關(guān)于X區(qū)十二五規(guī)劃的思考

1、 關(guān)于x區(qū)十二五規(guī)劃的思考 x區(qū)“十二五”規(guī)劃的思考黨的十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出“科學(xué)制定十二五規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全國建設(shè)小康社會(huì)新勝利，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有十分重要的意義”。目前，舉國上下正在謀劃“十二五”規(guī)劃，x區(qū)怎么辦現(xiàn)就“十二五”規(guī)劃談幾點(diǎn)想法。 群策群力，集思廣益，為搞好“十二五”規(guī)劃提供民意民智支持理順關(guān)系，把握主題，為制定“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)理論指導(dǎo)規(guī)劃是一項(xiàng)戰(zhàn)略系統(tǒng)。x區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維去思考“十二五”，用系統(tǒng)論、運(yùn)籌學(xué)等科學(xué)方法去謀劃“十二五”。注重規(guī)劃的全局性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、前瞻

2、性和科學(xué)性，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出綠色發(fā)展主題，做好“十二五”規(guī)劃這篇大文章。 要把x區(qū)規(guī)劃與國家和全省規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，做到“兩個(gè)融入”。要增強(qiáng)大局意識(shí)，樹立正確的國家利益觀，高舉現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)偉大旗幟，自覺肩負(fù)起維護(hù)國家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全的光榮使命，自覺肩負(fù)起帶動(dòng)示范全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，自覺肩負(fù)起率先全面建成小康社會(huì)的歷史重任。 要把“十二五”規(guī)劃和“三步走”百年x區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來。明確“十二五”規(guī)劃是“三步走”百年x區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略階段步驟的具體演變和細(xì)化，是連接跨越、超越兩步發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折過渡期，是為追求卓越戰(zhàn)略步驟打基礎(chǔ)的關(guān)鍵期。因此，必須把“十二五”規(guī)劃和“三步走

3、”百年x區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來，一以貫之地搞好統(tǒng)籌對(duì)接。 要把現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)世界級(jí)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)有機(jī)結(jié)合起來。明確現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)世界級(jí)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)是一致的，集團(tuán)化是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的基本組織形態(tài)和現(xiàn)代管理方式，推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須走集團(tuán)化、公司化這一必由之路。通過集團(tuán)內(nèi)部制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、勞動(dòng)者素質(zhì)提升驅(qū)動(dòng)、人力資本驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)安全驅(qū)動(dòng)，將北大荒集團(tuán)這個(gè)未來的世界500強(qiáng)、中國第一農(nóng)業(yè)品牌和中國唯一的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)國有企業(yè)集團(tuán)，打造成世界級(jí)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，是x區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然選擇。 要把率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)與“十大民生”工程建設(shè)

4、有機(jī)地結(jié)合起來，明確我們現(xiàn)在積極推進(jìn)的“十大民生”工程建設(shè)特別是富民工程等，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)工程和載體工程。 要把現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)和世界級(jí)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與“倍增計(jì)劃”、“百億工程”和“三個(gè)x區(qū)”建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。要把“倍增計(jì)劃”、“百億工程”和“三個(gè)x區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，作為總體戰(zhàn)略系統(tǒng)工程的子系統(tǒng)和分目標(biāo)來同步推進(jìn)。 要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針與堅(jiān)持“三化”建設(shè)（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)墾工業(yè)化、農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化）有機(jī)地結(jié)合起來，要認(rèn)識(shí)到x區(qū)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵在工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力在城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以工業(yè)化為核心做強(qiáng)第二

5、產(chǎn)業(yè)，以城鎮(zhèn)化為依托做活第三產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為動(dòng)力做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”指導(dǎo)方針，走“三化”協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、包容的統(tǒng)籌發(fā)展道路。 要把“三大主體功能區(qū)”建設(shè)與“國家現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“新五區(qū)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。前者是戰(zhàn)略階段性建設(shè)目標(biāo)，是x區(qū)“十二五”優(yōu)化區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局，是長遠(yuǎn)發(fā)展過程中的階段重點(diǎn)，后者是戰(zhàn)略的終極目標(biāo)，經(jīng)過跨越、超越兩個(gè)階段，達(dá)到卓越發(fā)展的較高境界。兩者前后照應(yīng)、方向一致，相輔相成。 要把“十二五”規(guī)劃與“三大綠色體系”、“七項(xiàng)重大突破”和“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”有機(jī)結(jié)合起來。 “十二五”規(guī)劃是北大荒的綠色發(fā)展規(guī)劃，是北大荒核心價(jià)值觀“創(chuàng)新”的戰(zhàn)略體現(xiàn)。搞好“綠

