想政治教育與人力資源管理。（河北廊坊065000） 中圖分類號g647文獻標識碼a文章編號1004-3985（x）21-0078-02 根據教育部等有關部門的統(tǒng)計，x年，我國高等院校的應屆畢業(yè)生人數將達到660萬人，近兩年沉積的未就業(yè)的高校畢業(yè)生逾400萬人之多，x年需要就業(yè)的大學畢業(yè)生高達千萬余人。國內大學生的就業(yè)壓力由此可見一斑。 一、大學生就業(yè)現狀及其成因分析 當前，我國大學生在畢業(yè)走向社會時，找到一份專業(yè)對口、待遇優(yōu)厚的工作，對絕大部分大學畢業(yè)生而言，無異于癡人說夢?！跋染蜆I(yè)、再擇業(yè)”口號的提出，恰恰說明大學生就業(yè)難的現實。筆者認為造成目前大學生就業(yè)難局面的原因有內因和

3、外因兩個方面。 1.大學生就業(yè)難的內因分析。即大學生自身的原因。當代大學生自身素質與能力的不足，是造成其就業(yè)困難的重要原因之一。第一，大學生的知識構成、專業(yè)能力存在欠缺。雖然國家一直在致力于推行素質教育，注重人才的培養(yǎng)，但培養(yǎng)出高質量的大學畢業(yè)生并非易事。目前，國內高校的普遍狀況是：教育觀念相對落后，教師隊伍良莠不齊，教學內容跟不上時代要求，教學條件也不能完全滿足現代化高等教育的需要。而學習過程中實踐環(huán)節(jié)的欠缺，使得學生的動手能力不足。如果不能提高自身的含金量，即使就業(yè)環(huán)境好轉、壓力下降，就業(yè)困境也無法從根本上得以改善。 第二，大學生的就業(yè)能力存在欠缺。就業(yè)、求職并非是一項簡單的活動，無論是正

4、確認識就業(yè)、對未來職業(yè)生涯進行科學規(guī)劃，還是真正開展求職活動順利就業(yè)，以及就業(yè)后進一步的發(fā)展等，都是具有較高技術要求的。沒有相應的就業(yè)能力是無法順利完成求職、就業(yè)等一系列活動的。目前，國內高校普遍開始大學生就業(yè)指導課程就是針對在校生就業(yè)能力的一種培養(yǎng)。但僅僅依靠這一課程遠遠不夠。最主要的原因就是大學生就業(yè)指導課程的指導水平普遍較低，不能給大學生帶來真正具有實戰(zhàn)意義的能力培養(yǎng)，許多就業(yè)指導課往往流于形式。建設大學生就業(yè)能力的系統(tǒng)、科學培養(yǎng)，建立制度化、常態(tài)化的多元培養(yǎng)機制勢在必行。 2.大學生就業(yè)難的外因分析。目前國內的各種環(huán)境也在一定程度上造成了大學生的就業(yè)難。 第一，國內就業(yè)形勢仍不理想。進

5、入21世紀，國內外經濟形勢以更快的速度不斷地進行變化與發(fā)展，這對于國內的就業(yè)環(huán)境造成了前所未有的沖擊。盡管自x年下半年開始，國內的就業(yè)形勢趨于好轉，但就業(yè)壓力并未從根本上得以解決。眾多有豐富工作經驗的求職者尚不能順利實現就業(yè)或再就業(yè)，更何況剛剛步入社會的大學畢業(yè)生。 第二，國家促進、保障大學生就業(yè)的措施尚不完善。國家已經陸續(xù)出臺了一系列關于促進大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策，但由于政策的執(zhí)行并不能完全到位，且政策本身也并未完全涵蓋大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的全部內容，因此這些措施尚不能構成一個促進、保障大學生就業(yè)的完善的體系。政府應當對于現有政策進行適時調整，并加大政府的干預力度，出臺更多、更切合實際的配套措施