6、色x區(qū)”發(fā)展定位，即建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型x區(qū)；發(fā)展低碳循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色x區(qū)，促進(jìn)綠色文明。 聚勢(shì)謀劃，科學(xué)定位，為搞好“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)“科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)”是辯證的，只有符合規(guī)律的發(fā)展規(guī)劃方能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)地發(fā)展。因此，完善的規(guī)劃具有重大的指導(dǎo)作用。x區(qū)目前”聚勢(shì)謀劃”是做好科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)，“科學(xué)定位”是規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的前導(dǎo)。 “十一五”聚勢(shì)，x區(qū)已具備了跨越前行的大勢(shì)，聚集了跨越前行的巨大勢(shì)能。 資源優(yōu)勢(shì)。x區(qū)有獨(dú)特的自然資源稟賦和地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。地處東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)位中心，分布在三江平原、松嫩平原和小興安嶺山麓，屬世界著名的三大黑土帶之一。轄區(qū)總面積

7、5.62萬平方公里，現(xiàn)有耕地4000余萬畝，x區(qū)林地、草原和水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)綠色x區(qū)的天然王國。 產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)。x區(qū)經(jīng)過60多年的開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)能積累，擁有4000萬畝優(yōu)質(zhì)耕地，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)363.7億斤，商品糧339億斤，商品率93，可保證一億人一年的口糧供應(yīng)，被譽(yù)為“中華大糧倉”。高標(biāo)準(zhǔn)完善配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，世界領(lǐng)先的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝生產(chǎn)技術(shù)和全程可控的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工藝流程和栽培模式，創(chuàng)造了世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（職均生產(chǎn)糧食38噸）和科技貢獻(xiàn)率（67），糧食和畜產(chǎn)品產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)明顯。 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。x區(qū)已進(jìn)入到工業(yè)化中等發(fā)展階段，圍繞米、面、油、乳、藥等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

8、，依托以18家國家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)為骨干的龍頭企業(yè)群，構(gòu)建起了規(guī)模較大實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)工業(yè)化體系，拉動(dòng)x區(qū)工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)。 開放優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，成果豐碩?，F(xiàn)x區(qū)的產(chǎn)品已出口到19個(gè)國家和地區(qū)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作觸角已遍及世界六大洲，與60多個(gè)國家和地區(qū)建立起貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，特別是先后在俄羅斯、巴西、菲律賓、朝鮮以及非洲部分國家，開展種植、養(yǎng)殖、采礦和森林采伐，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局，取得了明顯成效。 保障優(yōu)勢(shì)。全覆蓋的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，把農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度；全覆蓋的社保體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，最大限度地保障了農(nóng)業(yè)職工和產(chǎn)業(yè)員工的利益。城鎮(zhèn)建設(shè)功能完備，文化、教育

9、、衛(wèi)生、交通、通信、電力、電視等公益事業(yè)配套發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)化服務(wù)型產(chǎn)業(yè)規(guī)范，人居環(huán)境良好，社會(huì)保障功能不斷增強(qiáng)，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。 區(qū)域優(yōu)勢(shì)。x區(qū)領(lǐng)先的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、蓬勃發(fā)展的社會(huì)事業(yè)和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能，形成了明顯的外溢性區(qū)域優(yōu)勢(shì)。以國家級(jí)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“三個(gè)x區(qū)”（本體x區(qū)、影子x區(qū)、域外x區(qū)）建設(shè)、場(chǎng)縣共建和“32111”重點(diǎn)工作為標(biāo)志，x區(qū)在全國示范引領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)和示范帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。 體制優(yōu)勢(shì)。x區(qū)現(xiàn)行的內(nèi)部政企分開、系統(tǒng)管理的體制，具有組織化程度高、應(yīng)急動(dòng)員能力強(qiáng)和能夠集中力量辦大事的諸多體制優(yōu)勢(shì)，多年的成功實(shí)踐證明，這是保障和促進(jìn)x區(qū)

10、發(fā)展獨(dú)具的組織優(yōu)勢(shì)。 政治優(yōu)勢(shì)。60多年來，x區(qū)的開發(fā)建設(shè)始終得到黨和國家的高度重視和親切關(guān)懷，始終得到全國人民密切關(guān)注和大力支持，始終得到歷屆省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持。南泥灣精神、北大荒精神和人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，北大荒核心價(jià)值觀和北大荒先進(jìn)文化，是激勵(lì)一代又一代北大荒人開拓前進(jìn)的寶貴精神財(cái)富。三代優(yōu)秀的北大荒人，創(chuàng)造了北大荒開發(fā)建設(shè)史上的奇跡和輝煌北大荒人民是北大荒歷史前進(jìn)的開拓者和創(chuàng)造者。所有這些都是北大荒奮力前行的巨大政治優(yōu)勢(shì)。 謀劃“十二五”、科學(xué)定位，重在謀勢(shì)，加快整合、放大優(yōu)勢(shì)，重在聚勢(shì)，加快構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以聚集起高位的發(fā)展勢(shì)能。 正視差距，抓住主線，明確“十二五”規(guī)劃

11、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向x區(qū)“十二五”規(guī)劃的主題和主線是發(fā)展的指南，也是規(guī)劃的靈魂。我們必須用科學(xué)發(fā)展觀這一哲學(xué)模式來審視自我，從實(shí)事求是上看，我們還有哪些違背規(guī)律的地方；從與時(shí)俱進(jìn)上看，x區(qū)還有哪些不符合新形勢(shì)的“短板”，正視問題、研究問題、實(shí)事求是、一分為二，這符合北大荒務(wù)實(shí)精神，唯此，才能抓住現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，準(zhǔn)確分析x區(qū)發(fā)展的劣勢(shì)和限制因素，揚(yáng)長避短，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)、發(fā)展路徑和發(fā)展方向。以增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。 目前，x區(qū)依然存在著“五個(gè)轉(zhuǎn)變”方面的主要矛盾和問題，具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)總量小，產(chǎn)業(yè)類別單一，發(fā)展質(zhì)量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯

12、后、研發(fā)性科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，品牌建設(shè)不足，而技術(shù)、服務(wù)、管理、品牌、營銷等環(huán)節(jié)恰恰是高附加值高收益的環(huán)節(jié)；x區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和要素流動(dòng)性差，分工協(xié)作不夠，“大而全”、“小而全”、重復(fù)建設(shè)、低層次競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相上趨同的加工項(xiàng)目，而創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、技術(shù)專利、市場(chǎng)營銷等高端環(huán)節(jié)大都掌握在別人手里，利小風(fēng)險(xiǎn)大，受制于人，產(chǎn)業(yè)整合度低，橫向、縱向一體化聯(lián)不起來，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中攥不成拳頭、形不成合力；大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，畜牧業(yè)、林業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、比重低；龍頭企業(yè)多而不優(yōu)，大而不強(qiáng)，公司化、集團(tuán)化改造不到位，管理水平和管理效率不高，獲利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)基地產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力較弱；人才結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技

13、術(shù)人才過剩，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理型人才缺乏，市場(chǎng)營銷、資本運(yùn)營、企業(yè)策劃和職業(yè)經(jīng)理型人才短缺，產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新型人才和隊(duì)伍與發(fā)展需求不適應(yīng)等；外貿(mào)依存度低，經(jīng)濟(jì)開放度不夠，經(jīng)貿(mào)流通龍頭企業(yè)不夠強(qiáng)大，利用兩種資源、開發(fā)外部市場(chǎng)和參與外部競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。 管理和經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念和能力不強(qiáng)，重建輕管，不會(huì)經(jīng)營的問題突出，城鎮(zhèn)管理和經(jīng)營機(jī)構(gòu)尚不健全，高素質(zhì)的城管隊(duì)伍亟待加快建設(shè)，科學(xué)的城管經(jīng)營機(jī)制和管理模式還需探索；干部隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)，干部素質(zhì)還有待提高，干部作風(fēng)還有待轉(zhuǎn)變。 x區(qū)各級(jí)各行業(yè)，要針對(duì)上述問題分析原因、探索規(guī)律、研究對(duì)策，并對(duì)照國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，查找差距，制定追趕計(jì)劃