6、，保障其實施，為大學生就業(yè)提供更切合其需要的幫助與服務。 第三，高校擴招的負面效應。1999年，基于解決部分經濟問題與就業(yè)問題的需要，我國政府制定了以“拉動內需、刺激消費、促進經濟增長、緩解就業(yè)壓力”為目標的高校擴招計劃，并于年內正式實施。擴招使很多原本不能通過“獨木橋”的人也順利進入了大學校園。這原本是高等教育普及的良機，但許多高校因擴招準備不充分、盲目擴招，出現了教學資源、師資力量的不足，不能在水平不變的情況下保質保量地完成教學任務的現象，直接導致教育質量的下降。這也是造成當代大學生含金量不高的一個重要原因。更為關鍵的是，隨著2003年大學擴招后第一批學生的走向畢業(yè)，大量大學畢業(yè)生在突然之

7、間全部涌入就業(yè)市場，而就業(yè)市場卻沒有足夠的崗位可以提供給求職的大學生，客觀上造成了供求關系的扭曲，對原本就因大學生畢業(yè)分配制度的取消而開始變得相對困難的大學生就業(yè)形勢，造成了更加強烈的沖擊。 第四，侵害大學生合法權益的現象大量存在。長期生活在象牙塔內的大學生，缺乏自我保護意識，常常遭遇合法權益損害事件。尤其是在其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中，初入社會的大學生幾乎沒有社會經驗，對現實的估計盲目的樂觀或悲觀，一旦發(fā)生變化往往缺乏應對準備，而對于各種有可能損害自身合法權益的風險也缺乏基本的辨別與防范能力，因此才會出現大量侵害大學生合法權益事件的發(fā)生。例如與用人單位簽訂的勞動合同不規(guī)范，甚至沒有勞動合同，單方面擴

8、大求職大學生的勞動義務等。 二、構建大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系的必要性 大學生就業(yè)難局面的改善，需要國家、社會、高校以及個人的共同努力。筆者認為，其根本途徑就是提高大學生的就業(yè)能力。但提高大學生自身的就業(yè)能力，單憑高校現有的大學生就業(yè)指導這一單一形式是遠遠不夠的。提高大學生就業(yè)能力需要國家、社會、高校的共同努力，結合當代大學生的特點及就業(yè)形勢需要，多領域、多角度入手，方可實現能力提高的目的。 大學生的就業(yè)能力主要涵蓋兩個方面。一方面是大學生自身專業(yè)能力，這個可以通過高等教育改革來實現，即重視高校教學質量的提高，強化大學生自身知識儲備，提高大學生實踐水平以提升其專業(yè)能力。自身含金量的提高，必然

9、會增加就業(yè)成功的砝碼。而另一方面是大學生針對就業(yè)全過程應具備的綜合素質，如對國家就業(yè)政策、措施的正確解讀，當前就業(yè)環(huán)境的恰當分析，就業(yè)形勢的合理預期，職業(yè)生涯的科學規(guī)劃以及良好的就業(yè)心理狀態(tài)、各種求職技巧、自身合法權益的保護等。這種綜合素質的提高，并非高校通過課堂教育可以實現，也不是社會上各類職業(yè)培訓、職業(yè)中介所能實現，必須建立專業(yè)的大學生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)法律服務體系，才可以將工作做到實處，真正為大學生就業(yè)能力的提高提供幫助。 三、大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系的構建設想 大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系，是專門針對大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動提供專業(yè)服務，特別是法律服務的公益機構，具有權威性、專業(yè)性、公益性等特

10、點。筆者通過實地調研以及國外相關領域的經驗借鑒，提出關于國內大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系構建的初步設想。 1.大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系的創(chuàng)建。鑒于大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系的權威性、專業(yè)性、公益性等特點，該體系應當由政府主導、人力與社會保障部門直接負責或批準有資質的單位或個人進行創(chuàng)建。而服務體系建立的地域范圍應當視不同地區(qū)高校分布的具體情況而定，至少應當在二級行政區(qū)劃建立具有一定規(guī)模的服務體系，以滿足大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的需要。除卻實體創(chuàng)建之外，還應當結合網絡技術創(chuàng)建對應的大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務網絡平臺，以便更快、更好地為大學生提供專業(yè)幫助與服務。 2.大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系的內容。