14、，并納入本單位、本系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃當(dāng)中。要解決好上述矛盾和難題，就是要按照中央要求，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條“十二五”規(guī)劃的主線，在轉(zhuǎn)變方式中破解難題，搶占先機(jī)，謀求發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)向哪轉(zhuǎn)概括起來就是高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)、重經(jīng)營、惠民生。 高質(zhì)量。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，使我國發(fā)展質(zhì)量越來越高。這就要求我們?cè)诎l(fā)展中更加注重質(zhì)量，在質(zhì)的提升中實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，處理好質(zhì)量和效益、速度與效益、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的高度和諧統(tǒng)一。加快構(gòu)建“三大綠色體系”，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物質(zhì)能源、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保，綠色健康食品工

15、業(yè)等，要在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中多種模式并舉，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等），堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)基本取向，追求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)統(tǒng)一、人與自然和諧的發(fā)展目標(biāo)，積極探索北大荒綠色發(fā)展模式和高質(zhì)量的發(fā)展道路。 優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。著力優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)“三大主體功能區(qū)”建設(shè)。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)x區(qū)經(jīng)濟(jì)主要由第一產(chǎn)業(yè)支撐，向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動(dòng)轉(zhuǎn)變，加速一、二、三次產(chǎn)業(yè)間的大融合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，推

16、動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 可持續(xù)。胡錦濤總書記指出，要深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展觀的重要觀點(diǎn)，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)要求。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)。傳統(tǒng)的增長方式是粗放型增長和外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)，其基本特征是“三高兩低”，即高消耗、高污染、高投入、低效益、低效率，是不可持續(xù)的?？茖W(xué)的發(fā)展方式是可持續(xù)集約型增長和內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，基本特征是“三低兩高”，即低投入、低消耗、低污染、高效益、高效率。通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把x區(qū)發(fā)展納入生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生

17、態(tài)良好的文明發(fā)展軌道。 重經(jīng)營。轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)輕經(jīng)營的傳統(tǒng)思維定式，研究經(jīng)營好“微笑曲線”的效益高端環(huán)節(jié)，即注重研發(fā)和流通環(huán)節(jié)，控制效益低谷的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，延伸高效區(qū)，將精力、人力、財(cái)力、物力最大限度地向研發(fā)經(jīng)營領(lǐng)域傾斜。轉(zhuǎn)變重有形資產(chǎn)輕無形資產(chǎn)的陳舊觀念，由注重經(jīng)營工廠、設(shè)備、土地、資本等有形資產(chǎn)向注重經(jīng)營科技專利、品牌信譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、馳名商標(biāo)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。經(jīng)營無形資產(chǎn)主要靠“軟件”、靠綜合素質(zhì)，如思想觀念、創(chuàng)新能力、智慧、文化、信譽(yù)特別是科技水平等。轉(zhuǎn)變重資金資產(chǎn)輕資源資本的行為慣勢(shì)，經(jīng)營資本，經(jīng)營城鎮(zhèn)，經(jīng)營資源，經(jīng)營品牌，上市融資，走低成本擴(kuò)張之路。 惠民生。堅(jiān)持把保

18、障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以“十大民生”工程為抓手，做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，民有所富，建設(shè)富裕和諧文明x區(qū)。 凝心聚力，扎實(shí)推進(jìn)，為搞好“十二五”規(guī)劃提供有力的措施保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“十二五”規(guī)劃制定工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，靠前指導(dǎo)，把制定“十二五”規(guī)劃的過程，當(dāng)作深入調(diào)研、理性思考、科學(xué)決策的過程，當(dāng)作梳理思路、戰(zhàn)略思維、推動(dòng)工作的過程。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、考核機(jī)制、工作流程和工作制度，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，做到融入大局定好向、統(tǒng)籌謀劃定好位、分項(xiàng)推進(jìn)定好責(zé)、借鑒經(jīng)驗(yàn)定好型、強(qiáng)化措施定好譜，為搞好“十二五”規(guī)劃工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。 搞好輿論宣傳。制定“十二五”規(guī)劃，是當(dāng)前全局工作的重中之重，要像宣傳“百場(chǎng)百城”那樣，搞好“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的宣傳，搞好發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的宣講和解讀，為搞好“十二五”規(guī)劃營造濃厚的宣傳輿論氛圍。 統(tǒng)一指