11、第一，大學生就業(yè)政策指導。成功就業(yè)，首先要正確解讀就業(yè)政策。目前國內大學的就業(yè)指導課程其任課教師多為輔導員等非專業(yè)人士，在國家大學生就業(yè)政策解讀方面存在一定的局限性。而大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系的建立，可以聘請專業(yè)人士為大學生進行系統(tǒng)、規(guī)范、合理、實用的政策指導，其形式可以是與大中專院校合作在校內開展就業(yè)政策指導的專業(yè)講座、印發(fā)就業(yè)政策宣傳資料、提供就業(yè)政策咨詢（主要是面對面咨詢、電話咨詢以及網上咨詢）等。 第二，大學生就業(yè)環(huán)境分析。正所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，充分了解實時的就業(yè)環(huán)境，有利于大學生就業(yè)前的充分準備。大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系，通過對國內就業(yè)環(huán)境的實時情況的調查與研究，結合

12、各地區(qū)、各行業(yè)、各工種的具體需要，結合各類大學生的自身特點，幫助其對未來就業(yè)環(huán)境做正確分析與預判。 第三，大學生就業(yè)信息交流。大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系利用政府力量，整合各類用工、求職信息資源，使之科學化、系統(tǒng)化，采用資料免費發(fā)放、網絡公布等方式，定期向大學生公布就業(yè)信息，做好信息傳播的使者。同時，也可以與用人單位合作，召開各種招聘會議，協(xié)助用人單位與求職大學生進行有效溝通。 第四，大學生就業(yè)心理咨詢。當代大學生普遍存在心理素質較差、對于社會競爭與社會壓力缺乏應有的認識、對于未來預期過高、不能正確認識自身的優(yōu)勢與劣勢、過于自信或缺乏自信、心理承受能力差、不能直面人生的困難與挫折等情況。大學生

13、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系可以聘請專業(yè)的心理輔導人員，利用講座、宣傳、心理咨詢與輔導等方式幫助大學生調整心態(tài)，輔助其做好正確的心理準備，迎接步入社會的各種挑戰(zhàn)。 第五，個人職業(yè)生涯規(guī)劃。每個大學生都有自己的獨特之處，如果能正確認識并利用這些特點，為其進行切合實際的職業(yè)生涯規(guī)劃，擬訂一條正確、可行的職業(yè)道路，必然可以幫助大學生更快地實現就業(yè)目標。 第六，求職面試技巧培訓。求職面試過程中，各種技巧的恰當運用，可以大大提高自身附加值，為求職成功加分。例如端莊合體的著裝打扮、大方有禮的言談舉止等，都可以提高求職成功的幾率。大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務體系可以通過與高校就業(yè)指導課程體系合作，將各種求職面試技巧融入就業(yè)指導的課堂教學，使大學生快速掌握，進而運用與個人的求職過程中。 第七，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律事務的咨詢與解決。針對大學生在求職過程中的相關法律問題，如合同如何簽訂、違約如何追償等，以及創(chuàng)業(yè)過程中的相關法律問題，如企業(yè)如何設立等，通過專業(yè)人士進行專業(yè)解答，讓大學生了解自身合法權益，在合法權益受損時知道如何保護自己，特別是在問題發(fā)生時能夠為大學生提供必要的幫助，以便問題能夠得到順利解決。為了強化大學生對于自身合法權益的認識，還可以通過講座、宣傳等方式普及勞動法律制度。 當前大學生就業(yè)難的局面并非一朝一夕造成，要想徹底改變這種現狀，必須集合國家、社會、高校及個人的力量，從實際出發(fā)，制定切實可行的措施